“證照分離”改革的內(nèi)涵就是除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)審批部門批準(zhǔn)取得許可證后方可從事經(jīng)營活動的特殊管制行業(yè)外，一般企業(yè)憑《營業(yè)執(zhí)照》即可開展經(jīng)營活動。這里的“證”指的是具有行政許可性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，“照”指的是工商營業(yè)執(zhí)照。“證照分離”改革，就是針對企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后要辦理的行政許可事項，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”4種方式進行管理。通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”與“照”的功能，推動“照后減證”，讓更多市場主體“照后能營、持照即營”。
全面推開“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院及省委、省政府持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要決策部署，對于進一步厘清政府與市場關(guān)系，降低市場制度性交易成本，有效推進政府職能轉(zhuǎn)變，充分釋放市場活力，加快營造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的“四最”營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。