第一篇全面建成小康社會開啟新階段

現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程

第一章決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是池州發(fā)展極具挑戰(zhàn)和極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)建設(shè)取得重大成就，“三優(yōu)池州”建設(shè)取得重大進(jìn)展。

綜合實(shí)力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值868.9億元、常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35671元、農(nóng)村居民人均可支配收入17323元，分別是2010年的2.89倍、2.6倍、2.2倍、3倍，超額實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo)。財政收入116.35億元，年均增長3.9%。

三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅取得決定性勝利，全市10.59萬貧困人口全面脫貧、89個貧困村全部出列，石臺縣順利脫貧摘帽。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得顯著成效，“六治行動”扎實(shí)開展，“林長制”“河（湖）長制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，PM2.5平均濃度34微克/立方米，城市空氣優(yōu)良率88.5%，三縣全部創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。長江禁捕退捕取得階段性成效。創(chuàng)建綠色礦山54家，非煤礦山減少到131家。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，“1+9+N”方案體系全面落實(shí)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.0:46.1:40.9調(diào)整優(yōu)化到10.1:44.1:45.8，工業(yè)化率達(dá)到36.5%。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地獲批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重從11.9%提高到38.6%。新增省級以上科技研發(fā)平臺45個，研發(fā)投入強(qiáng)度由0.82%上升到1.35%，引進(jìn)培育省級以上高層次人才117名，高新技術(shù)企業(yè)由43家增加到153家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.7%。工業(yè)企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)零突破。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速崛起。全域旅游乘勢而上，新增4A景區(qū)4家，旅游總收入、接待人次分別達(dá)到579.1億元、5223.4萬人次，成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市。大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢而興。九華山入選世界地質(zhì)公園。

現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系加快形成。完成交通投資180億元，開工池黃高鐵、池祁高速公路、九華山機(jī)場改擴(kuò)建工程，建成望東、池州長江公路大橋，新增4條國道、3條省道，已建成高速公路280公里、一級公路194公里、“四好農(nóng)村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。完成水利投資37億元，建成秋浦河防洪治理、平天湖二站和三站等重大水利工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.5%，主城區(qū)防洪、排澇能力分別達(dá)到50年、30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。綠色清潔能源大幅增長，新增裝機(jī)容量50萬千瓦?！盁o線城市”“寬帶鄉(xiāng)村”全面推進(jìn)，移動寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全部行政村。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。中心城市功能不斷完善，投入52億元實(shí)施海綿城市改造18.5平方公里，在全國首批海綿城市試點(diǎn)考核中位居前列，在全省率先全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，濱江區(qū)域整治初顯成效，東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，東至舜城新區(qū)、石臺新城區(qū)、青陽南部新城擴(kuò)容提質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.6個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村245個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村76個，實(shí)現(xiàn)省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣全覆蓋。

改革開放邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、林長制改革示范區(qū)先行區(qū)等改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化整合市屬國有企業(yè)，市政排水及污水處理PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標(biāo)準(zhǔn)”在全國推廣。健全以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，新增專項債券62億元。躋身長三角一體化發(fā)展中心區(qū)，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌，完成省級以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去籌轉(zhuǎn)正，中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設(shè)，建成5家保稅倉庫、貨物量值居全省第一，連續(xù)5年上榜“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。引進(jìn)省外億元以上項目776個，建成482個。

群眾獲得感持續(xù)增進(jìn)。33項民生工程累計投入193.8億元，比“十二五”增長53%，入選中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在4%以下。養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)整合和市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。入選國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)、全國未成年人社會保護(hù)和建立適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)。公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全普及、在園幼兒占比提高到52.8%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，基本解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到47%。實(shí)施市婦幼兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科綜合樓及傳染病區(qū)等一批衛(wèi)生項目，基本完成一輪縣級公立醫(yī)院更新改造，全面消除村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新增全國重點(diǎn)文保單位3處、中國歷史文化名鎮(zhèn)2個、中國傳統(tǒng)村落9個，省級文明縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。法治池州、平安池州建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入開展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，佛教商業(yè)化治理取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

第二章進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的新發(fā)展階段

當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。安徽面臨多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體處于上升期，為我市加快發(fā)展帶來了一系列新機(jī)遇。迎來重大戰(zhàn)略疊加、基礎(chǔ)設(shè)施改善、發(fā)展位勢提升的新機(jī)遇。國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，省委、省政府大力推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，池州位于合肥、南京、杭州、武漢、南昌等省會都市圈輻射交匯地，交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)旅游優(yōu)勢、發(fā)展空間優(yōu)勢將放大凸顯，有利于在新一輪對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，在更高平臺對接合作，在更大范圍集聚發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。迎來構(gòu)建新發(fā)展格局、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速和消費(fèi)升級拉動的新機(jī)遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造更完整更高級的內(nèi)需體系，推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，有利于我市發(fā)揮優(yōu)越的交通區(qū)位、優(yōu)美的自然生態(tài)、富集的文旅資源、寶貴的岸線資源、廣闊的平臺空間、特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)內(nèi)需潛力，構(gòu)筑商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場。迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，有利于我市發(fā)揮江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地等政策資源和創(chuàng)新資源突出優(yōu)勢，賦能我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和催生新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

同時必須看到，我市發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，發(fā)展的壓力和轉(zhuǎn)型的壓力并存，“不進(jìn)則退”和“被邊緣化”風(fēng)險顯現(xiàn)。面臨外部環(huán)境更加復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風(fēng)險明顯上升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為人類共識，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。面臨區(qū)域競爭加劇的挑戰(zhàn)。長三角中心區(qū)和省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展“你追我趕”勢頭強(qiáng)勁，我市在城市能級、配套服務(wù)等方面處于相對劣勢，應(yīng)對外部虹吸效應(yīng)、爭奪外部高端資源存在較大難度，發(fā)展面臨高端截流和中低端分流“雙重擠壓”。面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度增大的挑戰(zhàn)。我國工業(yè)化進(jìn)入后期、城鎮(zhèn)化進(jìn)入深化期、需求結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇窗口稍縱即逝，我市發(fā)展階段與長三角存在梯度落差，偏重偏初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換形勢尤為迫切、任務(wù)尤為繁重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。面臨發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)總量偏小，加快追趕跨越壓力巨大；制造業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)缺乏，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成；城市能級亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強(qiáng)；創(chuàng)新要素短缺，環(huán)境容量和能耗等要素制約突出；對外交通不夠便捷、市域交通不夠均衡，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)欠賬較多，社會治理還有弱項，經(jīng)濟(jì)社會各類風(fēng)險隱患不容忽視。

總體判斷，我市進(jìn)入高質(zhì)量跨越趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

第三章指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，全面深度融入長三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，為全省強(qiáng)化“兩個堅持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”貢獻(xiàn)池州力量。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快融入新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動力，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅持深化改革開放。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動更深層次改革、更高水平開放，積極主動落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，遵循發(fā)展規(guī)律，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四章主要目標(biāo)

到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。按照到2035年與國家同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，展望2035年，池州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、與長三角城市平均水平差距持續(xù)縮小?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治池州、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，教育、衛(wèi)生等保障水平全面提升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，全面綠色轉(zhuǎn)型走出新路子，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一；形成對外開放新格局，建成具有較強(qiáng)影響力的承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小；平安池州建設(shè)達(dá)到更高水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期要加快高質(zhì)量跨越趕超，奮力實(shí)現(xiàn)“增速居前列、人均爭上游”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量在全省的份額穩(wěn)定提升。全市生產(chǎn)總值突破1400億元、力爭1500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭進(jìn)入全省前8位。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整到8:47:45,工業(yè)化率超過40%，制造業(yè)占GDP比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與全省差距顯著縮小，形成若干具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群、制造基地、領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢品牌。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，發(fā)展要素區(qū)域流動更加順暢、配置更加高效，市場主體更加充滿活力。市域一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建立健全。全面深度融入長三角一體化發(fā)展取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，參與構(gòu)建新發(fā)展格局的領(lǐng)域更廣、層次更高、機(jī)制更順，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢。對外開放水平顯著提高。

——生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新彰顯。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省前列。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新躍升。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例超過40%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別進(jìn)入全省前10位、前6位?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量教育體系基本建立，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。

——治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。法治池州、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，平安池州建設(shè)不斷深化，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。有效市場和有為政府更好結(jié)合，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

第二篇實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快發(fā)展創(chuàng)新型

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，堅定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，發(fā)展壯大半導(dǎo)體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機(jī)電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康等融合性產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成半導(dǎo)體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、化工5個300億級產(chǎn)業(yè)集群，打造50家10億級以上企業(yè)。

第五章堅持創(chuàng)新核心地位

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)重大需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的創(chuàng)新體系，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省平均水平，企業(yè)吸納技術(shù)合同交易額年均增長10%以上，建成省級創(chuàng)新型城市。

第一節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持引進(jìn)、培育兩手抓，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破300家。實(shí)施招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智工程，加大高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項目和高層次人才團(tuán)隊引進(jìn)力度，聚力培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，按照初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)的成長路徑，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，力爭新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域80%以上建成高新技術(shù)企業(yè)，打造30家科技小巨人企業(yè)。吸收更多企業(yè)參與研究和制定創(chuàng)新規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)攻關(guān)。聚焦半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和需求，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)施科技重大專項、重點(diǎn)研發(fā)、重大創(chuàng)新工程攻關(guān)等計劃，加快汽車尾氣后處理、小分子靶向藥物、高精度滾珠絲杠副、電子級化學(xué)品、空分等優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化。創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅機(jī)制，建立完善“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等制度，選取領(lǐng)頭羊、先鋒隊，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。每年實(shí)施重大科技專項10項以上。

第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新平臺體系

推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，推動60%以上規(guī)上企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，在功率器件、高端銅箔材料、鋁基材料、小分子靶向藥物、高精密度機(jī)床零部件、射頻微電子、汽車尾氣處理等領(lǐng)域爭創(chuàng)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。到2025年，累計創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50個，力爭創(chuàng)建1-2個國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

推動公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)組建半導(dǎo)體、數(shù)控機(jī)床、化工新材料、裝配式建筑、輕合金材料、大健康等公共研發(fā)平臺與實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批高水平研究員，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與技術(shù)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間交流，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性問題。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心和質(zhì)量檢測中心。積極布局并組建由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入的公共研發(fā)平臺，建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

推動創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)。加快創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成1家國家級高新區(qū)、2家省級高新區(qū)。加快園區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，各省級以上開發(fā)區(qū)建立1家以上科技企業(yè)孵化器，加強(qiáng)孵化器管理，提升孵化服務(wù)能力。引導(dǎo)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科技服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)科技信息共享平臺建設(shè)，推進(jìn)與安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場、長三角技術(shù)市場互聯(lián)互通，推動我市與長三角地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用。

第三節(jié) 打造長三角科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。圍繞應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、科技成果轉(zhuǎn)化等，建立面向企業(yè)征集科研項目的常態(tài)化機(jī)制。完善科研分類評價考核，明確應(yīng)用性科研項目科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)。充分發(fā)揮池州學(xué)院等地方高校作用，鼓勵學(xué)科設(shè)置與我市產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求深度對接，推動市校全面戰(zhàn)略合作。

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。大力推廣“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’”科技成果轉(zhuǎn)化“四融模式”，匯聚科研單位、企業(yè)、基金、開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新主體，搭建成果、資金、技術(shù)互通平臺，集中力量支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動政府職能從主導(dǎo)合作創(chuàng)新向服務(wù)合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，探索企業(yè)與高校院所建立長期的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)有條件的企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的需求，發(fā)揮高校、政府、園區(qū)等多重主體的協(xié)同作用，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運(yùn)作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體，組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機(jī)制。打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，打造一批雙創(chuàng)示范基地。

第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

深入實(shí)施新時代“池州英才計劃”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造“人才鏈”，推動“產(chǎn)創(chuàng)才”融合，推進(jìn)聚才平臺建設(shè)、重點(diǎn)人才引進(jìn)、本土人才培育、創(chuàng)新激勵、服務(wù)保障等“五大工程”?！笆奈濉睍r期，每年引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊5個、高校畢業(yè)生1000人，培育本土創(chuàng)新人才1000人。

加大高層次人才團(tuán)隊引進(jìn)力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵院士團(tuán)隊來池建立工作站，加快引進(jìn)一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)通過項目合作、技術(shù)入股、科研技術(shù)合作等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。用好省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，吸引和集聚更多海外高層次人才和留學(xué)人員來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，柔性引進(jìn)院士團(tuán)隊5個以上。

加大人才培育力度。深入實(shí)施“秋浦名匠”工程，支持市職教集團(tuán)加快發(fā)展，加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等建設(shè)。從科技企業(yè)、高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新一線選拔培養(yǎng)一批高層次專家人才，遴選支持一批市“拔尖人才”“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，持續(xù)推進(jìn)省“特支計劃”“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊等重點(diǎn)人才工程落實(shí)。

加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。著力創(chuàng)建平臺、創(chuàng)優(yōu)政策、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以省級以上開發(fā)區(qū)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站等重點(diǎn)引才育才平臺建設(shè)，爭創(chuàng)1-2家省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)市科技創(chuàng)新中心，打造半導(dǎo)體、裝備制造、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新人才集聚區(qū)。加大金融扶持力度，推進(jìn)人才、資本和產(chǎn)業(yè)有效對接，支持種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效維護(hù)企業(yè)家和創(chuàng)新人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。豐富人才服務(wù)內(nèi)涵，深入推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家、人才服務(wù)專員等制度，落實(shí)人才住房、醫(yī)療、子女教育等保障措施。

第六章突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

第一節(jié) 發(fā)展壯大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

堅持把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向5G、IC設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能等融合領(lǐng)域延伸，提升省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地能級，打造全國有特色的分立器件產(chǎn)業(yè)基地和設(shè)計、封測產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進(jìn)培育20家以上集成電路設(shè)計企業(yè)、50家封裝測試企業(yè)、5家晶圓制造企業(yè)，以半導(dǎo)體為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

“建芯”工程。按照“抓兩頭（設(shè)計、封裝測試）、促中間（制造）”的發(fā)展思路，壯大芯片設(shè)計，做強(qiáng)封裝測試，突破晶圓制造和材料。開展應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ｓ眯酒约?G、傳感器、圖像處理、數(shù)字信號處理等高端芯片研發(fā)。大幅提升封裝測試水平，加快先進(jìn)封裝和測試技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。聚焦特色芯片制造，加強(qiáng)化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)線的布局和建設(shè)。促進(jìn)半導(dǎo)體清洗、修復(fù)等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“固器”工程。鞏固GPP分立器件優(yōu)勢，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，聚焦電源控制芯片市場，大力發(fā)展新一代半導(dǎo)體分立器件，加快發(fā)展關(guān)鍵電子材料。到2025年，打造2-3家產(chǎn)值超5億元的分立器件IDM （設(shè)計+制造+封裝）龍頭企業(yè)及20家配套企業(yè)，形成功率半導(dǎo)體器件-模塊-芯片的全鏈條設(shè)計生產(chǎn)能力。

“強(qiáng)終端”工程。在智慧城市、汽車電子、計算機(jī)、通信、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域，引進(jìn)一批“大物云移智”企業(yè)，推動芯片設(shè)計制造和應(yīng)用的聯(lián)動發(fā)展。布局半導(dǎo)體設(shè)備制造，建成一批半導(dǎo)體終端應(yīng)用項目。

第二節(jié) 發(fā)展壯大輕合金等新材料產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)金屬材料產(chǎn)業(yè)合金化、高強(qiáng)化、輕量化的發(fā)展趨勢，高端化發(fā)展鋁基、鎂基等輕合金材料產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的輕合金材料基地。

建設(shè)高端工業(yè)鋁材基地。搶抓交通工具輕量化、輕合金材料高速發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)中高端工業(yè)型材，打造高端工業(yè)鋁材基地。產(chǎn)業(yè)鏈上游重點(diǎn)引進(jìn)再生鋁龍頭企業(yè)、模具設(shè)計開發(fā)龍頭企業(yè)、擠壓機(jī)裝備制造項目。產(chǎn)業(yè)鏈下游重點(diǎn)發(fā)展汽車輕量化、軌道交通、新能源、航空航天等領(lǐng)域鋁材，引進(jìn)建設(shè)汽車輕量化高性能鋁材、軌道交通鋁合金車體、新能源電池鋁箔、5G鋁構(gòu)件、航空航天用高強(qiáng)高韌7000系鋁合金、光伏和太陽能用鋁材項目。

建設(shè)鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。以寶武年產(chǎn)30萬噸鎂基材料基地項目為龍頭，集聚一批材料制造和深加工企業(yè)，形成較完整的鎂基產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國鎂都”、全國一流的鎂基材料基地。聚焦汽車制造、5G移動通信領(lǐng)域、航空航天和軍工等領(lǐng)域?qū)Ω咝阅?、輕量化需求，引進(jìn)建設(shè)鎂合金汽車零部件、3C和5C高導(dǎo)熱鎂合金及加工部件、高性能鎂合金棒材、鎂合金板材、特種鎂合金零部件、抗腐蝕性超高純鎂合金制造等項目。

統(tǒng)籌發(fā)展其他新材料產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，按照延鏈拓鏈強(qiáng)鏈的思路，引進(jìn)培育以博納新材料為代表的WPU（水性聚氨酯）高分子材料產(chǎn)業(yè)，以科居WPC（木塑復(fù)合材料）為代表的生物基材料產(chǎn)業(yè)，以凱盛新能源ITO（氧化銦錫）導(dǎo)電玻璃為代表的硅基新材料產(chǎn)業(yè)。支持參與新型耐火材料、無機(jī)阻燃劑、氣凝膠等先進(jìn)新材料研發(fā)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。

第三節(jié) 發(fā)展壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)智能化、精密化、集成化發(fā)展趨勢，按照“元件-器件-組件-成套裝備”升級路徑，打通鑄鍛件、精密零部件、專用及通用機(jī)床產(chǎn)業(yè)屏障，推動基礎(chǔ)鑄鍛件向精密零部件升級、單體設(shè)備向智能化成套裝備升級。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，新引進(jìn)5-10家10億元以上龍頭企業(yè)，打造1-2個全省領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

培育精密零部件產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高精度軸承、高精度滾珠絲杠副、新型結(jié)構(gòu)機(jī)器人關(guān)節(jié)等領(lǐng)域，加快核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以高端精密零部件引龍頭機(jī)床整機(jī)制造，以龍頭整機(jī)促配套集聚，加快形成全省領(lǐng)先的精密零部件產(chǎn)業(yè)集群。

提升通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)競爭力。提升汽車零部件專用機(jī)床品質(zhì)，推動家用機(jī)床向柔性制造、智能制造升級，大力發(fā)展五軸聯(lián)動高端機(jī)床和特色數(shù)控裝備，增加數(shù)控裝備品種，適度發(fā)展大型機(jī)床。引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合設(shè)計制造通用大型機(jī)床和特色數(shù)控裝備。加快培育一批具有總體設(shè)計、系統(tǒng)集成、成套生產(chǎn)、配套服務(wù)等功能的數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)。

培育發(fā)展成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)拉鏈制造、工業(yè)羅拉車等輕工領(lǐng)域提質(zhì)擴(kuò)能，引進(jìn)一批輕工成套設(shè)備配套制造企業(yè)，加快形成拉鏈產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)廊道運(yùn)輸、碼頭運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械等成套設(shè)備項目建設(shè)，推動形成精密零部件與設(shè)備制造互相促進(jìn)、共同發(fā)展格局。

第四節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

開展新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，推動非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機(jī)電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

推進(jìn)非金屬材料向精深加工和終端應(yīng)用轉(zhuǎn)型。按照規(guī)模化、工廠化、綠色化要求，加快礦產(chǎn)資源整合，深化綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建，推進(jìn)精深加工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，非金屬礦加工向超細(xì)、超純、改性、復(fù)合及終端應(yīng)用材料轉(zhuǎn)型，建成200萬立方米裝配式建筑生產(chǎn)基地、中建材港廊一體化等重大項目，打造全國重要的非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、長三角具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)向終高端產(chǎn)品、低能耗、綠色化方向提質(zhì)改造。推進(jìn)銅基產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展之路，引進(jìn)培育PCB、高精度銅板帶、高強(qiáng)高頻高導(dǎo)銅線材等高端引領(lǐng)企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。推動鋼鐵骨干企業(yè)技術(shù)改造，大幅降低能耗、物耗，延伸發(fā)展鐵基復(fù)合材料，提高鐵基材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型延伸。推進(jìn)東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤基化工原材料向煤基新材料轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由原料型向材料型升級，產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游延伸，價值鏈由低端向高端拓展，提升化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料等高附加值產(chǎn)品比重，加快培育壯大化工龍頭企業(yè)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展，建設(shè)省級化學(xué)原料藥基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)封閉化管理，提高化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)應(yīng)急管理智慧化建設(shè)。

推進(jìn)機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)加快向主機(jī)、整機(jī)裝備延伸。圍繞氣液閥、汽車零部件、流體設(shè)備制造、電工電氣等機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快突破共性技術(shù)、核心技術(shù)、集成技術(shù)制約，促進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品智能化改造，重點(diǎn)發(fā)展超高溫或深冷等特殊工況的高端閥門、大口徑閥門、智能流體設(shè)備、高強(qiáng)高頻高導(dǎo)線纜、高品質(zhì)汽車零部件、精密鑄造鍛造件等產(chǎn)品，推動鑄鍛件向整機(jī)、整車升級，建成全省機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。

推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、鏈條化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動計劃，抓住農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打響“池州生鮮”品牌，打造長三角綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。

第五節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力為重點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，筑牢先進(jìn)制造業(yè)的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤。

全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。實(shí)施頭部企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦骨干企業(yè)加強(qiáng)勞動力、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素保障，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動，培育發(fā)展20家頭部企業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)的集聚和整合作用，推動建立多方共贏的供應(yīng)體系，建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈上深度合作，大力培育細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造100家專精特新中小企業(yè)。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，梳理全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和升級方向，推行產(chǎn)業(yè)集群群長制。開展產(chǎn)業(yè)鏈升級行動，突出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈堅韌性和牢固性開展強(qiáng)鏈行動，突出提升產(chǎn)業(yè)鏈高級化和集約性開展延鏈行動，突出保障產(chǎn)業(yè)鏈安全性和可靠性開展補(bǔ)鏈行動，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)入新、新上市，補(bǔ)齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，形成“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”格局，打造2-3個在全省具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

第七章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全省具有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。到2025年，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)50家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，挖掘利用九華山、平天湖、杏花村等IP資源，引進(jìn)一批智慧教育裝備制造企業(yè)、錄播關(guān)聯(lián)企業(yè)、流量網(wǎng)紅、內(nèi)容審核企業(yè)，建立完整的教育裝備研發(fā)制造服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)直播培養(yǎng)孵化體系和泛娛樂全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，形成錄播系統(tǒng)制造、產(chǎn)品設(shè)計、軟件開發(fā)與服務(wù)、錄播運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造全國知名的智能教育裝備產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)容審核集聚地和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。依托現(xiàn)有汽車裝備制造、汽車電子、信息通信等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，積極爭取建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，推動一批應(yīng)用示范。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快打造數(shù)字化企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造試點(diǎn)，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠，打造智能制造示范園區(qū)，到2025年，兩化融合指數(shù)達(dá)到95%。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升行動，大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)、智慧旅游城市建設(shè)，抓好智能倉儲系統(tǒng)、冷鏈物流中心等建設(shè)，積極打造無人機(jī)配送示范區(qū)域。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一物一碼的全流程正品追溯。

第八章高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)

堅持“旅游+”“健康+”，推動全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，打造長三角重要旅游目的地、長三角重要休閑康養(yǎng)地。

第一節(jié) 大力發(fā)展全域旅游

按照“整體創(chuàng)建、梯次推進(jìn)”思路，加快全域旅游創(chuàng)建，到2025年，三縣一區(qū)全部創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，整市創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，接待國內(nèi)外游客1億人次，旅游總收入超過1000億元，過夜游客年均增長6%以上，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

打造環(huán)九華山度假旅游集聚區(qū)。堅持“大九華”理念，發(fā)揮九華山龍頭作用，堅持山上做減法、山下抓優(yōu)化、沿線促提升，持續(xù)推進(jìn)佛教商業(yè)化治理，完善九華山、青陽縣旅游聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，以休閑度假旅游為方向，加快東九華區(qū)域、五九公路沿線等重點(diǎn)板塊旅游集聚發(fā)展，培育高端度假、運(yùn)動康養(yǎng)、研學(xué)旅游、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，創(chuàng)成國家級東九華旅游度假區(qū)、省級五溪山色旅游度假區(qū)，形成九華山龍頭帶動、環(huán)九華山休閑度假的差異化發(fā)展格局，打響“大九華”休閑度假旅游目的地品牌。

打造中心城區(qū)城市旅游集聚區(qū)。以發(fā)展城市旅游為方向，整合城區(qū)旅游資源，推進(jìn)以“杏花村”品牌為核心的主城區(qū)景城一體化發(fā)展，引進(jìn)知名旅游集團(tuán)整體開發(fā)運(yùn)營杏花村文化旅游區(qū)，盤活平天湖文旅資源，建設(shè)秋浦仙境風(fēng)景名勝區(qū)、萬羅山風(fēng)景名勝區(qū)等精品景區(qū)，提升清溪河、天堂湖、濱江沿線生態(tài)景觀價值，打造演藝、燈光秀、音樂夜市、水上項目等夜間旅游項目，加快美食街區(qū)建設(shè)，依托成熟街區(qū)、文博場館打造主客共享城市新業(yè)態(tài)，引進(jìn)高星級旅游品牌酒店，著力把主城區(qū)打造成重要的旅游目的地、游客集散地。

打造石臺休閑康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。推動石臺縣大力實(shí)施旅游品質(zhì)提升行動，盤活牯牛降、仙寓山、秋浦河沿線等優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展精品民宿，形成高端民宿聚落。

打造東至生態(tài)旅游集聚區(qū)。推動?xùn)|至縣整合升金湖、小七里湖、仙寓山、大歷山、三條嶺、馬坑、河溪萬畝茶園等生態(tài)旅游資源和華龍洞考古遺址、陶公文化、匈奴文化、周氏家風(fēng)文化、紅色文化等人文旅游資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)提檔升級，打造鄉(xiāng)村文化旅游綜合體。

第二節(jié) 提檔升級文化旅游產(chǎn)品

實(shí)施“文化+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加大旅游市場化開發(fā)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)領(lǐng)先的旅游線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)對接，充分發(fā)揮市文旅集團(tuán)功能作用，引導(dǎo)九華旅游股份加大募投力度，積極推進(jìn)縣級文旅產(chǎn)業(yè)投融資公司組建，推動優(yōu)質(zhì)文化旅游資源整合、產(chǎn)品升級和品牌提升。到2025年，培育1家以上年經(jīng)營收入20億元的文化旅游集團(tuán)。

大力提升旅游景區(qū)產(chǎn)品。實(shí)施精品戰(zhàn)略，聚焦九華山、杏花村、牯牛降、仙寓山、九華天池、平天湖等景區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施升級改造，提升景區(qū)信息化、智慧化水平，抓好觀光旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)文化內(nèi)涵，持續(xù)打造觀光型、體驗(yàn)型拳頭產(chǎn)品，提升核心吸引力。創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)各1個，新增4A級旅游景區(qū)5個以上。

大力開發(fā)“+旅游”產(chǎn)品。推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、影視、體育等行業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批以貴池儺文化、東至周氏家風(fēng)文化、石臺自然山水文化、青陽靜心養(yǎng)生文化等為代表的地域特色文化品牌，著力在曲藝歌舞、美食夜市、觀光游船、音樂噴泉、科技燈秀、住宿體驗(yàn)、實(shí)景演藝等旅游體驗(yàn)升級上突破。策劃開發(fā)杏花村、秋浦河等特色I(xiàn)P文化旅游商品系列，支持青陽折扇、農(nóng)民畫、生漆夾纻等旅游紀(jì)念品和九華黃精、九華素食、九華茶葉、石臺富硒等文旅商品研發(fā)，盤活孝肅街、杏花村坊、九華街、九華山水墨安徽、青陽古玩市場、九子古鎮(zhèn)、石臺茶城等一批旅游購物精品街區(qū)和專業(yè)市場，國家及省級文化旅游獲獎商品5個以上。加強(qiáng)對傳統(tǒng)飲食、醫(yī)藥等文化的活態(tài)利用。

打造夜間消費(fèi)產(chǎn)品。圍繞打造城市旅游夜景、文旅小鎮(zhèn)夜景、多彩鄉(xiāng)村夜景、主題景區(qū)夜景，大力開發(fā)夜間娛樂休閑產(chǎn)品，推出一批休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，積極發(fā)展夜間演藝，培育夜間購物消費(fèi)，提升改造以購物夜市、文創(chuàng)集市、休閑步行街等為代表的夜間購物場所。

升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌培育，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村休閑、古鎮(zhèn)古村產(chǎn)品，引進(jìn)一線民宿品牌，整合民宿資源，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、公司化、連鎖化發(fā)展，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)3-5個全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，建成100家精品民宿。

第三節(jié) 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“一主三輔”扇形旅游集散體系建設(shè)，加快九華山旅游環(huán)線、市域旅游交通環(huán)線、連通景區(qū)旅游道路系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)一批涵蓋生態(tài)大道、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及驛站等功能的旅游風(fēng)景廊道，打造全域化、網(wǎng)絡(luò)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善“快行慢游”的自駕車、自助游服務(wù)體系，打造服務(wù)中心、自駕車營地、主題自駕車線路、自駕車服務(wù)驛站四級自駕車空間載體體系，到2025年建成10個自駕車營地。完善城市綠道、騎行專線、旅游棧道、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、觀景平臺等旅游休閑設(shè)施。

大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)4A級以上景區(qū)建成智慧旅游景區(qū)。建設(shè)運(yùn)行全域智慧旅游系統(tǒng)，建成覆蓋全域的智慧旅游公共服務(wù)平臺、智慧旅游行業(yè)管理平臺、智慧旅游互動營銷平臺。提升池州文旅門戶網(wǎng)站，加快完善“一機(jī)游”平臺建設(shè)，拓展池州旅游“一卡通”市場。

強(qiáng)化整體營銷聯(lián)合營銷。強(qiáng)化整體聯(lián)動，健全池州旅游營銷聯(lián)盟機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體、公眾和網(wǎng)紅等共同參與的整體營銷格局，打響“一池山水·千載詩城”旅游品牌形象。創(chuàng)新營銷方式，有效運(yùn)用池州智慧旅游大數(shù)據(jù)游客畫像分析等資源，鎖定不同層次游客群體，通過品牌營銷、主題營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、聯(lián)合營銷等方式開展精準(zhǔn)營銷。拓展客源市場，鞏固長三角及省內(nèi)重要城市，開拓京津冀、粵港澳、閩東南等新興市場，加大航線、高鐵和游輪通達(dá)城市營銷推廣力度，注重境外市場營銷。持續(xù)舉辦長三角康養(yǎng)旅游嘉年華等主題營銷活動，擴(kuò)大池州“硒”游季品牌影響力。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，主動與杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道沿線城市開展?fàn)I銷合作，爭取將池黃旅游廊道打造成長三角“城—山—江—湖—村”有機(jī)互融的國際黃金旅游廊道的重要組成部分。

第四節(jié) 推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

突出“健康+”“+健康”，打造集健康食品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動康體、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)心養(yǎng)性于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，打造3-5個文化旅游健康養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)，到2025年大健康產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

謀劃發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字健康、精準(zhǔn)醫(yī)療加速興起機(jī)遇，加快布局精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以小分子靶向藥物研究院等精準(zhǔn)醫(yī)療平臺為依托，加快小分子靶向藥物、生物活性物質(zhì)等重大工程產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍團(tuán)隊合作，推進(jìn)智慧康療小鎮(zhèn)等精準(zhǔn)醫(yī)療研發(fā)診療基地建設(shè)，大力發(fā)展個性化的精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療技術(shù)，積極發(fā)展醫(yī)學(xué)影像和診療設(shè)備等精準(zhǔn)診療器械，力爭培育1-2家有區(qū)域影響力的精準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在1-2個重大疾病精準(zhǔn)治療領(lǐng)域達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

提升發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨(dú)特的“山水土氣”優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)管理團(tuán)隊，做強(qiáng)具有主題吸引力、品牌影響力、市場競爭力的靜心養(yǎng)生、富硒養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)。以九華山風(fēng)景區(qū)為龍頭打造養(yǎng)生文化核心區(qū)，建設(shè)國際高端養(yǎng)生度假勝地。建設(shè)以仙寓山片區(qū)為主導(dǎo)的全國知名“富硒養(yǎng)生谷”。擦亮“氧生林海、茶海、花?！泵ㄔO(shè)森林養(yǎng)生、花海養(yǎng)生、濱水養(yǎng)生休閑綜合體和茶海觀光休閑養(yǎng)生片區(qū)。

品牌化發(fā)展戶外健體產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)戶外健體休閑化、市場化、多樣化的發(fā)展趨勢，整合馬拉松、徒步大賽等品牌資源，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育公園開發(fā)商、賽事運(yùn)營商、健體專業(yè)人才，舉辦登山、徒步、騎行等戶外運(yùn)動賽事和體育競技項目，打造金牌賽事，建設(shè)國內(nèi)知名的戶外健體休閑運(yùn)動基地。

培育發(fā)展健康食品和醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)。做精做強(qiáng)以西山焦棗、洋湖瓜蔞、東至祁紅等為代表的原生態(tài)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)和以富硒高山蔬菜、富硒小雜糧、硒鍶礦泉水、富硒飲料為代表的功能型健康食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以黃精、山茱萸、靈芝、天麻、葛根、山楂為主要原料的藥食同源健康產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，擴(kuò)大九華黃精、山茱萸、靈芝等特色中藥材基地規(guī)模，積極發(fā)展膳食補(bǔ)充劑、代餐食品、維生素、功能飲品、植物酵素等新興保健產(chǎn)品。鞏固省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果，吸引長三角知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)落戶池州。

積極發(fā)展健康制造業(yè)。規(guī)劃建設(shè)2-3個健康醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)園中園，積極開展國際合作，重點(diǎn)開發(fā)可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推進(jìn)健康醫(yī)療養(yǎng)老輔助器械研發(fā)制造，集聚發(fā)展體育運(yùn)動裝備制造項目，打造醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)集群。

第九章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，培育10個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造2-3個具有重要影響力的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)品牌，培育引進(jìn)3家左右省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為牽引，推進(jìn)制造業(yè)“主輔分離”，構(gòu)筑與先進(jìn)制造業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過50％。

現(xiàn)代流通。加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，全面提高內(nèi)聯(lián)外通水平，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和航空貨運(yùn)能力建設(shè)，推進(jìn)空港物流園、商貿(mào)物流園、礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道、鐵水聯(lián)運(yùn)專用線、江口港區(qū)四期等重大項目建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)集散中心，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，加快引進(jìn)大型物流企業(yè)，支持新改建公共商貿(mào)倉儲物流中心，建設(shè)6個現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)。實(shí)施冷鏈產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，每個縣區(qū)建設(shè)1個骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)縣城配送投遞設(shè)施提檔擴(kuò)面、冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、農(nóng)貿(mào)市場改造升級。實(shí)施應(yīng)急物流體系建設(shè)工程，每個縣區(qū)建設(shè)1個以上平時服務(wù)、即時保障的應(yīng)急物流基地。推進(jìn)骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育5家以上年銷售額超10億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

現(xiàn)代金融。加快引進(jìn)和培育銀行、保險、基金、期貨、證券公司等各類金融機(jī)構(gòu)，支持中小銀行多渠道增強(qiáng)資本實(shí)力，提升融資供給能力，支持保險業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提升保險保障功能。深化農(nóng)村商業(yè)銀行管理體制改革，做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)體系，支持九華農(nóng)村商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。提升網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)村覆蓋面，打造線上普惠金融。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司、典當(dāng)行等地方金融組織，建立健全動態(tài)、全面、精準(zhǔn)、穿透的地方金融監(jiān)測體系。積極發(fā)展資本市場，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，支持企業(yè)上市掛牌融資和并購重組。完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)類投資基金。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，防范化解金融風(fēng)險，打擊違法違規(guī)行為，打造普惠金融綜合示范區(qū)。到2025年，金融業(yè)占GDP比重達(dá)到3.5%，保險深度達(dá)到3.5%，新培育主板上市企業(yè)5家以上。

電子商務(wù)。支持搭建綜合電子商務(wù)平臺和行業(yè)電子商務(wù)平臺，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)1-2個省級電子商務(wù)園區(qū)，促進(jìn)電商規(guī)模化、集約化發(fā)展。引進(jìn)大型直播運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)紅主播，培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元企業(yè)8家，超千萬元企業(yè)80家，培育發(fā)展省級電子商務(wù)示范企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范和“快遞村村通”，強(qiáng)化“龍頭電商+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、物流配送中心、農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。到2025年，全市電子商務(wù)年交易額突破150億元。

商務(wù)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)平天湖商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能性總部，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，形成樓宇經(jīng)濟(jì)新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持本土企業(yè)完善市場營銷、資本運(yùn)作、科技開發(fā)等總部功能，推動總部功能與生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效分離和無形結(jié)合。引進(jìn)培育會展運(yùn)營主體，打造區(qū)域性會展品牌。加大對知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)引進(jìn)提升。培育發(fā)展新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會。鼓勵大型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗(yàn)等服務(wù)，建成10個檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)中心。

第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化便利化升級

把握新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和居民消費(fèi)升級的新趨勢，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)。

商貿(mào)流通。加強(qiáng)城市核心商圈建設(shè)，完善濱江片區(qū)、天堂湖片區(qū)商貿(mào)功能，合理規(guī)劃建設(shè)高端城市商業(yè)綜合體，培育1-2個省級特色商業(yè)街區(qū)，支持各縣區(qū)依據(jù)自身商業(yè)稟賦，建設(shè)各具特色的商業(yè)集聚區(qū)。完善商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)市場和區(qū)域性市場，加快推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品體系、農(nóng)資流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，支持員工制家庭服務(wù)企業(yè)和品牌家政企業(yè)連鎖發(fā)展，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理等生活性服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。

新興生活服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、在線新零售、在線辦公、數(shù)字娛樂等在線新經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等線上新型消費(fèi)模式，大力發(fā)展數(shù)字閱讀、動漫游戲、短視頻、電子競技、數(shù)字文博等業(yè)態(tài)，鼓勵探索“云購物”“云逛街”“云展會”等新型營銷模式。挖掘“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展“無接觸配送”等模式。

第三篇建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，增強(qiáng)中心城市綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)支撐能力，構(gòu)建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)四級聯(lián)動的特色城鎮(zhèn)體系。

第十章提升中心城市能級和發(fā)展質(zhì)量

堅持城市東向發(fā)展，推動中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，打造城市升級版，提高中心城市首位度，構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市格局，加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。到2025年，現(xiàn)代化濱江新城初具規(guī)模，中心城市常住人口達(dá)到40萬。

規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的要求，更加突出城市東部提升，規(guī)劃建設(shè)濱江景觀休閑片區(qū)、高鐵東部樞紐片區(qū)（九華湖政務(wù)文化新區(qū)）、機(jī)場臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)。秋浦河入江口到梅龍沿江一線實(shí)施全域?yàn)I江岸線整治、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)沙洲，疏浚水系，打造藍(lán)綠交織、水城一體、產(chǎn)城共融的長江保護(hù)新樣板。實(shí)施路、水、電、氣、熱、網(wǎng)一體化建設(shè)，推動市政設(shè)施、市級綜合場館、公共服務(wù)配套優(yōu)先向新城布局，建設(shè)沿江快速交通暢通工程，串聯(lián)濱江綠道，完善休閑配套。

提升城市功能品質(zhì)。建設(shè)暢通城市，建成城市北外環(huán)、西外環(huán)、南外環(huán)通道，打通老城區(qū)連接?xùn)|部新城快速通道，完善“布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。建設(shè)人文城市，推進(jìn)歷史建筑公布掛牌，盤活利用趙家洋房、祁紅老廠房等老建筑和孝肅街等歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城，實(shí)施文化體育場館達(dá)標(biāo)升級行動，有序推進(jìn)圖書館（好人館、規(guī)劃展覽館）、博物館、美術(shù)館、文化館（非遺展示館、文化藝術(shù)中心）、工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、體育場、全民健身中心、游泳館、老年大學(xué)、檔案館等場館改擴(kuò)建，優(yōu)先向東部新城布局。建設(shè)韌性城市，加強(qiáng)城市生命線工程和城市應(yīng)急場所建設(shè)，增強(qiáng)公共設(shè)施的應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力，提高城市遭遇突發(fā)災(zāi)害時的冗余度和韌性，提升城市面對風(fēng)險的快速應(yīng)對能力和恢復(fù)能力。建設(shè)公園城市，做好城市“山水文章”，加強(qiáng)平天湖濕地公園保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)白洋河等流域水環(huán)境治理，延伸郊野綠道，貫通城市綠道，新改建一批社區(qū)綠道，打造“慢城綠道”網(wǎng)絡(luò)，彰顯“城在山水中，山水在城中”的城市魅力。建設(shè)智慧城市，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)，對城市公用設(shè)施加強(qiáng)智慧運(yùn)維、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度，在市縣數(shù)字城管平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，加快功能拓展和智慧化升級，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)數(shù)字城管平臺向城市綜合管理服務(wù)平臺邁進(jìn)，提升城市智能化水平。完善住房市場和住房保障兩個體系，全面完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成平天湖區(qū)域等棚戶區(qū)改造。創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。

第十一章提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

提高縣城綜合承載能力。發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關(guān)鍵紐帶作用，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，實(shí)施縣城現(xiàn)代化培育工程，加快補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。支持青陽縣抓住池黃高鐵開通契機(jī)，強(qiáng)化南部新城商業(yè)和文化功能，高水平推進(jìn)高鐵新區(qū)連片開發(fā)建設(shè)，打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市。支持東至縣深入推進(jìn)堯東一體化，推進(jìn)舜城新區(qū)、火車站站前區(qū)、濱湖新區(qū)連片發(fā)展，加快推進(jìn)由山城向?yàn)I江城市轉(zhuǎn)換，建成具有一定人口規(guī)模的縣域中心城市。支持石臺縣抓住池祁高速建成契機(jī)，優(yōu)化縣城空間布局，加快老城區(qū)有機(jī)更新，建設(shè)秋浦河景觀休閑帶，推動?xùn)|部新區(qū)、醉山野景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造精致特色縣城。

推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進(jìn)小城鎮(zhèn)分類特色發(fā)展，劃定小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，提升集約發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特色”差異化發(fā)展。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，建設(shè)殷匯、龍泉、陵陽、七都等重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快打造南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際有影響力的邊界鎮(zhèn)。對馬衙、涓橋、新河等毗鄰中心城市和縣城的郊鎮(zhèn)，推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施延伸和共建共用，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場、休閑山莊、民宿聚落等建設(shè)，嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向，打造環(huán)境美麗宜人的城市“后花園”和衛(wèi)星鎮(zhèn)。對大渡口、香隅、牛頭山、木鎮(zhèn)、丁橋等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的園區(qū)鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)城一體融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，按照鎮(zhèn)級市標(biāo)準(zhǔn)培育大渡口鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)。對陵陽、朱備、廟前、喬木、仙寓、磯灘、東流、木塔等文旅農(nóng)林資源豐富的特色鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提高中心城市、縣城、省級開發(fā)區(qū)所在的重點(diǎn)鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性，允許進(jìn)城落戶農(nóng)民繼續(xù)保留依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距逐步縮小。推動常住人口充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺，大力提高社保跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度，增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策。完善醫(yī)療衛(wèi)生屬地化管理制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障水平。提高城市包容度，依托社區(qū)服務(wù)中心、群團(tuán)組織、社會組織等，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬快速適應(yīng)城市生產(chǎn)生活。

第十二章全面振興縣域經(jīng)濟(jì)

大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)貴池區(qū)國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、東至縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、青陽縣和石臺縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主體功能定位，分類推進(jìn)“一縣（區(qū)）一首位產(chǎn)業(yè)、一縣（區(qū)）一集群（基地）”錯位發(fā)展，打造多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大貴池區(qū)智能制造及裝配式建筑、青陽縣機(jī)電裝備、東至縣精細(xì)化工、石臺縣鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），打造規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持縣域創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作共建，嵌入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。

強(qiáng)化縣域發(fā)展要素保障。推動構(gòu)建市縣一體的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈、人才鏈、信息鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，提高要素配置效率。大力盤活存量建設(shè)用地和低效用地，強(qiáng)化市級用地指標(biāo)統(tǒng)籌，堅持總量控制和靈活用地原則相結(jié)合，加大對縣域用地支持。加快打造全市統(tǒng)一的人力資源市場、公共資源交易市場、科技成果交易市場，共建共享市級各類專家?guī)熨Y源，支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持市級企事業(yè)單位與縣域開展對口合作。建立全市統(tǒng)一的重大項目“白名單”制度，對符合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、具有一定技術(shù)優(yōu)勢和市場前景的項目，提供優(yōu)先授信、優(yōu)化產(chǎn)品、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)市、縣、開發(fā)區(qū)多級聯(lián)動的物流體系建設(shè)，加快完善物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)。完善全市統(tǒng)一的社會信用信息共享平臺，落實(shí)聯(lián)合懲戒和激勵機(jī)制。

第四篇構(gòu)筑高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐 

以完善通道、拓展網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字覆蓋、提升能力、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造系統(tǒng)完備、高效適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十三章構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

圍繞區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通“三個一體化”，打通對外通道，暢通內(nèi)部循環(huán)，推進(jìn)“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)建設(shè)，打造長三角聯(lián)通中西部的重要交通節(jié)點(diǎn)、五大省會都市圈重要交匯鏈接地。

建設(shè)“軌道上的池州”。突出快捷直通長三角城市群、長江中游城市群、省會都市圈中心城市，攻堅北向、東向、南向的對外大通道，暢通沿江和省際通道，努力實(shí)現(xiàn)與滬蘇浙主要城市3小時內(nèi)通達(dá)。建成池州—黃山高鐵，開工建設(shè)合肥—池州高鐵（池州長江公鐵大橋），力爭開工建設(shè)池州—九江鐵路，加快宿松—東至—石臺—宣城鐵路、池州—景德鎮(zhèn)鐵路、池州—宣城鐵路、動車存車場等項目前期工作。建成石臺非金屬礦鐵路專用線。

全面建設(shè)內(nèi)聯(lián)外暢公路網(wǎng)。實(shí)施高速公路“貫通加密擴(kuò)容”工程，建成池祁高速公路，開工建設(shè)池州—宣城、青陽—石臺—東至高速公路，推進(jìn)滬渝高速池州段“四改八”拓寬工程、東至—鄱陽高速公路前期工作。實(shí)施國省干線升級改造工程，基本實(shí)現(xiàn)市到縣一級公路相連、國省道達(dá)到二級公路以上等級，建成G318池州—殷匯、G318南陵界—木鎮(zhèn)等公路，開工建設(shè)G236殷匯—查橋、G530石臺—查橋、G318陳村—高嶺（西外環(huán)）、G236江口—高嶺（北外環(huán)）、S225齊山—萬羅山、S221江南集中區(qū)—青陽快速通道等公路。實(shí)施農(nóng)村公路升級改造工程，推進(jìn)縣道提升至三級以上公路、鄉(xiāng)村道提升至四級以上公路，消除等外路、未鋪裝道路。推進(jìn)連接景區(qū)的青陽至紅石等一批旅游道路建設(shè)。推進(jìn)青陽酉華—童埠港、貴池棠溪—烏沙港、石臺小河-洋湖-東流港等礦產(chǎn)品運(yùn)輸專用線建設(shè)。

構(gòu)建通江達(dá)海航運(yùn)網(wǎng)。實(shí)施通江達(dá)海工程，暢通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“一干四支”航道和港口“集疏運(yùn)”體系建設(shè)，完成秋浦河航道整治，推進(jìn)九華河、堯渡河航道工程，開工建設(shè)江口港區(qū)四期工程、烏沙公用港區(qū)、童埠港區(qū)改擴(kuò)建，打造現(xiàn)代化臨港物流集散中心。

擴(kuò)大航空運(yùn)輸市場。完成九華山機(jī)場改擴(kuò)建，創(chuàng)建4D級機(jī)場，申建國家一類對外開放航空口岸，爭取開通國際直航包機(jī)和國際航線，建設(shè)國際旅游機(jī)場，打造省內(nèi)重要的樞紐機(jī)場。推進(jìn)九華山、東至縣、石臺縣、青陽縣通用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)筑與支線機(jī)場相銜接，集觀光、旅行、體驗(yàn)、應(yīng)急響應(yīng)于一體的航空體系。

第十四章推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)

堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，開展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”水利建設(shè)三年行動，完善防洪保安網(wǎng)絡(luò)、水資源配置網(wǎng)絡(luò)和水利監(jiān)測調(diào)度預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，打造池州現(xiàn)代水網(wǎng)。

補(bǔ)齊防洪排澇安全短板。綜合治理長江干流池州段，實(shí)施長江池州段河道治理工程，推進(jìn)長江干流池州段堤防提級達(dá)標(biāo)工程、長江池州段重點(diǎn)洲灘圩垸整治工程前期工作，確保長江干流池州段整體達(dá)到防御長江1954年洪水標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)治理中小河流，實(shí)施秋浦河、龍泉河、黃湓河、九華河、堯渡河、白洋河等治理工程。開展秋江圩、大同圩排澇能力建設(shè)，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固、灌排泵站更新改造等工程建設(shè)。全面加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城、開發(fā)區(qū)防洪體系建設(shè)，確保城市防洪安全。

強(qiáng)化供水安全保障。提升重點(diǎn)流域防洪和水資源調(diào)控能力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全農(nóng)村供水保障工程長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)田灌溉水源、中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型泵站改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。

推進(jìn)江河湖庫水系連通。推進(jìn)平天湖、豐收湖、九華湖、十八索、西岔湖水系聯(lián)通工程，實(shí)施水系聯(lián)通、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、補(bǔ)水活水，實(shí)現(xiàn)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)秋浦河至寶賽湖連通工程、青陽縣城區(qū)水系貫通工程、東至堯渡城區(qū)水系綜合治理工程。加快農(nóng)村水系綜合治理。

第十五章推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)

推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”一體化布局，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

積極發(fā)展可再生能源。堅持集中式、分布式并舉，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)慎推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電，建成百萬千瓦級光伏基地、百萬千瓦級風(fēng)電基地。積極推進(jìn)石臺抽水蓄能電站。規(guī)范有序利用生物質(zhì)能，積極推廣地?zé)崮?、空氣能等可再生能源?yīng)用。

提升電力供應(yīng)及配置能力。建成九華發(fā)電二期項目，打造綜合能源供應(yīng)智慧電廠。加快骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級，著力構(gòu)建500千伏變環(huán)網(wǎng)，強(qiáng)化220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造靈活可靠的110千伏高壓配電網(wǎng)。加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)，完善九華特高壓密集輸電通道保護(hù)機(jī)制。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施多能互補(bǔ)智能微電網(wǎng)項目，建成一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“四氣源、四管道”市級天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，建成大渡口-東至、殷匯-石臺、殷匯-牛頭山、堯渡-香隅高壓管道，建成1-2個沿江LNG調(diào)峰加注設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)工程，加大鄉(xiāng)村天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十六章系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展，實(shí)施“新基建+”行動，持續(xù)優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能配置，不斷提升新型基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效率，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐能力。

加快新一代互聯(lián)網(wǎng)布局。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，到2025年，建成開通5G基站3000個以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)連片覆蓋、縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋。推動“5G+”系列應(yīng)用場景建設(shè)。擴(kuò)大高速光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)IPv6升級改造，光纖寬帶用戶占比達(dá)到95%。積極培育5G細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)泛在感知設(shè)施部署，推進(jìn)城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。

完善數(shù)字資源體系。推進(jìn)數(shù)字池州大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引入社會資本、知名大數(shù)據(jù)軟件企業(yè)建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、一體化云管中心，形成“1+1+N”政務(wù)云計算大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)和社會數(shù)據(jù)資源歸集、整合、共享、開放，打破“信息孤島”。建成運(yùn)營城市大腦，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏通”“一網(wǎng)管”，打造城市智慧中樞。大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧社保等智慧場景應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，打造“云上池州”。

第五篇全面深度融入長三角一體化發(fā)展 

全方位參與構(gòu)建新發(fā)展格局

以提高開放能級為指向，全面深度融入長三角一體化發(fā)展，全方位參與構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展投資和消費(fèi)新空間，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)協(xié)同升級，打造長三角聯(lián)通中西部的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

第十七章全面融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展

牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，堅持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享五項基本原則，開展區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、環(huán)境共治、開放共贏、民生共享、機(jī)制創(chuàng)新七個專項行動，彰顯特色、揚(yáng)池所長，當(dāng)好長三角一體化綠色發(fā)展標(biāo)兵，加快建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

全面融入一體化產(chǎn)業(yè)新布局。揚(yáng)池所長嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善政策扶持，搭建對接平臺，積極承接長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，協(xié)同打造半導(dǎo)體、汽車零部件、新材料、高端裝備、生物醫(yī)療、綠色化工等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

全面融入一體化創(chuàng)新平臺新布局。用好長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟、長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)、G60科創(chuàng)走廊等重大科技創(chuàng)新共同體，常態(tài)化舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動，建設(shè)池州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，吸引長三角知名高校院所在我市設(shè)立研發(fā)基地及聯(lián)合辦學(xué)，探索在上海、杭州、南京等創(chuàng)新資源富集城市設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，以東部園區(qū)為主要合作載體，打造長三角科技創(chuàng)新合作基地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。

全面融入一體化市場新布局。積極參與長三角旅游聯(lián)盟，加快推進(jìn)信息互通、資源共享、客源互送、產(chǎn)品互聯(lián)、營銷互動，建立與皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)城市旅游聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，共同建設(shè)高品質(zhì)的旅游休閑度假區(qū)。落實(shí)長三角中心區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域便利共享，積極參與長三角醫(yī)保互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”，提升教育合作發(fā)展水平，促進(jìn)文化合作發(fā)展，協(xié)同建設(shè)長三角國家社會信用體系示范區(qū)，推進(jìn)皖江信用聯(lián)盟建設(shè)，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面與長三角主要城市建立友城關(guān)系、率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

全面融入一體化區(qū)域新布局。深化與滬蘇浙城市交流合作，推動各縣區(qū)與滬蘇浙對口合作，共同實(shí)施一批重大合作事項，定期選派干部掛職，接軌滬蘇浙先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。推動全市各開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，探索合作共建利益共享新機(jī)制，將江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為長三角的“白菜心”。把握暢通、聯(lián)通兩個關(guān)鍵，加強(qiáng)與合肥、南京、杭州、武漢、南昌五大省會都市圈快速通道連接，加快實(shí)現(xiàn)與上海、杭州、合肥等長三角中心城市高鐵直達(dá)，打造五大都市圈交匯鏈接地。

第十八章推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主引擎主陣地作用，堅持規(guī)劃主引領(lǐng)、招商主抓手、創(chuàng)新主動力，進(jìn)一步解放思想，全面擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動，加快把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展動力源、強(qiáng)勁活躍增長極和現(xiàn)代化新區(qū)。到2025年，力爭全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到2000億元、稅收收入達(dá)到100億元。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計和布局，支持開發(fā)區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，加快打造更具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，重點(diǎn)承接布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)械電子、新型材料、大健康產(chǎn)業(yè)，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、輕合金材料產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代織造產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到500億元。市經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)承接布局半導(dǎo)體、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到400億元。池州高新區(qū)重點(diǎn)承接布局智能裝備制造、裝配式建筑、新一代信息技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成國家級高新區(qū)，形成2-3個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到500億元。東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接布局化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥和化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快形成化工新材料、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到300億元。大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）重點(diǎn)承接布局綠色食品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到150億元。青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接布局機(jī)電裝備、金屬和非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到150億元。

優(yōu)化提升承接能力。實(shí)施開發(fā)區(qū)綜合承載力提升行動，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局“四大工程”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平達(dá)到城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)全覆蓋。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向園區(qū)優(yōu)先布局，加快東部三區(qū)一體化發(fā)展，到2025年現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模；完善香隅鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，打造產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)；按照縣域小城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渡口鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）功能布局，創(chuàng)成國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)；推進(jìn)青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新河園區(qū)、木鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施貫通，打造長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新體制機(jī)制。突出精簡高效、聚焦主責(zé)主業(yè)，推行大部門制和扁平化管理，全面實(shí)行全員聘任制、績效工資制，穩(wěn)步推進(jìn)市場化運(yùn)營改革，推廣“管委會+公司”模式，推進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)開展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分依托所在地政府開展社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，確保開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。動態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，依照法定程序向開發(fā)區(qū)下放相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大負(fù)面清單在開發(fā)區(qū)的復(fù)制推廣。學(xué)習(xí)借鑒推廣安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)立、政策復(fù)制、制度創(chuàng)新等方面的最新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)區(qū)域評估要求，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“畝均效益”評價，推進(jìn)項目“多評合一”，努力讓企業(yè)“拿地即開工”。

第十九章提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

打造高能級開放平臺，推進(jìn)全方位、多元化開放，全力打造改革開放新高地，到2025年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)15億美元，中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園基本建成高質(zhì)量發(fā)展的國際開放合作平臺，走在全省首批國際合作產(chǎn)業(yè)園前列。

推動外貿(mào)外資健康發(fā)展。實(shí)施外貿(mào)主體培育、國際市場開拓、出口品牌創(chuàng)建、商品質(zhì)量提升“四大工程”，推動外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造具有一定國內(nèi)影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，組建外商投資協(xié)會，完善外商投資受理機(jī)制。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，支持與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團(tuán)出?！?。到2025年，新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個，進(jìn)出口額5億美元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，1億美元以上企業(yè)達(dá)5家、1千萬美元以上企業(yè)達(dá)15家，力爭江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)年均利用外資超億美元。

建設(shè)多層次高水平開放平臺。全方位對接融入安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，爭取東部三區(qū)納入安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推動池州港國家一類水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放，對接參與長三角港口聯(lián)盟建設(shè)，在聯(lián)合運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域開展全方位合作，協(xié)力打造世界級港口群。推進(jìn)航空口岸開放。申建江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)保稅物流中心（B型），謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。支持搭建跨境電商平臺，引導(dǎo)企業(yè)租賃海外倉開展跨境業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第二十章拓展投資空間

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大制造業(yè)投資，穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持高強(qiáng)度投入，五年累計完成固定資產(chǎn)投資2300億元。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、重大產(chǎn)業(yè)項目增后勁，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、文化旅游、生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大領(lǐng)域和半導(dǎo)體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“鍛長板補(bǔ)短板增動能”投資行動計劃，推進(jìn)一批既利當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的全局性、基礎(chǔ)性、樞紐性重大項目。

提升招商引資水平。深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究，分產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖和行業(yè)分析報告，提升招商工作的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)化招商隊伍專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)一批“產(chǎn)業(yè)專家”“談判專家”，提高精準(zhǔn)招商和服務(wù)水平。堅持招商引資與招才引智同頻共振、一體推進(jìn)，創(chuàng)新招商引才模式，支持有條件的開發(fā)區(qū)成立專業(yè)化招商公司，借力各類商會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機(jī)構(gòu)、研究院所開展合作招商引智，積極推行“基金+人才+項目+園區(qū)”產(chǎn)融結(jié)合的資本招商。發(fā)揮駐京、滬等辦事處“探頭”和“前哨”作用，深化與長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域合作共建招商，加大境外招商力度，規(guī)劃建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，提升外商投資便利化水平。深化園區(qū)合作共建，推動每個省級以上開發(fā)區(qū)至少與滬蘇浙地區(qū)共建一個實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的“園中園”。完善招商機(jī)制，突出“大、新、高、外”導(dǎo)向，完善重大招商項目聯(lián)合預(yù)審制度、閉環(huán)管理制度、后評估制度和招商引資績效考評制度。“十四五”期間，累計引進(jìn)15億元以上重大項目80個。

第二十一章全面促進(jìn)消費(fèi)

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提升，服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)城市、新型消費(fèi)示范城市。

促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型為文體商旅綜合體，規(guī)劃布局具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設(shè)集購物、文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚發(fā)展，推動便利店連鎖化、品牌化發(fā)展，建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心，打造“15分鐘”便民服務(wù)圈。大力推動汽車電動化、智能化、綠色化，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，打造服務(wù)消費(fèi)新平臺，支持自駕車、飛行營地等特色消費(fèi)，創(chuàng)建體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，建設(shè)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。

加快新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，深入發(fā)展在線文娛，培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式普及并趨于成熟。

推動農(nóng)村消費(fèi)梯次升級。加大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)消費(fèi)等設(shè)施建設(shè)和改造力度，開展城鄉(xiāng)高效郵政快遞配送專項行動，有效降低農(nóng)村流通成本。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費(fèi)，鼓勵和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，完善“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。

優(yōu)化安全放心消費(fèi)環(huán)境。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)信用可視化街區(qū)。培育一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵實(shí)行錯峰休假和彈性作息制度。完善服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測。加強(qiáng)對促進(jìn)消費(fèi)的理念、文化、市場等輿論宣傳。

第六篇建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)促進(jìn)人與自然和諧共生

堅持生態(tài)立市，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全領(lǐng)域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，高水平建設(shè)長三角綠色生態(tài)屏障，完善綠色發(fā)展新布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把池州建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐創(chuàng)新基地。

第二十二章全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全面落實(shí)《長江保護(hù)法》，深化“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，完善“1515”岸線分級管控措施，打造美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶全新版，率先建成皖江經(jīng)濟(jì)帶最美綠色生態(tài)廊道。

加強(qiáng)源頭治理。深入開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制和生物多樣性保護(hù)“7+1”行動。大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋等生態(tài)環(huán)境突出問題整改。實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程升級版，持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理。鞏固打擊非法碼頭非法采砂成效。

加強(qiáng)系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，全面開展沿江廢棄廠（場）地、礦山礦場、老港區(qū)碼頭綜合整治及生態(tài)復(fù)綠，持續(xù)推進(jìn)長江沿岸造林綠化、退耕還林還草，加強(qiáng)長江防護(hù)林建設(shè)與管護(hù)，提升長江干流沿岸綠化美化水平。采取“人防+技防”相結(jié)合開展長江常態(tài)化巡查排查。

加強(qiáng)協(xié)同治理。大力推進(jìn)干支流協(xié)同治理。完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同打擊跨區(qū)域違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。

全面落實(shí)長江“十年禁漁”。鞏固長江禁捕退捕成果，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項整治。持續(xù)做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和就業(yè)幫扶，落實(shí)養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、過渡期補(bǔ)助和困難群體救助等社會保障權(quán)益。提升執(zhí)法能力，加快實(shí)現(xiàn)長江水域視頻監(jiān)控全覆蓋，建立“水陸并重”執(zhí)法監(jiān)管體系，全鏈條嚴(yán)厲打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)違法犯罪行為。

第二十三章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級版，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，讓池州天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

深入開展大氣污染綜合防治。統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治，強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧＝y(tǒng)籌秋冬季和春夏季，實(shí)行“一季一策”。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展節(jié)能減煤和“煤改氣”行動，深入開展鍋爐、爐窯綜合整治，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅。深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和綠色港口建設(shè)。強(qiáng)化秸稈禁燒管控和揚(yáng)塵綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級、差異化管控措施?；鞠匚廴咎鞖?。

加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水環(huán)境治理。深化河（湖）長制改革，全面提升河湖監(jiān)管能力和水平。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)點(diǎn)源治理，打造長江入河排污口排查整治“池州樣板”，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋及污水廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)平天湖、升金湖等重點(diǎn)湖泊和秋浦河、清溪河、青通河等重點(diǎn)流域水污染綜合治理和水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施1-2個再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工程。實(shí)施重要水源地保護(hù)工程，深入開展“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，確保中心城市及縣城集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體“長制久清”，加快農(nóng)村黑臭水體治理。穩(wěn)定保持長江池州段及全市7條主要河流水環(huán)境質(zhì)量。

提升土壤污染和固廢危廢防治水平。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，防范土壤污染風(fēng)險。優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復(fù)。推進(jìn)地下水污染防控和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)“清廢行動”，強(qiáng)化“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品）環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。

嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，推行排污許可證制度。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)測能力。健全環(huán)境治理全民行動體系，發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。健全環(huán)境治理市場體系，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第二十四章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打造長江大保護(hù)綜合治理典范、山水林田湖草生命共同體示范樣板。

實(shí)施河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，兼顧水安全和水文化，實(shí)施升金湖、平天湖、十八索等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，落實(shí)濕地面積總量管控，強(qiáng)化生態(tài)保育，開展退垸還湖（河）、退耕還湖（濕）和植被恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護(hù)。推進(jìn)河湖水系貫通工程，提高江河湖泊連通性，恢復(fù)水生生物通道及候鳥遷徙通道。加強(qiáng)濕地公園、濕地種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地小區(qū)針對性保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)。到2025年，成功創(chuàng)建國際濕地城市，全市濕地保有量不少于5.57萬公頃，自然保護(hù)區(qū)占全市國土面積比例達(dá)到7.3%以上。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。建立全市生物多樣性保護(hù)觀測體系，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，落實(shí)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，以珍稀瀕危水生物為重點(diǎn)，加大東方白鸛、白頭鶴等候鳥越冬地和棲息地原生境保護(hù)力度，加強(qiáng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、長江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境的保護(hù)，協(xié)同做好江豚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展野生動物及其棲息地保護(hù)，全面禁止野生動物非法捕獵交易。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善主體功能區(qū)配套制度和政策，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化市級地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償，積極參與省內(nèi)沿江五市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加快石臺縣國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，推動公益林、濕地、耕地、環(huán)境空氣質(zhì)量等生態(tài)補(bǔ)償工作取得突破性成效。健全協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)水環(huán)境、水資源、岸線、航運(yùn)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強(qiáng)化與上下游地市的縱向協(xié)作，推進(jìn)與長三角地區(qū)城市生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

第二十五章深化新一輪林長制改革

完善四級林長目標(biāo)責(zé)任體系，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國綠化模范城市、全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。

健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化護(hù)綠機(jī)制，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治技術(shù)運(yùn)用和聯(lián)防聯(lián)控，開展跨區(qū)域聯(lián)防巡護(hù)，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)。完善增綠機(jī)制，深入實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格管綠機(jī)制，加大林業(yè)執(zhí)法力度，積極推動涉林公益訴訟,嚴(yán)格林業(yè)生態(tài)損害賠償和責(zé)任追究。健全用綠機(jī)制，發(fā)揮林木、竹業(yè)資源豐富優(yōu)勢，培育壯大經(jīng)營主體，積極發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品示范基地建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”改革示范點(diǎn)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。優(yōu)化活綠機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革，完善承包林地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)林業(yè)“三變”改革，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)征信制度，搭建森林資源管理、開發(fā)、運(yùn)營平臺，拓寬林權(quán)抵質(zhì)押融資渠道。鞏固提升國有林場改革成果，強(qiáng)化林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善林長組織體系。完善市縣鄉(xiāng)村四級林長目標(biāo)責(zé)任體系，鼓勵和引導(dǎo)基層大膽探索，統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù)。升級市級林長制“五個一”服務(wù)平臺，完善林長制“一林一策”目標(biāo)規(guī)劃制度、“一林一檔”信息管理制度、“一林一技”科技服務(wù)制度、“一林一員”安全巡護(hù)制度和“一林一警”執(zhí)法保障制度，鼓勵指導(dǎo)有條件的縣區(qū)建立林長制智慧服務(wù)平臺，完成市縣平臺融合。

第二十六章推進(jìn)資源高效利用

完善能耗、水耗、用地雙控制度和礦產(chǎn)資源高效利用制度，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度，全面提高資源利用效率。

完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。強(qiáng)化源頭控制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以能耗、煤耗為重點(diǎn)的招商引資項目負(fù)面清單，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)格控制新增高耗能項目。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)。健全市、縣區(qū)用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。實(shí)施節(jié)水行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源等領(lǐng)域節(jié)水工作，全面提升水資源利用效率，從源頭減少用水量和排放量。建立健全供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善差別水價、階梯水價等措施。

實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約用地和耕地保護(hù)制度。持續(xù)開展批而未供土地、閑置土地和低效用地等“三類”土地清理，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加強(qiáng)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制，強(qiáng)化建設(shè)用地節(jié)約集約評價。加強(qiáng)耕地保護(hù)，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

完善礦產(chǎn)資源高效利用制度。推深做實(shí)礦業(yè)“治亂象、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、減總量、深加工、抓修復(fù)”措施，分類推進(jìn)礦山綜合整治，推動在產(chǎn)礦山創(chuàng)建綠色礦山全覆蓋。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，堅持適度開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。加快推行源頭減量、環(huán)境友好、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)城市典型廢棄物資源化利用，推行垃圾分類和減量化、資源化，有序推進(jìn)城市垃圾分類，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電二期，開工建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰綜合處置、建筑垃圾處置資源化利用等項目，建成餐廚垃圾處置項目。

第二十七章推動綠色低碳發(fā)展

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，落實(shí)綠色發(fā)展制度政策，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。

推動產(chǎn)業(yè)綠色化生態(tài)化。積極創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)綠色化。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳環(huán)保技術(shù)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。

推行綠色生活方式。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，培育生態(tài)消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念。加大新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色建材、生物基可降解聚酯等綠色產(chǎn)品推廣。建立重點(diǎn)消費(fèi)品廢舊回收循環(huán)利用體系，健全逆向物流和物資回收利用系統(tǒng)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。

加快推進(jìn)低碳發(fā)展。落實(shí)二〇三〇年前碳排放行動方案，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。開展節(jié)能減煤專項行動，全面加強(qiáng)招商項目能耗評估管理，全面推開以節(jié)能減排為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步推行合同能源管理，全面建設(shè)運(yùn)行重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，積極應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非化石能源消費(fèi)比重。持續(xù)推進(jìn)低碳城市建設(shè)，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，開展溫室氣體清單編制工作，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。

第七篇全面深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力構(gòu)建更具活力、更有效率的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

第二十八章加快自主特色改革突破

發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以自主特色改革為抓手，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。深入推進(jìn)江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，建立一體化發(fā)展的模式和路徑，打造支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。創(chuàng)新全域旅游發(fā)展體制機(jī)制，加大市級統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)重大項目落地聯(lián)合預(yù)審，建立市山縣企旅游聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃聯(lián)動、營銷聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)動、治理聯(lián)動。建立市域高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步理順市、區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善市對江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、市經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)主城區(qū)與青陽縣同城化發(fā)展，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育試點(diǎn)，謀劃推進(jìn)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善升金湖自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與治理機(jī)制，積極推進(jìn)國家公園試點(diǎn)。理順大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）合作共建機(jī)制。

第二十九章充分激發(fā)各類市場主體活力

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

深化國資國企改革。全面落實(shí)國企改革三年行動實(shí)施方案，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)市屬國有集團(tuán)公司專業(yè)化整合，突出服務(wù)全市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國有集團(tuán)公司。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，深化內(nèi)部用人制度改革，完善多層次薪酬制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化，大力推動國企改革上市。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。減少民間資本市場準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。支持民營企業(yè)依法進(jìn)入金融、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育和電力等領(lǐng)域。落實(shí)保障中小企業(yè)款項支付條例，建立防范拖欠賬款長效機(jī)制。暢通政企溝通渠道，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)活動。弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的政策體系，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，營造支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好社會環(huán)境。

第三十章加快財稅金融體制改革

更好發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和經(jīng)濟(jì)管理方面的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的地方財稅金融制度。

健全市以下財政體制。繼續(xù)推進(jìn)市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)合理劃分各級政府收入范圍。建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)的市與縣（區(qū)）財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度。平衡推進(jìn)各項稅制改革任務(wù)，貫徹落實(shí)現(xiàn)代稅收制度。

深化預(yù)算管理改革。大力培植稅源財源，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施中期財政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全市重大任務(wù)、重大項目、重大工程財力保障。完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善地方保障標(biāo)準(zhǔn)，探索基本公共服務(wù)項目清單化管理。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。健全完善以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，逐步構(gòu)建和完善“借、用、管、還”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理體系，堅決守住不發(fā)生債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

深化金融改革開放。實(shí)施地方金融體系和融資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程，構(gòu)建地方風(fēng)險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場、保險市場等多層次金融支持服務(wù)體系。引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，完善“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大“稅融通”、續(xù)貸過橋、“勸耕貸”業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展直接融資，充實(shí)上市掛牌后備資源庫，形成儲備一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的滾動機(jī)制，支持上市公司再融資和并購重組，提高上市公司發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，多渠道增強(qiáng)資本實(shí)力，提升融資供給能力。

第三十一章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，全面落實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，深化要素市場化配置改革，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體制機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。

全面落實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度。增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件。建立健全第三方審查和評估機(jī)制。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

深化要素市場化配置改革。圍繞建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，深入推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。推進(jìn)土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，創(chuàng)新土地供給模式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。健全勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，加快完善人才流動政策體系和交流合作機(jī)制，加快提升人事檔案信息化水平，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。加強(qiáng)技術(shù)要素市場建設(shè)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)機(jī)制，深化基礎(chǔ)、政務(wù)、企業(yè)信息資源共享公用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

第三十二章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、開放競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、包容普惠的投資環(huán)境、科學(xué)完善的政策環(huán)境，推動形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，力爭我市營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣、長三角中游。

打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”。鞏固“一網(wǎng)一門一次”改革成果，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳一站式服務(wù)功能，提升綜合窗口統(tǒng)一受理能力，擴(kuò)大高頻關(guān)聯(lián)事項“一件事”辦理范圍，加快政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上、掌上、窗口“可辦”向“好辦、愿辦、實(shí)際辦”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“集中辦、基層辦、就近辦、無差別辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項特別是個人事項辦理，向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉。深入推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和部門間信息共享、交換、互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，推動更多跨部門事項“最多跑一次”落地生根。

打造開放競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新公共服務(wù)領(lǐng)域市場開放機(jī)制，保障各類市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。推進(jìn)戶籍、人事檔案管理、社會保險等管理制度改革，破除影響人才流動的體制性障礙。深入推進(jìn)招投標(biāo)、政府采購規(guī)范化建設(shè)，簡化評標(biāo)評審辦法，加快推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大全程電子化交易。

打造公平正義的法治環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。簡化企業(yè)注銷程序，增加企業(yè)注銷便利度，縮短破產(chǎn)企業(yè)注銷時長。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重組，建立破產(chǎn)案件綠色通道，降低破產(chǎn)成本和時間。加大假冒偽劣打擊力度，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰。強(qiáng)化市場主體合法權(quán)益維護(hù)力度，深入開展企業(yè)周邊治安整治，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、非法集資、金融詐騙等擾亂市場競爭秩序、影響社會發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪行為，依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由、自主經(jīng)營和合法財產(chǎn)權(quán)利。

打造包容普惠的投資環(huán)境。構(gòu)建要素保障體系，深入推進(jìn)銀企對接，抓好人才引進(jìn)和企業(yè)用工，推進(jìn)就地就近就業(yè)。構(gòu)建社會信用體系，推行“信用獎懲、一鍵聯(lián)辦”便捷模式，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。構(gòu)建投資服務(wù)體系，深入落實(shí)招商項目全程代辦以及項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)等制度，實(shí)行招商引資項目從落地到投產(chǎn)全流程服務(wù)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立完善企業(yè)和項目聯(lián)系包保機(jī)制，定期聯(lián)系走訪企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問題，做到重商、重才、重信，提升企業(yè)對政府的信任感和滿意度。

打造科學(xué)完善的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家和省制定出臺的一系列減稅降費(fèi)惠企扶持政策措施，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面梳理現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、專項政策以及各類配套政策，開展績效評估，建立完善應(yīng)急政策包、配套政策包、創(chuàng)新發(fā)展政策包，確保政策管用好用。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程、簡化申報材料、壓縮審批時限，增強(qiáng)企業(yè)和群眾政策獲得感。

第八篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展  譜寫新時代

鄉(xiāng)村全面振興新篇章

把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第三十三章提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣培育計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展。到2025年，建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣1個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到150家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到全省平均水平。

培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。立足茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞等區(qū)域特色資源優(yōu)勢，深入實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域面積，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2025年，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞等四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)200億元。

大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化行動，開展測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等行動，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，秸稈資源綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到92%以上、96%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系、追溯體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)400個，產(chǎn)地認(rèn)證面積133萬畝。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、傳統(tǒng)村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、個人定制等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。開展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園，著力將休閑農(nóng)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代田園綜合體為代表的池州鄉(xiāng)村發(fā)展模式。到2025年，休閑接待人數(shù)達(dá)到1600萬人次，綜合營業(yè)收入40億元。

大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。依托“富硒、負(fù)氧”資源優(yōu)勢，適應(yīng)“營養(yǎng)、健康”消費(fèi)需求，聚焦富硒農(nóng)產(chǎn)品和富硒養(yǎng)生兩大領(lǐng)域，組建富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展富硒茶、富硒米，培育富硒食療、富硒保健、富硒養(yǎng)生等硒產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育富硒功能農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造富硒產(chǎn)業(yè)集群。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)新機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。強(qiáng)化科技裝備支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向全程全面高質(zhì)高效升級，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%以上，小麥、水稻、油菜等作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險支持模式。開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

第三十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)新時代幸福新農(nóng)村。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并思路，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格界定搬遷撤并類村莊標(biāo)準(zhǔn)和范圍，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢鄉(xiāng)村振興硬件支撐。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一批宜居型示范農(nóng)房。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，推進(jìn)“村組通”建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)、提檔升級，構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)，到2025年，所有具備條件的建制村客車通達(dá)率100%。實(shí)施物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)化工程，鼓勵和支持商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)供給，加大農(nóng)村冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快建設(shè)農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化信息化普遍服務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。

增加鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給。促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村布局，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立常態(tài)化交流機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師輪崗。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制能力建設(shè)，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理和考核機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”，全面提升村容村貌。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，全面完成永久基本農(nóng)田控制線劃定，健全生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息制度，開展保護(hù)性耕作。綜合治理地膜污染。實(shí)施鄉(xiāng)村水域綜合整治，加強(qiáng)房前屋后河塘溝渠清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。整體規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

第三十五章構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。完善黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。實(shí)施村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)“頭雁”工程。持續(xù)開展選聘優(yōu)秀大學(xué)生到村任職工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。優(yōu)化村級活動場所設(shè)置，提升陣地功能，豐富活動載體，建設(shè)黨群服務(wù)綜合體，構(gòu)建15分鐘黨群服務(wù)圈。

促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合。增強(qiáng)村民自治組織能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，豐富村民議事協(xié)商形式，全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，落實(shí)“一村一法律顧問”。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，大力開展農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、“五好家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范等選樹活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。

實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。弘揚(yáng)崇德向善、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。開展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)。深化移風(fēng)易俗創(chuàng)建。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸。著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)、帶動鄉(xiāng)村作用。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

第三十六章促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕

多渠道提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民就業(yè)率，進(jìn)一步增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。提高農(nóng)民工資性收入，全面落實(shí)就業(yè)政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、失業(yè)登記等公共服務(wù)制度，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)，鼓勵支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，合理分享各個環(huán)節(jié)的增值收益。提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持農(nóng)民以土地承包權(quán)等折價入股企業(yè)和合作社。加強(qiáng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障。把新型職業(yè)農(nóng)民培育放在“三農(nóng)”工作的突出位置，整合各類培育資源，建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)體系。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程，扎實(shí)開展“示范帶動”行動，開展“池州名村”創(chuàng)建工作，探索成立發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)“村級聯(lián)盟”，搭建專家、電商營銷、宣傳等平臺，拓寬發(fā)展渠道和模式。建立容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)敢作敢為、探索創(chuàng)新的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。到2022年，全市604個村實(shí)現(xiàn)“兩基本、三確?！保ɑ鞠諝ご?、薄弱村；確保集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定、自我保障和服務(wù)群眾能力增強(qiáng)、基層黨組織組織力提升），到2025年，村級集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興形成更強(qiáng)支撐。

第三十七章深化農(nóng)村改革

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

深化農(nóng)村土地制度改革。銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，強(qiáng)化確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到56%。深化農(nóng)村土地征收制度改革，健全征地補(bǔ)償安置機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，支持東至縣開展全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，積極開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，形成有效維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶將符合條件的農(nóng)村土地、林地、水面、房屋等資源資產(chǎn)資金，通過股份合作、發(fā)包租賃、自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等多種合作方式進(jìn)行盤活利用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。以加快完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才“四支隊伍”建設(shè)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層農(nóng)技人員傾斜，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。組織編制土地征收成片開發(fā)實(shí)施方案。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，實(shí)現(xiàn)與國有土地同地同權(quán)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險占農(nóng)業(yè)保險比重。降低工商資本入鄉(xiāng)成本，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第三十八章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

鞏固脫貧攻堅成果，落實(shí)不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，確保工作不留空檔、政策不留空白，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。落實(shí)5年過渡期要求，指導(dǎo)支持石臺縣分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財力投入力度總體穩(wěn)定，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換推出一批”的思路，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在更加突出位置，健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。鞏固易地扶貧搬遷成果，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會融入等后續(xù)扶持工作。加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點(diǎn)，支持石臺縣增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制。

第九篇改善人民生活品質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步 

堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重機(jī)會公平，持續(xù)改善民生，扎實(shí)推動共同富裕，更好滿足人民美好生活需要。

第三十九章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，積極應(yīng)對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7萬人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增高技能人才1.5萬人次以上。

全力推動穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持城市靈活就業(yè)，拓展勞動者就業(yè)新空間。鼓勵勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)施新一輪“創(chuàng)業(yè)池州”行動計劃，積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范縣、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級青年創(chuàng)業(yè)園。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，深化人力資源市場體制改革，實(shí)行公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，健全完善人力資源市場監(jiān)管制度，著力服務(wù)市場主體用工，降低用工服務(wù)成本。完善城鄉(xiāng)一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“線上+線下”就業(yè)服務(wù)平臺，健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)崗位信息歸集提供。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，完善勞動者權(quán)益保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心全覆蓋。

推動職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革。建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展機(jī)制。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人口、殘疾人、退捕漁民等參加技能培訓(xùn)。大力發(fā)展現(xiàn)代技工教育，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學(xué)徒制。注重藍(lán)領(lǐng)工人教育培養(yǎng)，著力解決企業(yè)用工難問題。建設(shè)池州技師學(xué)院。

第四十章建設(shè)高質(zhì)量教育體系

全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，推動教育事業(yè)更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐，辦好人民滿意的教育。到2025年，學(xué)前教育毛入園率94%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.95％，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)98.8％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50％以上，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。

推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅持“五育”并舉，突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，提高育人質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動師德建設(shè)長效化、制度化，優(yōu)化教師資源配置，大力提升教師教育教學(xué)能力素質(zhì)，依法保障教師權(quán)益和待遇，提升校長治校能力，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，辦好國家開放大學(xué)市級分校，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。堅持青年優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施好中長期青年發(fā)展規(guī)劃。

加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。理順市、區(qū)兩級教育管理體制，優(yōu)化中小學(xué)及幼兒園布局，確保教育資源與城市發(fā)展相適應(yīng)。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)項目，推動建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，爭創(chuàng)全國第一批學(xué)前教育普及普惠縣。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)達(dá)一半以上。全面實(shí)施高中育人方式改革，落實(shí)普通高中控制和消除大班額發(fā)展計劃，推進(jìn)池州一中龍頭示范校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利，完善落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策，關(guān)愛留守兒童學(xué)習(xí)成長，實(shí)施特殊教育能力提升工程，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97％以上。支持規(guī)范發(fā)展民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建設(shè)池州教育大數(shù)據(jù)中心，全面完成鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育+服務(wù)”智慧教育體系，到2025年，全市智慧教育進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，發(fā)揮池州職業(yè)教育集團(tuán)作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，整合市、區(qū)職業(yè)教育資源，建設(shè)高水平的職業(yè)院校和專業(yè)，將池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成省內(nèi)領(lǐng)先的技能型“雙高”職業(yè)院校。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，實(shí)施產(chǎn)教融合建設(shè)行動，深化校企合作協(xié)同育人改革，推動建設(shè)一批開放式、共享型、智慧型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展皖江試驗(yàn)區(qū)，打造產(chǎn)教融合型城市。

推動高等教育改革創(chuàng)新。支持池州學(xué)院建設(shè)特色鮮明的地方應(yīng)用型高水平大學(xué)，支持池州學(xué)院、池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，適應(yīng)池州人才需求，引導(dǎo)合理設(shè)置學(xué)科，支持與開發(fā)區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行創(chuàng)新辦學(xué)，大力培養(yǎng)各類應(yīng)用型、創(chuàng)新型技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)雙向共贏發(fā)展。

第四十一章全面推進(jìn)健康池州建設(shè)

堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施健康池州行動，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，依托市疾控中心易地建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心，健全疾病監(jiān)測預(yù)警體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化監(jiān)測哨點(diǎn)布局，建立健全橫向到邊、縱向到底的傳染病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，全面統(tǒng)籌重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。突出更加精準(zhǔn)有效預(yù)防，改革和完善疾病預(yù)防控制體系，完善疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“大疾控”體制，建立左右貫通、上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病防治。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)地方病、職業(yè)病、出生缺陷等疾病監(jiān)控能力，強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康管理。依托市人民醫(yī)院建設(shè)市級急救醫(yī)療中心和區(qū)域緊急救援基地，在景區(qū)景點(diǎn)、人員密集公共場所分批分步設(shè)置急救站點(diǎn)，構(gòu)建及時有效的院前急救體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。加快建設(shè)分級診療體系，建立健全急危重癥患者分級救治體制機(jī)制，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，建設(shè)智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生健康專網(wǎng)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度，深化擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)成果。完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評價機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，協(xié)同推進(jìn)藥品集中采購和使用，完善動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實(shí)行醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)保基金市域、縣域內(nèi)支出率和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金占比。落實(shí)智醫(yī)助理一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保補(bǔ)償政策，提高智醫(yī)助理使用效率。落實(shí)村醫(yī)保障待遇，鞏固村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”消除成效。

全面提高醫(yī)療服務(wù)能力。在濱江新城布局建設(shè)一所三甲醫(yī)院。逐步建設(shè)市級檢驗(yàn)檢測中心、腫瘤篩查和早診早治中心等。支持社會力量建設(shè)康復(fù)、護(hù)理、腫瘤、精神衛(wèi)生等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)專科和特色?？平ㄔO(shè)工程，推動市縣兩級公立醫(yī)院建設(shè)在全省具有影響力的高水平重點(diǎn)?？坪吞厣珜？?個以上。全面改善縣級醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，積極支持縣級醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。通過與長三角地區(qū)高水平三甲醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體、建設(shè)?？坡?lián)盟、設(shè)立專家工作室等方式，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，力爭將市人民醫(yī)院建設(shè)成省級區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，推動中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院。

傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，健全完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，集預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，推動開展線上線下一體化服務(wù)和中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。推動市中醫(yī)醫(yī)院提檔升級，逐步建成市域中醫(yī)診療中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？瓢l(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病管理中的作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。

加快建設(shè)體育強(qiáng)市。完善健身服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身“六個身邊”工程建設(shè)，完善平天湖濕地智慧體育公園功能，規(guī)劃建設(shè)濱江生態(tài)體育公園、市體育場，建設(shè)一批社會足球場、健身步道、自行車道，打造“15分鐘健身圈”。辦好池州馬拉松、池州徒步大會等精品賽事，創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育賽事資源，支持社會力量舉辦群眾參與度高的體育賽事，推進(jìn)九華運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事，構(gòu)建體育運(yùn)動休閑體驗(yàn)、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到全省平均水平，群眾體育發(fā)展水平超過全省平均水平。

第四十二章完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系

落實(shí)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握我市人口發(fā)展趨勢和老齡化規(guī)律，提高人口素質(zhì)，打造高質(zhì)量的為老服務(wù)體系，健全嬰幼兒托育體系。

健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)由兜底保障向普惠養(yǎng)老延伸。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，構(gòu)建縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級層次清晰、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，完善居家養(yǎng)老支持，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃，健全高齡、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，完成4個縣區(qū)級失能失智照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。加速構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動，積極融入長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化，促進(jìn)老年用品開發(fā)，培育老年消費(fèi)市場。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善綜合監(jiān)管制度，建立市級養(yǎng)老應(yīng)急救援中心，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控與防控，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全普惠托育服務(wù)體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，引導(dǎo)生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，建成辦好市婦幼兒童醫(yī)院。建立健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)具備指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進(jìn)提供主體多元化、方式多樣化的高質(zhì)量普惠托育服務(wù)，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容，鼓勵用人單位提供福利性托育服務(wù)，支持有條件的城市社區(qū)多渠道增加托育服務(wù)有效供給，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

第四十三章健全多層次社會保障體系

擴(kuò)大社會保障對象覆蓋面，加大保障層次和力度，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

全面提升基本保障水平。有序銜接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。有序銜接基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，建立健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度、落實(shí)異地就醫(yī)和醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，進(jìn)一步優(yōu)化異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。落實(shí)失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險政策覆蓋面和受益面，探索建立多層次工傷保險制度體系。全面實(shí)施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到111萬人，基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)依法參保、覆蓋全民。加快落實(shí)長三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保卡異地互認(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，推進(jìn)以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。

健全分層分類的社會救助體系。以夯實(shí)基本生活救助、加強(qiáng)急難社會救助、完善專項社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，構(gòu)建分層分類的梯度救助制度體系。擴(kuò)大社會救助服務(wù)供給，探索通過政府購買服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，為有需要的救助對象提供訪視照料、心理輔導(dǎo)、社會融入、資源鏈接等服務(wù)。深化社會救助“放管服”改革，逐步推行低保、特困等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運(yùn)用，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。加強(qiáng)社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立低收入群體識別和主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通救助渠道，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。實(shí)施精神衛(wèi)生和生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)提升工程，強(qiáng)化流浪乞討人員及流浪未成年人救助管理。

提升社會福利保障水平。落實(shí)男女平等基本國策，健全孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制，完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，保障婦女、兒童和殘疾人基本權(quán)益。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展，建成市精神康復(fù)福利中心，加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。深化殯葬改革，建立基本殯葬服務(wù)保障制度，建成市生態(tài)人文紀(jì)念園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊殯葬公共服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)體系建設(shè)，提升殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。建立和完善慈善監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)福利彩票事業(yè)發(fā)展。

全面提升雙擁工作水平。全力支持國防和軍隊建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。積極開展雙擁模范創(chuàng)建活動，健全基層雙擁服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)軍供站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)中心治理能力和服務(wù)水平，保障優(yōu)撫對象疊加享受公民普惠待遇和撫恤優(yōu)待，完善困難退役軍人和其他人優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶機(jī)制。強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第四十四章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，提升文化軟實(shí)力，凝聚發(fā)展正能量。

提高社會文明程度。加強(qiáng)理想信念教育，扎實(shí)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)多面廣、服務(wù)完備的服務(wù)圈。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。用好池州特色黨史資源，實(shí)施愛國主義教育基地展陳提升工程，發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施功能作用。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施公民思想道德建設(shè)工程，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，充分發(fā)揮市委黨校（行政學(xué)院）黨性教育館、池州好人館等平臺作用，培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)全面閱讀，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升農(nóng)家書屋，推廣城市閱讀空間，建設(shè)書香池州。

提升公共文化服務(wù)水平。提高公共文化供給能力，加大文藝作品創(chuàng)作力度，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點(diǎn)，推出一批“四個謳歌”重點(diǎn)文藝作品。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，高水平建設(shè)市級融媒體中心，促進(jìn)縣級融媒體中心提質(zhì)增效。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，圍繞“館”（文化館、圖書館、博物館、檔案館、科技館等）“址”（遺址遺跡）“遺”（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）“園”（特色公園），健全體現(xiàn)地方特色的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展體系，實(shí)施革命烈士紀(jì)念館等革命文物保護(hù)利用工程。

促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)新活力。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度，支持合理利用閑置廠房、工業(yè)設(shè)施等建立文創(chuàng)基地，打造特色鮮明的文化消費(fèi)集聚區(qū)。深度挖掘山水文化、詩酒茶文化、戲曲文化、民俗文化等傳統(tǒng)特色文化資源，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)文化、旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合，加大對紅色文化資源的挖掘、保護(hù)、開發(fā)、利用力度。推進(jìn)“文化+”，引導(dǎo)培育音視頻、數(shù)字化、體驗(yàn)式等新業(yè)態(tài)和線上文化消費(fèi)模式。支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級文化（廣播影視、新聞出版）產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）品牌。

第十篇統(tǒng)籌發(fā)展與安全 建設(shè)更高水平的平安池州

全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，不斷提高維護(hù)安全決策水平和執(zhí)行效能。

第四十五章強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全保障

保障糧食安全。堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)管護(hù)，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進(jìn)旱澇保收、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)專用水稻、再生稻種植面積，推廣農(nóng)業(yè)科技，不斷鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食面積穩(wěn)定在178萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸左右。健全糧食儲備運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲備和流通體系建設(shè)。推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持禽類生產(chǎn)，推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式，優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

保障能源安全。加快能源產(chǎn)供銷體系建設(shè)，積極推進(jìn)天然氣、電力、煤炭等各類能源聯(lián)保聯(lián)供。加快推進(jìn)天然氣儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲備能力。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源和清潔能源。依法依規(guī)做好九華特高壓密集輸電通道、川氣東送等油氣管道安全保護(hù)工作。

健全金融風(fēng)險防控體系。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，堅決打擊非法集資等非法金融活動，防止房地產(chǎn)市場、債券市場、資本市場風(fēng)險積聚和交織傳導(dǎo)，不斷提升地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。妥善處置“僵尸企業(yè)”，加快推動市場出清，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，進(jìn)一步提高全社會加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)意識。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)和區(qū)域合作。

第四十六章保障人民生命安全

堅持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。

提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)源頭管理，建立重大安全風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安全承諾制。持續(xù)深化“鑄安”行動和“六項機(jī)制”建設(shè)，繼續(xù)開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故發(fā)生。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，打造長三角最具安全感城市。

提升食品藥品監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，健全食品藥品安全責(zé)任體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式，全面提高食品藥品安全風(fēng)險管控能力。扎實(shí)開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。強(qiáng)化疫苗藥品安全監(jiān)管。到2025年,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，加快各級應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立完成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，開展常態(tài)化應(yīng)急演練。加快建設(shè)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”，推進(jìn)危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震等“6+N”重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，打造專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)，完善救災(zāi)物資儲備體系與應(yīng)急物流體系。健全氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理責(zé)任制。

第四十七章提升社會治理現(xiàn)代化水平

深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新完善平安池州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理布局、社會治理體制機(jī)制和社會治理方式現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新基層民主協(xié)商。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。提升社區(qū)服務(wù)能力，深化基層網(wǎng)格化管理服務(wù)。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，健全社區(qū)工作者薪酬體系和正常增長機(jī)制，完善社區(qū)工作者分級培訓(xùn)制度。提高基層社會治理數(shù)字化、智能化水平，加快建設(shè)智慧社區(qū)，建設(shè)信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會組織服務(wù)功能，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會工作人才和志愿者隊伍建設(shè)。

完善社會治安防控體系。健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會治安防控體系，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力。深入開展“守護(hù)平安”行動。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等。大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治理精細(xì)化水平。加強(qiáng)流動人口和特殊人群服務(wù)管理，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，建設(shè)一批社區(qū)矯正警示教育基地、矯正對象就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地、“新生林”基地。有效預(yù)防青少年違法犯罪。深入推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理改革，健全配套管理制度機(jī)制。

深化國防動員體系和后備力量建設(shè)。自覺服從服務(wù)國防軍隊建設(shè)，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動員體系，持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，完成市國防動員訓(xùn)練基地改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空體系建設(shè)，完善中心城區(qū)和縣城防空設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)深度融合。聚焦復(fù)合新材料、航天設(shè)備、電子、特種電纜等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。推進(jìn)市縣區(qū)一體化的公共信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)，依法加強(qiáng)信用信息深度歸集、按需共享、充分公開和廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮信用在支撐“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境打造等方面的積極作用。大力推進(jìn)信用承諾制，創(chuàng)新和完善信用分級分類監(jiān)管。實(shí)施“信易+”工程，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，提升信用惠民便企水平。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。

第四十八章全面推進(jìn)法治池州建設(shè)

建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，注重發(fā)揮政府在立法工作中的支撐作用，拓展社會各方面有序參與立法的途徑，逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、公眾參與的立法工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，科學(xué)確定立法項目。完善立法風(fēng)險評估制度，建立立法成本效益分析制度和立法后評估制度。深入開展協(xié)商立法。

建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，建立市行政執(zhí)法培訓(xùn)基地，落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度。到2025年，行政復(fù)議辦案場所、案件審理、案件管理等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺階，行政復(fù)議體制改革目標(biāo)任務(wù)完全實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)“大復(fù)議、中訴訟、小信訪”的行政爭議解決新格局。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，不斷優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系、完善政法工作體制機(jī)制、健全執(zhí)法司法監(jiān)督制度。弘揚(yáng)社會主義法治精神，健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。

建設(shè)有力的法治監(jiān)督保障體系。健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)對法律實(shí)施的執(zhí)法檢查。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對法治工作的人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全社會公平正義法治保障制度，提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化，建成市公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合貫通。加快發(fā)展律師、公證、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)法治池州建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。完善全面依法治市專家決策咨詢機(jī)制。