解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長吳永清。

解讀時(shí)間：2021年1月29日

一、制定背景

為深入貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，落實(shí)新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，深化“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作配合，落實(shí)屬地管理責(zé)任，規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批管理，制定本實(shí)施辦法。

二、起草過程

 根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同自然資源和規(guī)劃局、住建局出臺(tái)本實(shí)施方案。

三、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)廣大農(nóng)民居住權(quán)益，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門?？h有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照部門職能和國務(wù)院“放管服”改革要求，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行各自職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，做好信息共享互通，推進(jìn)管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。

四、實(shí)施辦法主要內(nèi)容

（一）切實(shí)履行部門職責(zé)

 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作；縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)工作，開展農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管

（二）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)

農(nóng)村村民具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，已在公安部門登記常住戶口，取得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員資格，符合相關(guān)條件的，可以向戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的宅基地以非法占用土地論處。按照農(nóng)戶申請(qǐng)、小組公示、村組審查、村級(jí)報(bào)送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的流程進(jìn)行審批。

（三）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民宅基地審批和建設(shè)規(guī)劃許可，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。完善審核批準(zhǔn)機(jī)制、嚴(yán)格用地建房全過程管理、嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃科學(xué)選址、嚴(yán)格控制建房建筑規(guī)模、農(nóng)房建設(shè)工程施工許可、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查管理。

（四） 加大工作保障力度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化用地保障、強(qiáng)化公示公開力度、組織實(shí)施保障、納入目標(biāo)考核。