東政〔2023〕8號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

  

東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

 

序言

實(shí)行男女平等是國家的基本國策。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。黨和國家高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動。

2012年7月，東至縣人民政府頒布了《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等七大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)與策略措施。十年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《東至縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，推出了一批促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施和民生項(xiàng)目，全縣婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，參與決策和管理的途徑更加多元，健康狀況極大改善，受教育程度進(jìn)一步提高，社會保障水平穩(wěn)步提升，合法權(quán)益得到有效保障，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全縣孕產(chǎn)婦死亡率由2011年的30.76/10萬下降到2020年的0，婚前醫(yī)學(xué)檢查率由79.6%提高到98.09%；教育工作全面貫徹男女平等基本國策，義務(wù)教育階段已無性別差異；婦女就業(yè)比例長期保持在45%以上。全縣婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了全面進(jìn)步。

受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)文化中性別偏見的影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發(fā)展之間的矛盾仍然存在，婦女發(fā)展水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域未能完全實(shí)現(xiàn)，針對婦女的偏見、歧視、暴力依然存在。在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來十年，是我縣在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣高質(zhì)量跨越趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，不斷開拓婦女發(fā)展新局面，推動我縣婦女事業(yè)再上新臺階。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《安徽省婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《池州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《東至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合東至縣婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持男女平等基本國策，準(zhǔn)確把握東至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，持續(xù)推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則，依法保障婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女在更高水平上全面發(fā)展，充分發(fā)揮女性“半邊天”作用，為現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)貢獻(xiàn)巾幗力量。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。

2.堅(jiān)持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅(jiān)持兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”中的重要作用，促進(jìn)婦女踴躍參與我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

堅(jiān)持貫徹男女平等基本國策，落實(shí)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，綜合素質(zhì)能力持續(xù)提升。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬以下（2025年下降至13/10萬以下），城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

3.適齡婦女宮頸癌篩查率達(dá)到70%以上（2025年達(dá)到50%以上），乳腺癌篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，減少非意愿妊娠。

5.加強(qiáng)婦女艾滋病、梅毒和乙肝的防治。減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳遞，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下，先天梅毒發(fā)病率控制在12/10萬以下（2025年控制在13/10萬以下）。

6.改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和有效減少孕產(chǎn)婦貧血。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.婦女心理健康素養(yǎng)水平顯著提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上（2025年達(dá)到42%以上）。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到93%（2025年達(dá)到92%以上）。

10.規(guī)范不孕不育診治服務(wù)，推進(jìn)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

策略措施：

1.完善婦幼健康服務(wù)體系。完善以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，高水平綜合醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，縣級設(shè)置1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療服務(wù)體系，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科等急需緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

2.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。圍繞女性青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等不同階段的健康需求，提供涵蓋心理、生理等全方面、高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的健康管理和醫(yī)療保障服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。向婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，實(shí)施縣疾病預(yù)防控制保健中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，保障婦女健康的特殊需求。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。深化落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。建設(shè)覆蓋各級危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

4.加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌綜合防治與救助。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達(dá)到90%以上。推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查民生工程。促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高篩查率。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。

5.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。加強(qiáng)對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。

6.加強(qiáng)艾滋病、梅毒及乙肝母嬰傳播防治。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制艾滋病和性病的傳染傳播。加強(qiáng)對感染者的醫(yī)療服務(wù)，建立健全檔案資料，提高隨訪率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。

7.提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康營養(yǎng)知識的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期、中老年婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)對營養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量元素補(bǔ)充，定期開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女營養(yǎng)不良、肥胖、低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。

8.提升婦女健康素養(yǎng)。持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)健康的理念。建立和完善縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制。創(chuàng)建“健康促進(jìn)縣”和“健康促進(jìn)場所”，做好婦女人群健康素養(yǎng)監(jiān)測，穩(wěn)步提升婦女健康素養(yǎng)水平。普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能，提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

9.提升婦女心理健康水平。完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育專業(yè)化、規(guī)范化、社會化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化心理救援隊(duì)伍建設(shè)，做好心理健康知識和心理疾病科普工作。強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康管理，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。打造縣域精神?？漆t(yī)療中心，為婦女提供心理健康咨詢和救助服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年婦女的心理健康。完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。關(guān)注農(nóng)村婦女特別是農(nóng)村留守婦女心理健康問題，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）開設(shè)心理健康課程，支持社區(qū)搭建基層心理服務(wù)平臺，鼓勵社區(qū)主動為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

10.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推動“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”平臺在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，依托政務(wù)云建設(shè)縣醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，整合各類醫(yī)療業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建設(shè)縣衛(wèi)生健康融合專網(wǎng)，為婦女健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供技術(shù)支撐。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，創(chuàng)新以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動?jì)D女健康管理模式，實(shí)施婦女群體健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

11.引導(dǎo)和鼓勵婦女積極投入全民健身行動。加強(qiáng)面向婦女群體的健身活動宣傳和指導(dǎo)，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，引導(dǎo)婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，落實(shí)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“舉步可健”和“15分鐘健身圈”全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施，提供健身指導(dǎo)服務(wù)。依托地域人文特色和自然資源稟賦，創(chuàng)建“一縣一品”全民健身主題特色品牌活動。完善農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中心村農(nóng)民體育健身設(shè)施的維修改造和提檔升級，密切關(guān)注農(nóng)村婦女的健身運(yùn)動。提倡用人單位有序開展工間操等健身運(yùn)動。

12.規(guī)范與婦幼健康相關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)，構(gòu)建生育友好型社會。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用。向生育困難的夫婦提供中醫(yī)藥調(diào)理、藥物治療、婦產(chǎn)科常規(guī)手術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等綜合治療服務(wù)。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育領(lǐng)域全面貫徹男女平等基本國策。

3.中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

4.女童平等接受九年義務(wù)教育和高中階段教育。

5.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

6.女性科技人才培養(yǎng)力度加大，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。

7.女性平均受教育年限不斷提高。

8.女性終身學(xué)習(xí)意識不斷增強(qiáng)，接受終身教育水平不斷提高。

策略措施：

1.廣泛開展面向婦女的思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，教育引導(dǎo)婦女衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，厚植愛國情懷，自覺將個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校教育的重要作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動。充分發(fā)揮各類教育實(shí)踐基地的思想政治教育作用。

2.教育領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策。采用教育培訓(xùn)、試點(diǎn)先行、輻射帶動、提質(zhì)擴(kuò)面等方式，將男女平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施中，體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等內(nèi)容融入教師培訓(xùn)，增強(qiáng)教育行政部門、學(xué)校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，厚植先進(jìn)的性別平等理念。

3.推動學(xué)校廣泛開展性別平等教育。拓寬性別平等教育教學(xué)資源，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、少先隊(duì)活動、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建家庭教育、學(xué)校教育、社會教育和網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。落實(shí)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障困境女童、農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工隨遷女童以及殘疾女童受教育的權(quán)利和機(jī)會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

5.提高女性接受普通高中教育的水平。改善普通高中辦學(xué)條件，對全縣普通高中基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升，保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等享有普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵支持有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

7.提高女性的科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用，培養(yǎng)中小學(xué)女生科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)。

8.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)女性科技人才。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。針對女性人才的特點(diǎn)，制訂相關(guān)政策。實(shí)施巾幗科技人才服務(wù)計(jì)劃，推動女性參與科技創(chuàng)新，適當(dāng)延長孕期女性參與的課題結(jié)題時(shí)間，支持產(chǎn)后回歸科研活動。

9.鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲機(jī)制，加強(qiáng)國家通用語言文字教育，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。持續(xù)深化掃盲后的繼續(xù)教育。

10.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，擴(kuò)大科教文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步建成終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心。構(gòu)建與女性生命歷程各階段相適應(yīng)的科教文化服務(wù)體系。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會。

2.消除就業(yè)性別歧視。促進(jìn)女性高校畢業(yè)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中女性比例保持在45%以上。

3.婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例提高。

4.保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

5.促進(jìn)女性人才發(fā)展。事業(yè)單位中中高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到40%以上，女性勞動者職業(yè)技能水平顯著提升。

6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯下降。

7.提高女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率。90%以上建立工會的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益，特別是保護(hù)離婚、外嫁女性的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

9.增強(qiáng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

10.推動?jì)D女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用。

策略措施：

1.落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的相關(guān)法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權(quán)益。采取有效措施為新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

2.促進(jìn)男女兩性平等就業(yè)。教育引導(dǎo)婦女樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，嚴(yán)格落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。堅(jiān)決糾正性別歧視，保障婦女公平就業(yè)權(quán)益。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，依法懲戒存在就業(yè)歧視的用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大勞動保障監(jiān)察力度，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的舉報(bào)投訴。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策配套銜接，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持城市靈活就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納婦女就業(yè)主渠道作用。鼓勵婦女通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”等活動，鼓勵支持婦女多渠道、靈活就業(yè)。開展“三公里就業(yè)圈”就業(yè)服務(wù)活動，組織專場招聘活動，拓寬女性高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道，鼓勵女性高校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。建設(shè)縣級公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，支持企業(yè)組織開展女職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)能力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東至”行動計(jì)劃，支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)科技創(chuàng)新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助更多婦女實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全針對婦女的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，開展形式多樣的針對婦女的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者隊(duì)伍。積極引導(dǎo)女性到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除不同職業(yè)領(lǐng)域的性別隔離。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。

5.全面落實(shí)男女同工同酬。完善科學(xué)公平的工資收入分配制度，促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力，縮小兩性收入差距。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源管理制度和薪酬制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。提高各級各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評審專家隊(duì)伍中的女性比例，支持女性申報(bào)各類科研課題和科技獎勵。加強(qiáng)典型女性科技人才、技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和宣傳，激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

7.健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護(hù)工作機(jī)制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強(qiáng)女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生等知識技能培訓(xùn)。建立健全女職工勞動保護(hù)制度，將女職工勞動保護(hù)全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護(hù)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督和保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

8.保障女職工的合法勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同。推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督及法規(guī)領(lǐng)域性別平等評估。指導(dǎo)用人單位制定禁止性騷擾規(guī)章制度，建立和完善調(diào)查處置程序，及時(shí)處置糾紛并保護(hù)當(dāng)事人隱私。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度?？h勞動人事爭議仲裁院和縣鄉(xiāng)兩級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極為女職工開辟爭議處理“綠色通道”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為生活困難的女職工提供法律援助，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益。

9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和人口生育政策的落實(shí)。保障婦女妊娠、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護(hù)。用人單位不得因女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等降低工資和福利待遇、惡意調(diào)崗、予以辭退、單方解除勞動（聘用）合同。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，切實(shí)為女性生育后返崗或再就業(yè)提供服務(wù)。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保確權(quán)登記應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

11.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。進(jìn)一步建立和完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，激發(fā)低收入婦女內(nèi)生發(fā)展動力。支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

12.支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民的培育，引導(dǎo)農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。支持婦女為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造鄉(xiāng)村振興東至樣板做貢獻(xiàn)。

（四）婦女參與決策與管理

主要目標(biāo)：

1.婦女參與國家治理、社會治理、民主協(xié)商和民主決策的程度和水平不斷提升。

2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。地方各級黨代會中，女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.縣鄉(xiāng)兩級人大代表和縣人大常委會委員中的女性比例逐步提高?？h政協(xié)委員和縣政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中女干部達(dá)到10%以上。

6.縣黨政工作部門，力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。

8.企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。居委會成員中女性比例達(dá)50%以上，居委會主任女性比例達(dá)到40%以上。

11.鼓勵支持女性積極參與社會組織活動并擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。

12.各級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。落實(shí)促進(jìn)婦女參與決策和管理的法規(guī)政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務(wù)決策和管理的權(quán)利。建立完善溝通聯(lián)系機(jī)制，做好女干部推薦工作。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識和貫徹落實(shí)男女平等基本國策的能力，始終把培養(yǎng)選拔女干部工作放到整體干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中研究部署，做好女干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的意識。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，支持婦女參與村（社區(qū)）協(xié)商議事會和村規(guī)民約（居民公約）的制訂修改。提高婦女的參與意識和能力，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議。引導(dǎo)新業(yè)態(tài)女性、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作，重視少數(shù)民族女黨員的發(fā)展工作。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，保證發(fā)展黨員計(jì)劃中優(yōu)秀年輕女黨員有一定比例。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。注重培養(yǎng)忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。本地沒有合適人選的可統(tǒng)籌解決，確實(shí)不能配齊的可留出空額屆中再補(bǔ)。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.推動?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保符合條件的婦女在職務(wù)（職級）晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。

7.推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取企業(yè)婦聯(lián)組織或工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、返鄉(xiāng)女大學(xué)生等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員定崗選舉等措施，提高村（居）委會主任、村（居）委會成員中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

9.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵女性創(chuàng)辦社會組織，加大對社會組織女性人才的培養(yǎng)力度，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。大力培育扶持女性擔(dān)任負(fù)責(zé)人或骨干的服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織，支持引導(dǎo)承接政府和社會公益項(xiàng)目。

10.發(fā)揮婦聯(lián)、工會女職工委員會等婦女組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)等婦女組織代表婦女參與社會事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)等婦女組織在參與有關(guān)婦女政策和重大公共決策制定中反映的婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)等婦女組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動?jì)D女參政議政等方面的意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益。

2.生育保障制度進(jìn)一步完善。

3.婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系，低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到有效保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.完善多層次養(yǎng)老服務(wù)制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險(xiǎn)和其他相關(guān)政策過程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持新就業(yè)形態(tài)女性勞動者參保，力爭達(dá)到應(yīng)保盡保。建立社會保險(xiǎn)參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。健全完善生育保險(xiǎn)制度機(jī)制，推動新業(yè)態(tài)就業(yè)群體參加生育保險(xiǎn)。落實(shí)《安徽省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》《安徽省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法規(guī)政策，妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，保障女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益。優(yōu)化完善生育配套政策和服務(wù)制度，推動完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，積極實(shí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育與特殊家庭全方位幫扶制度。

3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動?jì)D女穩(wěn)定持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。探索建立互助性質(zhì)的女職工大病保險(xiǎn)，支持發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。落實(shí)全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，確保不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加快企業(yè)年金制度建設(shè)，鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金。規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)推動中小企業(yè)、私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員等主體中女性群體參加失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)工作。推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)女性職業(yè)傷害保障工作。推動建立以工傷保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次工傷保障制度體系。采取有效措施推進(jìn)用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

7.強(qiáng)化社會救助對困難婦女的兜底保障。落實(shí)社會救助有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助制度，健全臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會救助功能，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，精準(zhǔn)識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女的社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，定期更新發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)清單，符合條件的老年婦女同等享受基本養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，推動居家環(huán)境的適老化改造，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.探索建立多層次長期照護(hù)保障制度。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護(hù)理保障需求。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女提供就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹立新時(shí)代家庭觀，大力弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

2.落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動和家庭照料社會化、職業(yè)化、智慧化水平。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。支持婦女成為建設(shè)幸福安康家庭的推動者、倡導(dǎo)者。

6.構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，加大婚姻家庭糾紛調(diào)解、咨詢輔導(dǎo)服務(wù)力度。

7.倡導(dǎo)和支持男女平等參與家庭決策，共擔(dān)家務(wù)，兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距縮小。

8.促進(jìn)夫妻共擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

9.建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，全面提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。

策略措施：

1.深化家庭文明建設(shè)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員將個(gè)人成長融入“三美東至”建設(shè)，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。

2.落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作與家庭平衡以及特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持和完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等及婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。完善落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺。大力發(fā)展智慧家居，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。

4.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，利用好本地寶貴的周氏家風(fēng)文化資源，講好家風(fēng)故事，做好家風(fēng)文章，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系及評價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層治理和公共活動，履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。

5.支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向婦女和家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展新時(shí)代婚戀觀、家庭觀教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴訟對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

8.促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同分擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，減輕家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)。鼓勵用人單位實(shí)施彈性工作制，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)家庭教育法律法規(guī)，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年人健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)父母掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力和水平。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親假權(quán)利，推動建立子女陪護(hù)假制度。完善政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)制度，鼓勵更多市場主體為老年人提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福站）建設(shè)，發(fā)揮村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，探索建設(shè)老年友好型社區(qū)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則。

2.婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。

3.全社會性別平等意識顯著提升，男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。

4.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。

5.婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提高。

6.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。

7.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)的比例總體達(dá)95%。

8.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

9.推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)。有條件的公共場所建設(shè)母嬰室、第三衛(wèi)生間，配備3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施。

10.婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

11.加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費(fèi)品的監(jiān)管力度。藥品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98.5%以上。

12.廣泛參與婦女領(lǐng)域的對外交流與合作，全面提升我縣婦女事業(yè)的影響力和號召力。

策略措施：

1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

2.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升農(nóng)家書屋服務(wù)水平，推廣城市閱讀空間，建設(shè)“書香東至”。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村。

3.開展以兩性平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。開展男女平等基本國策宣傳教育，推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關(guān)評估，全面消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶低婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。

5.提高婦女媒介素養(yǎng)。充分利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)?/span>做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。

6.發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)）、學(xué)校等廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設(shè)者和引領(lǐng)者。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。建立和完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對環(huán)境污染的控制和治理。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，完善綠色發(fā)展制度體系，探索低碳發(fā)展新路徑，推動生產(chǎn)生活方面全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，逐步建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。建立健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，積極推動中心村無害化衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化進(jìn)程，推進(jìn)廁所糞污與農(nóng)村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)通體處理，鼓勵聯(lián)戶、整村、整鎮(zhèn)一體化處理。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實(shí)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，提高城市供水系統(tǒng)硬件設(shè)施和運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位與實(shí)際需求相適應(yīng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)時(shí)，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，新建公廁及符合條件的既有公廁女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2，人流量較大地區(qū)提高到2:1。分類有序推進(jìn)“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率，加強(qiáng)糞污無害化處理與資源化利用。

10.推進(jìn)適合婦女的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展公共托幼服務(wù)，鼓勵和支持有條件的公共場所建設(shè)母嬰設(shè)施。推動旅游景區(qū)、商場、火車站、汽車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，新建公廁及符合條件的升級改造公廁配套建設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺位。完善母嬰設(shè)施配套，在具備條件的公共場所普遍設(shè)置專席及綠色通道。

11.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中增加女性救援力量，加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

12.加大對婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，加大懲處力度，提高婦女化妝品、藥品和衛(wèi)生用品等的合格率，及時(shí)發(fā)布抽查不合格的產(chǎn)品信息。深入開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等違法行為，開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品專項(xiàng)檢查，凈化市場環(huán)境。

13.加強(qiáng)婦女事業(yè)對外交流與合作。以促進(jìn)性別平等、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為主旨，堅(jiān)持對內(nèi)與對外并舉、引進(jìn)來與走出去并重，多渠道、多層次開展婦女民間對外交流。加強(qiáng)與長三角地區(qū)的婦女組織、專家學(xué)者、女企業(yè)家的交流，在教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞動力輸出、文化和技術(shù)交流等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共商婦女發(fā)展，共促區(qū)域繁榮。加強(qiáng)對外宣傳，努力提升東至婦女工作品牌的知名度和影響力，展示東至婦女發(fā)展新成就。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權(quán)益。

2.促進(jìn)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.婦女的法治意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提升。婦女在法治東至建設(shè)中的作用日益凸顯。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升全社會依法預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對婚姻家庭共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9.嚴(yán)厲打擊通過非暴力化手段殘害婦女的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等基本國策貫徹落實(shí)到法治東至建設(shè)全過程。切實(shí)保障婦女在政治、文化教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動和社會保障、婚姻家庭等各方面權(quán)益。加大婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)政策性別平等評估工作。健全政策性別平等評估機(jī)制，明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。推動性別平等咨詢評估機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容，開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將性別平等理念落實(shí)在政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女參與法治東至建設(shè)的能力。深入開展專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在法治東至建設(shè)中的作用。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，暢通部門信息共享渠道。督促落實(shí)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會等相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范接警出警工作，對家庭暴力案件及時(shí)依法處置，并對家庭暴力警情、告誡書出具情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。提高人身安全保護(hù)令的審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范臨時(shí)庇護(hù)場所和緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對受侵害婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務(wù)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪，專項(xiàng)整治收買被拐婦女犯罪重點(diǎn)地區(qū)。全力查找被拐多年婦女，有序預(yù)防非法代孕、網(wǎng)上非法收養(yǎng)等新型違法活動，確保被拐人員及時(shí)得到救助和妥善安置，切實(shí)保障被拐人員的人身權(quán)益。

6.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。拓寬線索收集渠道，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別要依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，全力保護(hù)婦女兒童權(quán)益。

7.有效防范和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女特別是女童的隱私保護(hù)意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵害案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女特別是女童遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對受害婦女特別是女童的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加大對性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和制止公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、社會組織等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、侵犯隱私等違法犯罪行為。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取各種形式的網(wǎng)絡(luò)非法集資、電信詐騙等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障婦女對家庭共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在離婚案件處理中，依法認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟，保障無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.加大宣傳教育，提高婦女對非暴力精神控制的了解與認(rèn)知。充分尊重婦女主體地位和人格尊嚴(yán)，鼓勵和支持用人單位定期開展精神健康教育。禁止以戀愛、交友為由或者在結(jié)束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個(gè)人隱私。嚴(yán)厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權(quán)益的違法犯罪行為。

12.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。依法增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的政府法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵群團(tuán)組織、其他社會組織和符合條件的個(gè)人積極依法提供法律援助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)，完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（三）完善工作制度機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進(jìn)婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體、個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行表彰。

（四）嚴(yán)格保障經(jīng)費(fèi)投入。縣政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。繼續(xù)按照婦女人數(shù)人均一元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)婦女專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動員社會力量，多渠道籌集資金，整合資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施方法。創(chuàng)新制度機(jī)制，瞄準(zhǔn)婦女和家庭關(guān)切的痛點(diǎn)、婦女事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、政策支持上的盲點(diǎn)，加大調(diào)查研究及成果轉(zhuǎn)化力度。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集。建立中期指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，對偏離發(fā)展預(yù)期的指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。注重發(fā)揮群團(tuán)組織引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系的優(yōu)勢，調(diào)動?jì)D女自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管、共同發(fā)力、同步推進(jìn)的工作格局。

（六）加強(qiáng)組織能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入縣委黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導(dǎo)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估?？h統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析、反饋婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期、終期評估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估了解掌握規(guī)劃實(shí)施和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評價(jià)規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)判趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計(jì)資料。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女權(quán)益保障和發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可作為中期和終期評估依據(jù)。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。探索建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全監(jiān)測評估報(bào)告、反饋和發(fā)布機(jī)制。

 

東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

 

序言

少年兒童是祖國的希望，是中華民族的未來。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任接班人作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，制定實(shí)施中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、保護(hù)、發(fā)展提供重要保障。

2012年7月，東至縣人民政府頒布了《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，確定了兒童在健康、教育、福利、社會環(huán)境、安全、法律保護(hù)等六大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)與策略措施。十年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施《東至縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，我縣保障兒童權(quán)利的政策體系進(jìn)一步完善，兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童健康和受教育水平顯著提升，兒童特殊利益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，兒童生存和發(fā)展的社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全縣嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2011年的5.16‰、7.38‰下降到2020年的2.30‰、3.62‰；5歲以下兒童生長遲緩率、低體重患病率和中重度貧血率分別由2011年的14%、8%、2.02%下降到0.19%、0.45%、0.17%；學(xué)前教育毛入園率從2011年66.5%上升到94.5%；九年義務(wù)教育鞏固率始終保持在99%以上，高中階段毛入學(xué)率從2011年的96.75%上升到98.00%。農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)，兒童事業(yè)和兒童發(fā)展取得了歷史性新成就。

受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)尚不能完全適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”的新要求。兒童優(yōu)先理念的宣傳和貫徹力度有待繼續(xù)加強(qiáng)，兒童思想道德教育的針對性和實(shí)效性有待全面提高，兒童權(quán)益保障的法治建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚待廣泛織密織牢，兒童均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距還需全面縮小，兒童社會參與渠道亟待繼續(xù)拓寬。促進(jìn)兒童全面發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)。

未來十年，是我縣加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃兒童全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《安徽省兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《池州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《東至縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合東至縣兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，宣傳貫徹兒童優(yōu)先理念，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代化“三美東至”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署和省、市、縣委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展要求。

3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4.保障兒童平等發(fā)展。消除針對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會，為兒童發(fā)展創(chuàng)造公平的社會環(huán)境。

5.堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的社會和家庭環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)兒童的健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4‰和5‰以下。

4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治與救助。

6.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在90%以上。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

8.5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率控制在10%、3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生、初中生、高中生近視率分別下降至38%、60%、70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

11.培養(yǎng)兒童良好的運(yùn)動意識、養(yǎng)成良好的運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

14.5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以內(nèi)。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。加大對婦幼衛(wèi)生健康事業(yè)的投入，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生政策與兒童醫(yī)療保障政策銜接。全面推動高質(zhì)量健康資源建設(shè)，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加強(qiáng)婦幼信息化建設(shè)，開展兒童健康遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)兒童健康信息互聯(lián)互通，推進(jìn)兒童健康動態(tài)管理，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化、智能化管理。根據(jù)省市統(tǒng)籌安排，創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。加強(qiáng)兒童保護(hù)和醫(yī)療服務(wù)，推動兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.12人、兒科床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)格，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范化兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加快兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力，提高兒科、兒童保健醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化兒童養(yǎng)護(hù)人為兒童健康第一責(zé)任人理念，提高兒童養(yǎng)護(hù)人健康素養(yǎng)。以家庭、社區(qū)、中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大健康知識宣傳力度，普及健康生活方式。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。鼓勵醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會組織等開展兒童健康知識科普活動。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救體系建設(shè)，建立院前院內(nèi)一體化救治綠色通道，加強(qiáng)院前急救技能的普及，實(shí)現(xiàn)院前急救、院內(nèi)急診、重癥監(jiān)護(hù)有效銜接，鞏固和加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的縣級危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)達(dá)標(biāo)的縣級危重新生兒救治中心，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。全面落實(shí)危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，完善出生缺陷防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，推動出生缺陷防治工作規(guī)范、有序開展。大力實(shí)施免費(fèi)婚檢，推動孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，規(guī)范產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，不斷拓展新生兒疾病篩查病種。加強(qiáng)對先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾等嚴(yán)重多發(fā)出生缺陷疾病的防治，減少先天殘疾。完善出生缺陷患兒醫(yī)療保障制度，實(shí)施先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝病救治項(xiàng)目，減輕患兒家庭及社會負(fù)擔(dān)。促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用，加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)兒科建設(shè)，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。持續(xù)加強(qiáng)對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂。

7.加強(qiáng)兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)罕見病管理，提高罕見病診療能力，逐步實(shí)現(xiàn)兒童罕見病篩查、診斷、治療和隨訪的閉環(huán)式管理。完善苯丙酮尿癥患兒特殊醫(yī)學(xué)用途食品的供應(yīng)和保障機(jī)制。

8.執(zhí)行兒童免疫計(jì)劃，嚴(yán)格疫苗管理和預(yù)防接種。逐步擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗種類，維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)和規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)。開展兒童早期發(fā)展適宜技能培訓(xùn)，提高基層人員服務(wù)能力和技術(shù)水平。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索創(chuàng)新以農(nóng)村為重點(diǎn)的兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式。

10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價(jià)指導(dǎo)。完善母乳喂養(yǎng)保障制度，實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，改善母乳喂養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰室建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到55%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防和控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理。

11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。加強(qiáng)視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼，科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，糾正不良讀寫姿勢。改善視覺環(huán)境，改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范中。引導(dǎo)家長注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣，掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.加強(qiáng)兒童口腔健康服務(wù)。開展口腔健康教育，將口腔健康檢查納入兒童常規(guī)體檢項(xiàng)目，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項(xiàng)行動，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。實(shí)施“健康口腔”暖民心行動，將兒童口腔知識作為孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、孕婦學(xué)校和家長學(xué)校課程重點(diǎn)內(nèi)容。

13.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開發(fā)和拓展健康教育宣傳資源，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，強(qiáng)化學(xué)生健康意識，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開齊開足體育與健康課，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動。嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時(shí)，三至六年級和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。建立兒童體質(zhì)健康檔案。提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。引導(dǎo)兒童積極參加體育鍛煉，適度安排作業(yè)，合理安排作息時(shí)間，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)。

14.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園心理健康教育與服務(wù)能力建設(shè)，中小學(xué)至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，在學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。開足開好心理健康課程，積極開展生命教育和挫折教育，研制中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制指導(dǎo)手冊。成立學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育管理工作，形成高質(zhì)量的學(xué)校心理健康教育和管理工作體系。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)體系。建設(shè)兒童青少年心理咨詢服務(wù)熱線系統(tǒng)，加強(qiáng)和提供心理咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，做細(xì)做實(shí)日常預(yù)警防控。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同、家校協(xié)同，完善學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防快速處理反應(yīng)機(jī)制。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。鼓勵社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。

15.為兒童提供性健康教育和服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。教育部門將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，提高教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)兒童發(fā)育階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。鼓勵和支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)為兒童提供生殖健康服務(wù)。推動中小學(xué)建立預(yù)防性侵害、性騷擾的工作制度。

16.全面實(shí)施病毒性肝炎各項(xiàng)防治措施，控制病毒性肝炎及其相關(guān)的肝癌、肝硬化死亡上升趨勢。鼓勵有條件的地區(qū)對醫(yī)務(wù)人員、經(jīng)常接觸血液的人員、托幼機(jī)構(gòu)工作人員、乙型肝炎病毒表面抗原攜帶者家庭成員等高風(fēng)險(xiǎn)人群開展乙型肝炎疫苗接種，為食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員、托幼機(jī)構(gòu)工作人員、集體生活人員等易傳播甲型肝炎病毒的重點(diǎn)人群接種甲型肝炎疫苗。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡事故得到有效控制。

3.普及使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童出行安全。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒、觸電等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品、用品、藥品、大型游樂設(shè)施等安全得到有效保障。

6.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的虐待和暴力。

7.預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌行為，校園欺凌現(xiàn)象顯著減少。

8.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。

9.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童健康成長的安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會自救等教育活動。商場、超市、醫(yī)院、圖書館、游樂場、車站、碼頭、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場所，運(yùn)營單位須設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。

2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童意外傷害防控的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對農(nóng)村留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確轄區(qū)水域權(quán)屬主體和責(zé)任人員，不明確的要指定管轄，落實(shí)各隱患地段和水域包保責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)格化管理。提高監(jiān)護(hù)人的安全意識，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)開放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點(diǎn)水域警示標(biāo)識，配足救援裝備，有條件的地方對重點(diǎn)水域?qū)嵤┪锢砀綦x。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所，鼓勵學(xué)校借助公共體育場館等資源，開設(shè)游泳課程，普及兒童水上安全知識和游泳技能。加強(qiáng)兒童暑期安全教育，通過以案示警，讓廣大兒童認(rèn)識到私自下水游泳的危險(xiǎn)，提高兒童自我保護(hù)意識。

4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。實(shí)施兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，定期對校車進(jìn)行安全檢查，向兒童講解安全乘坐知識，提升校車安全事故應(yīng)急處理技能。

5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、觸電、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，開展安全用電常識教育，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷和觸電事故發(fā)生。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其照護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6.加強(qiáng)兒童食品、用品、藥品、大型游樂設(shè)施等安全管理。完善兒童食品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測力度。落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和集中用餐陪餐制度，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，發(fā)揮膳食委員會、師生和家長監(jiān)督作用。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展兒童用品安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)兒童安全用藥宣傳，做好兒童藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測體系。加強(qiáng)游樂場所和大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管。

7.有效防范和嚴(yán)懲對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童被暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵公眾揭發(fā)、勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

8.加強(qiáng)對校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。通過課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊(duì)會、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。加強(qiáng)家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解校園欺凌防治的有關(guān)知識，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為發(fā)生。

9.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對兒童使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)等管理功能。參與建立全省統(tǒng)一的兒童網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)制度，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

10.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所兒童急救設(shè)施配備。加強(qiáng)各級緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童傷害院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

11.完善監(jiān)測機(jī)制。健全完善與市級統(tǒng)一的兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、公安、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害等數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于55% 。

3.適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.95%。

4.適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.8%。

5.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊兒童群體受教育權(quán)利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以發(fā)展素質(zhì)教育、提升核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。

8.城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

10.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施“德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)”五大行動，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿足教育。健全財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善落實(shí)各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督社會力量興辦教育、發(fā)展教育，讓教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范社會力量辦園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。完善普惠性幼兒園規(guī)劃布局，全面落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策。進(jìn)一步發(fā)展薄弱地區(qū)學(xué)前教育，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重科學(xué)保教，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，基本形成幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)布局，均衡配置教育資源，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，推行集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)智慧學(xué)校提質(zhì)升級，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，消除中小學(xué)“大班額”，嚴(yán)禁新增“大班額”。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間、校際間協(xié)作，鼓勵城鄉(xiāng)學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享共建。保障女童平等接受義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦同步招生。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。

5.推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。全面實(shí)施課程改革，推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施工作。創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)選課走班運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)模式，推動普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教育管理等方面形成辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。

6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。健全科學(xué)評估認(rèn)定機(jī)制，堅(jiān)持以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，適宜安置每一名具備受教育能力的適齡殘疾兒童，持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。推進(jìn)融合教育，提高特殊教育質(zhì)量。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎助學(xué)金政策。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需要。

7.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。建立科學(xué)、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，探索從基礎(chǔ)教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制。實(shí)施館校、企業(yè)合作行動，引導(dǎo)中小學(xué)充分利用圖書館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。

8.建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。落實(shí)普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校劃片、免試、就近入學(xué)制度，落實(shí)示范性普通高中指標(biāo)分配政策，嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。

9.全面提升教師隊(duì)伍素養(yǎng)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，完善學(xué)生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施教師全員培訓(xùn)，大力提高教師教育教學(xué)水平和班主任專業(yè)水平。優(yōu)化教師資源配置，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，依法保障教師權(quán)益和待遇。深化中小學(xué)教師職稱和考核評價(jià)制度改革。實(shí)施中小學(xué)校長領(lǐng)航工程。

10.全面落實(shí)“雙減”政策。完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全縣義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。夯實(shí)學(xué)校教育主陣地作用，在課后服務(wù)中更多設(shè)置德育、體育、美育和勞動教育內(nèi)容，提供特色化服務(wù)。充分發(fā)揮校內(nèi)校外資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，積極引進(jìn)有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方力量參與課后服務(wù)，提升課后服務(wù)能力和吸引力，滿足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。嚴(yán)格落實(shí)各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見及作業(yè)規(guī)范要求，分學(xué)科研制作業(yè)設(shè)計(jì)指南，提高作業(yè)管理水平。落實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)課后服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊(duì)伍，積極利用課后服務(wù)時(shí)間開展少先隊(duì)工作。

11.開展友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，尊重學(xué)生個(gè)人隱私，強(qiáng)化學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

12.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.兒童福利水平顯著提升，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。

2.擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給。城鄉(xiāng)兒童公平享有基本公共服務(wù)。

3.兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。

6.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到切實(shí)有效保障。

7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

10.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)五位一體的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

11.為兒童服務(wù)的專業(yè)性社會組織和社會工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

12.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女在生活、教育、醫(yī)療等方面享有公平的權(quán)利和機(jī)會。

策略措施：

1.完善兒童福利制度體系。加強(qiáng)兒童福利政策創(chuàng)制，逐步建成與東至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度，及時(shí)將符合條件的困難家庭兒童納入相應(yīng)保障范圍，滿足兒童美好生活需求。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)的均等化、普惠化和便利化，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，推進(jìn)出生相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)辦?？h衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)的聯(lián)合辦理。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快構(gòu)建供給主體多元、提供方式多樣的公共服務(wù)供給新格局?；竟卜?wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式推進(jìn)執(zhí)行。

3.提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障功能，繼續(xù)鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療待遇保障更加公平適度。落實(shí)兒童基本醫(yī)療保障政策，推動解決特困、低保家庭斷保、漏保問題。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全社會力量參與的政策支持體系。全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，建構(gòu)從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。全面實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計(jì)劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。完善兒童營養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

5.推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備、覆蓋城鄉(xiāng)、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會力量建立普惠托育服務(wù)體系。支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。鼓勵通過市場化方式，為就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對各類托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)登記備案制度、信息公開制度和質(zhì)量評估制度，推動建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的示范型托育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)托育服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員，依托村（居）委會等基層力量，通過家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)小組活動、入戶指導(dǎo)等方式，提高嬰幼兒照護(hù)能力。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力認(rèn)定，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。

6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童保障力度。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童分類保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。推進(jìn)落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。按照《安徽省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法》要求，規(guī)范開展收養(yǎng)能力評估，確保收養(yǎng)登記工作有序、健康開展。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)救助。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會開展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)流浪兒童發(fā)現(xiàn)、救助，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童及其家庭相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，做好留守兒童信息動態(tài)管理，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及“和合”巾幗志愿服務(wù)聯(lián)盟社會組織等各類兒童工作志愿者的作用，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動。采取政府購買服務(wù)方式，持續(xù)實(shí)施兒童友好社區(qū)建設(shè)等關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固和提高兒童之家覆蓋率。規(guī)范兒童之家管理，配備專（兼）職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升使用效能。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)縣未成年保護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和非區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和其他困境兒童的專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，健全縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。

13.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主體強(qiáng)化主動報(bào)告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)?？h政府將兒童保護(hù)熱線工作納入12345政府便民熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵害兒童權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序。形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵支持人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢和幫助。

14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)的社會企業(yè)、社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。

15.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的權(quán)利。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員的未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療提供制度保障。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭教育作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法，切實(shí)落實(shí)撫養(yǎng)、保護(hù)、教育責(zé)任。

3.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

4.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃?span style="letter-spacing: 0.3pt;">指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育政策體系基本形成。

8.開展家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人的要求落到實(shí)處。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。增強(qiáng)兒童法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會求知，學(xué)會共處。

2.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。督促家庭履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心健康發(fā)展需要，幫助兒童養(yǎng)成良好習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，開展家庭教育指導(dǎo)，更新家長教育理念，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人掌握家庭教育知識，樹立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個(gè)體差異，因材施教。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。

3.用好家風(fēng)浸潤兒童心靈。鼓勵父母發(fā)揮榜樣和示范作用，通過言傳身教和生活實(shí)踐，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、親子平等、勤儉持家、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)弘揚(yáng)活動，加強(qiáng)家風(fēng)家教的社會宣傳，推出系列家風(fēng)家教文化服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式，養(yǎng)成積極樂觀、樂于助人、勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

4.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、親子活動等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、處置權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，加強(qiáng)親子實(shí)踐互動，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵和支持圖書館、文化館、青少年校外活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施為開展家庭親子活動提供條件，加強(qiáng)學(xué)校、單位及家庭溝通和銜接，增加父親陪伴兒童的時(shí)間。重視親子閱讀指導(dǎo)，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。優(yōu)化兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館、閱覽室設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣政府依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，普及家庭教育知識，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

7.落實(shí)支持家庭生育養(yǎng)育教育政策。落實(shí)三孩生育政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼。推動實(shí)施父母育兒假，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施有利于照顧嬰兒的靈活休假和彈性工作方式。加強(qiáng)對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。

8.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵支持池州工業(yè)學(xué)校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域人才隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到保障。

5.建設(shè)兒童友好社區(qū)。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10.加強(qiáng)兒童事業(yè)對外交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體生產(chǎn)和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，重視培育健康兒童文化品牌。鼓勵兒童參與黃梅戲、文南詞、東至花燈、東至民歌等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，盲人閱覽區(qū)應(yīng)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書館、閱覽室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版、文化市場等領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”專項(xiàng)行動，加大對傳播暴力、淫穢、色情、兇殺、封建迷信和偽科學(xué)等內(nèi)容的出版物及兒童文化用品、玩具、飾品的查處力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，集中整治在網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交及學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件中傳播影響兒童身心健康的有害信息，堅(jiān)決查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊侵害兒童權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)文化違法犯罪活動。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強(qiáng)與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告的監(jiān)管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。宣傳和教育兒童理解各種媒介的運(yùn)作方式，保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

6.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重和保障兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。在涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

7.開展兒童友好社區(qū)建設(shè)工作。創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的社區(qū)。制定兒童友好的公共政策，配置兒童友好的服務(wù)資源，建設(shè)兒童友好的城市空間，努力使城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)兒童成長、發(fā)展需要。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，尊重兒童權(quán)利，加強(qiáng)兒童關(guān)愛，增進(jìn)兒童福祉，優(yōu)化兒童社區(qū)成長環(huán)境。

8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)校外公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。依托東至革命歷史紀(jì)念館、東至木塔紅軍紀(jì)念館、東至治水精神展館等本土學(xué)習(xí)教育重要平臺，加強(qiáng)愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校外活動中心等陣地建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。各類公益性教育、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊(duì)組織，發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動品牌，提升育人成效。

9.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，統(tǒng)籌農(nóng)村廁所和污水、黑臭水體治理，持續(xù)改善人居環(huán)境。

10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、少先隊(duì)活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”等節(jié)點(diǎn)，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童需求采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。

12.積極參與促進(jìn)兒童發(fā)展的對外交流與合作。加強(qiáng)對外交流合作，吸收借鑒其他地區(qū)兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)宣傳我縣兒童事業(yè)成效與兒童工作有益做法經(jīng)驗(yàn)，展示兒童風(fēng)采、展現(xiàn)東至形象、貢獻(xiàn)東至智慧，促進(jìn)全縣兒童事業(yè)全面發(fā)展。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.保障兒童權(quán)益的政策體系更加完善。

2.保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.兒童權(quán)益司法保護(hù)制度進(jìn)一步完善。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升。

5.兒童的民事權(quán)益得到有效保障。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等領(lǐng)域法規(guī)政策，強(qiáng)化兒童保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施力度，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品隱患等問題。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力。

3.健全未成年人司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時(shí)有效懲治侵害未成年人的違法犯罪行為。完善未成年人司法保護(hù)工作評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)的配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，依托維權(quán)熱線、法律援助站等公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者對涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用設(shè)置法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。加大普法力度，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉及未成年人案件，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)、受遺贈權(quán)等權(quán)利。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會兒童主任在兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況時(shí)，切實(shí)做好發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童，由縣民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下，無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。落實(shí)兒童保護(hù)、禁止使用童工等相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位須定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年工身心健康的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人及其家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范、發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害的意識和能力。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，對未成年被害人一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對加害人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)處重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺完善對各類不良信息、違法犯罪信息的主動篩查、識別、過濾及舉報(bào)制度，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號實(shí)名制管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯正制度，加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任落實(shí)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（三）完善工作制度機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體、個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行表彰。

（四）加大保障經(jīng)費(fèi)投入。縣政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，整合各方資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施方法。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集；建立中期指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，對偏離發(fā)展預(yù)期的指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。激發(fā)相關(guān)部門履職盡責(zé)主動性和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)兒童和家庭工作的動力、活力、效力。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)鼓勵社會力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。全面調(diào)動兒童自身的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（六）加強(qiáng)組織能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、相關(guān)法律法規(guī)政策納入黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（七）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導(dǎo)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位及有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位及有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充、調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)，推動納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。推動縣級建立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡、分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用年度監(jiān)測、階段評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。