各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各直屬機構(gòu)：

《東至縣社會應急救援隊伍管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2021年5月25日

東至縣社會應急救援隊伍管理辦法（試行）

第一章   總則

第一條 為加強東至縣社會應急救援隊伍（以下簡稱社會應急隊伍）的管理，提高各類突發(fā)性事件的應急救援處置能力，全面提升我縣應對災害事故的綜合水平，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的實施意見》（皖政辦〔2013〕46號）文件，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會應急隊伍是指由民間志愿者自發(fā)組建,經(jīng)縣民政局注冊登記并在縣應急管理局備案的，能適應承擔我縣自然災害、事故災難等應急救援、搶險救災的公益性社會團體組織。

第三條 縣應急管理局負責統(tǒng)籌全縣社會應急隊伍規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作。

第四條 社會應急隊伍的主要任務：

（一）作為消防救援等綜合應急救援隊伍的有益補充，參與各類自然災害和事故災難的應急救援工作；

（二）參加有關(guān)部門組織的自然災害和事故災難應急預案綜合演練等工作；

（三）開展防汛、防火、防臺、抗旱等減災應急培訓和宣傳教育活動；

（四）負責社會應急隊伍救援人員的日常培訓、裝備的維護保養(yǎng)和應急演練等工作；

（五）協(xié)助政府部門，開展大型體育賽事、旅游盛會及其他大型活動的應急保障工作。

第二章   應急救援隊的管理

第五條 經(jīng)縣應急管理局備案的社會應急隊伍，全部錄入國家、省、市應急管理部門應急救援調(diào)度平臺，接受縣應急管理局統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第六條 縣應急管理局對社會應急隊伍的日常運行進行監(jiān)督管理，社會應急隊伍隊員按照縣應急管理局要求，進行實名登記注冊。

第七條 縣應急管理局加強對社會應急隊伍相關(guān)的專業(yè)技能培訓、演練等業(yè)務工作指導。

第八條 各社會應急隊伍實行隊長負責制，加強對應急隊伍的日常管理，及時調(diào)整、補充應急救援工作人員，保持社會應急隊伍基本穩(wěn)定，確保應急救援能力。

第九條  社會應急隊伍應堅持“防救并重，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，履行以下職責：

（一）制定隊伍應急值班備勤、通訊聯(lián)絡、培訓演練、裝備管理、應急救援、業(yè)務學習、安全保密、獎罰等管理制度及崗位責任制，并建立相關(guān)臺帳，做好工作記錄；

（二）熟悉本縣域自然環(huán)境特點和風險隱患，制定相關(guān)應急救援預案和應急處置方案，儲備完善相關(guān)應急救援物資；

（三）制定人員培訓和演練計劃，組織應急救援人員進行日常訓練；開展應急救援知識培訓，普及事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，指導有關(guān)單位制定應急預案和現(xiàn)場處置方案，落實應急預案演練等相關(guān)技術(shù)服務工作；

（四）服從縣應急管理局的調(diào)度指揮，快速參與各類突發(fā)事件的應急救援工作；救援過程中堅持“以人為本”原則，在確保自身安全的同時積極實施救援行動；執(zhí)行應急救援任務結(jié)束后，應在15日內(nèi)形成救援總結(jié)評估報告，并報送縣應急管理局；

（五）遵守應急工作紀律，加強品德修養(yǎng)，模范遵守法律法規(guī)；未經(jīng)授權(quán)，不得對外發(fā)布應急救援工作的相關(guān)信息。

第三章   培訓和演練

第十條 社會應急隊伍應當根據(jù)應急救援職能、事故災害情況，每年年初制定培訓工作計劃，對參與救援的隊員進行培訓和考核，建立培訓檔案，記錄隊員接受培訓的情況。每年培訓時間不少于24學時。

第十一條 應急救援培訓的主要內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)應急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）應急救援隊規(guī)章制度；

（三）相關(guān)應急救援專業(yè)知識和技能；

（四）應急救援操作中的安全防護措施；

（五）應急裝備設施操作方法和規(guī)程；

（六）異常情況的鑒別和緊急處置方法；

（七）自救、互救知識；

（八）應急通訊聯(lián)絡方法；

（九）相關(guān)應急救援案例等。

第十二條 社會應急隊伍應當根據(jù)應急救援工作需要，制定應急演練計劃和方案，明確應急演練種類、范圍、目標、時間、參加人員等具體內(nèi)容和要求，定期組織應急演練，每年不少于一次。并根據(jù)需要參與政府及相關(guān)部門組織的應急聯(lián)動演練。

第四章   應急值守與救援

第十三條 縣應急管理局根據(jù)應急救援工作需要，可以直接調(diào)用社會應急隊伍。

第十四條 社會應急隊伍設立值班電話，并保持24小時暢通。

第十五條 社會應急隊伍值班人員接到應急救援指令后，及時向應急救援隊負責人報告，并記錄事故類別、時間、地點等基本情況。應急救援隊負責人應根據(jù)應急救援指令情況迅速安排應急救援隊伍開展救援工作。

第十六條 社會應急隊伍抵達現(xiàn)場后，應當及時向現(xiàn)場指揮負責人員報告，服從現(xiàn)場指揮負責人員指揮。接受應急救援任務后應當及時確定方案，按照有關(guān)程序開展應急救援工作，并及時向現(xiàn)場指揮負責人員報告救援進展情況。

第十七條 現(xiàn)場應急救援結(jié)束后，社會應急隊伍應當清點人員、設備，經(jīng)現(xiàn)場指揮負責人員同意后方可撤離現(xiàn)場。

第五章   綜合保障和獎懲

第十八條 根據(jù)應急救援管理工作需要，縣財政每年安排資金列入預算，用于應急救援裝備配備、人員培訓、應急演練、政府購買服務等支出。

第十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，由社會應急救援隊伍組織隊員參加人身意外傷害等相關(guān)保險。

第二十條 縣應急管理局要按照東至縣社會應急救援隊伍考核評分表（見附件）加強對社會應急隊伍的考核管理，對成績顯著的隊伍及個人給予表彰和獎勵。

第二十一條 對在突發(fā)事件應急搶險救援過程中，做出顯著成績的單位和個人，由縣應急管理局提請地方人民政府給予表彰、獎勵。

第二十二條 社會應急隊伍不服從調(diào)度，未履行社會應急救援隊伍管理相關(guān)職責或因處置不力導致突發(fā)事件、災害災難等危害擴大造成嚴重后果或造成社會較大負面影響的，將依法追究相關(guān)責任人責任。

第六章   附 則

第二十三條 本辦法由縣應急管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件：東至縣社會應急救援隊伍考核評分表

附件     

東至縣社會應急救援隊伍考核評分表

                                                        被考核社會應急隊伍：                考核人員：              考核時間：

備注：每年10月份為現(xiàn)場考核時間，由縣應急管理局組成考核組，對東至縣轄區(qū)內(nèi)的社會應急救援隊伍評分。根據(jù)評分結(jié)果評選出一、二、三檔，予以慰問。