東至縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅全面建成小康社會決勝之年，也是我縣全面融入長三角一體化發(fā)展關鍵之年。面對全國經(jīng)濟向高質量增長轉化、GDP增速進入相對平穩(wěn)期的持續(xù)態(tài)勢，我縣當前仍處于壓力疊加、爬坡上坎的關鍵期，國民經(jīng)濟運行仍然面臨著結構調整、轉型升級、動力轉換等方面的風險和困難，發(fā)展不平衡不充分、項目投資乏力等問題依然存在。但也要看到，面臨融入長三角一體化和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展機遇，我縣有得天獨厚的資源稟賦和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，有兩大省級開發(fā)區(qū)平臺承接效應帶來的投資釋放，發(fā)展?jié)摿妱?，發(fā)展步伐加快，應能大有可為。縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，為此，我們提出2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標及重點項目計劃如下：地區(qū)生產總值增長7.5%，固定資產投資增長11%，財政收入增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8.5%、9%，外貿進出口完成市定目標，完成市定能源“雙控”目標任務（附件2：2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標）。

為實現(xiàn)全年目標任務，重點抓好以下工作：

（一）著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構。一是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進省級現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范縣和省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，建成優(yōu)質專用糧食生產基地、大宗油料基地，完成農田水利“最后一公里”工程，農業(yè)綜合機械化率提高到81.2%，提高農產品加工轉化率，力爭農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到2:1。培育新增一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增“三品一標”農產品2個以上。建成20個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，完成農村改廁9000戶。持續(xù)推進農村飲水鞏固提升建設，推進縣鄉(xiāng)公路改造維修工程，完成農村公路擴面延伸工程275公里。二是深入推進制造業(yè)加快發(fā)展行動。立足資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，重點從智能裝備、化工新材料、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)突破，著力圍繞4大產業(yè)集群，實施技改項目60個，其中示范技改項目20個，新增規(guī)模企業(yè)11個、高新技術企業(yè)2個，推進東至經(jīng)開區(qū)化工醫(yī)藥、大渡口綠色食品加工特色產業(yè)集群建設。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)升級。推動漢唐電子商務服務業(yè)集聚區(qū)打造省級示范區(qū)，新增農村電商50家、限上商貿流通企業(yè)15戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1戶。依托華龍洞考古遺址等資源和基礎，推進三條嶺生態(tài)旅游、億家艾森林康養(yǎng)中心、天域生態(tài)旅游等重點項目建設，建成一批文化旅游康養(yǎng)特色基地。

（二）突出抓好重點項目建設，有力夯實發(fā)展基礎。一是全力推進重大項目建設。從全縣重大項目庫中遴選一批重大項目，編制縣五大發(fā)展重點項目，政府性投資項目計劃，著力推進39個億元以上重點項目建設，實現(xiàn)項目開工率達100%。加快推進已簽約項目落戶或開工建設，重點推進G530查橋至牛磯段一級公路、G318升級改造和G236前期工作、長江干線武漢至安慶段航道整治（V標段）工程、長江疏浚土綜合利用試點、礦山專用廊道、固廢中心、東至LNG鐵路儲運物流園、東至經(jīng)開區(qū)23個已開工項目建設。二是全力抓好重大項目服務。狠抓“四督四?！焙汀拔屙棛C制”落實，完善項目服務機制，堅持重大項目“七個一”制度，按照一個項目、一名聯(lián)系縣領導、一個責任單位、一套工作班子、一個項目專員、一個實施方案、一直負責到底的要求，對照時間節(jié)點，全力解決好項目建設規(guī)劃、拆遷、土地、驗收、配套等重點環(huán)節(jié)的突出問題。三是全力謀劃招引重大項目。聚焦長三角、珠三角等重點區(qū)域和行業(yè)領軍企業(yè)，緊盯長三角一體化產業(yè)轉移機遇，注重產業(yè)鏈招商，找準薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)和引領企業(yè)，有目的、有針對性招引項目，力爭新引進項目不少于139個，其中省外億元項目30個以上。認真開展“十四五”規(guī)劃編制工作，抓好重大項目前期研究，重大突出產業(yè)研究，公開征集前期研究選題，新謀劃項目200個以上、儲備10億元以上項目10個以上，爭取中央和省市各類專項資金（基金）支持不少于應有份額。

（三）加速一體化融合進程，著力提升城市品位。一是推進“城市雙修”試點縣建設，加快城鄉(xiāng)客運一體化示范縣和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建，著力實施老城區(qū)征遷、改造工作，貫通環(huán)城南路等道路工程，開工建設堯渡公園、周學熙公園，啟用圖書館、百悅星城和紅森熙園菜市場，實施城區(qū)公交智能化，完成3個老舊小區(qū)改造任務，開工建設保障房467套、人才公寓150套，不斷提升省級文明城市創(chuàng)建水平，把縣城建設得更有品味。二是加快舜城新區(qū)建設，以教育園區(qū)、安置房、基礎設施建設先行起步，優(yōu)先疏解主城區(qū)的教育功能和部分產業(yè)功能，推進供水、供電、供氣和市政管網(wǎng)等基礎設施建設，開工建設省級示范高中、池州工業(yè)學校、九年義務教育學校、幼兒園、菜市場、安置房。推進中萊智創(chuàng)城建設，引導縣城服裝、箱包、襪業(yè)等企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。三是協(xié)調推進堯東一體。加快堯東一體化供水和濱河生態(tài)廊道項目建設，新建小七里湖路和升金湖路。完成東流港區(qū)綜合執(zhí)法點建設，加快沿江小散亂碼頭整合，推進東流港區(qū)建設，打造沿江現(xiàn)代化碼頭和港口物流園，呼應舜城濱江發(fā)展。

（四）堅持全面融入長三角，提高對外開放水平。一是全方位開展長三角區(qū)域合作，積極參與寧合杭都市圈合作發(fā)展協(xié)調會、發(fā)展論壇等重大活動，在文化、旅游、教育、醫(yī)療、消費、人才、產業(yè)、規(guī)劃等方面深度對接，力求更多發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑與長三角融合融通。二是找準路徑重點突破，大力推進東至經(jīng)開區(qū)與江蘇泰興經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)與江蘇天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建，將東至經(jīng)開區(qū)打造成為長三角區(qū)域有影響力的化學制藥和生物醫(yī)藥產業(yè)基地，將大渡口經(jīng)開區(qū)打造成為供應長三角區(qū)域綠色農產品生產加工基地。積極爭取池東九城際鐵路項目列入長三角區(qū)域一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃，東至-鄱陽（良田-田畈街）高速列入交通路網(wǎng)規(guī)劃。開工建設東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運設施聯(lián)通項目，加快G236升級改造，爭取開通安景高速花園出口。三是著力提升對外合作水平。充分利用已落戶外資企業(yè)加大境外招商力度，爭取利用外資3000萬美元以上。積極組織企業(yè)參加國內外重點展會，支持企業(yè)開拓國際市場。大力培育外貿龍頭企業(yè)，引導和鼓勵服裝、箱包、襪業(yè)企業(yè)利用跨境平臺，實現(xiàn)“跨境電商+出口+基地”發(fā)展模式，爭取外貿進出口8000萬美元。

（五）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，有效增強民眾獲得感。一是強化重大風險防控。繼續(xù)做好政府債務化解工作，重點關注高負債企業(yè)，防范企業(yè)流動性風險。加強金融風險監(jiān)管預警，防范非法集資等金融案件。落實好房地產調控政策，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步提升22個建檔立卡貧困村公共服務水平，繼續(xù)鞏固已脫貧的建檔立卡貧困人口幫扶成效，確保人均純收入增幅超過國家現(xiàn)行扶貧標準。深入推進脫貧攻堅“九大工程”，實現(xiàn)建檔立卡的613名貧困人口全部脫貧。三是加強污染防治。堅持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打造水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶。繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治三年行動，推進農業(yè)面源污染治理、東至經(jīng)開區(qū)淺層地下水污染等生態(tài)環(huán)保治理項目，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，污水處理率分別達到70%、80%，農村生活垃圾無害化處理率95%以上，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率比上年提高1-2個百分點。

（六）深入推進體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。一是扎實推進東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，有序下放審批權限，做到審批權限能放盡放，把機制改到位、權力放到位、把機構設置到位。推行全員聘任（用）制，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”轉變。二是推進農業(yè)農村制度改革。深化農村集體產權制度改革，推廣“三變”改革試點村成功經(jīng)驗，推行農村土地“三權分置”制度改革；深化集體林權配套改革，規(guī)范林權流轉秩序；推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設。升級“勸耕貸”東至標準；三是統(tǒng)籌推進其他改革。深化推進綜合醫(yī)改，推進省級緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設，推進總院制建設；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；推進事業(yè)單位公車改革；穩(wěn)步推進農業(yè)、文旅市場、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理等領域綜合性改革。

（七）全力推進營商環(huán)境優(yōu)化，提升全社會認可度。一是進一步放寬市場準入，全面推進“證照分離”“多證合一”改革，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務，進一步壓縮工程建設項目審批時間、壓減企業(yè)開辦時間，推動簡政放權向縱深發(fā)展。二是常態(tài)化開展“四送一服”工作，落實企業(yè)“生產寧靜日”制度，完善“雙隨機、一公開”制度，加強?；贰⑴l(fā)市場、疫苗市場、藥品市場等重點領域重點監(jiān)管，扎實推進“信用東至”建設，落實減稅降費政策，堅決防范拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)帳款，切實做到公正公平。三是建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，推進電子社?？?、一體化網(wǎng)上政務服務平臺與更高級平臺對接，力爭實現(xiàn)醫(yī)院納入異地聯(lián)網(wǎng)結算平臺，開展職工醫(yī)保異地就醫(yī)門診費用直接結算。加快打造政務服務“一張網(wǎng)”，推進全流程網(wǎng)上辦理，推行節(jié)假日預約服務和“指尖辦”，實現(xiàn)“零見面”審批，大力優(yōu)化便利政務服務。

（八）全面補齊民生短板，促進小康成果共享。一是加大就業(yè)支持力度。深入實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。二是不斷提高社會保障水平。完善社會救助體系，深入推進全民參保計劃，依法依規(guī)推進社會保險擴面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。深化城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進智慧學校達標建設，實施一批校舍維修改造項目，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，啟動至德小學擴建工程，著力解決縣城區(qū)學校大班額問題。建成泥溪教育園區(qū)和昭潭鎮(zhèn)中心學校新校區(qū)，建成3個社會足球場。加快全域旅游示范縣創(chuàng)建，推進許世英故居、周馥接官廳等文旅項目建設。扎實開展文化惠民工程，完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系，持續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)土文化品牌。持續(xù)提升醫(yī)療服務能力和水平，力爭縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準，建成縣三院項目，推進慢性病綜合防控，建成省級健康促進縣。