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    發(fā)布機(jī)構(gòu): 東至縣人民政府(辦公室) 主題分類: 個(gè)人 / 企業(yè) / 營(yíng)商環(huán)境 / 東政 / 國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 / 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 / 衛(wèi)生、體育、醫(yī)保 / 放管服改革
    名稱: 東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣“證照分離”改革實(shí)施方案的通知 文號(hào): 東政〔2019〕43號(hào)
    成文日期: 2019-11-19 發(fā)布日期: 2019-11-19
    政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批辦 政策咨詢電話: 0566-3321209
    東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣“證照分離”改革實(shí)施方案的通知
    發(fā)布時(shí)間:2019-11-19 17:34
    來源:東至縣人民政府(辦公室)
    瀏覽次數(shù):1067
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    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《東至縣“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

     

     

     

    20191119

     

     

    東至縣“證照分離”改革實(shí)施方案

     

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)﹝201835號(hào))、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》(皖政〔2018100號(hào))和《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》(池政〔201882號(hào))精神,持續(xù)深化“放管服”改革,著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革的決策部署,著力破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題,健全事中事后監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu),不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,為加快建設(shè)“三美東至”作出新的更大貢獻(xiàn)。

    二、工作目標(biāo)

    201931日起,在全縣范圍內(nèi)推開“證照分離”改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的第一批106項(xiàng)涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)審批事項(xiàng),分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。其中,需要國(guó)家部委局、省、市三級(jí)落實(shí)改革的80項(xiàng),需要縣級(jí)落實(shí)改革的26項(xiàng)。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推動(dòng)行政審批事項(xiàng)的逐步減少,同步調(diào)減我縣涉企審批事項(xiàng),為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造便利條件。

    三、主要任務(wù)

    (一)明確“證照分離”改革方式。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各相關(guān)部門在落實(shí)好縣級(jí)自身26項(xiàng)“證照分離”改革項(xiàng)目的同時(shí),還要做好與國(guó)家部委局、省、市級(jí)80項(xiàng)“證照分離”改革項(xiàng)目的工作銜接,及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)改革審批方式的后續(xù)落實(shí)措施。一是直接取消審批。對(duì)直接取消的審批事項(xiàng),市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行業(yè)主管部門通過信息共享方式及時(shí)獲取市場(chǎng)主體登記信息,納入行業(yè)管理,制定監(jiān)管措施,推進(jìn)社會(huì)共治。責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大稽查力度,防止管理脫節(jié),避免監(jiān)管真空,確保業(yè)務(wù)管理工作落實(shí)到位。二是審批改為備案。對(duì)改為備案管理的審批事項(xiàng),有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單,制定備案管理細(xì)則,公開辦理程序及工作流程,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是實(shí)行告知承諾。對(duì)暫時(shí)不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng),實(shí)行告知承諾。市場(chǎng)主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當(dāng)場(chǎng)辦理審批。有關(guān)部門要實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。四是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng),保留審批,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。有關(guān)部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé))

    (二)推進(jìn)涉企證照審批聯(lián)動(dòng)。20196月底前,市政府將建成全市統(tǒng)一的電子證照庫,實(shí)現(xiàn)涉企證照信息“一次采集、一網(wǎng)共用”。建立經(jīng)營(yíng)范圍表述用語與審批事項(xiàng)名稱、審批部門及層級(jí)相對(duì)應(yīng)關(guān)系,推進(jìn)涉企證照注冊(cè)登記、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。分期分批選取涉企高頻行政審批事項(xiàng),按照“綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證”的要求,建立線下“涉企證照通辦”機(jī)制;加快“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東至分廳”建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)涉企證照“一網(wǎng)通辦”的“零見面”審批,實(shí)現(xiàn)涉企證照事項(xiàng)“一門、一網(wǎng)、一次”辦理。(縣數(shù)據(jù)資源管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)開管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé))

    (三)統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。通過“證照分離”改革,有效區(qū)分“證”、“照”功能,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序,對(duì)市場(chǎng)主體資格和一般營(yíng)業(yè)能力進(jìn)行確認(rèn)后,頒發(fā)給市場(chǎng)主體的法律文件?!岸嘧C合一”改革后,營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項(xiàng)更加豐富,市場(chǎng)主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證。這類市場(chǎng)主體需持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備案類的事項(xiàng),原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,部門間通過信息共享獲取市場(chǎng)主體相關(guān)信息,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé))

    (四)著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依托安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái),加快建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。將“證照分離”改革事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查清單,逐項(xiàng)建立相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象庫和執(zhí)法人員庫,實(shí)行定向抽查監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)采集和開放制度,有效歸集市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)和企業(yè)依法公開的數(shù)據(jù),通過綜合比對(duì)、科學(xué)篩查,預(yù)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)定位監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管、智慧監(jiān)管。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé))

    (五)加快推進(jìn)信息歸集共享。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省涉企信息歸集應(yīng)用實(shí)施辦法(試行)》,按照《安徽省涉企信息歸集資源目錄(2018年版)》及數(shù)據(jù)規(guī)范要求,實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門間的信息共享與有效銜接。制定企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法和嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法,對(duì)守信主體實(shí)施“綠色通道”“審慎監(jiān)管”,對(duì)失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門監(jiān)管作用和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用,逐步形成多元共治格局。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé))

    四、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“證照分離”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位“證照分離”改革具體工作,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“證照分離”改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

    (二)壓實(shí)工作責(zé)任。各審批部門、主管部門、監(jiān)管部門要制定具體實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),層層壓實(shí)責(zé)任,確保改革措施落地見效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),確保改革順利推進(jìn)。針對(duì)本部門納入縣級(jí)“證照分離”改革的行政許可事項(xiàng),逐項(xiàng)制定出臺(tái)告知承諾、優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管的制度措施,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段,并報(bào)縣“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,同時(shí)向社會(huì)公開。

    (三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道,對(duì)“證照分離”改革工作的政策措施進(jìn)行宣傳解讀,擴(kuò)大各項(xiàng)改革政策的知曉度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

    (四)強(qiáng)化督查考核。將“證照分離”改革工作納入縣綜合目標(biāo)管理考核??h“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革工作的督促指導(dǎo),強(qiáng)化督查問責(zé),對(duì)未依法依規(guī)按時(shí)落實(shí)改革職責(zé)的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    東至縣“證照分離”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

     

      長(zhǎng):郭宏盛    縣政府

    副組長(zhǎng):宋豐明    縣市場(chǎng)監(jiān)管局

      員:姚祥斌    縣教育體育局   

    檀新慶    縣公安局     

          縣民政局          

    王長(zhǎng)福    縣財(cái)政局

    陳長(zhǎng)春    縣發(fā)改委

    鄭國(guó)慶    縣市場(chǎng)監(jiān)管局

    郭昌友    縣人社局          

    劉滿華    縣自然資源和規(guī)劃局

    程長(zhǎng)虹    縣住建局

    羅國(guó)紅    縣交通運(yùn)輸局

    江錫智    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    方棟梁    縣科經(jīng)局

          縣文旅局

    劉宏亮    縣衛(wèi)健委

    余建國(guó)    縣應(yīng)急管理局

    紀(jì)國(guó)平    縣城管局

    金瑞安    縣生態(tài)環(huán)境分局

    夏熙祥    縣司法局

    鄭長(zhǎng)和    縣委編辦

    李有國(guó)    縣數(shù)據(jù)資源管理局

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局,鄭國(guó)慶同志兼任辦公室主任。


    東至縣“證照分離”改革事項(xiàng)目錄

    序號(hào)

    事項(xiàng)名稱

    實(shí)施機(jī)關(guān)

    改革方式

    優(yōu)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管措施

    備注

    直接取消審批

    審批改為備案

    實(shí)行告知承諾

    優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

    1

    電影放映單位設(shè)立審批

    縣級(jí)電影行政主管部門

     

     

     

    1.制定告知承諾實(shí)施辦法,明確審批依據(jù)、法定條件、提交材料規(guī)范、承諾的期限和效力、監(jiān)督管理和法定責(zé)任,并向社會(huì)公開。

     

    2.制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

    3.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    4.制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    5.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

    2

    從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批

    市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生(城市管理)行政主管部門

     

     

     

    1.制定告知承諾實(shí)施辦法,明確審批依據(jù)、法定條件、提交材料規(guī)范、承諾的期限和效力、監(jiān)督管理和法定責(zé)任,并向社會(huì)公開。

     

    2.制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

    3.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    4.制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    5.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

    3

    旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

    縣級(jí)公安部門

     

     

     

    1.制定告知承諾實(shí)施辦法,明確審批依據(jù)、法定條件、提交材料規(guī)范、承諾的期限和效力、監(jiān)督管理和法定責(zé)任,并向社會(huì)公開。

     

    2.制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

    3.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    4.制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    5.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

    4

    道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

    縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門

     

     

     

    1.制定告知承諾實(shí)施辦法,明確審批依據(jù)、法定條件、提交材料規(guī)范、承諾的期限和效力、監(jiān)督管理和法定責(zé)任,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上辦理,實(shí)行最多跑一次服務(wù)。

    3.制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

    4.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    5.制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    6.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

    5

    公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可

    縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門

     

     

     

    1.制定告知承諾實(shí)施辦法,明確審批依據(jù)、法定條件、提交材料規(guī)范、承諾的期限和效力、監(jiān)督管理和法定責(zé)任,并向社會(huì)公開。

     

    2.制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

    3.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    4.制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    5.實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

    6

    機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

    縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    7

    道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

    省、市、縣道路運(yùn)輸管理部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    8

    道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

    縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可(普貨)。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    9

    港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批

    市、縣級(jí)旅游行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    10

    歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批

    市、縣級(jí)文化行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    11

    游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批

    市、縣級(jí)文化行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    12

    中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批

    市、縣級(jí)財(cái)政部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

    4.精簡(jiǎn)審批材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    13

    營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺(tái)資,不含外商獨(dú)資)

    省、市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為三級(jí)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批(含港澳臺(tái)資,不含外商獨(dú)資)。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.放寬準(zhǔn)入條件,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

    6.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    14

    燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

    市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    15

    經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可

    縣級(jí)體育部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理 。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    16

    糧食收購資格認(rèn)定

    市、縣級(jí)糧食行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    17

    融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批

    省、市、縣(市、區(qū))融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一 。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    18

    食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可(已合并為食品經(jīng)營(yíng)許可)

    市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為食品經(jīng)營(yíng)許可

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    19

    煙花爆竹零售許可

    縣級(jí)應(yīng)急管理部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    4.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象臺(tái)賬,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    20

    危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

    市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    4.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象臺(tái)賬,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    21

    戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批

    市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生(城市管理)行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為設(shè)置大型戶外廣告審批。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    22

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記

    市、縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)行政主管部門出具的設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人(學(xué)科帶頭人)有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書等材料。

    5.放寬準(zhǔn)入條件,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

    6.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    23

    醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)

    縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)醫(yī)生資格證書等材料。

    5.放寬準(zhǔn)入條件,對(duì)在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師最多可申請(qǐng)同一類別的三個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè),在三級(jí)醫(yī)院積極探索??漆t(yī)師注冊(cè)制度。

    6.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    24

    動(dòng)物防疫條件合格證核發(fā)

    縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(動(dòng)物防疫部門)

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

     

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.放寬準(zhǔn)入條件,允許以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社名義申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件合格證,對(duì)同一縣區(qū)內(nèi)同種動(dòng)物所有養(yǎng)殖單元均符合動(dòng)物防疫條件的合作社統(tǒng)一發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證。

    6.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    25

    建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時(shí)使用審批,改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)

    縣級(jí)交通運(yùn)輸部門

     

     

     

    1.制定優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為在港口總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線許可(含在港口總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施臨時(shí)使用港口岸線許可)。

    2.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

    3.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

    4.精簡(jiǎn)辦事材料,通過部門間信息共享獲取、核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

    5.推進(jìn)信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    26

    小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可

    縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門

     

     

    1.制定備案管理、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施,并向社會(huì)公開。

    我省權(quán)力清單中對(duì)應(yīng)事項(xiàng)名稱為“小餐飲、食品攤販備案”、“食品小作坊登記”。其中,“小餐飲、食品攤販許可”為備案、“食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可”為優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

     

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    • 問:“證照分離”改革的內(nèi)涵和意義?

    • 答:“證照分離”改革的內(nèi)涵就是除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)審批部門批準(zhǔn)取得許可證后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊管制行業(yè)外,一般企業(yè)憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里的“證”指的是具有行政許可性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,“照”指的是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“證照分離”改革,就是針對(duì)企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后要辦理的行政許可事項(xiàng),按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”4種方式進(jìn)行管理。通過“證照分離”改革,有效區(qū)分“證”與“照”的功能,推動(dòng)“照后減證”,讓更多市場(chǎng)主體“照后能營(yíng)、持照即營(yíng)”。 全面推開“證照分離”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)重要決策部署,對(duì)于進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,降低市場(chǎng)制度性交易成本,有效推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,充分釋放市場(chǎng)活力,加快營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的“四最”營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

    • 問:與“證照分離”相配套的改革工作有哪些?

    • 答:一是與“多證合一”改革相結(jié)合。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng),原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。 二是與事中事后監(jiān)管改革相結(jié)合。加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

    • 問:第一批“證照分離”改革事項(xiàng)中的第106個(gè)事項(xiàng)中需要縣級(jí)實(shí)施的有多少?

    • 答:需要縣級(jí)實(shí)施的26項(xiàng)“證照分離”改革中,涉及審批改備案的1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾的5項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的21項(xiàng),改革涉及縣文旅局、城管局、公安局、交通局、衛(wèi)健委、財(cái)政局、住建局、教體局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等12個(gè)職能部門,還涉及縣委編辦、司法局、數(shù)據(jù)資源管理局等相關(guān)配合單位。

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