一、制定背景和依據(jù)

冬閑田利用工作是承前啟后、跨年生產(chǎn)的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收等都具有十分重大的意義。為充分利用現(xiàn)有冬閑田資源，進一步利用冬閑田擴種油菜，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省耕地輪作、油菜擴種、大豆玉米帶狀復(fù)合種植工作實施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2023〕358號）文件要求，制定本方案（以下簡稱“方案”）。

    二、起草過程

省文件下發(fā)后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)我縣2020年以來全縣耕地輪作工作實施情況實際，按照年初種植意愿摸底和今年全縣任務(wù)基數(shù)，經(jīng)研究，于9月27日起草了《2023年東至縣耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）工作實施方案》初稿， 10月10日經(jīng)縣政府研究，以東至縣人民政府辦公室的名義印發(fā)施行。

    三、目標(biāo)任務(wù)

2023年省下達我縣實施耕地輪作工作約束性任務(wù)2萬畝。其中稻油輪作實施面積1.2萬畝，冬閑田擴種油菜實施面積0.8萬畝，承擔(dān)本年度耕地輪作工作項目區(qū)域為龍泉、青山、昭潭、泥溪、官港、木塔、花園、香隅等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    四、  主要內(nèi)容

    《方案》實施重點主要分四個方面，一是擴大冬種面積，承擔(dān)耕地輪作任務(wù)工作項目的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好擴種任務(wù)；二是主抓油菜生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時對本轄區(qū)耕地情況進行摸底，確保油菜生產(chǎn)全面完成任務(wù)；三是加強指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)技人員要深入生產(chǎn)一線開展指導(dǎo)，大力推廣機械化技術(shù)和冬季作物優(yōu)良品種，重點推廣高產(chǎn)高油“雙低”油菜品種；全面落實種子、化肥、農(nóng)藥等冬種生產(chǎn)物資的調(diào)運和儲備，保障市場供應(yīng)。四是科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，及早做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，科學(xué)制定應(yīng)對方案。
    《方案》明確了實施對象與申報審批程序，實施對象為項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年冬閑田擴種油菜50畝以上（含50畝）的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報審批程序為主體申報、村級審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案，同時對面積核查與示范效果驗收要求做了細(xì)化。
    《方案》明確補貼標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)時限，提出補貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/畝，任務(wù)時限一年。補貼方式為資金打卡發(fā)放。要求直播油菜基本苗2～2.5萬；越冬期（12月20日）苗情達到二類苗以上標(biāo)準(zhǔn)；收獲期目標(biāo)產(chǎn)量100kg/畝以上。

五、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新提出了應(yīng)遵行的技術(shù)路線，對任務(wù)落實全過程建立檔案，并做到準(zhǔn)確無誤。成立耕地輪作工作技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定耕地輪作（稻油輪作、冬閑田擴種油菜）技術(shù)意見。

六、保障措施和下一步工作安排

一是成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)，保障耕地輪作工作有序有效開展。二是細(xì)化相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局的職責(zé)任務(wù)。三是成立耕地輪作工作技術(shù)指導(dǎo)組，加強生產(chǎn)指導(dǎo)。四是建立工作調(diào)度機制，適時開展檢查，對工作不力，任務(wù)未落實或出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長 高群英

解讀時間：2023年11月

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