東政辦秘〔2023〕72號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局：

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴(kuò)種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號(hào)）和《安徽省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2022〕1307號(hào)）文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2023年東至縣耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

東至縣人民政府辦公室

2023年10月10日

（此件公開發(fā)布）

2023年東至縣耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜）工作實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴(kuò)種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號(hào)）和《安徽省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2022〕1307號(hào)）要求，制定本方案。

一、任務(wù)面積與實(shí)施內(nèi)容

2023年省下達(dá)我縣實(shí)施耕地輪作工作約束性任務(wù)2萬畝。其中稻油輪作實(shí)施面積1.2萬畝，冬閑田擴(kuò)種油菜實(shí)施面積0.8萬畝。后續(xù)如有追加任務(wù)，按年初摸底的冬閑田比例分解追加到相關(guān)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、項(xiàng)目區(qū)域與任務(wù)分解

根據(jù)年初種植意愿摸底和今年全縣任務(wù)基數(shù)，結(jié)合前幾年任務(wù)實(shí)施情況，經(jīng)研究，承擔(dān)本年度耕地輪作工作項(xiàng)目區(qū)域?yàn)辇埲?、青山、昭潭、泥溪、官港、木塔、花園、香隅等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。任務(wù)面積分別為：0.475萬畝、0.08萬畝、0.16萬畝、0.23萬畝、0.375萬畝、0.13萬畝、0.15萬畝、0.4萬畝。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)時(shí)限

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/畝，任務(wù)時(shí)限一年。補(bǔ)貼方式為資金打卡發(fā)放。

四、實(shí)施對(duì)象與申報(bào)審批程序

實(shí)施對(duì)象為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年冬閑田擴(kuò)種油菜50畝以上（含50畝）的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。申報(bào)審批程序：主體申報(bào)（10月7日前到實(shí)施地點(diǎn)所在村填寫申報(bào)表）；村級(jí)審核（要求申報(bào)實(shí)施主體為50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶、實(shí)施輪作田塊上年度同期為空閑田且適宜油菜種植、今年擬擴(kuò)種油菜面積50畝以上（含50畝）且相對(duì)集中連片）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批（根據(jù)前期摸底情況，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施要求和任務(wù)指標(biāo)，對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行綜合評(píng)審和評(píng)估，安排落實(shí)面積，簽訂輪作種植協(xié)議）；縣級(jí)備案（所有項(xiàng)目申報(bào)審批材料、種植協(xié)議、田塊地理信息等資料裝訂成冊，報(bào)縣農(nóng)技中心備案）。

五、面積核查與示范效果驗(yàn)收

油菜種植后（出苗至越冬前），項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織面積全面核查，結(jié)果公示無異議后報(bào)縣農(nóng)服中心，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局組織抽查。油菜成熟期，縣組織項(xiàng)目示范效果驗(yàn)收，對(duì)“中途毀耕，有種無收” 或“只種不管，產(chǎn)量極低”農(nóng)戶或田塊，要予以剔除不予補(bǔ)貼。

六、技術(shù)路徑與質(zhì)量要求

冬閑田擴(kuò)種油菜要選擇地勢較高，不易受澇田塊。要遵行以下技術(shù)路線：

1.選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病良種，以雜交油菜為主導(dǎo)；

2.開好“三溝”，做到溝溝（圍溝、腰溝、廂溝）相通；

3.適時(shí)播種（直播油菜要求10月15日之前），及時(shí)間苗勻苗，根據(jù)不同播期，留足基本苗（2-2.5萬株/畝）；

4.科學(xué)運(yùn)籌肥料，下足基肥、增施硼肥、重施臘肥、巧施苔肥；

5.突出春季油菜菌核病的綠色防控；

6.大力推廣機(jī)械化收獲。

質(zhì)量要求：直播油菜基本苗2～2.5萬；越冬期（12月20日）苗情達(dá)到二類苗以上標(biāo)準(zhǔn)；收獲期目標(biāo)產(chǎn)量100kg/畝以上。

七、資金管理與建檔立案

切實(shí)抓好耕地輪作資金管理與兌付，確保工作取得成效。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地輪作工作要在完成面積全面核查，縣級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收基礎(chǔ)之上，編制項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放清單，并分村公示（7天），鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示，公示無異議后，報(bào)縣農(nóng)服中心匯總審核，轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門打卡發(fā)放。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作的同時(shí)，要確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)任務(wù)落實(shí)全過程建立檔案，相關(guān)文件、資料和協(xié)議文本存檔備查。按時(shí)采集填報(bào)實(shí)施田塊和農(nóng)戶信息，并做到準(zhǔn)確無誤。12月底前，所有材料匯編成冊，報(bào)縣農(nóng)服中心備案。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志任成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目工作組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳、任務(wù)落實(shí)、面積核查、播栽質(zhì)量核查、技術(shù)指導(dǎo)、資料建檔等工作，保障耕地輪作工作有序有效開展。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織申報(bào)、核查、統(tǒng)計(jì)、公示等有關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照補(bǔ)貼要求，核準(zhǔn)核實(shí)種植面積，對(duì)于不符合補(bǔ)貼依據(jù)的油菜種植面積，嚴(yán)格清理核減；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣數(shù)據(jù)匯總、復(fù)核、轉(zhuǎn)報(bào)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金審核、兌付和監(jiān)管工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。成立耕地輪作工作技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）技術(shù)意見。在油菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，要深入生產(chǎn)一線，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，幫助盡快掌握技術(shù)要領(lǐng)，做好機(jī)具改裝配套，推介適宜本地種植油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，滿足輪作工作需要。

（四）強(qiáng)化督促檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將建立工作調(diào)度機(jī)制，定期開展調(diào)度，適時(shí)開展檢查，推動(dòng)面積與技術(shù)雙落實(shí)，確保工作經(jīng)得起考核驗(yàn)收。對(duì)工作不力，任務(wù)未落實(shí)或出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）項(xiàng)目申報(bào)表

3.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）協(xié)議

4.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）田塊信息登記表

5.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）面積與田塊信息匯總表

6.東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）面積核查表

附件1

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：徐洪河

副組長：徐宏偉 縣財(cái)政局局長

高群英 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：錢元舟 香隅鎮(zhèn)黨委委員

周  曄 官港鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長

謝江明 木塔鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

袁少勝 花園鄉(xiāng)人大主席

呂  謙 昭潭鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長

黃勝華 泥溪鎮(zhèn)黨委副書記

鄭根杰 青山鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長

章文俊 龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

程文平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員

王優(yōu)旭 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合技術(shù)服務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，王優(yōu)旭同志兼任辦公室主任。

附件2

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜）項(xiàng)目申報(bào)表

                               申報(bào)日期：2023年  月  日

附件3

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜）協(xié)議

甲方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：

乙方（實(shí)施主體）：

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴(kuò)種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號(hào)）文件要求）要求，為進(jìn)一步明確項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱甲方）與具體承擔(dān)輪作任務(wù)的實(shí)施主體（以下簡稱乙方）相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障輪作工作規(guī)范有序開展，本著自愿原則，簽訂本協(xié)議。

1.甲方要加強(qiáng)耕地輪作工作政策宣傳，有序組織種植大戶按項(xiàng)目要求申報(bào)，組織技術(shù)人員加強(qiáng)冬閑田擴(kuò)種油菜技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，確保輪作工作成效。

2.甲方承諾輪作工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，通過財(cái)政部門每畝打卡發(fā)放150元資金補(bǔ)助。

3.乙方自愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬閑田擴(kuò)種油菜面積統(tǒng)籌安排，協(xié)議稻油輪作和冬閑田擴(kuò)種油菜　　　　（畝）。承諾協(xié)議種植田塊上年度為冬閑田，否則，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，將取消補(bǔ)貼。

4.乙方自愿接受項(xiàng)目管理，按時(shí)采集任務(wù)田塊地理信息，并做到準(zhǔn)確無誤；及時(shí)加強(qiáng)田管理，積極應(yīng)對(duì)不良天氣，做到有種有收，中途不得毀耕；自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積和種植質(zhì)量核查與驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)面積虛報(bào)假報(bào)，種植質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，愿意接受有關(guān)規(guī)定處理,直至取消補(bǔ)貼資格。

5.本協(xié)議一式兩份，自簽訂之日起，雙方應(yīng)履行各自責(zé)任與義務(wù)。

甲方（蓋章）　　　　                　　　　乙方（蓋章）

　　　　　　　　　　　　     　　　2023年　　月　　　日

附件4

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜）田塊信息登記表

附件5

東至縣2023年耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴(kuò)種油菜）

面積與田塊位置信息匯總表

附件6

東至縣2023年度耕地輪作——稻油輪作、冬閑田

擴(kuò)種油菜面積核查表

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱（公章）：                          聯(lián)系人：

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：