關(guān)于公開征求《東至縣公共資源交易項目履約保證金管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告

為規(guī)范公共資源交易市場秩序，加強信用體系建設(shè)，強化中標企業(yè)履行合同行為監(jiān)督管理，保證保證金操作過程的規(guī)范、公開和透明。根據(jù)縣政府工作安排,我局草擬了《東至縣公共資源交易項目履約保證金管理辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)公開征求社會各界意見。征求意見期限：2019年10月11日至2019年10月15日。如有修改意見，請與公管局市場監(jiān)管股聯(lián)系，聯(lián)系電話：0566-7105056，電子郵件：dzzbcg@163.com

感謝您的參與和支持！

東至縣公共資源交易監(jiān)督管理局

2019年10月11日

東至縣公共資源交易項目履約保證金管理辦法

（征求意見稿）

第一條為規(guī)范公共資源交易市場秩序，加強信用體系建設(shè)，強化中標企業(yè)履行合同行為監(jiān)督管理，保證履約保證金操作過程的規(guī)范、公開和透明，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國合同法》和《池州市公共資源交易活動履約保證金管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 履約保證金是防止中標人違反合同約定使招標人（采購人）蒙受損失而設(shè)置的經(jīng)濟責(zé)任擔(dān)保制度，是保護招標人(采購人)合法權(quán)益、督促中標人履行合同的一種有效措施。招標文件中要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。履約保證金的形式，可以是銀行匯票、支票、現(xiàn)鈔、銀行轉(zhuǎn)賬等以及由銀行出具的履約保函、保險公司出具的履約保函，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式的，必須從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)入。

第三條為強化管理、方便操作，體現(xiàn)保證金制度公平、誠實信用原則，由縣公共資源交易監(jiān)督管理局開設(shè)政府性投資建設(shè)工程項目保證金專戶和政府采購項目保證金專戶，單獨核算，對全縣的保證金實施集中統(tǒng)一管理，負責(zé)保證金的收取、退還工作。凡符合條件的項目，中標人繳納的保證金必須按規(guī)定存入該賬戶。

第四條中標人繳納保證金的行為是依據(jù)招標人（采購人）的招標要求進行的，繳入保證金專戶的保證金須按招標文件規(guī)定要求執(zhí)行，但保證金的所有權(quán)仍歸屬中標人。

第五條中標人須在簽訂合同前按招標文件規(guī)定金額繳納履約保證金，未在招標文件規(guī)定時限內(nèi)繳納履約保證金的視為放棄中標資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第六條縣公共資源交易監(jiān)督管理局應(yīng)當根據(jù)財經(jīng)制度，建立相應(yīng)的繳、退保證金審批程序和管理制度，各招標人（采購人）、中標人應(yīng)按要求積極支持和配合。

第七條縣公共資源交易監(jiān)督管理局可以根據(jù)招標人（采購人）要求和招標文件、合同約定，從保證金賬戶扣除違約金劃轉(zhuǎn)到指定賬戶。違約金支付額超過履約保證金的，超過部分按招標文件規(guī)定依法收取。履約保證金扣除違約金后不足部分，由中標人足額補繳。

第八條工程竣工后，中標施工單位未發(fā)生違約情況，施工單位憑竣工驗收文件提出退還履約保證金申請，經(jīng)建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核同意后，縣公共資源交易監(jiān)督管理局予以辦理退款手續(xù)，并按原繳納渠道無息退還給中標施工單位。

供應(yīng)商供貨完成后，經(jīng)采購人驗收合格，供應(yīng)商憑驗收報告提出退還履約保證金申請，經(jīng)采購人審核同意后，由縣公共資源交易監(jiān)督管理局予以辦理退款手續(xù)，并按原繳納渠道無息退還給中標單位。

第九條縣公共資源交易監(jiān)督管理局依法對保證金的繳納和退還實施監(jiān)管，并把履約保證金繳納情況列入對中標企業(yè)信用考評和市場準入管理的一項重要內(nèi)容。

第十條履約保證金退還應(yīng)具備的條件：

1、縣級重點建設(shè)項目、涉及公共安全項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目工程必須通過竣工驗收，有簽字齊全的《工程竣工驗收報告》。

2、一般建設(shè)項目必須通過建設(shè)單位驗收合格，有書面驗收證明，驗收報告應(yīng)有驗收組人員三人以上簽字、建設(shè)單位加蓋公章。

3、竣工驗收權(quán)限分級管理的建設(shè)項目，此類項目資金或資源（媒介）控制權(quán)為上級或其他單位，建設(shè)單位只負責(zé)項目的建設(shè)管理，在工程完工后不及時進行竣工驗收（如水利、供水供電等工程），應(yīng)有驗收合格性結(jié)論的建設(shè)單位《項目完工初驗證書》。

4、政府集中采購項目必須通過采購人驗收合格，有書面驗收報告，驗收報告應(yīng)有采購人簽字且加蓋公章，并送至縣公共資源交易監(jiān)督管理局備案。

第十一條履約保證金退還程序：

1、縣級重點建設(shè)項目、涉及公共安全項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目履約保證金退還，施工單位持《工程竣工驗收報告》復(fù)印件；一般建設(shè)項目，施工單位持建設(shè)單位書面驗收證明復(fù)印件；竣工驗收權(quán)限分級管理的建設(shè)項目，施工單位持《項目完工初驗證書》復(fù)印件，向縣公共資源交易監(jiān)督管理局申請領(lǐng)取《東至縣工程項目履約保證金退還申請表》（見附件1）。

2、施工單位憑工程竣工驗收文件和履約保證金退還申請表，按照表中要求，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、縣公共資源交易監(jiān)督管理局核批后，方可辦理退款手續(xù)。

3、竣工驗收權(quán)限分級管理的建設(shè)項目，經(jīng)審查合格后，先按項目履約保證金的60%無息返還，余下40%在工程竣工驗收手續(xù)齊全后，按照上述規(guī)定要求履行手續(xù)后無息退還給施工單位。

4、政府集中采購項目驗收完成后，供應(yīng)商將驗收報告原件送至縣公共資源交易監(jiān)督管理局，領(lǐng)取《東至縣政府采購履約保證金退還申請表》（見附件2），經(jīng)采購人、縣公共資源交易監(jiān)督管理局核批后無息退還履約保證金。

第十二條本辦法由縣公共資源交易監(jiān)督管理局負責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行。

附件1: 東至縣工程項目履約保證金退還申請表

附件2：東至縣采購項目履約保證金退還申請表