東政〔2023〕8號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

  

東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

 

序言

實行男女平等是國家的基本國策。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。黨和國家高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，促進婦女全面發(fā)展加速行動。

2012年7月，東至縣人民政府頒布了《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了婦女在健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等七大領域的發(fā)展目標與策略措施。十年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真實施《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，推出了一批促進婦女發(fā)展的政策措施和民生項目，全縣婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，參與決策和管理的途徑更加多元，健康狀況極大改善，受教育程度進一步提高，社會保障水平穩(wěn)步提升，合法權益得到有效保障，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全縣孕產(chǎn)婦死亡率由2011年的30.76/10萬下降到2020年的0，婚前醫(yī)學檢查率由79.6%提高到98.09%；教育工作全面貫徹男女平等基本國策，義務教育階段已無性別差異；婦女就業(yè)比例長期保持在45%以上。全縣婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了全面進步。

受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)文化中性別偏見的影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發(fā)展之間的矛盾仍然存在，婦女發(fā)展水平與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應，法律規(guī)定的男女平等權利在一些領域未能完全實現(xiàn)，針對婦女的偏見、歧視、暴力依然存在。在更高水平上促進男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。

未來十年，是我縣在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上加快建設現(xiàn)代化“三美東至”的關鍵時期，也是我縣高質(zhì)量跨越趕超的戰(zhàn)略機遇期。站在新的歷史起點上，必須準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務和融入新發(fā)展格局中，科學規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務，健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，不斷開拓婦女發(fā)展新局面，推動我縣婦女事業(yè)再上新臺階。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等有關法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《安徽省婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《池州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合東至縣婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持男女平等基本國策，準確把握東至經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，持續(xù)推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值準則，依法保障婦女平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進婦女在更高水平上全面發(fā)展，充分發(fā)揮女性“半邊天”作用，為現(xiàn)代化“三美東至”建設貢獻巾幗力量。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。全面貫徹落實黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。

2.堅持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，努力實現(xiàn)婦女在各領域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在建設現(xiàn)代化“三美東至”中的重要作用，促進婦女踴躍參與我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（三）總體目標

堅持貫徹男女平等基本國策，落實男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務，生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)改善。婦女平等享有受教育權利，綜合素質(zhì)能力持續(xù)提升。婦女平等享有獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展的權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下（2025年下降至13/10萬以下），城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

3.適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上（2025年達到50%以上），乳腺癌篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，減少非意愿妊娠。

5.加強婦女艾滋病、梅毒和乙肝的防治。減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳遞，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下，先天梅毒發(fā)病率控制在12/10萬以下（2025年控制在13/10萬以下）。

6.改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和有效減少孕產(chǎn)婦貧血。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.婦女心理健康素養(yǎng)水平顯著提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上（2025年達到42%以上）。婦女體質(zhì)測定標準合格以上的比例達到93%（2025年達到92%以上）。

10.規(guī)范不孕不育診治服務，推進人類輔助生殖技術服務體系建設。

策略措施：

1.完善婦幼健康服務體系。完善以婦幼保健機構為核心，綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，高水平綜合醫(yī)院為技術支撐的婦幼健康服務體系。加強婦女兒童健康服務能力建設，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改善婦幼保健機構基礎設施條件，縣級設置1所政府舉辦的標準化婦幼健康服務機構，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，大力實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百千萬”工程，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療服務體系，加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科等急需緊缺人才的引進和培養(yǎng)。

2.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。圍繞女性青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等不同階段的健康需求，提供涵蓋心理、生理等全方面、高質(zhì)量、可負擔的健康管理和醫(yī)療保障服務。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。向婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系和三級網(wǎng)絡，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，實施縣疾病預防控制保健中心達標建設和能力提升工程，保障婦女健康的特殊需求。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面提供免費婚前醫(yī)學檢查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查等服務。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務。深化落實母嬰安全五項制度。建設覆蓋各級危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、婦幼保健機構和助產(chǎn)機構的遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，提高危急重癥救治能力。

4.加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治與救助。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到90%以上。推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。全面推進城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查民生工程。促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。

5.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。

6.加強艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播防治。完善艾滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制艾滋病和性病的傳染傳播。加強對感染者的醫(yī)療服務，建立健全檔案資料，提高隨訪率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。

7.提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育，提倡科學、合理的膳食結構和習慣。促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期、中老年婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)指導和干預。加強對營養(yǎng)強化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女補服葉酸預防神經(jīng)管畸形項目，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量元素補充，定期開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女營養(yǎng)不良、肥胖、低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。

8.提升婦女健康素養(yǎng)。持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康的理念。建立和完善縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員健康教育和健康促進的績效考核機制。創(chuàng)建“健康促進縣”和“健康促進場所”，做好婦女人群健康素養(yǎng)監(jiān)測，穩(wěn)步提升婦女健康素養(yǎng)水平。普及全民應急救護知識和技能，提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。推動愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

9.提升婦女心理健康水平。完善心理健康服務網(wǎng)絡，培育專業(yè)化、規(guī)范化、社會化心理健康服務機構，強化心理救援隊伍建設，做好心理健康知識和心理疾病科普工作。強化精神衛(wèi)生和心理健康管理，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預防抑郁和焦慮等心理問題。打造縣域精神專科醫(yī)療中心，為婦女提供心理健康咨詢和救助服務。重點關注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年婦女的心理健康。完善心理危機干預機制，將心理危機干預和心理援助納入突發(fā)事件應急預案。關注農(nóng)村婦女特別是農(nóng)村留守婦女心理健康問題，依托新時代文明實踐站（所）開設心理健康課程，支持社區(qū)搭建基層心理服務平臺，鼓勵社區(qū)主動為有需要的婦女提供心理健康服務。

10.強化婦女健康服務的科技支撐。推動“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”平臺在婦女健康領域的創(chuàng)新應用，依托政務云建設縣醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，整合各類醫(yī)療業(yè)務專網(wǎng)，建設縣衛(wèi)生健康融合專網(wǎng)，為婦女健康管理和健康風險預警提供技術支撐。建立婦女健康檔案信息共享機制，創(chuàng)新以現(xiàn)居住地為服務地區(qū)的流動婦女健康管理模式，實施婦女群體健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女專科醫(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。重視婦女身心健康的科學研究和成果轉(zhuǎn)化。

11.引導和鼓勵婦女積極投入全民健身行動。加強面向婦女群體的健身活動宣傳和指導，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡賽事活動，引導婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。完善全民健身公共服務體系，落實全民健身設施建設標準，實施全民健身設施補短板工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“舉步可健”和“15分鐘健身圈”全覆蓋，重點建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身場地設施，提供健身指導服務。依托地域人文特色和自然資源稟賦，創(chuàng)建“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動。完善農(nóng)村健身設施建設，加強中心村農(nóng)民體育健身設施的維修改造和提檔升級，密切關注農(nóng)村婦女的健身運動。提倡用人單位有序開展工間操等健身運動。

12.規(guī)范與婦幼健康相關的醫(yī)療保健服務，構建生育友好型社會。督促醫(yī)療機構落實醫(yī)療質(zhì)量安全責任制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，嚴格規(guī)范診療服務行為。加強人類輔助生殖技術服務監(jiān)管，嚴格規(guī)范相關技術應用。向生育困難的夫婦提供中醫(yī)藥調(diào)理、藥物治療、婦產(chǎn)科常規(guī)手術、人類輔助生殖技術等綜合治療服務。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育領域全面貫徹男女平等基本國策。

3.中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

4.女童平等接受九年義務教育和高中階段教育。

5.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

6.女性科技人才培養(yǎng)力度加大，兩性科學素質(zhì)水平差距顯著縮小。

7.女性平均受教育年限不斷提高。

8.女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。

策略措施：

1.廣泛開展面向婦女的思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領婦女，教育引導婦女衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，促進婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，自覺將個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時實現(xiàn)自身全面發(fā)展。充分發(fā)揮學校教育的重要作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮各類教育實踐基地的思想政治教育作用。

2.教育領域全面貫徹落實男女平等基本國策。采用教育培訓、試點先行、輻射帶動、提質(zhì)擴面等方式，將男女平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定和實施中，體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等內(nèi)容融入教師培訓，增強教育行政部門、學校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，厚植先進的性別平等理念。

3.推動學校廣泛開展性別平等教育。拓寬性別平等教育教學資源，加強專題師資培訓，促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、少先隊活動、社團活動和社會實踐活動。探索構建家庭教育、學校教育、社會教育和網(wǎng)絡教育相結合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，優(yōu)化義務教育學校布局調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育。落實控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人保障適齡女童接受義務教育。切實保障困境女童、農(nóng)村留守女童、進城務工隨遷女童以及殘疾女童受教育的權利和機會。采取有效措施，支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。

5.提高女性接受普通高中教育的水平。改善普通高中辦學條件，對全縣普通高中基礎設施進行提升，保障女性特別是教育基礎薄弱地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等享有普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學歷教育與職業(yè)培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵支持有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

7.提高女性的科學素質(zhì)。開展女性科學素質(zhì)提升專項行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用，培養(yǎng)中小學女生科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，提升農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)。

8.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)女性科技人才。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。針對女性人才的特點，制訂相關政策。實施巾幗科技人才服務計劃，推動女性參與科技創(chuàng)新，適當延長孕期女性參與的課題結題時間，支持產(chǎn)后回歸科研活動。

9.鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲機制，加強國家通用語言文字教育，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。持續(xù)深化掃盲后的繼續(xù)教育。

10.為女性終身學習提供支持。完善終身教育體系，建設學習型家庭、學習型社會。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，擴大科教文化設施網(wǎng)絡覆蓋面，逐步建成終身學習網(wǎng)絡和區(qū)域性學習中心。構建與女性生命歷程各階段相適應的科教文化服務體系。關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享受經(jīng)濟發(fā)展成果的權利和機會。

2.消除就業(yè)性別歧視。促進女性高校畢業(yè)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中女性比例保持在45%以上。

3.婦女就業(yè)結構更加優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例提高。

4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

5.促進女性人才發(fā)展。事業(yè)單位中中高級專業(yè)技術人員的女性比例達到40%以上，女性勞動者職業(yè)技能水平顯著提升。

6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯下降。

7.提高女職工權益保護專項集體合同簽訂率。90%以上建立工會的企業(yè)簽訂女職工權益保護專項集體合同。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益，特別是保護離婚、外嫁女性的經(jīng)濟權益。

9.增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

10.推動婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮作用。

策略措施：

1.落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的相關法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權益。采取有效措施為新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參與經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

2.促進男女兩性平等就業(yè)。教育引導婦女樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，嚴格落實消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。堅決糾正性別歧視，保障婦女公平就業(yè)權益。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾，依法懲戒存在就業(yè)歧視的用人單位和人力資源服務機構。加大勞動保障監(jiān)察力度，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的舉報投訴。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。

3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策配套銜接，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導小店經(jīng)濟發(fā)展，支持城市靈活就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納婦女就業(yè)主渠道作用。鼓勵婦女通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實現(xiàn)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為。持續(xù)開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”等活動，鼓勵支持婦女多渠道、靈活就業(yè)。開展“三公里就業(yè)圈”就業(yè)服務活動，組織專場招聘活動，拓寬女性高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道，鼓勵女性高校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領域就業(yè)。建設縣級公共實訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓基地，實施職業(yè)技能提升行動，支持企業(yè)組織開展女職工技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，提高婦女就業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)服務體系，實施“創(chuàng)業(yè)東至”行動計劃，支持建設一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進科技創(chuàng)新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助更多婦女實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務模式，拓展婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

4.改善婦女就業(yè)結構。建立健全針對婦女的終身職業(yè)技能培訓體系，開展形式多樣的針對婦女的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者隊伍。積極引導女性到高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中就業(yè)，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除不同職業(yè)領域的性別隔離。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。

5.全面落實男女同工同酬。完善科學公平的工資收入分配制度，促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力，縮小兩性收入差距。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源管理制度和薪酬制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。加強對女性科技人員、技術技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓，增強發(fā)展能力。提高各級各類科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，支持女性申報各類科研課題和科技獎勵。加強典型女性科技人才、技術技能人才的培養(yǎng)和宣傳，激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領域充分發(fā)揮作用。

7.健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護工作機制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生等知識技能培訓。建立健全女職工勞動保護制度，將女職工勞動保護全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護的執(zhí)行力度，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護、職業(yè)健康監(jiān)督和保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

8.保障女職工的合法勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同。推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督及法規(guī)領域性別平等評估。指導用人單位制定禁止性騷擾規(guī)章制度，建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當事人隱私。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。縣勞動人事爭議仲裁院和縣鄉(xiāng)兩級勞動保障監(jiān)察機構要積極為女職工開辟爭議處理“綠色通道”，協(xié)調(diào)有關部門為生活困難的女職工提供法律援助，依法維護女職工合法權益。

9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。落實相關法規(guī)政策，協(xié)同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實。保障婦女妊娠、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護。用人單位不得因女職工結婚、懷孕、生育、哺乳等降低工資和福利待遇、惡意調(diào)崗、予以辭退、單方解除勞動（聘用）合同。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，切實為女性生育后返崗或再就業(yè)提供服務。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農(nóng)村土地承包、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權益，確保確權登記應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員在股權量化、征收補償、權益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農(nóng)村婦女的維權渠道。

11.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進一步建立和完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，激發(fā)低收入婦女內(nèi)生發(fā)展動力。支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。

12.支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地建設，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民的培育，引導農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。支持婦女為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設、打造鄉(xiāng)村振興東至樣板做貢獻。

（四）婦女參與決策與管理

主要目標：

1.婦女參與國家治理、社會治理、民主協(xié)商和民主決策的程度和水平不斷提升。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。地方各級黨代會中，女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.縣鄉(xiāng)兩級人大代表和縣人大常委會委員中的女性比例逐步提高?？h政協(xié)委員和縣政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子至少配備1名女干部。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中女干部達到10%以上。

6.縣黨政工作部門，力爭一半以上的領導班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中女性比例逐步提高。

8.企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。居委會成員中女性比例達50%以上，居委會主任女性比例達到40%以上。

11.鼓勵支持女性積極參與社會組織活動并擔任社會組織負責人。

12.各級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務管理水平進一步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。落實促進婦女參與決策和管理的法規(guī)政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務決策和管理的權利。建立完善溝通聯(lián)系機制，做好女干部推薦工作。加大培訓力度，提高各級領導干部培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識和貫徹落實男女平等基本國策的能力，始終把培養(yǎng)選拔女干部工作放到整體干部隊伍建設規(guī)劃中研究部署，做好女干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，支持婦女參與村（社區(qū)）協(xié)商議事會和村規(guī)民約（居民公約）的制訂修改。提高婦女的參與意識和能力，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大方針政策時，充分聽取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議。引導新業(yè)態(tài)女性、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。強化宣傳引導，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿，擴大黨的婦女群眾基礎。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作，重視少數(shù)民族女黨員的發(fā)展工作。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，保證發(fā)展黨員計劃中優(yōu)秀年輕女黨員有一定比例。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。注重培養(yǎng)忠誠干凈、敢于擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，提升女干部的政治素質(zhì)和領導能力。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下應配盡配。本地沒有合適人選的可統(tǒng)籌解決，確實不能配齊的可留出空額屆中再補。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保符合條件的婦女在職務（職級）晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有控股企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取企業(yè)婦聯(lián)組織或工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、返鄉(xiāng)女大學生等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員定崗選舉等措施，提高村（居）委會主任、村（居）委會成員中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9.支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵女性創(chuàng)辦社會組織，加大對社會組織女性人才的培養(yǎng)力度，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。大力培育扶持女性擔任負責人或骨干的服務性、公益性、互助性的社會組織，支持引導承接政府和社會公益項目。

10.發(fā)揮婦聯(lián)、工會女職工委員會等婦女組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)等婦女組織代表婦女參與社會事務民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)等婦女組織在參與有關婦女政策和重大公共決策制定中反映的婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)等婦女組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益。

2.生育保障制度進一步完善。

3.婦女基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善基本養(yǎng)老保險體系，婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度，提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系，低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到有效保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.完善多層次養(yǎng)老服務制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

9.加強對婦女的關愛服務，提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關愛服務體系。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險和其他相關政策過程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持新就業(yè)形態(tài)女性勞動者參保，力爭達到應保盡保。建立社會保險參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制，推動新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參加生育保險。落實《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》《安徽省女職工勞動保護特別規(guī)定》等法規(guī)政策，妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，保障女職工生育保險權益。優(yōu)化完善生育配套政策和服務制度，推動完善生育休假與生育保險制度，維護計劃生育家庭合法權益，積極實行計劃生育各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，進一步完善計劃生育與特殊家庭全方位幫扶制度。

3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動婦女穩(wěn)定持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接。探索建立互助性質(zhì)的女職工大病保險，支持發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。

4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險服務。落實全省基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，確保不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費。加快企業(yè)年金制度建設，鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金。規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。

5.保障女性失業(yè)保險權益。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，重點推動中小企業(yè)、私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員等主體中女性群體參加失業(yè)保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)人員基本生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。落實工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度，加強工傷預防、工傷康復工作。推進新業(yè)態(tài)就業(yè)女性職業(yè)傷害保障工作。推動建立以工傷保險為主體、商業(yè)保險為補充的多層次工傷保障制度體系。采取有效措施推進用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，落實工傷保險待遇。

7.強化社會救助對困難婦女的兜底保障。落實社會救助有關法律法規(guī)，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務類社會救助，實現(xiàn)符合條件的婦女應救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，精準識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女的社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。加快建設居家和社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。擴大基本養(yǎng)老服務供給，定期更新發(fā)布基本養(yǎng)老服務事項清單，符合條件的老年婦女同等享受基本養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，推動居家環(huán)境的適老化改造，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護理保障需求。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。提高養(yǎng)老機構護理型床位比例和服務質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關愛服務水平。完善農(nóng)村留守婦女關愛服務體系，建立并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關愛服務。重點為生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女提供就業(yè)培訓、權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

2.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，提高家務勞動和家庭照料社會化、職業(yè)化、智慧化水平。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為建設幸福安康家庭的推動者、倡導者。

6.構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，加大婚姻家庭糾紛調(diào)解、咨詢輔導服務力度。

7.倡導和支持男女平等參與家庭決策，共擔家務，兩性家務勞動時間差距縮小。

8.促進夫妻共擔家庭教育、撫養(yǎng)、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

9.建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，全面提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。

策略措施：

1.深化家庭文明建設。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶和實踐養(yǎng)成，引導婦女和家庭成員將個人成長融入“三美東至”建設，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。

2.落實促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作與家庭平衡以及特殊家庭救助關愛等稅收和福利政策，形成支持和完善家庭基本功能、促進男女平等及婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。完善落實計劃生育獎勵政策。

3.大力發(fā)展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，推動將婚姻家庭輔導服務等納入公共服務體系，推動家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立完善家庭關愛幫扶機制，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡和線上平臺。大力發(fā)展智慧家居，構筑美好數(shù)字生活新圖景，完善數(shù)字家庭生活服務系統(tǒng)，提高便民服務水平。

4.發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設，注重家庭建設、家教引導、家風培育，利用好本地寶貴的周氏家風文化資源，講好家風故事，做好家風文章，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層治理和公共活動，履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。

5.支持婦女在家庭建設中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭建設，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設。

6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向婦女和家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展新時代婚戀觀、家庭觀教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預警機制建設，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的調(diào)解員隊伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴訟對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

8.促進夫妻平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同分擔照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效，提高家政服務規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品，減輕家務勞動負擔。鼓勵用人單位實施彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。

9.增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同承擔家庭教育主體責任，主動參與家庭教育學習和培訓，創(chuàng)造有利于未成年人健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導服務體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓與宣傳，引導父母掌握科學的家庭教育理念與方法，提高家庭科學育兒能力和水平。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親假權利，推動建立子女陪護假制度。完善政府購買基本養(yǎng)老服務制度，鼓勵更多市場主體為老年人提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務。推進農(nóng)村村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福站）建設，發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務設施前沿陣地作用，探索建設老年友好型社區(qū)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務，著力解決老年婦女數(shù)字鴻溝問題。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.大力弘揚社會主義核心價值觀，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值準則。

2.婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。

3.全社會性別平等意識顯著提升，男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進家庭。

4.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

5.婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提高。

6.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。

7.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三類標準的比例總體達95%。

8.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

9.推進婦女友好設施建設。有條件的公共場所建設母嬰室、第三衛(wèi)生間，配備3歲以下嬰幼兒照護設施。

10.婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

11.加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費品的監(jiān)管力度。藥品質(zhì)量抽檢合格率達到98.5%以上。

12.廣泛參與婦女領域的對外交流與合作，全面提升我縣婦女事業(yè)的影響力和號召力。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。發(fā)揮新時代文明實踐中心、所（站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

2.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設，提升農(nóng)家書屋服務水平，推廣城市閱讀空間，建設“書香東至”。鼓勵建設理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的女性友好型城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村。

3.開展以兩性平等為核心的先進性別文化宣傳教育。開展男女平等基本國策宣傳教育，推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。

4.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關評估，全面消除屬地網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶低婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。

5.提高婦女媒介素養(yǎng)。充分利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，提升網(wǎng)絡安全意識，提高自我保護能力。重點幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)絡正能量。

6.發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。在機關、企業(yè)、村（社區(qū)）、學校等廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設者和引領者。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。建立和完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強對環(huán)境污染的控制和治理。強化綠色技術創(chuàng)新驅(qū)動，完善綠色發(fā)展制度體系，探索低碳發(fā)展新路徑，推動生產(chǎn)生活方面全面綠色轉(zhuǎn)型。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，逐步建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。建立健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系，積極推動中心村無害化衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化進程，推進廁所糞污與農(nóng)村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)通體處理，鼓勵聯(lián)戶、整村、整鎮(zhèn)一體化處理。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》，推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，提高城市供水系統(tǒng)硬件設施和運行管理水平，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，引導婦女積極參與水源保護。加強水利基礎設施建設和農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位與實際需求相適應。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。在規(guī)劃、建設基礎設施和提供公共服務時，充分考慮婦女生理特點，新建公廁及符合條件的既有公廁女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2，人流量較大地區(qū)提高到2:1。分類有序推進“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率，加強糞污無害化處理與資源化利用。

10.推進適合婦女的公共服務設施建設。發(fā)展公共托幼服務，鼓勵和支持有條件的公共場所建設母嬰設施。推動旅游景區(qū)、商場、火車站、汽車站等公共場所建設第三衛(wèi)生間，新建公廁及符合條件的升級改造公廁配套建設嬰兒護理折疊臺位。完善母嬰設施配套，在具備條件的公共場所普遍設置專席及綠色通道。

11.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規(guī)劃制訂中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中增加女性救援力量，加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。

12.加大對婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，加大懲處力度，提高婦女化妝品、藥品和衛(wèi)生用品等的合格率，及時發(fā)布抽查不合格的產(chǎn)品信息。深入開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項行動，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等違法行為，開展美容美發(fā)機構化妝品專項檢查，凈化市場環(huán)境。

13.加強婦女事業(yè)對外交流與合作。以促進性別平等、實現(xiàn)共同發(fā)展為主旨，堅持對內(nèi)與對外并舉、引進來與走出去并重，多渠道、多層次開展婦女民間對外交流。加強與長三角地區(qū)的婦女組織、專家學者、女企業(yè)家的交流，在教育培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞動力輸出、文化和技術交流等領域加強合作，共商婦女發(fā)展，共促區(qū)域繁榮。加強對外宣傳，努力提升東至婦女工作品牌的知名度和影響力，展示東至婦女發(fā)展新成就。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益。

2.促進政策性別平等評估機制規(guī)范建設和有效運行。

3.婦女的法治意識和維權能力進一步提升。婦女在法治東至建設中的作用日益凸顯。

4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升全社會依法預防和制止性騷擾的意識和能力，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關系中的人身和財產(chǎn)權益，保障婦女對婚姻家庭共有財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。

9.嚴厲打擊通過非暴力化手段殘害婦女的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推進男女平等基本國策貫徹落實到法治東至建設全過程。切實保障婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動和社會保障、婚姻家庭等各方面權益。加大婦女權益保障法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權益相關內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強政策性別平等評估工作。健全政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估標準，加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動性別平等咨詢評估機制實現(xiàn)全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容，開展性別平等評估相關培訓，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓課程，加強專業(yè)隊伍建設，將性別平等理念落實在政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女參與法治東至建設的能力。深入開展專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，引導婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在法治東至建設中的作用。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。督促落實學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）委會等相關主體強制報告義務。規(guī)范接警出警工作，對家庭暴力案件及時依法處置，并對家庭暴力警情、告誡書出具情況進行專項統(tǒng)計。提高人身安全保護令的審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范臨時庇護場所和緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對受侵害婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。依法嚴懲拐賣人口犯罪，專項整治收買被拐婦女犯罪重點地區(qū)。全力查找被拐多年婦女，有序預防非法代孕、網(wǎng)上非法收養(yǎng)等新型違法活動，確保被拐人員及時得到救助和妥善安置，切實保障被拐人員的人身權益。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。拓寬線索收集渠道，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為，嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別要依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，全力保護婦女兒童權益。

7.有效防范和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的隱私保護意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵害案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女特別是女童遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導和干預。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企事業(yè)、學校、社會組織等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡信息服務提供者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、侵犯隱私等違法犯罪行為。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取各種形式的網(wǎng)絡非法集資、電信詐騙等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/span>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障婦女對家庭共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，在離婚案件處理中，依法認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔較多家庭義務的婦女依法獲得補償，補償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.加大宣傳教育，提高婦女對非暴力精神控制的了解與認知。充分尊重婦女主體地位和人格尊嚴，鼓勵和支持用人單位定期開展精神健康教育。禁止以戀愛、交友為由或者在結束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個人隱私。嚴厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權益的違法犯罪行為。

12.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。依法增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的政府法律援助機構和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。鼓勵群團組織、其他社會組織和符合條件的個人積極依法提供法律援助。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。

（二）強化規(guī)劃責任落實。加強統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進，完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。

（三）完善工作制度機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進婦女發(fā)展規(guī)劃的實施，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全表彰制度，對實施規(guī)劃的先進集體、個人按照規(guī)定進行表彰。

（四）嚴格保障經(jīng)費投入。縣政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜，實現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。繼續(xù)按照婦女人數(shù)人均一元的標準落實婦女專項經(jīng)費。動員社會力量，多渠道籌集資金，整合資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃實施方法。創(chuàng)新制度機制，瞄準婦女和家庭關切的痛點、婦女事業(yè)發(fā)展的難點、政策支持上的盲點，加大調(diào)查研究及成果轉(zhuǎn)化力度。依托大數(shù)據(jù)技術，完善規(guī)劃指標監(jiān)測統(tǒng)計和數(shù)據(jù)收集。建立中期指標調(diào)整機制，對偏離發(fā)展預期的指標進行適當調(diào)整。加大政府購買服務力度，引導和鼓勵社會力量推進規(guī)劃實施。注重發(fā)揮群團組織引領服務聯(lián)系的優(yōu)勢，調(diào)動婦女自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管、共同發(fā)力、同步推進的工作格局。

（六）加強組織能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關內(nèi)容及相關法律法規(guī)政策納入縣委黨校培訓課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估?？h統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關部門和機構向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析、反饋婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期、終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關部門和機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規(guī)劃實施和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達成情況，評價規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預判趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告，領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計資料。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女權益保障和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結果可作為中期和終期評估依據(jù)。

（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強部門分性別統(tǒng)計工作，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。探索建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機制。

 

東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

 

序言

少年兒童是祖國的希望，是中華民族的未來。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，把培養(yǎng)擔當民族復興大任接班人作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工程，制定實施中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、保護、發(fā)展提供重要保障。

2012年7月，東至縣人民政府頒布了《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了兒童在健康、教育、福利、社會環(huán)境、安全、法律保護等六大領域的發(fā)展目標與策略措施。十年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真組織實施《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，我縣保障兒童權利的政策體系進一步完善，兒童工作機制進一步鞏固，兒童健康和受教育水平顯著提升，兒童特殊利益保護機制進一步優(yōu)化，兒童生存和發(fā)展的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全縣嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2011年的5.16‰、7.38‰下降到2020年的2.30‰、3.62‰；5歲以下兒童生長遲緩率、低體重患病率和中重度貧血率分別由2011年的14%、8%、2.02%下降到0.19%、0.45%、0.17%；學前教育毛入園率從2011年66.5%上升到94.5%；九年義務教育鞏固率始終保持在99%以上，高中階段毛入學率從2011年的96.75%上升到98.00%。農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關愛和保護，兒童事業(yè)和兒童發(fā)展取得了歷史性新成就。

受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，兒童發(fā)展和權利保護尚不能完全適應建設現(xiàn)代化“三美東至”的新要求。兒童優(yōu)先理念的宣傳和貫徹力度有待繼續(xù)加強，兒童思想道德教育的針對性和實效性有待全面提高，兒童權益保障的法治建設還需持續(xù)推進，兒童保護服務網(wǎng)絡尚待廣泛織密織牢，兒童均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距還需全面縮小，兒童社會參與渠道亟待繼續(xù)拓寬。促進兒童全面發(fā)展，依然任重道遠。

未來十年，是我縣加快建設現(xiàn)代化“三美東至”的關鍵時期，也是我縣兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。站在新的歷史起點上，必須準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務和融入新發(fā)展格局中，科學規(guī)劃兒童全面發(fā)展的新目標、新任務，進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《安徽省兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《池州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合東至縣兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于促進兒童全面發(fā)展的制度機制，宣傳貫徹兒童優(yōu)先理念，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代化“三美東至”建設奠定堅實的人才基礎。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅決貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省、市、縣委工作要求，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

2.堅持兒童優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展要求。

3.促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4.保障兒童平等發(fā)展。消除針對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會，為兒童發(fā)展創(chuàng)造公平的社會環(huán)境。

5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標

保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的社會和家庭環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標：

1.覆蓋城鄉(xiāng)兒童的健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力顯著增強，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和5‰以下。

4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。

5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治與救助。

6.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在90%以上。

7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

8.5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率控制在10%、3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學生、初中生、高中生近視率分別下降至38%、60%、70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

10.加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

11.培養(yǎng)兒童良好的運動意識、養(yǎng)成良好的運動習慣，中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標優(yōu)良率達到60%以上。

12.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。

14.5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以內(nèi)。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。加大對婦幼衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強公共衛(wèi)生政策與兒童醫(yī)療保障政策銜接。全面推動高質(zhì)量健康資源建設，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加強婦幼信息化建設，開展兒童健康遠程醫(yī)療服務，促進兒童健康信息互聯(lián)互通，推進兒童健康動態(tài)管理，完善兒童健康統(tǒng)計制度，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化、智能化管理。根據(jù)省市統(tǒng)籌安排，創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。

2.完善兒童健康服務體系。加強婦幼健康服務能力建設，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，全面改善婦幼保健機構基礎設施條件。以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源。加強兒童保護和醫(yī)療服務，推動兒童保健門診標準化建設。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到1.12人、兒科床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務網(wǎng)格，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心至少配備1名提供規(guī)范化兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務能力，提高兒科、兒童保健醫(yī)務人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化兒童養(yǎng)護人為兒童健康第一責任人理念，提高兒童養(yǎng)護人健康素養(yǎng)。以家庭、社區(qū)、中小學、托幼機構為重點，加大健康知識宣傳力度，普及健康生活方式。構建全媒體健康知識傳播機制。鼓勵醫(yī)護人員、醫(yī)療機構、相關社會組織等開展兒童健康知識科普活動。預防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系建設，建立院前院內(nèi)一體化救治綠色通道，加強院前急救技能的普及，實現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護有效銜接，鞏固和加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡，至少有1個達標的縣級危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個達標的縣級危重新生兒救治中心，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。全面落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。

5.加強出生缺陷綜合防治。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治服務制度，完善出生缺陷防治相關標準和規(guī)范，落實出生缺陷三級防治措施，推動出生缺陷防治工作規(guī)范、有序開展。大力實施免費婚檢，推動孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，規(guī)范產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，加強新生兒疾病篩查，不斷拓展新生兒疾病篩查病種。加強對先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾等嚴重多發(fā)出生缺陷疾病的防治，減少先天殘疾。完善出生缺陷患兒醫(yī)療保障制度，實施先天性結構畸形和遺傳代謝病救治項目，減輕患兒家庭及社會負擔。促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質(zhì)量。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用，加強醫(yī)療保健機構中醫(yī)兒科建設，積極推廣應用中醫(yī)適宜技術。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥等六類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設備。持續(xù)加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置孕婦學校和家長課堂。

7.加強兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術和綜合管理技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。加強罕見病管理，提高罕見病診療能力，逐步實現(xiàn)兒童罕見病篩查、診斷、治療和隨訪的閉環(huán)式管理。完善苯丙酮尿癥患兒特殊醫(yī)學用途食品的供應和保障機制。

8.執(zhí)行兒童免疫計劃，嚴格疫苗管理和預防接種。逐步擴大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補償相關規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補償目錄范圍，建立健全預防接種異常反應補償保險機制。

9.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強兒童早期發(fā)展示范基地建設，創(chuàng)新服務模式，充分發(fā)揮基地引領作用，推進和規(guī)范兒童早期發(fā)展服務。開展兒童早期發(fā)展適宜技能培訓，提高基層人員服務能力和技術水平。促進兒童早期發(fā)展服務進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。探索創(chuàng)新以農(nóng)村為重點的兒童早期發(fā)展服務內(nèi)容和服務模式。

10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導。完善母乳喂養(yǎng)保障制度，實施母乳喂養(yǎng)促進行動，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，加強公共場所和工作場所母嬰室建設，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到55%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防和控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加強食品標簽的監(jiān)督管理。

11.有效控制兒童近視。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。加強視力健康教育，引導學生自覺愛眼護眼，科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，糾正不良讀寫姿勢。改善視覺環(huán)境，改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范中。引導家長注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12.加強兒童口腔健康服務。開展口腔健康教育，將口腔健康檢查納入兒童常規(guī)體檢項目，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項行動，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。實施“健康口腔”暖民心行動，將兒童口腔知識作為孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、孕婦學校和家長學校課程重點內(nèi)容。

13.增強兒童身體素質(zhì)。開發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強學校衛(wèi)生與健康教育，強化學生健康意識，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的健康習慣。推進陽光體育運動，開齊開足體育與健康課，切實保證中小學生每天1小時校園體育活動。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。建立兒童體質(zhì)健康檔案。提倡公共體育場館設施免費或低收費向周邊學校和兒童開放，鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。引導兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時間，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生9小時、高中生8小時。

14.加強兒童心理健康服務。加強中小學、幼兒園心理健康教育與服務能力建設，中小學至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，在學校設立心理輔導室。開足開好心理健康課程，積極開展生命教育和挫折教育，研制中小學心理危機干預機制指導手冊。成立學生心理健康教育指導委員會，加強學校心理健康教育管理工作，形成高質(zhì)量的學校心理健康教育和管理工作體系。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務體系。建設兒童青少年心理咨詢服務熱線系統(tǒng)，加強和提供心理咨詢輔導服務，做細做實日常預警防控。強化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學生心理危機預防快速處理反應機制。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設。鼓勵社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。

15.為兒童提供性健康教育和服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。教育部門將性教育納入基礎教育體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，提高教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人依據(jù)兒童發(fā)育階段和發(fā)展特點開展性教育。婦幼保健機構配合開展性教育與生殖健康教育進校園活動。鼓勵和支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構為兒童提供生殖健康服務。推動中小學建立預防性侵害、性騷擾的工作制度。

16.全面實施病毒性肝炎各項防治措施，控制病毒性肝炎及其相關的肝癌、肝硬化死亡上升趨勢。鼓勵有條件的地區(qū)對醫(yī)務人員、經(jīng)常接觸血液的人員、托幼機構工作人員、乙型肝炎病毒表面抗原攜帶者家庭成員等高風險人群開展乙型肝炎疫苗接種，為食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、托幼機構工作人員、集體生活人員等易傳播甲型肝炎病毒的重點人群接種甲型肝炎疫苗。

（二）兒童與安全

主要目標：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡事故得到有效控制。

3.普及使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童出行安全。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒、觸電等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品、用品、藥品、大型游樂設施等安全得到有效保障。

6.預防和制止針對兒童一切形式的虐待和暴力。

7.預防和有效處置學生欺凌行為，校園欺凌現(xiàn)象顯著減少。

8.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。

9.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童健康成長的安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。加強教育培訓，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。商場、超市、醫(yī)院、圖書館、游樂場、車站、碼頭、旅游景區(qū)景點等場所，運營單位須設置搜尋走失兒童的安全警報系統(tǒng)。

2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童意外傷害防控的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，構建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對農(nóng)村留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。健全學校安全教育機制，完善學校安全風險預防體系。

3.預防和控制兒童溺水。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”“誰所有、誰負責”的原則，明確轄區(qū)水域權屬主體和責任人員，不明確的要指定管轄，落實各隱患地段和水域包保責任，加強兒童安全網(wǎng)格化管理。提高監(jiān)護人的安全意識，切實履行監(jiān)護責任。加強開放性水域管理，配強物防設施，補齊重點水域警示標識，配足救援裝備，有條件的地方對重點水域?qū)嵤┪锢砀綦x。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，引導兒童使用安全游泳場所，鼓勵學校借助公共體育場館等資源，開設游泳課程，普及兒童水上安全知識和游泳技能。加強兒童暑期安全教育，通過以案示警，讓廣大兒童認識到私自下水游泳的危險，提高兒童自我保護意識。

4.預防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護人看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。實施兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例，定期對校車進行安全檢查，向兒童講解安全乘坐知識，提升校車安全事故應急處理技能。

5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、觸電、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，開展安全用電常識教育，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷和觸電事故發(fā)生。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其照護人針對地震、火災、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能。

6.加強兒童食品、用品、藥品、大型游樂設施等安全管理。完善兒童食品質(zhì)量安全追溯體系。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度。落實學校食品安全校長（園長）負責制和集中用餐陪餐制度，積極推進學校食堂“明廚亮灶”工程，發(fā)揮膳食委員會、師生和家長監(jiān)督作用。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展兒童用品安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強兒童安全用藥宣傳，做好兒童藥品不良反應監(jiān)測，健全預防接種異常反應報告和監(jiān)測體系。加強游樂場所和大型游樂設施安全監(jiān)管。

7.有效防范和嚴懲對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童被暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾揭發(fā)、勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

8.加強對校園欺凌的綜合治理。完善落實校園欺凌綜合治理多部門合作工作機制。通過課堂教學、專題講座、班團隊會、參觀實踐等多種形式，提高學生對欺凌行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力。嚴格學校日常安全管理，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對校園欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任，幫助家長了解校園欺凌防治的有關知識，從源頭上預防學生欺凌行為發(fā)生。

9.加強兒童網(wǎng)絡保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權益。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者，針對兒童使用其服務依法設置相應的時間、權限、消費等管理功能。參與建立全省統(tǒng)一的兒童網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)。完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡隱私權的保護。健全兒童網(wǎng)絡欺凌發(fā)現(xiàn)制度，治理網(wǎng)絡欺凌。

10.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所兒童急救設施配備。加強各級緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)兒童傷害院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。

11.完善監(jiān)測機制。健全完善與市級統(tǒng)一的兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)。通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、公安、司法機關等多渠道收集兒童傷害等數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)信息規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。

（三）兒童與教育

主要目標：

1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育，學前教育毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于55% 。

3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率達99.95%。

4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學率達98.8%。

5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊兒童群體受教育權利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上。

6.兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7.以發(fā)展素質(zhì)教育、提升核心素養(yǎng)為導向的教育評價體系更加完善。

8.城鄉(xiāng)義務教育學校課后服務全覆蓋。

9.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

10.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施“德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進”五大行動，構建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿足教育。健全財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，依法落實各級政府教育支出責任，完善落實各教育階段財政補助政策。進一步引導、規(guī)范和監(jiān)督社會力量興辦教育、發(fā)展教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育。實施學前教育普及普惠工程，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范社會力量辦園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。完善普惠性幼兒園規(guī)劃布局，全面落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策。進一步發(fā)展薄弱地區(qū)學前教育，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育公共服務網(wǎng)絡。注重科學保教，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，基本形成幼兒園與小學科學銜接機制。

4.推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。優(yōu)化義務教育學校城鄉(xiāng)布局，均衡配置教育資源，加強義務教育學校標準化建設，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，推行集團化辦學，推進智慧學校提質(zhì)升級，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學校建設，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，消除中小學“大班額”，嚴禁新增“大班額”。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校引領輻射作用，加強城鄉(xiāng)間、校際間協(xié)作，鼓勵城鄉(xiāng)學校一體化辦學、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)教育教學資源共享共建。保障女童平等接受義務教育，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦同步招生。改善農(nóng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量。健全精準控輟保學長效機制，提高義務教育鞏固水平。

5.推動高中階段學校多樣化發(fā)展。全面實施課程改革，推進普通高中新課程新教材實施工作。創(chuàng)新教學管理機制，積極穩(wěn)妥推進選課走班運行機制。創(chuàng)新學生發(fā)展指導方式，完善學生綜合素質(zhì)評價模式，推動普通高中在培養(yǎng)目標、課程設置、教育管理等方面形成辦學特色，促進學生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。建立普通高中和中等職業(yè)學校統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。

6.保障特殊兒童群體受教育權利。健全科學評估認定機制，堅持以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，適宜安置每一名具備受教育能力的適齡殘疾兒童，持續(xù)提高殘疾兒童義務教育普及水平。積極發(fā)展學前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鼓勵設置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。推進融合教育，提高特殊教育質(zhì)量。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎助學金政策。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需要。

7.提高兒童科學素質(zhì)。建立科學、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，探索從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)實驗計劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制。實施館校、企業(yè)合作行動，引導中小學充分利用圖書館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動。完善科學教育質(zhì)量和未成年人科學素質(zhì)監(jiān)測評估。

8.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量、學生發(fā)展質(zhì)量評價標準和義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度。落實普通高中辦學質(zhì)量評價標準，完善質(zhì)量監(jiān)測辦法。完善學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價制度。推進考試招生制度改革，堅持義務教育學校劃片、免試、就近入學制度，落實示范性普通高中指標分配政策，嚴格規(guī)范普通高中招生行為。

9.全面提升教師隊伍素養(yǎng)。實施師德師風建設工程，完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制。實施教師全員培訓，大力提高教師教育教學水平和班主任專業(yè)水平。優(yōu)化教師資源配置，全面推進中小學教師“縣管校聘”改革。嚴格教師資格準入制度，依法保障教師權益和待遇。深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。實施中小學校長領航工程。

10.全面落實“雙減”政策。完善課后服務經(jīng)費保障機制。全縣義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋。夯實學校教育主陣地作用，在課后服務中更多設置德育、體育、美育和勞動教育內(nèi)容，提供特色化服務。充分發(fā)揮校內(nèi)校外資源優(yōu)勢，通過政府購買服務等方式，積極引進有資質(zhì)的非學科類校外培訓機構等第三方力量參與課后服務，提升課后服務能力和吸引力，滿足學生多樣化需求，促進學生全面發(fā)展、健康成長。嚴格落實各學科教學指導意見及作業(yè)規(guī)范要求，分學科研制作業(yè)設計指南，提高作業(yè)管理水平。落實提高課堂教學質(zhì)量的指導意見，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育質(zhì)量。加強課后服務師資隊伍建設，建設一支以學校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務師資隊伍，積極利用課后服務時間開展少先隊工作。

11.開展友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件。保障學生參與學校事務的權利，尊重學生個人隱私，強化學生隱私權保護。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

12.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合。學校加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子活動。加強家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標：

1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的普惠型兒童福利制度體系。

2.擴大兒童基本公共服務供給。城鄉(xiāng)兒童公平享有基本公共服務。

3.兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

4.構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.6個。

6.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到切實有效保障。

7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。

9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

10.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預五位一體的基層兒童保護機制有效運行。

11.為兒童服務的專業(yè)性社會組織和社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

12.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女在生活、教育、醫(yī)療等方面享有公平的權利和機會。

策略措施：

1.完善兒童福利制度體系。加強兒童福利政策創(chuàng)制，逐步建成與東至經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度，及時將符合條件的困難家庭兒童納入相應保障范圍，滿足兒童美好生活需求。

2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務的均等化、普惠化和便利化，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。落實生育登記服務制度，推進出生相關事項聯(lián)辦。縣衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關部門加強協(xié)作，推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等事項的聯(lián)合辦理。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務一體化發(fā)展進程。加強兒童基本公共服務標準化建設，盡快構建供給主體多元、提供方式多樣的公共服務供給新格局?；竟卜胀度胂虮∪醐h(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式推進執(zhí)行。

3.提高兒童醫(yī)療保障水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障功能，繼續(xù)鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進醫(yī)療待遇保障更加公平適度。落實兒童基本醫(yī)療保障政策，推動解決特困、低保家庭斷保、漏保問題。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。

4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。建立政府主導、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機制，健全社會力量參與的政策支持體系。全面實施兒童營養(yǎng)改善項目，加強3-5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，建構從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。全面實施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，開展健康飲食家庭教育，指導家庭合理搭配膳食。深入推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為經(jīng)濟薄弱地區(qū)的義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助。完善兒童營養(yǎng)改善費用分攤機制，逐步建立補助標準動態(tài)調(diào)整機制。

5.推進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設。構建主體多元、形式多樣、政策完備、覆蓋城鄉(xiāng)、應享盡享、應護盡護的嬰幼兒照護服務體系。支持和引導社會力量建立普惠托育服務體系。支持有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。推進托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設托班。鼓勵通過市場化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護服務。加強對各類托育機構的監(jiān)管，落實托育機構登記備案制度、信息公開制度和質(zhì)量評估制度，推動建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的示范型托育機構。加強托育服務隊伍建設，鼓勵有資質(zhì)的服務機構、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村（居）委會等基層力量，通過家長課堂、養(yǎng)育照護小組活動、入戶指導等方式，提高嬰幼兒照護能力。推進嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設，推進托育服務相關職業(yè)技能等級或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力認定，依法逐步實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭照護能力。

6.加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童保障力度。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童分類保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，優(yōu)化保障標準。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。推進落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準自然增長機制，確保保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。落實事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。按照《安徽省收養(yǎng)評估實施辦法》要求，規(guī)范開展收養(yǎng)能力評估，確保收養(yǎng)登記工作有序、健康開展。

7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等康復救助。支持兒童福利機構面向社會開展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務。

8.加強流浪兒童救助保護工作。加強流浪兒童發(fā)現(xiàn)、救助，落實街面巡查和護送救助職責。救助管理或相關機構依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童及其家庭相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行監(jiān)護職責、撫養(yǎng)義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

9.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，做好留守兒童信息動態(tài)管理，落實關愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及“和合”巾幗志愿服務聯(lián)盟社會組織等各類兒童工作志愿者的作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動。采取政府購買服務方式，持續(xù)實施兒童友好社區(qū)建設等關愛服務項目，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11.提高兒童之家的建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固和提高兒童之家覆蓋率。規(guī)范兒童之家管理，配備專（兼）職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，拓展服務內(nèi)容，提升使用效能。通過購買服務、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。進一步加強和推進縣未成年保護中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站建設，推進區(qū)域兒童福利機構養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，推進未成年人救助保護機構和非區(qū)域性兒童福利機構轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和其他困境兒童的專業(yè)化服務水平。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準，健全縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。

13.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。督促學校、家庭、醫(yī)療機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。縣政府將兒童保護熱線工作納入12345政府便民熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵害兒童權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序。形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。鼓勵支持人民團體、企事業(yè)單位、社會組織參與建設兒童保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供兒童保護方面的咨詢和幫助。

14.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務的社會企業(yè)、社會組織和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務水平。

15.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的權利。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員的未成年子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療提供制度保障。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1.發(fā)揮家庭教育作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

2.教育引導父母或其他監(jiān)護人樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法，切實落實撫養(yǎng)、保護、教育責任。

3.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

4.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

6.建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃?span style="letter-spacing: 0.3pt;">指導服務站點。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育政策體系基本形成。

8.開展家庭領域理論和實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化應用。

策略措施：

1.將立德樹人的要求落到實處。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。增強兒童法治意識和社會責任感，從小學會做人，學會做事，學會求知，學會共處。

2.增強監(jiān)護責任意識和能力。督促家庭履行法定監(jiān)護責任，營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心健康發(fā)展需要，幫助兒童養(yǎng)成良好習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，開展家庭教育指導，更新家長教育理念，引導監(jiān)護人掌握家庭教育知識，樹立科學的育兒理念和成才觀，尊重個體差異，因材施教。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。

3.用好家風浸潤兒童心靈。鼓勵父母發(fā)揮榜樣和示范作用，通過言傳身教和生活實踐，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、親子平等、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風弘揚活動，加強家風家教的社會宣傳，推出系列家風家教文化服務產(chǎn)品，引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式，養(yǎng)成積極樂觀、樂于助人、勤儉節(jié)約的良好習慣。

4.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權、處置權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

5.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。指導幫助家庭調(diào)適親子關系，加強親子實踐互動，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵和支持圖書館、文化館、青少年校外活動中心等公共文化服務設施為開展家庭親子活動提供條件，加強學校、單位及家庭溝通和銜接，增加父親陪伴兒童的時間。重視親子閱讀指導，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。優(yōu)化兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館、閱覽室設立親子閱讀區(qū)。

6.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。縣政府依托現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作。依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程，普及家庭教育知識，提供家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。

7.落實支持家庭生育養(yǎng)育教育政策。落實三孩生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給。全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼。推動實施父母育兒假，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，實施有利于照顧嬰兒的靈活休假和彈性工作方式。加強對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務。

8.加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會等學術型社會組織作用，鼓勵支持池州工業(yè)學校開設家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領域人才隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1.兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到保障。

5.建設兒童友好社區(qū)。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達到90%，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。

9.在預防和應對突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.加強兒童事業(yè)對外交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。

2.提升面向兒童的公共文化服務水平。引導各類媒體生產(chǎn)和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，重視培育健康兒童文化品牌。鼓勵兒童參與黃梅戲、文南詞、東至花燈、東至民歌等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，盲人閱覽區(qū)應為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書館、閱覽室設立兒童圖書專區(qū)。

3.加強新聞出版、文化市場等領域的監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”專項行動，加大對傳播暴力、淫穢、色情、兇殺、封建迷信和偽科學等內(nèi)容的出版物及兒童文化用品、玩具、飾品的查處力度。加強網(wǎng)絡文化市場管理，集中整治在網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、社交及學習類移動應用軟件中傳播影響兒童身心健康的有害信息，堅決查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為，嚴厲打擊侵害兒童權益的網(wǎng)絡文化違法犯罪活動。

4.規(guī)范與兒童相關的廣告宣傳。加強與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告的監(jiān)管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。

5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。宣傳和教育兒童理解各種媒介的運作方式，保障兒童利用和參與媒介的權利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣。引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡提供條件。

6.保障兒童的參與和表達權利。尊重和保障兒童參與自身和家庭事務的權利，廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。在涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策時，應當根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展狀況，聽取他們的意見，充分實現(xiàn)其權利和利益。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。

7.開展兒童友好社區(qū)建設工作。創(chuàng)建安全、包容、充分響應兒童需求的社區(qū)。制定兒童友好的公共政策，配置兒童友好的服務資源，建設兒童友好的城市空間，努力使城鎮(zhèn)規(guī)劃適應兒童成長、發(fā)展需要。推進兒童友好社區(qū)建設，尊重兒童權利，加強兒童關愛，增進兒童福祉，優(yōu)化兒童社區(qū)成長環(huán)境。

8.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強校外公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施。依托東至革命歷史紀念館、東至木塔紅軍紀念館、東至治水精神展館等本土學習教育重要平臺，加強愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學生研學實踐等教育基地建設。進一步加強青少年校外活動中心等陣地建設，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。各類公益性教育、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織，發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動品牌，提升育人成效。

9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。加強農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)籌農(nóng)村廁所和污水、黑臭水體治理，持續(xù)改善人居環(huán)境。

10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動、少先隊活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”等節(jié)點，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。

11.在突發(fā)事件預防和處置中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。突發(fā)事件應急處置期間，應優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災后恢復與重建階段，針對兒童需求采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。

12.積極參與促進兒童發(fā)展的對外交流與合作。加強對外交流合作，吸收借鑒其他地區(qū)兒童領域的有益經(jīng)驗?？偨Y宣傳我縣兒童事業(yè)成效與兒童工作有益做法經(jīng)驗，展示兒童風采、展現(xiàn)東至形象、貢獻東至智慧，促進全縣兒童事業(yè)全面發(fā)展。

（七）兒童與法律保護

主要目標：

1.保障兒童權益的政策體系更加完善。

2.保障兒童權益的執(zhí)法工作進一步加強。

3.兒童權益司法保護制度進一步完善。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升。

5.兒童的民事權益得到有效保障。

6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。

8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。

9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.落實保障兒童權益的法律法規(guī)。認真落實學前教育、兒童福利、網(wǎng)絡保護等領域法規(guī)政策，強化兒童保護法律法規(guī)的實施力度，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2.嚴格保障兒童權益執(zhí)法。全面落實保障兒童權益主體責任。加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品隱患等問題。推動建立未成年人保護和救助領域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機制和綜合執(zhí)法制度，形成風險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力。

3.健全未成年人司法工作體系。探索設立少年警務機構，推進少年警務工作專業(yè)化。擴大未成年人檢察專門機構設置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革。加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人的違法犯罪行為。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護的配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保護涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實《未成年人法律援助服務指引（試行）》，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，依托維權熱線、法律援助站等公共法律服務平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務。推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設，組織青少年事務志愿者對涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會調(diào)查、行為矯正等觀護服務。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強兒童保護的法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》。完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，運用設置法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。加大普法力度，引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉及未成年人案件，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。

7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權、受遺贈權等權利。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等領域侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

8.落實兒童監(jiān)護制度。落實《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭監(jiān)護主體責任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。督促落實監(jiān)護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會兒童主任在兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況時，切實做好發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童，由縣民政部門代表國家進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下，無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。落實兒童保護、禁止使用童工等相關法規(guī)政策，加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位須定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年工身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人及其家庭、學校、社區(qū)等識別防范、發(fā)現(xiàn)報告性侵害的意識和能力。落實強制報告制度。落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設，對未成年被害人一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。

11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對加害人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，依法嚴處重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。加強網(wǎng)絡空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類網(wǎng)絡平臺完善對各類不良信息、違法犯罪信息的主動篩查、識別、過濾及舉報制度，嚴格網(wǎng)絡社交賬號實名制管理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實制度。加強出生醫(yī)學證明管理。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡保護的意識和能力。

14.有效預防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴重不良行為兒童的矯正制度，加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。

（二）強化規(guī)劃責任落實。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。

（三）完善工作制度機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進兒童規(guī)劃的實施，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全表彰制度，對實施規(guī)劃的先進集體、個人按照規(guī)定進行表彰。

（四）加大保障經(jīng)費投入。縣政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，整合各方資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃實施方法。依托大數(shù)據(jù)技術，完善規(guī)劃指標監(jiān)測統(tǒng)計和數(shù)據(jù)收集；建立中期指標調(diào)整機制，對偏離發(fā)展預期的指標進行適當調(diào)整。激發(fā)相關部門履職盡責主動性和基層首創(chuàng)精神，增強兒童和家庭工作的動力、活力、效力。加大政府購買服務力度，引導鼓勵社會力量推進規(guī)劃實施。全面調(diào)動兒童自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（六）加強組織能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述、相關法律法規(guī)政策納入黨校培訓課程，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位及有關部門、相關機構向縣統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位及有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測的人員組成，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要擴充、調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測指標，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。推動縣級建立兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡、分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用年度監(jiān)測、階段評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。