東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011年-2015年）

東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

（2011年-2015年）

二○一一年二月

 

目  錄

 

前  言 ………………………………………………………………………………….4

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和背景環(huán)境  ……………………………………………………….4

一、“十一五”主要成就    …………………………………………………………….4

（一）綜合實力明顯增強   …………………………………………………………….5

（二）工業(yè)強縣步伐加快   …………………………………………………………….5

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展   …………………………………………………………….5

（四）第三產(chǎn)業(yè)不斷拓展   …………………………………………………………….5

（五）投資消費快速增長   …………………………………………………………….5

（六）城鄉(xiāng)面貌明顯改善   …………………………………………………………….6

（七）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善   …………………………………………………………….6

（八）對外開放持續(xù)擴大   …………………………………………………………….6

（九）節(jié)能減排扎實推進   …………………………………………………………….6

（十）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展   …………………………………………………………….7

二、“十二五”發(fā)展新環(huán)境  …………………………………………………………….8

（一）經(jīng)濟增長進一步加速，經(jīng)濟發(fā)展邁向新階段  ……………………………….8

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，工業(yè)主導地位更加突出   ……………………….8

（三）投資增長勢頭不減，驅(qū)動經(jīng)濟增長作用明顯  ……………………………….8

（四）消費增長形勢良好，消費結(jié)構(gòu)加速升級  …………………………………….8

（五）城鎮(zhèn)化提速，城鄉(xiāng)一體化步伐加快  ………………………………………….9

三、“十二五”機遇和挑戰(zhàn) …………………………………………………………….9

（一）發(fā)展機遇  ……………………………………………………………………….9

（二）面臨挑戰(zhàn)………………………………………………………………………….10

第二章  指導思想和發(fā)展原則及目標 ……………………………………………….11

一、指導思想 ………………………………………………………………………….11

二、發(fā)展原則 ………………………………………………………………………….12

（一）堅持加快發(fā)展 ………………………………………………………………….12

（二）堅持開放發(fā)展 ………………………………………………………………….13

（三）堅持集約發(fā)展 ………………………………………………………………….13

（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展 ………………………………………………………………….14

（五）堅持和諧發(fā)展 ………………………………………………………………….14

三、主要目標 ………………………………………………………………………….14

（一）總體目標 ……………………………………………………………………….14

（二）具體目標 ……………………………………………………………………….14

第三章  空間區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局 ……………………………………………………….17

一、主體功能區(qū)劃 …………………………………………………………………….17

（一）完善功能，提升優(yōu)化開發(fā)區(qū)域  ……………………………………………….17

（二）規(guī)劃引導，建設(shè)重點開發(fā)區(qū)域  ……………………………………………….18

（三）開發(fā)保護并重，合理利用限制開發(fā)區(qū)域 ………………………………………18

（四）加強生態(tài)建設(shè)，全力保護禁止開發(fā)區(qū)域   ……………………………………18

二、產(chǎn)業(yè)布局引導  …………………………………………………………………….19

（一）“一心”集聚  …………………………………………………………………..19

（二）“一帶”拓展  …………………………………………………………………….19

（三）“一片”開發(fā)  ……………………………………………………………………19

（四）“五區(qū)”提升  ……………………………………………………………………20

第四章 主要任務(wù)和重大舉措  ……………………………………………………… 21

一、主動承接，著力發(fā)展新型工業(yè)  …………………………………………………21

（一）著力打造承接平臺，積極構(gòu)建創(chuàng)新體系  …………………………………..21

（二）引導產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強化工支柱產(chǎn)業(yè)  …………………………………..23

（三）改造創(chuàng)新并舉，提升發(fā)展紡織服裝玩具業(yè)  ………………………………..23

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)    ………………………………..24

（五）提升引進并重，發(fā)展壯大裝備制造業(yè) ………………………………………26

（六）引進人才資金，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)    …………………………………26

二、創(chuàng)新理念，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  …………………………………………………27

（一）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)  ……………………………………………..27

（二）培育農(nóng)業(yè)載體，提升產(chǎn)業(yè)化水平 ……………………………………………29

（三）強化科技服務(wù)支撐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁  …………………………………..30

三、集聚優(yōu)化，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)  ……………………………………………..31

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)  ……………………………………………………………..31

（二）完善城市商貿(mào)業(yè)  ………………………………………………………………33

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)  ………………………………………………………..33

（四）大力支持文化產(chǎn)業(yè)   ……………………………………………………………34

（五）不斷拓展房地產(chǎn)業(yè)   …………………………………………………………..34

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)…………………………………………………………..35

（七）加快發(fā)展社區(qū)等其它服務(wù)業(yè)  ………………………………………………..35

 四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鎮(zhèn)化   ………………………………………………..36

（一）加快建設(shè)大縣城，增強城市輻射帶動能力    ………………………………..36

（二）加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系  ………………………………37

（三）推動新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化  …………………………………………38

五、深化改革，擴大開放，建設(shè)活力東至  ………………………………………..40

（一）深化體制改革，營造體制機制新優(yōu)勢 ……………………………………..40

（二）加強區(qū)域合作，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢  …………………………………..42

六、節(jié)約資源，保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)東至  ………………………………………..43

（一）節(jié)約資源，優(yōu)化配置  ………………………………………………………..43

（二）鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟   ……………………………………………………………45

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)……………………………………………………..45

（四）加大環(huán)境污染防治   …………………………………………………………..46

七、打造平臺，提高素質(zhì)，建設(shè)平安東至  ………………………………………..47

（一）加強民主法制和精神文明建設(shè)  ………………………………………………47

（二）加強社會治安綜合治理  ……………………………………………………..48

（三）重視生產(chǎn)生活安全   …………………………………………………………..49

（四）重視防災減災工程   …………………………………………………………..50

八、保障民生，繁榮事業(yè)，建設(shè)和諧東至  ………………………………………..51

（一）努力擴大就業(yè)，增加居民收入  ……………………………………………..51

（二）完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面    ………………………………..51

（三）優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民文化素質(zhì)  …………………………………………52

（四）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)，提高人民健康水平  ………………………..53

（五）繁榮文化體育事業(yè)，豐富百姓文體生活  …………………………………..54

（六）加快民族村經(jīng)濟社會發(fā)展  …………………………………………………..55

第五章  支撐條件和保障措施  ……………………………………………………..55

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  ………………………………………………………………55

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)體系   …………………………………………………………..55

（二）增強電力保障能力   …………………………………………………………..56

（三）加快通訊設(shè)施建設(shè)   …………………………………………………………..57

二、提升規(guī)劃項目支撐  ………………………………………………………………57

（一）工業(yè)項目    ……………………………………………………………………..58

（二）農(nóng)林水項目  …………………………………………………………………..58

（三）服務(wù)業(yè)項目  …………………………………………………………………..58

（四）社會事業(yè)項目   ………………………………………………………………..58

（五）基礎(chǔ)設(shè)施項目   ………………………………………………………………..59

三、保障措施  ………………………………………………………………………..59

（一）政策保障    ………………………………………………………………………59

（二）組織保障    ………………………………………………………………………59

（三）法制保障    ………………………………………………………………………60

（四）要素保障    ……………………………………………………………………..60

附：東至縣“十二五”期間規(guī)劃重大項目一覽表……………………………………62

依據(jù)《中共東至縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定《東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》主要闡明“十二五”期間東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是全縣各級政府及部門依法履行職責的重要依據(jù)，是未來五年東至縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民的共同行動綱領(lǐng)。政府將通過制定實施專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，動員組織全社會力量，努力保證“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)完成。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和背景環(huán)境

一、“十一五”主要成就

“十一五”期間，東至縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“加快發(fā)展，奮力崛起”為主題，大力實施“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，扎實推進“1333”工程，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟和社會又好又快地發(fā)展，順利地完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）綜合實力明顯增強

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的28.1億元增加至2010年的70.2億元，是2005年的2.5倍，年均增長15%(可比價，現(xiàn)價19.7%)，是我縣歷史上發(fā)展最快的時期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由2005年的34.0：27.5：38.5調(diào)整為2010年的 25.1：41.9：33.0。全縣地方財政收入2010年完成6.02億元，是2005年的3.8倍，年均增長31%。

（二）工業(yè)強縣步伐加快

全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到18億元，年均增長44.6%。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速擴張，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)165戶，比2005年翻兩番。2010年工業(yè)化率達31.6%，比2005年提高15.9個百分點，工業(yè)化程度不斷深化，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，水稻、棉花、油料、茶葉種植面積均超過規(guī)劃目標，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率大幅提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)126家，部分企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)行列。建設(shè)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，其中“省示范合作經(jīng)濟組織”3個。農(nóng)民收入增長較快，2010年農(nóng)民人均純收入5838元，年均增長16.6%,提前實現(xiàn)3760元的規(guī)劃目標。

（四）第三產(chǎn)業(yè)不斷拓展

全縣第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速。旅游規(guī)模逐年擴大，2010年接待國內(nèi)外游客268萬人次，旅游總收入19.7億元，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標；建成星級旅游飯店三家，星級旅游餐館4家，星級農(nóng)家樂示范點4家，旅行社及門市部5家，安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

（五）投資消費快速增長

全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模快速擴張，五年累計固定資產(chǎn)投資194億元，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。城鄉(xiāng)消費市場活躍，2010年社會消費品零售總額19.1億元，年均增長18.1%。市場流通繁榮興旺，“萬村千鄉(xiāng)”工程深入實施，連鎖店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%、村覆蓋率50%以上。

（六）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

全縣積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)，累計投入縣城建設(shè)資金9.1億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率38%?？h城新區(qū)建設(shè)步伐加快，政務(wù)新區(qū)框架基本形成。城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實施，小城鎮(zhèn)建管力度加大，一批省、市中心鎮(zhèn)帶動作用增強。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

全縣交通條件得到極大改善，安慶長江大橋、銅九鐵路、沿江高速、大景高速相繼建成通車，國省道拓寬、農(nóng)村公路改造及“村村通”成效明顯，陸路交通大通道基本建成。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展?？h城污水處理廠建成使用?！耙瓭鷪颉惫こ倘嫱旯ぁ?

（八）對外開放持續(xù)擴大

全縣對外經(jīng)貿(mào)工作取得長足進步， 2010年進出口總額3173萬美元，實際利用外資292萬美元。招商引資規(guī)模逐年擴大，“十一五”期間共實施招商引資項目531個，到位資金86.2億元，規(guī)模以上項目181個。

（九）節(jié)能減排扎實推進

連續(xù)五年完成節(jié)能減排年度目標任務(wù)，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減0.6%、5.74%，萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降20%以上。生態(tài)環(huán)境顯著改善，主城區(qū)大氣質(zhì)量優(yōu)良率99%；長江干流及境內(nèi)主要河流水質(zhì)均達到Ⅲ類標準；集中飲用水源地水質(zhì)均為Ⅱ類。自然保護區(qū)增加到3個，總面積20萬畝，約占國土面積的4%。

（十）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全縣就業(yè)總量持續(xù)擴大，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障工作取得重大進展。城鄉(xiāng)救助體系逐步建立，人口與計劃生育、教育事業(yè)、殘疾人事業(yè)、思想道德和精神文明建設(shè)等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展。

東至縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

（一）經(jīng)濟增長進一步加速，經(jīng)濟發(fā)展邁向新階段

“十一五”期間,東至縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，進入“十二五”，加快發(fā)展，特別是實現(xiàn)科學、持續(xù)、快速發(fā)展是今后較長一段時期內(nèi)的首要戰(zhàn)略任務(wù)。要認真落實中央現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一系列政策，充分利用皖江城市帶的機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快發(fā)展引導深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益，加速邁向經(jīng)濟發(fā)展新階段。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，工業(yè)主導地位更加突出

“十二五”時期，是東至縣由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向新型產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換的重要時期，是實現(xiàn)東至縣由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略期。突出工業(yè)主導地位，做大做強主導產(chǎn)業(yè)是東至縣加快區(qū)域發(fā)展、增強綜合實力、邁向新型工業(yè)化道路的必然選擇。

（三）投資增長勢頭不減，驅(qū)動經(jīng)濟增長作用明顯

“十二五”時期，東至縣經(jīng)濟發(fā)展仍然表現(xiàn)出投資驅(qū)動型的增長模式。遵循發(fā)展規(guī)律，強化政府投資驅(qū)動作用，加強招商引資，提升投資驅(qū)動質(zhì)量，帶動社會投資和消費，優(yōu)化發(fā)展路徑，是東至縣促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。

（四）消費增長形勢良好，消費結(jié)構(gòu)加速升級

“十二五”時期，東至縣社會商品零售總額的增長速度和人均消費的增長速度將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，消費結(jié)構(gòu)由吃穿等生存消費型向以住行為主的生活消費型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展能力得到加強，人民生活更加殷實富足。

（五）城鎮(zhèn)化提速，城鄉(xiāng)一體化步伐加快

“十二五”時期，東至縣以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢頭強勁。經(jīng)濟社會發(fā)展著重謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進一步加快，破除二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量與效益。

三、“十二五”機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

1、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇

“十二五”時期，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展的大趨勢不會改變，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向不會改變，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面不會改變。隨著泛長三角區(qū)域合作全面展開，皖江示范區(qū)建設(shè)深入推進，東至縣居中靠東、承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。

2、國家內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略機遇

國際金融危機以來國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為東至產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。內(nèi)需的穩(wěn)步增長是持續(xù)發(fā)展的前提條件，國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，將有效擴大市場空間，為東至產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動力。

3、國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇

國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確立，為東至產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了諸多有利條件。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為東至縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)帶來積極作用。

4、中部崛起政策機遇

“十二五”時期，是中部崛起戰(zhàn)略進入全面深入的實施階段，這為東至發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。東至縣作為經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，中部崛起戰(zhàn)略為破除加快經(jīng)濟發(fā)展要素瓶頸制約帶來了難得的機遇。

5、皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展機遇

2010年，國務(wù)院批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，一方面為東至承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得的發(fā)展機遇，另一方面有利于加強東至縣與周邊縣市的區(qū)域合作，實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1、國際國內(nèi)不確定性因素持續(xù)存在

國際金融危機發(fā)生以來，全球化大背景下的西方經(jīng)濟體在匯率、進出口貿(mào)易等方面對我國政策的不確定性因素增加，同時國內(nèi)通脹壓力、物價波動的風險也有加大態(tài)勢，對我縣“十二五”發(fā)展也會產(chǎn)生不可忽略的不利影響。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式存在較大困難

低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的趨勢表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。雖然東至縣近年來經(jīng)濟發(fā)展較快，但經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低、財政實力弱的狀況仍沒有根本改變，尤其是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中資源型產(chǎn)業(yè)比重較高，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力大，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育核心競爭優(yōu)勢任務(wù)緊迫而繁重。

3、區(qū)域競爭和資源爭奪更加激烈

東至縣與東南沿海地區(qū)乃至皖江下游城市相比，在市場發(fā)育程度、經(jīng)濟管理體制、發(fā)展理念、思想觀念等方面存在相當差距，相鄰縣市之間的區(qū)域競爭和資源爭奪更加激烈。

基于以上分析，“十二五”時期將是東至縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是東至縣加快發(fā)展、奮力崛起的攻堅時期，環(huán)境總體有利，發(fā)展前景看好，但形勢錯綜復雜，挑戰(zhàn)不可低估。全縣上下必須與時俱進，奮發(fā)有為，準確把握東至縣發(fā)展的階段性特征，認真審視未來五年的特殊背景和重大使命，科學確定目標定位，切實貫徹落實重大戰(zhàn)略舉措，在東至發(fā)展歷程中樹立起一個新的里程碑。

第二章  指導思想和發(fā)展原則及目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力崛起、富民強縣”為主題，以打造皖江工業(yè)強縣、跨入皖江城市帶縣域經(jīng)濟第一方陣為目標，大力實施“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

——確定一個目標：打造皖江工業(yè)強縣，跨入皖江城市帶縣域經(jīng)濟第一方陣；

——圍繞一個主題：轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力崛起，富民強縣；

——推進三化進程：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——加速三大開發(fā)：沿江經(jīng)濟開發(fā)、山區(qū)綜合開發(fā)、縣城區(qū)開發(fā)；

——堅持四個統(tǒng)籌：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌南北聯(lián)動發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展原則

面對新的形勢、新的任務(wù)，必須進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，強化發(fā)展優(yōu)勢，堅持以下五大發(fā)展原則。

（一）堅持加快發(fā)展

必須堅持加快發(fā)展不動搖，做到好中求快、快中求好、又好又快發(fā)展。牢牢把握皖江城市帶開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，努力縮小與全國、全省平均發(fā)展水平的差距。

（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快新型工業(yè)化進程，把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到以園區(qū)經(jīng)濟為支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上來；加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向三大需求協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變；加快推進自主創(chuàng)新，促進增長動力從物質(zhì)資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，推動發(fā)展重心從偏重經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快生態(tài)文明建設(shè)，推動增長模式從粗放增長向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持開放發(fā)展

開放發(fā)展是充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢、實現(xiàn)加速崛起的必然選擇。必須牢牢抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為跨越發(fā)展提供強大外源動力。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，主動融入皖江城市帶、泛長三角等更大空間、更高層級的區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展中，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平優(yōu)化資源配置。

（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展

深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制；充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，著力增強自主創(chuàng)新能力，加快培育核心競爭優(yōu)勢。

（五）堅持和諧發(fā)展

改善和保障民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須始終堅持以人為本，倡導包容性增長，把促進人的全面發(fā)展、提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，更加注重社會公平，保障全體人民共享改革發(fā)展成果，為加快發(fā)展奠定穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

三、主要目標

（一）總體目標

以打造皖江工業(yè)強縣、跨入皖江城市帶縣域經(jīng)濟第一方陣、全面建成小康社會為總體目標。到2015年末，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人民生活水平得到較大改善，社會事業(yè)邁上新臺階，“皖江工業(yè)強縣”形象更加鮮明。

（二）具體目標

 “十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：

----綜合實力明顯增強。在綜合考慮吉陽核電2臺機組開工建設(shè)和重大項目落戶等條件下，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上（可比價），全縣生產(chǎn)總值達到200億元（當年價），人均GDP達到36000元，接近和達到全國平均水平。財政收入達到20億元。五年累計完成固定資產(chǎn)投資800億元（簡稱“228”經(jīng)濟發(fā)展計劃）。

----產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13:55:32?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)化率達到50％。社會消費品零售總額年均增長20%。自主創(chuàng)新能力顯著增加，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重每年提高兩個百分點。

----改革開放不斷深入。市場經(jīng)濟體制日益完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。開放型經(jīng)濟水平進一步提升。經(jīng)濟外向度進一步提高。外貿(mào)進出口總額1億美元，年均增長25.8%。五年累計利用外資7000萬美元。

----生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。能源利用效率逐步提高，萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降20%以上。主要污染物排放得到有效控制。耕地保有量保持穩(wěn)定。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。森林覆蓋率達到58%。

----人民生活更加殷實。城鄉(xiāng)居民收入力爭翻一番，農(nóng)民人均純收入超過1萬元。城鎮(zhèn)化率達到52%。居民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)社區(qū)中心村集中的程度明顯提高，農(nóng)村飲用自來水比例超過60%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達到60%。全縣總?cè)丝诓怀^56萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。人均期望壽命達到75歲以上。

----社會建設(shè)更加和諧。就業(yè)和社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，社會管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，五年新增就業(yè)2.2萬人。高中階段毛入學率爭取達到85%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，低收入人群社會保障水平穩(wěn)步提高，社會救助體系進一步健全。億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在市政府下達指標之內(nèi)。

“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標體系

第三章  空間區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局

一、主體功能區(qū)劃

堅持科學發(fā)展，按照資源環(huán)境承載能力、開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，縣域空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域等四大主體功能區(qū)。按照主體功能定位，完善區(qū)域開發(fā)政策，規(guī)范空間開發(fā)秩序。

（一）完善功能，提升優(yōu)化開發(fā)區(qū)域

東至縣縣城為全縣優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，功能定位為行政、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)中心，旅游服務(wù)基地集散中心和交通樞紐重地。通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高產(chǎn)業(yè)的層次和水平，保留必要的綠色空間，使其成為東至縣人居環(huán)境最好的區(qū)域。

（二）規(guī)劃引導，建設(shè)重點開發(fā)區(qū)域

重點開發(fā)區(qū)域指東至縣發(fā)展條件較好、交通條件優(yōu)越、土地資源豐富、人口和環(huán)境承載力較強、開發(fā)程度較低的區(qū)域，主要包括大渡口鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和升金湖外圍地區(qū)、黃泥湖、小七里湖、大歷山周邊區(qū)域。通過制定詳細的開發(fā)規(guī)劃，明確分工，發(fā)揮優(yōu)勢，加大經(jīng)濟開發(fā)活動的強度，加快產(chǎn)業(yè)聚集的速度，使之成為東至縣產(chǎn)業(yè)布局的主要地區(qū)。

（三）開發(fā)保護并重，合理利用限制開發(fā)區(qū)域

限制開發(fā)區(qū)域指東至縣東部和南部地區(qū)，包括一般農(nóng)田、經(jīng)濟林地、養(yǎng)殖水域和重要生態(tài)廊道區(qū)（包括各鎮(zhèn)中心村集中綠地），主要河流、高速公路、鐵路、國省道沿線兩則綠化。依托山區(qū)面積廣大，生態(tài)環(huán)境良好，具有極高生態(tài)價值和旅游休閑價值，功能定位為商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、種植、旅游業(yè)發(fā)展區(qū)域。嚴格控制建設(shè)用地，限制任何破壞生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模、高強度的工業(yè)化開發(fā)活動。

（四）加強生態(tài)建設(shè)，全力保護禁止開發(fā)區(qū)域

禁止開發(fā)區(qū)域包括山區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)，水源保護區(qū)，生態(tài)林地，濕地，升金湖保護區(qū)核心區(qū)和需要特殊保護的地區(qū)。加強生態(tài)保護，嚴格禁止工業(yè)、礦業(yè)開發(fā)，適度發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)及進行科學考察活動。

二、產(chǎn)業(yè)布局引導

“十二五”時期，堅持把優(yōu)化生產(chǎn)力布局作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。堅持集約發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，構(gòu)建 “一心一帶一片五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）“一心”集聚

加強縣城行政、文化、教育、商貿(mào)、衛(wèi)生和旅游集散中心集聚功能。以城區(qū)為中心沿交通路線向四周輻射，重點向查橋、建新、黃泥湖地區(qū)拓展，主要發(fā)展商貿(mào)物流、旅游文化、教育培訓、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)以服裝、玩具加工業(yè)為主的堯渡勞動密集型經(jīng)濟園區(qū)，著力解決縣城失地和進城農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）“一帶”拓展

發(fā)揮沿江港口和岸線資源的優(yōu)勢，拓展沿江工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展新型化工、裝備制造、輕工紡織、醫(yī)藥、新材料、新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進沿江港口建設(shè)，努力把沿江地帶建成具有較強競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)走廊和全縣經(jīng)濟增長的主要推動力量。

（三）“一片”開發(fā)

發(fā)揮比較優(yōu)勢，搞活山區(qū)綜合開發(fā)片區(qū)。鞏固糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力培育林業(yè)、茶菌業(yè)和畜牧業(yè)，重點突出煙葉、瓜蔞子、菊花、芝麻、油茶、花卉苗木、大棚及高山蔬菜、中藥材、野生動物繁殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工營銷龍頭企業(yè)，提升山區(qū)綜合開發(fā)層次。同時加快發(fā)展休閑觀光為重點的旅游業(yè)和與之配套的服務(wù)業(yè)，增強山區(qū)開發(fā)后勁。

（四）“五區(qū)”提升

加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和機制，加大招商引資力度，推進項目入園進區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)功能大幅提升。

香隅化工園區(qū)。主要承接和發(fā)展煤化工、石油化工、精細化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工業(yè)項目。加快建設(shè)園區(qū)廢棄物和污水處理、變配電、儲運及后勤保障服務(wù)等必要基礎(chǔ)設(shè)施。推進45萬噸異氰酸酯、60萬噸煤制烯烴等項目建設(shè)，打造新型高分子聚合材料基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地，建設(shè)千億元化工產(chǎn)業(yè)。

大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。主要承接裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)跨區(qū)域合作的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。主要承接紡織服裝業(yè)、五金門窗及建筑新材料業(yè)、化工設(shè)備與船舶制造業(yè)、物流業(yè)。

勝利工業(yè)集中區(qū)。主要承接現(xiàn)代生態(tài)輕紡工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，同時加快推進吉陽核電前期工作。

龍泉工業(yè)集中區(qū)。主要承接以木竹加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。

第四章  主要任務(wù)和重大舉措

一、主動承接，著力發(fā)展新型工業(yè)

緊抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和皖江城市帶積極推進產(chǎn)業(yè)承接的重大機遇，著力發(fā)展新型化工、輕工紡織、服裝玩具、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物制藥、裝備制造業(yè)和新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)化工生產(chǎn)基地、紡織和服裝生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地等，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項目引入，培育強優(yōu)企業(yè)和知名品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面，發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。到2015年末，力爭工業(yè)增加值達到100億元，年均增長40.9%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到350家，其中百億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)5家、5億元企業(yè)10家、億元企業(yè)80家，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上市零突破；力爭五年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元。

（一）著力打造承接平臺，積極構(gòu)建創(chuàng)新體系

1、著力推進承接平臺建設(shè)。按照“布局優(yōu)化、組團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)、集中區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，著力打造以香隅化工園區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以勝利、龍泉、堯渡等工業(yè)集中區(qū)(經(jīng)濟園區(qū))為補充的產(chǎn)業(yè)承接載體。按照特色化、精品化、生態(tài)化的要求，加快香隅化工園區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)保、物流等公共配套和服務(wù)平臺建設(shè)，推動各類要素向園區(qū)集聚，推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，做大園區(qū)體量，提升發(fā)展質(zhì)量。積極引導勝利、龍泉、堯渡等工業(yè)集中區(qū)（經(jīng)濟園區(qū)）走整合、提升、發(fā)展之路，著力增強堯渡等中心集鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力。積極創(chuàng)新園區(qū)管理體制，提高行政管理效率和市場化運作水平。

2、著力構(gòu)建創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，充分發(fā)揮香隅化工園特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，積極推動園區(qū)升格為高新區(qū)。加強創(chuàng)新主體建設(shè)，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，綜合運用財稅政策、考核評價等手段，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入和創(chuàng)新投入，支持各類企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)。推進產(chǎn)學研一體化建設(shè)，探索企業(yè)與高校院所建立長期的產(chǎn)學研合作機制，力促有條件的企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立創(chuàng)新風險投資引導資金。加強創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)境外注冊商標，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、安徽省著名商標?！笆濉蹦h高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%以上，創(chuàng)新型企業(yè)比重超過全市平均水平。

（二）引導產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強化工支柱產(chǎn)業(yè)

按照沿江化工產(chǎn)業(yè)差別化互補式發(fā)展和特色化錯位式競爭的基本原則，以香隅化工園區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合周邊化工基地資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，重點承接和發(fā)展技術(shù)密集、資金密集的化工產(chǎn)業(yè)，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；以市場為導向，以高新技術(shù)為手段，以經(jīng)濟效益為核心，以能源化工、生物醫(yī)藥化工和精細化工為發(fā)展重點，帶動煤化工、石油化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時規(guī)劃東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接化工設(shè)備制造、化纖紡織、塑料制品加工、原油儲運設(shè)施等一批項目，形成一個承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體區(qū)域和千億元化工產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，初步建成化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元。

（三）改造創(chuàng)新并舉，提升發(fā)展紡織服裝玩具業(yè)

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運用先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升紡織服裝、玩具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以我縣優(yōu)質(zhì)棉花資源和豐富的勞動力為基礎(chǔ)，以高科技高端紡織纖維為核心，帶動高品質(zhì)服裝制造生產(chǎn)和其他特色產(chǎn)品加工。依托現(xiàn)有企業(yè)，聯(lián)合外地先進紡織企業(yè)，建立以人造纖維、精品紗線、色紡、外貿(mào)服裝為主體的新型紡織產(chǎn)業(yè)集群。五年全縣紡織服裝業(yè)建設(shè)項目累計總投資達到50億元，到2015年紡織服裝業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，逐步建成長江中下游新興紡織服裝工業(yè)基地。

1、紡織服裝業(yè)。充分利用區(qū)位提升、熟練技工等優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大型紡織服裝企業(yè)落戶東至。積極扶植中小型企業(yè)發(fā)展，培育一批紡織服裝龍頭企業(yè)。積極推進東至華源嫁接重組工作。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造升級，加快淘汰傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)線，調(diào)整服裝制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，建設(shè)以紡織業(yè)為主導的東流紡織工業(yè)園區(qū)和與服裝制造業(yè)為主導的勝利、青山工業(yè)集中區(qū)，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

2、玩具制造業(yè)。主要布局在堯渡經(jīng)濟園區(qū)。利用勞動力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進新生產(chǎn)線，加強招商引資工作，與知名品牌合作，推進標準化發(fā)展，提高對外接單加工能力，延伸玩具制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。“十二五”期間建設(shè)堯渡服裝玩具新城，廣泛吸納縣城失地和進城農(nóng)民就業(yè)。

（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)

充分利用優(yōu)勢資源，鼓勵和扶持加工企業(yè)向高科技、標準化、綠色化、外向型方向發(fā)展。重點發(fā)展糧食加工、油料加工、茶葉加工、林產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工和水產(chǎn)品加工6大主導產(chǎn)業(yè)，到2015年實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入60億元。

1、糧食加工業(yè)。重點實施30萬畝綠色優(yōu)質(zhì)稻谷循環(huán)經(jīng)濟種植與加工基地建設(shè)，新建年產(chǎn)10萬噸有機大米、日產(chǎn)10噸微量營養(yǎng)強化大米、年產(chǎn)5萬噸小包裝米、年產(chǎn)5萬噸米粉加工生產(chǎn)線等項目。

2、油料加工業(yè)。重點實施30萬畝優(yōu)質(zhì)油料種植加工、20萬畝黑芝麻種植加工基地建設(shè)和年產(chǎn)3萬噸芝麻油、年產(chǎn)2萬噸米糠油加工生產(chǎn)線等項目。

3、茶葉加工業(yè)。重點實施茶樹良種繁殖示范場10萬畝無性系良種茶葉苗圃開發(fā)項目和年產(chǎn)800噸紅茶系列產(chǎn)品、年產(chǎn)2000噸名優(yōu)茶系列產(chǎn)品加工生產(chǎn)線等項目。

4、林產(chǎn)品加工業(yè)。鞏固和發(fā)展竹林基地14.5萬畝，重點完成3萬畝竹林的撫育管理。積極開拓食用竹筍加工業(yè)市場，到2015年新筍加工能力達到1萬噸。對森隆鑫木業(yè)等17家規(guī)模以上的木材加工企業(yè)進行技術(shù)改造，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使全縣木材年生產(chǎn)能力達到20萬立方米。

5、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展形成包括先進的屠宰加工、肉禽類深加工、冷凍冷藏及包裝等在內(nèi)的“畜禽—屠宰加工—肉制品深加工”產(chǎn)業(yè)鏈。加大無公害生豬養(yǎng)殖豬肉深加工及副產(chǎn)品綜合利用。

6、水產(chǎn)品加工業(yè)。重點建設(shè)安徽長江水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，以及以克氏原鰲蝦、草魚、鰱魚、青魚、團頭魴為主的水產(chǎn)品冷凍、保鮮和深加工基地。

（五）提升引進并重，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)

按照高端引領(lǐng)、低碳環(huán)保、突出特色、集群集聚的原則，大力承接發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造成為特色裝備制造基地。

1、船舶裝備制造業(yè)。依托大渡口和東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，利用現(xiàn)有工業(yè)資源與港口資源，發(fā)展船舶工業(yè)，重點發(fā)展船舶及零配件制造。積極承接東部船舶工業(yè)轉(zhuǎn)移，借力安慶產(chǎn)業(yè)組團，發(fā)展造船、修船及港口機械制造工業(yè)，著力培育皖江船舶制造產(chǎn)業(yè)基地。

2、金屬制品業(yè)。在大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)華興工業(yè)園和不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)輕型H、C型鋼生產(chǎn)區(qū)，重型H型鋼生產(chǎn)區(qū)，不銹鋼制品生產(chǎn)區(qū)，汽車車廂制造及改裝、xps擠塑式聚苯乙烯隔熱保溫板、eps泡沫板等項目生產(chǎn)區(qū)。

3、機械零部件業(yè)。依托東流、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引進機械部件加工制造，建設(shè)機械零部件制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點培育骨干龍頭企業(yè)，承接發(fā)展大中型農(nóng)用機械和汽車零部件，不斷提高零部件加工層次，著力培育皖江示范區(qū)零部件加工產(chǎn)業(yè)基地。

（六）引進人才資金，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加強資金人才引進，提高自主創(chuàng)新能力，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步和騰飛，建立一個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

1、新能源工業(yè)。大力培育新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展核電，爭取吉陽核電開工建設(shè)兩臺機組。借力吉陽核電站項目，拉動機電儀表等行業(yè)的技術(shù)進步。加快調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風電能源項目。

2、生物醫(yī)藥業(yè)。充分利用南部山區(qū)林（藥）業(yè)基礎(chǔ)以及地區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣性，以化工產(chǎn)業(yè)為核心，鼓勵生物醫(yī)藥化工發(fā)展。通過與高校及科研機構(gòu)合作，重點承接、引進大型生物制藥項目。

3、其他新興產(chǎn)業(yè)。積極引進和培育電子信息等科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好、低碳綠色產(chǎn)業(yè)，做好“從小到有、從有到大”的發(fā)展工作，爭取到2015年凸顯光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。積極鼓勵發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新理念，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展思路，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由單純追求數(shù)量增長向追求高效優(yōu)質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，按可比價格農(nóng)業(yè)增加值年均增長8%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22.5萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達到80%左右。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

（一）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

以土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營為突破口，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展八大主導產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域化布局生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和專業(yè)化服務(wù)水平。

1、水稻。實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和超級稻示范推廣項目，提高水稻單產(chǎn)水平。建設(shè)20萬畝綠色稻米生產(chǎn)基地，發(fā)展100戶生產(chǎn)大戶（100畝以上），建設(shè)10個專業(yè)化稻米合作經(jīng)濟組織和10個服務(wù)組織，超級稻生產(chǎn)30萬畝以上，早粳稻面積占早稻面積的20%以上。

2、棉花。著力提高棉花的品質(zhì)和單產(chǎn)，在可棉可糧地區(qū)適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，防止棉花生產(chǎn)大起大落。種植面積在23萬畝以上，皮棉總產(chǎn)達到2.4萬噸以上。

3、茶葉。實施生態(tài)高效茶園發(fā)展規(guī)劃，逐步形成茶葉生產(chǎn)區(qū)域化、良種化、優(yōu)質(zhì)化、標準化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，產(chǎn)業(yè)化水平達到全省中上等水平，實現(xiàn)10萬畝茶園茶葉產(chǎn)品通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，年產(chǎn)無公害茶葉達到3500噸。

4、油菜。到“十二五”末，油菜面積達到28萬畝，單產(chǎn)增加10%，總產(chǎn)達4.6萬噸以上，菜籽商品率超過50%。

5、食用菌。到“十二五”末，食用菌總面積達到2萬畝，栽培規(guī)模1.3億袋，耳（菇）產(chǎn)量（鮮產(chǎn)）20萬噸，產(chǎn)值4億元；鞏固發(fā)展毛木耳生產(chǎn)規(guī)模，建立堯渡、葛公、洋湖、香隅、花園、木塔、官港、泥溪、昭潭、龍泉等10個生產(chǎn)基地，建成中國食用菌之鄉(xiāng)。建立標準化菌種生產(chǎn)保障體系，推廣食用菌規(guī)范化標準化綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高食用菌產(chǎn)品質(zhì)量。

6、畜禽養(yǎng)殖。加快以糧產(chǎn)區(qū)為依托的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。全縣實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)6萬噸，年均增5%，其中出欄生豬35.5萬頭，出欄家禽1200萬只，禽蛋總產(chǎn)突破萬噸。

7、水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快以沿江沿湖為依托的水產(chǎn)區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值8億元。重點發(fā)展河蟹、蝦類、鱖魚、黃鱔和鳙魚五大品種。

8、林業(yè)。推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護工程、商品林培育經(jīng)營工程、林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工程、林下種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展工程、野生動植物開發(fā)利用工程、森林旅游發(fā)展等六大工程，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)強縣和林業(yè)經(jīng)濟大縣發(fā)展目標。

（二）培育農(nóng)業(yè)載體，提升產(chǎn)業(yè)化水平

按照“特色分區(qū)+示范基地+合作組織+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，積極培育農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、構(gòu)建四大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。按照分類指導原則，積極構(gòu)建山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、圩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、“兩湖”休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟區(qū)。

2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化水平，建設(shè)糧食、棉業(yè)、油料、茶業(yè)、菌業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、漁業(yè)等八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3、大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。引導各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界線，積極領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。到“十二五”末，培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織200家，市級以上示范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到30家。

4、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培植一批規(guī)模效益好、產(chǎn)品檔次高、行業(yè)帶動力強的規(guī)模型龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。到2015年，省級龍頭企業(yè)10家、市級龍頭企業(yè)50家、縣級龍頭企業(yè)200家。農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)批發(fā)市場6家。年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)5家以上、年產(chǎn)值5000萬元的骨干龍頭企業(yè)15家以上、年產(chǎn)值千萬元以上的成長型龍頭企業(yè)25家以上。

（三）強化科技服務(wù)支撐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

1、全力推進科技支農(nóng)服務(wù)。圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)干部聯(lián)系大戶制度，提高到戶率和到田率。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，以良種繁育、疫病防治、資源高效利用為重點，推廣一批先進適用技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)及時到村到戶的信息通道。

2、全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。保持農(nóng)業(yè)機械化較快發(fā)展，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備水平穩(wěn)步提升。到2015年，全縣農(nóng)機擁有量達到45萬千瓦，年遞增5%；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化實現(xiàn)新突破，耕、種、收綜合機械化水平達到70％以上，農(nóng)機社會化服務(wù)體系進一步完善。

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其它社會組織為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，培育壯大農(nóng)機、植保、沼氣等專業(yè)化社會化服務(wù)組織，使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成為擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的新途徑。

三、集聚優(yōu)化，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與增強經(jīng)濟活力、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，以大力發(fā)展旅游和金融業(yè)為核心，以加快發(fā)展縣城區(qū)、大渡口鎮(zhèn)商貿(mào)中心區(qū)和新建商業(yè)特色街為先導，以積極配套東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、香隅化工園物流業(yè)為支撐，以加快發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為補充，形成休閑旅游、金融、城市商貿(mào)、物流配送、職業(yè)教育與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展旅游業(yè)

開發(fā)和全面整合生態(tài)自然資源和歷史文化資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造華東重要的生態(tài)休閑旅游度假目的地。

1、加快旅游景區(qū)交通建設(shè)。重點建設(shè)好升金湖國家級濕地生態(tài)保護區(qū)環(huán)湖公路和仙寓山風景區(qū)旅游道路，加快全縣旅游景點道路的升級改造，為實現(xiàn)旅游興縣打下堅實基礎(chǔ)。

2、完善旅客接待服務(wù)設(shè)施。加快縣城、東流等重點城鎮(zhèn)以及景區(qū)景點酒店賓館購物中心等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，支持發(fā)展三星級以上酒店、經(jīng)濟型酒店、“農(nóng)家樂”家庭旅館，全面提高旅游接待服務(wù)能力。加強旅游從業(yè)人員培訓，規(guī)范旅游市場秩序。進一步加強旅游線路沿線集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。鼓勵開發(fā)生產(chǎn)集地方性、文化性、藝術(shù)性、審美性和紀念性為一體的旅游商品，提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。

3、加強營銷，整合旅游資源。積極推進區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略，加強縣內(nèi)與周邊縣市旅游景點旅游線路綜合建設(shè)及行業(yè)合作，優(yōu)化東至生態(tài)觀光、休閑旅游、文化旅游、餐飲住宿、會議會展等產(chǎn)業(yè)功能，將東至打造成東中部現(xiàn)代旅游的重要節(jié)點。

4、挖掘文化，培育旅游品牌。深度挖掘整理堯之境、舜之地、陶之園、周之鄉(xiāng)、屈之村等文化資源，大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分開發(fā)堯舜農(nóng)耕文化、陶淵明田園文化、南溪古寨匈奴文化、仙寓山葛公養(yǎng)生文化、屈原文化、周氏家族與近代中國等資源，并與升金湖濕地等自然生態(tài)風光結(jié)合起來，推動歷史文化旅游、生態(tài)觀光旅游、休閑度假旅游的多元化發(fā)展和推進旅游與體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加大對陶公祠、東流雙塔、許世英故居、金氏宗祠、周馥墓等省縣級保護文物單位和東至花燈等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，做到科學合理開發(fā)利用，形成特色文化旅游品牌。

（二）完善城市商貿(mào)業(yè)

1、加快縣城商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。充分考慮縣城山水地形空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)若干條極具影響力的特色商業(yè)街和精品街，形成環(huán)境優(yōu)美、開放有序、布局合理、功能完善的商業(yè)網(wǎng)點格局。引資建設(shè)大型購物中心、大型超市、專賣店等。培育1-2家主業(yè)突出、管理先進的商貿(mào)流通大型企業(yè)。

2、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。大渡口鎮(zhèn)立足于毗鄰安慶市和沿江交通樞紐優(yōu)勢，努力建設(shè)皖西南工貿(mào)新城。東流鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)的擴展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。健全農(nóng)村商品流通體系，拓展農(nóng)村消費市場。到2015年連鎖農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%行政村。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

1、加快物流聚集區(qū)建設(shè)。建立與長三角和中西部地區(qū)相連接的區(qū)域物流集散和分撥、配送中心。加快港口物流和保稅物流發(fā)展，依托長江港口優(yōu)勢，構(gòu)建口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)大渡口、東流、香口物流園區(qū)和查橋火車站倉儲物流園區(qū)，鼓勵引進大型物流公司和船舶公司進駐東至。積極發(fā)展第三方物流，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

2、擴展物流支撐網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，增強物流集疏運能力，實現(xiàn)多種運輸方式以及物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、批發(fā)市場、商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。建設(shè)輻射皖湘贛部分區(qū)域的大宗物資集散市場，鼓勵企業(yè)在社區(qū)和鄉(xiāng)村建立連鎖超市。加快建設(shè)物流公共信息平臺，重點建設(shè)物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng)，全面提高物流管理效率。加快港口管理設(shè)施、引航設(shè)施等建設(shè)，不斷提高港口營運管理水平。

（四）支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫游戲、廣播影視、藝術(shù)培訓、文藝演出、文化娛樂、戲曲表演、印刷出版、廣告?zhèn)髅?、藝術(shù)品和民族民間工藝品制作、展覽展示等產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強實力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)主體,建設(shè)演藝娛樂和節(jié)慶會展基地。鼓勵民間藝人帶徒傳藝，加強民間藝術(shù)的傳承力度，培養(yǎng)一批新型的民間藝術(shù)傳承者。挖掘民俗文化資源，開發(fā)民俗文化項目，充分展示東至花燈、文南詞、目連戲等特色文化，打造民俗文化體驗基地。

2、建設(shè)一批文化設(shè)施。加強文化館、圖書館達標建設(shè)，爭取建成國家二級館和群眾文化廣場。規(guī)劃建設(shè)博物館，加強歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用，搭建傳統(tǒng)文化展示平臺。加大力度搶救、恢復和保護歷史文化遺存。

（五）不斷拓展房地產(chǎn)業(yè)

建立健全房地產(chǎn)市場發(fā)展機制，以市場需求為導向，優(yōu)化完善房地產(chǎn)開發(fā)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和政策性住房供應(yīng)，發(fā)展各類租賃性住房，控制建設(shè)高檔房地產(chǎn)項目。引導房地產(chǎn)企業(yè)多建中小戶型，大力發(fā)展健康、綠色環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。加強市場調(diào)控，規(guī)范市場交易行為，延伸發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

把金融擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力把我縣建成金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)、金融運行的安全區(qū)。設(shè)立專項資金，支持鼓勵各類銀行在東至設(shè)立分支服務(wù)機構(gòu)。做優(yōu)做強地方農(nóng)村合作銀行。鼓勵社會資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。積極吸引各類保險資金參與地方經(jīng)濟建設(shè)。培育證券業(yè)，探索發(fā)展信托等多種金融機構(gòu)，促進金融服務(wù)多元化。鼓勵發(fā)展民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金、成長型企業(yè)股權(quán)投資基金。完善多層次擔保體系，積極引進有實力的擔保機構(gòu)，鼓勵和引導擔保機構(gòu)融合資源、擴大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，提升融資擔保能力。加強征信體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)開展個人理財業(yè)務(wù)。

（七）加快發(fā)展社區(qū)等其它服務(wù)業(yè)

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。推進“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”工程。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭護理、清潔衛(wèi)生等家政服務(wù)，拓展社區(qū)衛(wèi)生保健、綠色回收、保潔保安等服務(wù)領(lǐng)域，積極推進公益性服務(wù)的市場化，培育新的社區(qū)服務(wù)增長點。規(guī)范發(fā)展餐飲業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色餐飲街。實施“放心早餐”工程。加快發(fā)展勞務(wù)中介、體育健身、休閑娛樂、廣告策劃、咨詢評估、節(jié)慶會展、茶樓酒吧等各類服務(wù)業(yè)。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鎮(zhèn)化

繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極引導人口由農(nóng)村向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建中心鎮(zhèn)，不斷完善城鎮(zhèn)等級體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和公共服務(wù)，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加快建設(shè)大縣城，增強城市輻射帶動能力

1、推進堯渡—東流一體化。突出縣城在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心地位，以縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局為支撐，優(yōu)化現(xiàn)行行政區(qū)劃，建立“一帶、二軸、三區(qū)”（“一帶”以堯渡河沿線為核心地帶的生態(tài)旅游景觀帶；“二軸”以206國道發(fā)展軸和銅九鐵路及327省道發(fā)展軸；“三區(qū)”以行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療等公共設(shè)施和居住為主的堯城區(qū)，以倉儲物流為主的站前區(qū)，以服裝玩具產(chǎn)業(yè)聚集為主的濱湖區(qū)）中心城市框架，有序形成和完善各片區(qū)的功能作用，大幅度提升縣城綜合承載能力和輻射帶動能力，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進堯渡—東流一體化建設(shè)，著力打造東流輕紡城。到2015年，縣城框架基本形成，建城區(qū)面積16平方公里，居住人口15萬人。

2、全面提升縣城綜合服務(wù)功能。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造提升城市形象，彰顯縣城的歷史文化內(nèi)涵。抓緊縣城園林綠化、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、旅游、教育、文化、衛(wèi)生等方面的專項規(guī)劃，努力建成快速便捷的城市綜合運輸體系，功能完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，點線結(jié)合的綠地生態(tài)體系，提高城市的承載功能。借助城市山水空間的整體藝術(shù)感，立足于東至縣依山傍水、歷史悠久的特點，規(guī)劃建設(shè)以堯舜文化為底蘊、“陶公菊花”為主題的城市空間藝術(shù)，在路燈、雕塑、標志性建筑等方面構(gòu)建特色。加快堯渡服裝玩具新城規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮其聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人口的作用。

（二）加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系

按照“依托產(chǎn)業(yè)、市場引導、聚集資源、突出特色”的發(fā)展思路，加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，形成分工有序、功能互補、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

1、重點建設(shè)中心鎮(zhèn)。大渡口鎮(zhèn)抓住擴權(quán)強鎮(zhèn)試點的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)推進新城建設(shè)。加強與安慶組團的產(chǎn)業(yè)合作與配套，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，把大渡口建設(shè)成為皖西南工貿(mào)新城。香隅鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)園合一”的發(fā)展思路，以服務(wù)香隅化工園區(qū)為目標，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)廉租房、安置房、公共租賃住房等保障性住房，著力打造化工新城。

2、積極發(fā)展特色鎮(zhèn)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、穩(wěn)步推進”的要求，重點培育龍泉、勝利、張溪、官港、洋湖、昭潭6個特色鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大總體規(guī)模，興建特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品零售市場和各類專業(yè)批發(fā)市場，搞好城鎮(zhèn)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)建設(shè)成為既具有相應(yīng)人口規(guī)模和經(jīng)濟實力，又具有各自風貌的特色鎮(zhèn)。

3、穩(wěn)步提高一般鎮(zhèn)。按照因地制宜、分類指導原則，加強一般鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)?？茖W有序調(diào)整鎮(zhèn)村布局、居民布點，重點加強省道、縣道及鄉(xiāng)村公路的改造提級，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，夯實城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套上規(guī)模、上檔次。

（三）推動新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方針，大力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明的發(fā)展成果，推進城鄉(xiāng)一體化新進程。

1、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，擴大各類專業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的覆蓋范圍，科學合理地制定項目建設(shè)計劃，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和重大工程建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、提高土地資源的集約利用率創(chuàng)造條件。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村土地整治整村推進試點為契機，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、共管、共護。不斷推進完善縣、鎮(zhèn)、村之間的道路升級改造，加大農(nóng)村客運站點的建設(shè)。到2015年，建設(shè)農(nóng)村公路2000公里、橋梁200座。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村安全飲用水普及率達到100%。加快沼氣等農(nóng)村能源項目建設(shè)。搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)和管理，新建一批農(nóng)村電網(wǎng)項目，形成比較完善的電網(wǎng)和服務(wù)體系。改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

3、努力改善農(nóng)村社會環(huán)境。構(gòu)建鄉(xiāng)風文明、管理民主的新農(nóng)村社會環(huán)境，加強農(nóng)村法制建設(shè)，繼續(xù)深入開展農(nóng)村普法教育。加大向農(nóng)村提供法律援助的工作力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)。建立健全村干部直選制度、村民代表議事制度、村民民主評議村干部制度和村干部任期審計制度，真正實現(xiàn)村民自治。加強對農(nóng)村基層干部法律知識培訓，提高依法辦事能力。進一步完善村干部社會保障機制。

4、健全農(nóng)村公共服務(wù)。全面普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，切實改善農(nóng)村學校辦學條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，提高農(nóng)村師資水平，實施農(nóng)村教師培訓計劃，建立完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教制度。全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程和一體化村衛(wèi)生室建設(shè)。逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，逐步提高社會化養(yǎng)老比重。完善扶貧和救助制度，保障貧困農(nóng)民家庭就醫(yī)、子女就學、居住等生活需要。加強農(nóng)民維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

5、推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村勞動力尤其是新增勞動力向技術(shù)工人和市民轉(zhuǎn)變。切實加強農(nóng)村初、高中后職業(yè)教育，通過職教勞動力培養(yǎng)基地，推進面向農(nóng)村的提高新增勞動力就業(yè)技能和提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移能力的職業(yè)教育。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為主要載體，促進農(nóng)村人口就地向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五、深化改革，擴大開放，建設(shè)活力東至

堅持把體制、機制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的主要動力，消除制約發(fā)展的體制機制障礙。進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，積極實施以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，全方位擴大開放與合作。

（一）深化體制改革，營造體制機制新優(yōu)勢

1、深化行政管理體制改革。加強政府社會管理與公共服務(wù)職能，創(chuàng)新政府管理模式和管理手段。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理運用經(jīng)濟、法律手段，通過制定規(guī)劃、政策指導、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準入，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行。繼續(xù)拓展政務(wù)公開渠道，完善政務(wù)公開制度、聽證會制度和重大決策前的專家論證、群眾評議制度。大幅度減少和規(guī)范行政審批，全面實施為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工程。

2、深化農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，加強對農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，全面推開農(nóng)業(yè)政策性保險工作。落實扶農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，采取減免稅、財政貼息等優(yōu)惠政策扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵和引導各種社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。進一步深化林權(quán)制度改革。

3、深化公共財政體制改革。探索政府提供公共服務(wù)的方式和機制，處理好政府與市場的關(guān)系，把握公共服務(wù)的合理范圍。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證科技、教育、文化、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、社會治安、環(huán)境保護、精神文明建設(shè)等關(guān)系發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局的重點支出。探索建立對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境補償機制，重點用于公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。逐步劃解村級債務(wù)。

4、深化投融資體制改革。鼓勵社會資本參與金融機構(gòu)組建或重組，提高金融市場競爭程度，促進金融服務(wù)改善。支持各類企業(yè)通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集股權(quán)性資金用于投資建設(shè)，實現(xiàn)東至上市公司數(shù)量和發(fā)債企業(yè)數(shù)量零的突破。積極推進銀企合作，同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)新債權(quán)融資方式，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資等工具，支持項目建設(shè)。建立完善政府投資管理辦法，提高政府投資效益。

5、深化企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，建立管理主體明確、職責分明的國有資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值。深入推進社會事業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位和社團改革，形成富有活力和效率的管理運營機制，促進社會事業(yè)更快發(fā)展。逐步解決國有集體企業(yè)改制遺留問題。

（二）加強區(qū)域合作，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

1、加大招商力度，提高開放水平。全方位擴大開放，在更大范圍內(nèi)主動接受長三角、沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量。充分發(fā)揮重點工業(yè)園區(qū)在對外開放中的龍頭作用，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對接度，篩選一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的重大項目，滾動建設(shè)招商項目儲備庫。積極推進“園中園”等各種形式招商，著力引進大項目，帶動配套項目跟進。

2、鼓勵加工貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。扶持具有較高科技含量的企業(yè)開展國外品牌的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，推進加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和優(yōu)化升級。扶持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境認證，爭創(chuàng)出口名牌。鼓勵企業(yè)申報自營進出口權(quán)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低生產(chǎn)成本，擴大出口。

3、積極參與區(qū)域競合，擴大省內(nèi)經(jīng)濟合作。加強東至與安慶等周邊縣市的聯(lián)系，打破行政壁壘，搭建合作交流平臺，開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動，建立溝通協(xié)調(diào)機制，特別是加強大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與安慶的產(chǎn)業(yè)配套。加強與省內(nèi)其他地區(qū)的體制機制對接，加快交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互動，促進示范區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。

六、節(jié)約資源，保護環(huán)境，建設(shè)生態(tài)東至

“十二五”期間，特別注重生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，注重資源合理開發(fā)與循環(huán)利用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）節(jié)約資源，優(yōu)化配置

1、土地資源。嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，建設(shè)基本農(nóng)田連片保護區(qū)，保證建設(shè)占用耕地的占補平衡。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，嚴格控制新增建設(shè)用地，推進現(xiàn)有農(nóng)村居民點、獨立產(chǎn)業(yè)用地資源整合，盤活存量建設(shè)用地。完善土地集約利用評價指標體系，發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用。健全土地儲備制度，加大一級開發(fā)力度，推進城鎮(zhèn)土地“二次開發(fā)”，對有收益的基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行國有土地使用權(quán)有償使用制度。

2、水資源。一是加強水資源保護。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，應(yīng)用環(huán)保節(jié)水技術(shù)，減輕地下水污染，改善下游河道、渠道內(nèi)的水環(huán)境條件和水質(zhì)。二是優(yōu)化水資源配置。完善取水許可和水資源有償使用制度，建立有利于促進節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機制。加強水資源的統(tǒng)一管理，推進區(qū)域供水，合理調(diào)配和使用水資源。

3、能源。重點抓好化工、電力、建材等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。加快先進成熟節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織實施重大節(jié)能工程。加強對年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度。力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%左右。推進新能源和可再生能源的開發(fā)利用。大力推進建筑節(jié)能，新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，對現(xiàn)有建筑逐步實施節(jié)能技術(shù)改造。政府機構(gòu)率先節(jié)能，到2015年，基本完成政府機構(gòu)辦公建筑的節(jié)能改造。

4、礦產(chǎn)資源。按照“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”的思路，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)，依法強化優(yōu)勢礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理，堅持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，合理開發(fā)和有效利用金、石灰?guī)r、白云巖、方解石等礦產(chǎn)，總量控制建筑石料礦的設(shè)置，限制開發(fā)石煤（釩）等礦產(chǎn)，禁止開采磚瓦用粘土礦，禁止高附加值的方解石、石灰?guī)r、白云巖等優(yōu)質(zhì)劣用，禁止占用耕地新建礦山。鼓勵集團化、規(guī)?；_采，鼓勵礦產(chǎn)資源深加工和綜合利用，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。

5、岸線資源。堅持“項目配置岸線，岸線運作產(chǎn)業(yè)”原則，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、集約開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的要求，加強岸線開發(fā)管理，提高岸線開發(fā)利用效率。通過擴大腹地、強化基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運條件，提高岸線資源利用率。

（二）鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

1、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。以山區(qū)綜合開發(fā)為突破口，大力發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，向生態(tài)保護區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)等實施有效政策傾斜和資金支持。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣綠色食品和有機食品。綜合利用秸桿、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，開展農(nóng)膜回收利用，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

2、發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。推進化工、電力、建材等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)內(nèi)部的降耗、減排和資源綜合利用，創(chuàng)建20家左右循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

（三）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)

1、加強自然景區(qū)保護。按照保護優(yōu)先原則，建設(shè)一批生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)，積極開展原生態(tài)區(qū)域保護。建立科研機構(gòu)，完善科研設(shè)施，加強水文水質(zhì)和水鳥監(jiān)測，加強升金湖等自然保護區(qū)保護力度，實施自然保護區(qū)相關(guān)項目。

2、實施“綠色”工程。以城區(qū)綠化、農(nóng)村綠化和林業(yè)建設(shè)為重點，加大自然保護區(qū)建設(shè)力度，營造綠色秀美山川。鞏固退耕還林成果，2015年全縣森林覆蓋率達到58%以上。

3、抓好生態(tài)修復工作。推進工礦廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復治理，加強對工礦廢棄地的復墾利用，到2015年全縣工礦廢棄地的植被覆蓋、水土流失恢復率達到90%以上。以小流域為單元，積極運用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失。

（四）加大環(huán)境污染防治

1、嚴格環(huán)境準入。嚴格把關(guān)規(guī)劃布局和項目準入，加強對香隅化工園區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勝利等工業(yè)集中區(qū)的監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格實施污染物總量控制制度和排污許可證制度。

2、加大環(huán)保投入。優(yōu)先引進技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、污染少、資源能源消耗少的產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加強園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園區(qū)環(huán)保監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評工作。

3、水污染防治。在飲用水源地、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、擴建有污染的項目。加快建設(shè)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。

4、固體廢棄物處理。規(guī)范生活垃圾處理，垃圾處理逐步實現(xiàn)減量化、資源化和無害化，逐步推行垃圾分類收集。建成縣醫(yī)療廢物安全處置中心。

5、噪聲防控。加強對機動車聲源控制管理，降低交通噪聲。強化餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商場零售業(yè)等服務(wù)業(yè)噪聲的監(jiān)督管理，減輕建筑施工噪聲。

6、農(nóng)村污染治理。著力解決農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖的污染問題，加大對農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。完成農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃的編制工作，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

七、打造平臺，提高素質(zhì)，建設(shè)平安東至

積極開展民主法制和精神文明建設(shè)，加強社會治安綜合治理，重視防災減災工作，確保全縣社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，使我縣的平安建設(shè)走在全市前列。

（一）加強民主法制和精神文明建設(shè)

1、基層民主政治建設(shè)。加強基層民主建設(shè)，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、文明祥和的社會生活共同體。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開。

2、法治建設(shè)。大力推進法治建設(shè)進程，提高政府各部門依法行政、管理社會公共事務(wù)的能力和水平。加強法律監(jiān)督，推進司法改革，提高司法隊伍素質(zhì)。開展形式多樣普法教育活動，增強人民的法律意識。

3、加強誠信教育。建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，形成政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信三位一體的社會信用體系。

4、提高全民文明素質(zhì)。深入開展文明創(chuàng)建活動，全面開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明機關(guān)、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，不斷提高全社會文明程度。從細節(jié)入手，從小事做起，引導全民普遍養(yǎng)成文明習慣。倡導愛國守法，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準則，努力提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。

（二）加強社會治安綜合治理

1、開展“平安東至”活動。扎實開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安村和平安單位建設(shè)活動，加強租賃房屋和外來人口管理，健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)和群防群治長效機制，積極推進社會治安綜合治理，有效遏制重大治安事件的發(fā)生。

2、妥善處理社會矛盾。建立通暢的利益表達渠道和完善的溝通反饋機制，引導群眾理性合法地表達利益需求，解決好發(fā)展中的突出矛盾。完善信訪工作責任制，健全矛盾排查調(diào)處機制。完善人民調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作制度，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制和工作格局。預防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、加強應(yīng)急管理體制建設(shè)。健全分級響應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高氣象、地震、山洪、重大疫情、環(huán)境污染、食品藥品安全、消防安全、重特大生產(chǎn)安全事故等重大災害和突發(fā)公共事件的預測預警與應(yīng)急處置能力，不斷健全應(yīng)急預案體系，積極開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急協(xié)調(diào)處置，完善應(yīng)急預案配套措施。

（三）重視生產(chǎn)生活安全

1、加強安全生產(chǎn)工作。嚴格執(zhí)行企業(yè)安全準入和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。切實加強高危行業(yè)的安全監(jiān)管，以礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民用爆炸物品、船舶制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全管理。加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實施重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率和死亡率。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立健全長效監(jiān)管機制和應(yīng)急救援體系，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

2、重視食品安全工作。進一步加強食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)管工作機制，有效保障人民群眾飲食安全和身體健康。加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管，完善布局。在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)若干個蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，從源頭上著力保障居民生活需求和消費農(nóng)產(chǎn)品的安全。

（四）重視防災減災工程

1、防汛工程建設(shè)。把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)。繼續(xù)推進堯渡新河、梅城河、東山撇洪溝等縣城防洪工程建設(shè)和七里湖江堤、廣阜圩窯窩段及幸福段等長江崩岸整治，對牛磯、張公磯、蘭生圩等15座圩垸除險加固。加快長江干支堤防堤頂防汛道路建設(shè)。按10～20年一遇防洪標準，5年一遇除澇標準，對堯渡河、黃湓河、龍泉河及其重要支流進行清淤、護岸整治、堤防加固。結(jié)合中小河流治理實施內(nèi)河、湖堤防加固工程，使其達到10～20年一遇以上防洪標準。繼續(xù)實施平垸行洪鞏固工程，興建進、退洪設(shè)施。加強沿升金湖的堤防加固和沿江沿湖中小排澇站改建。堅持防汛與抗旱并舉，加強洪澇干旱防御體系建設(shè)，進一步完善災情指揮決策支持系統(tǒng)和預警系統(tǒng)建設(shè)，推進山洪災害防治工程措施建設(shè)，完善水雨情自動測報系統(tǒng)，完成監(jiān)測預警體系和群測群防體系建設(shè)。

2、預防地質(zhì)等災害。開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，增強公眾地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。建立地質(zhì)災害信息管理系統(tǒng)，完善地質(zhì)災害防治方案、群測群防網(wǎng)絡(luò)、災害速報以及巡查檢查等制度，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

強化森林火災監(jiān)測預防和林業(yè)有害生物檢疫，建立防災救災應(yīng)急機制。提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，完善環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高突發(fā)環(huán)境污染預防和應(yīng)對處理能力。

八、保障民生，繁榮事業(yè)，建設(shè)和諧東至

（一）努力擴大就業(yè)，增加居民收入

1、廣開就業(yè)門路。不斷完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)機制，開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，切實幫助有勞動愿望和勞動能力的人實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，確保就業(yè)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好再就業(yè)培訓，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)能力，促進再就業(yè)。抓好農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序流動。爭取到2015年，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在12萬人。

2、強化就業(yè)服務(wù)。建立和完善以縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務(wù)體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)、面向社會的就業(yè)服務(wù)平臺。加強職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)援助政策，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力，努力使失業(yè)率控制在較低水平。

（二）完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面

1、完善社會保障體系。逐步建立以城鄉(xiāng)最低生活保障、五保集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、教育等救助相配套，災害救助、臨時救助、應(yīng)急救助為補充的社會保障體系。建立城鄉(xiāng)低保標準與居民收入直接掛鉤的增長機制。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。統(tǒng)籌救助力量，完善救助協(xié)調(diào)機制，促進社會救助整體發(fā)展。加快發(fā)展社會慈善事業(yè)和公益性陵園建設(shè)，“十二五”末每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個公益性公墓。

2、做好弱勢群體的社會保障。建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會養(yǎng)老為補充的新型養(yǎng)老體系。重視發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，積極吸引社會投資，規(guī)劃建設(shè)一批老年公寓、敬老院、老年人（老干部、職工、婦女兒童）活動中心，到2015年養(yǎng)老床位數(shù)達到4000張。建立城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治體制和機制。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人事業(yè)，切實維護婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，消除性別歧視，開展“關(guān)愛女孩”行動，加強無障礙設(shè)施建設(shè)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心和兒童福利院。

（三）優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民文化素質(zhì)

1、推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。提高學前教育水平，至2015年實現(xiàn)學前三年入園率達90%以上，建設(shè)1所省示范幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心幼兒園。高標準、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，深入實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。全縣小學入學率達到100%，鞏固率達100%；初中階段入學率達100%，鞏固率達98%以上。三類殘疾適齡兒童、少年義務(wù)教育完成率達85%以上。逐步實施初高中分離，加快普及高中階段教育，進一步提升高中教學質(zhì)量，擴大辦學和招生規(guī)模。至2015年，全縣初中畢業(yè)生升入各類高中的比例達到90%以上。高中階段毛入學率達85%以上。繼續(xù)實施以農(nóng)村為重點的中小學布局調(diào)整，著力改善農(nóng)村和山區(qū)教育辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實施中小學校舍安全工程，推進學校標準化建設(shè)。加強城鄉(xiāng)中小學教師隊伍建設(shè)，到2015年，形成一支規(guī)模適當、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)布局趨于合理均衡的中小學教師隊伍，中小學教師的學歷合格率達100%。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，對職業(yè)教育資源進行優(yōu)化組合，選址擴建職教中心，擴大職業(yè)教育規(guī)模。突出職業(yè)教育辦學特點，調(diào)整學科專業(yè)和課程設(shè)置，努力建設(shè)一批特色專業(yè)。到2015年，實現(xiàn)職業(yè)學?！半p師型”專業(yè)課教師達到50%以上，中等職業(yè)教育招生與普通高中教育招生比例大體相當。

3、深化教育綜合改革。堅持政府辦學為主導，鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成多元化的辦學體制。建立健全教育投入體制，加大政府對基礎(chǔ)教育的投入力度，鼓勵社會資本進入職業(yè)教育領(lǐng)域。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。創(chuàng)新教育模式，完善學?？荚u制度，注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

（四）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)，提高人民健康水平

1、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以農(nóng)村衛(wèi)生、預防保健為重點，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。到2015年，全縣計劃免疫疫苗接種率達90%以上，高血壓、糖尿病人管理率達80%以上，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達100%。建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、一體化村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每千人擁有標準床位數(shù)達到3張。

2、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步提高縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站的突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)處置能力。加強縣血防站和疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防組建設(shè)，到2015年實現(xiàn)傳播控制目標。

3、建立健全藥品供應(yīng)保障體系。實行國家基本藥物制度和藥品零差率銷售，嚴控非基本藥物的使用比例，實行藥品集中采購，統(tǒng)一配送。建立具有地方特色的食品藥品監(jiān)管體系，逐步完善食品藥品安全監(jiān)管的規(guī)章制度，建立更加科學有效的食品藥品標準體系、信用體系和評價體系，切實加強監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和人才隊伍建設(shè)，使人民群眾用藥安全得到有效保障。

4、加強人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。到2015年總?cè)丝诳刂圃?6萬人以內(nèi)，出生率控制在11.0‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。實施生殖健康促進計劃，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，推進婚前醫(yī)學檢查，實施積極的健康行為干預措施，開展孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

（五）繁榮文化體育事業(yè)，豐富百姓文體生活

1、豐富群眾文化活動。積極興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施，村村（社區(qū)）建立文化活動室。積極開展“送文化下基層進社區(qū)”、“堯舜之鄉(xiāng)月月樂”系列群眾文化活動。加強文化、新聞出版市場監(jiān)管。進一步完善廣播電視“村村通”工程建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、雙向化改造。組建縣新聞中心。

2、加快體育社會化步伐。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，建造一批體育活動場所，繁榮社區(qū)文體活動，推進全民健身運動。通過政府支持、社會參與等多種形式，廣泛籌集資金，在縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)體育場館，逐步改善群眾體育運動條件，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到總?cè)丝诘?0%以上。

（六）加快民族村經(jīng)濟社會發(fā)展

深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強民族團結(jié)宣傳教育，完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建形式和工作機制，促進民族團結(jié)進步事業(yè)和民族村經(jīng)濟社會發(fā)展。

第五章  支撐條件和保障措施

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)體系

1、打通外部高速通道。建設(shè)東至—九江高速公路和望東長江公路大橋，規(guī)劃建設(shè)池州—九江城際鐵路東至段，提升東至縣承東啟西的道路通暢能力，凸顯東至縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。

2、暢通內(nèi)部快速通道。加大國省道升級改造和調(diào)整省道網(wǎng)申報力度，按照一級公路標準重點規(guī)劃和建設(shè)香隅化工園區(qū)、東流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三大工業(yè)園區(qū)快速通道，進一步提升東至縣境內(nèi)主干道安全通暢能力。

3、完善農(nóng)村公路路網(wǎng)。對縣道、重要鄉(xiāng)道升級改造，加快與高速、鐵路及周邊地區(qū)連接線道路建設(shè)步伐。力爭建設(shè)里程500公里，在“十一五”基礎(chǔ)上適當深化通達、通暢深度，實施農(nóng)村公路連通工程，加大村村通公路和安保工程建設(shè)。

4、加快運輸站場建設(shè)。新建二級站一個，對東至汽車中心站實行整體搬遷；新建客運站點9個，火車站站前區(qū)物流中心1個；開工建設(shè)大渡口、東流、香口三處長江港口，完善世平航司、安東航司等水上運輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強出租車市場管理。廣泛吸收社會資源參與，在縣城至大渡口、東流、張溪等城鄉(xiāng)客運公司化改造的基礎(chǔ)上，逐步向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實施對農(nóng)公班線進行升級改造，完善公交網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

（二）增強電力保障能力

不斷優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、改善現(xiàn)有設(shè)備狀況、增加科技投入為重點，將東至電網(wǎng)初步建成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)基本滿足智能化要求的電網(wǎng)，使東至電網(wǎng)的供電能力、供電質(zhì)量和防災抗災能力在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的層面得到保障。新建110千伏大渡口、城關(guān)及香隅變電站，新架110千伏觀牛至大渡口和香隅至泥溪輸電線路，擴建220千伏菊江變和110千伏泥溪變，做好大渡口、香隅220千伏變電站的前期工作，力爭開工。加強電源點、改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足電力市場的發(fā)展需求。進一步提升變電站建設(shè)水平，100%的變電站實行無人值班，適時成立集控站，35kV及以上線路、10kv線路、低壓線路供電半徑合格率均達到100%， 10kv線路實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電的比例達到30%。

（三）加快通訊設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動基站等基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺和網(wǎng)控中心建設(shè)，積極推進現(xiàn)有固話網(wǎng)、移動網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)的升級改造，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和承載力。以現(xiàn)有電信傳輸網(wǎng)、有線電視傳輸網(wǎng)和無線傳輸網(wǎng)為基礎(chǔ)，以IP技術(shù)為融合點，促進全縣通信網(wǎng)絡(luò)互連互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合。加快建設(shè)光纖接入網(wǎng)，實現(xiàn)光纖到樓、到戶、到桌面。加快第三代移動通信網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展多媒體業(yè)務(wù)。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和計算機互聯(lián)網(wǎng)，積極推進“三網(wǎng)融合”。綜合利用IP、傳感、射頻識別等技術(shù)，積極籌劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)。

二、提升規(guī)劃項目支撐

牢牢抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，通過政府引導、市場運作等途徑，拓寬投資渠道，大力推動各方面重大項目的建設(shè)和啟動，為“十二五”預期目標的實現(xiàn)提供強有力的項目支撐?！笆濉逼陂g規(guī)劃謀化項目258個，累計總投資超1500億元（具體見東至縣“十二五”期間規(guī)劃重大項目一覽表）。

（一）工業(yè)項目（59個，總投資1300億元）。

重點項目有廣信農(nóng)化30萬噸離子膜燒堿、45萬噸異氰酸酯、100萬噸聚氨酯、30萬噸硝酸擴規(guī)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、華興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50萬紗錠基地建設(shè)項目等，將穩(wěn)固并強化化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)在東至縣工業(yè)經(jīng)濟中的核心地位，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（二）農(nóng)林水項目（78個，總投資40億元）。

重點項目有大渡口、勝利鎮(zhèn)土地整治示范項目、堯渡新老河治理工程、森林生態(tài)休閑觀光農(nóng)莊建設(shè)和木塔生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目等，將全面改善生產(chǎn)生活條件和整體面貌，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）服務(wù)業(yè)項目（45個，總投資40億元）。

重點項目有仙寓山-南溪古寨旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)、東流古文化區(qū)旅游綜合開發(fā)、站前區(qū)倉儲物流中心、皖深水產(chǎn)品批發(fā)大市場等，將東至建成兼具觀光、休閑、文化、生態(tài)等功能的旅游地。同時，突出現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)性，建立與長三角和中西部地區(qū)相連接的區(qū)域物流集散和分撥、配送中心。

（四）社會事業(yè)項目（35個，總投資10億元）。

重點項目有城市供排水工程、生活垃圾處理工程、城市燃氣工程、職教中心整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、博物館、圖書館、廣電中心、公共衛(wèi)生服務(wù)大樓和殘疾人康復服務(wù)中心等，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，著力推進基本社會公共服務(wù)均等化，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的社會公共服務(wù)體系。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施項目（41個，總投資110億元）。

重點項目有東九高速、東九城際鐵路、沿江快速通道、縣城至香隅快速通道、縣城至東流快速通道、長江港口建設(shè)和縣鄉(xiāng)公路拓寬升級等，有利于加快道路港口建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，為縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

三、保障措施

（一）政策保障

針對經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究出臺新的政策，切實發(fā)揮政策的引導、調(diào)控作用。建立定期督查制度，不折不扣地兌現(xiàn)落實各項政策，為“十二五”規(guī)劃綱要順利實施提供有力的政策保障。

貫徹落實安徽省、池州市政府的宏觀調(diào)控政策。嚴格以規(guī)劃為依據(jù)，合理組合運用土地、財稅、金融、環(huán)保、價格等政策，制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于重點產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的綜合經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展方向和進程。圍繞規(guī)劃實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和重大改革，使規(guī)劃與政策措施形成合力。

（二）組織保障

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，增強駕馭全局、處理社會矛盾和務(wù)實創(chuàng)新的能力。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、求真務(wù)實、勤政廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、團結(jié)協(xié)調(diào)的干部隊伍，為順利實施“十二五”規(guī)劃綱要提供堅強的組織保障。

創(chuàng)新規(guī)劃實施思路，廣泛宣傳規(guī)劃綱要，在全社會形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的氛圍。制定政策性實施意見，明確和落實部門責任，完善規(guī)劃實施管理、評估制度，加強考核評價和民主監(jiān)督。對總體規(guī)劃中政策性的內(nèi)容，相關(guān)責任部門要研究制定具體的實施意見，確保規(guī)劃分階段的有效落實和發(fā)展目標的如期實現(xiàn)。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，實行中期評估和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出修編、調(diào)整建議。

（三）法制保障

本綱要是全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總綱領(lǐng)，是編制其他各類規(guī)劃的依據(jù)。經(jīng)縣人民代表大會討論通過后，將具有等同于地方性法規(guī)的法律地位，規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和修改，同樣必須經(jīng)過縣人民代表大會討論通過方可進行實施。進一步完善人民代表大會對規(guī)劃實施的審議、監(jiān)督機制，對不符合功能區(qū)劃要求的項目布點，實行報告和質(zhì)詢制度。

（四）要素保障

1、資金保障。積極爭取國家對皖江城市帶建設(shè)資金，全力推動東至企業(yè)直接融資資本市場的發(fā)展。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，突出培植企業(yè)上市和發(fā)債。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、保險、股份制銀行、擔保公司、信托消費、金融公司、融資租賃、典當?shù)刃滦徒鹑诮M織。充分發(fā)揮金融信息平臺作用，把銀企項目綜合性推介、區(qū)域性推介、網(wǎng)上推介以及專業(yè)化推介等形式結(jié)合起來，完善東至的金融組織體系。

2、土地保障。充分利用各類土地資源，在完成耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)的前提下，平衡協(xié)調(diào)各部門發(fā)展對土地的需求，不斷提高土地利用的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。全面推進土地整理，大力實施整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目，開展土地復墾，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，保障補充耕地的質(zhì)量和數(shù)量，提高土地利用效率，促進土地資源的利用與全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3、人才保障。加快培養(yǎng)和引進黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村適用人才、社會管理人才等六類人才。一是制定并滾動實施人才培養(yǎng)計劃，加快高級管理人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、技師等的培養(yǎng)，培育自有人力資本優(yōu)勢；二是設(shè)立人才引進專項資金，積極引進高層次專業(yè)技術(shù)人才，實施創(chuàng)業(yè)扶持計劃，鼓勵大學生和留學回國人員到東至自主創(chuàng)業(yè)；三是加快與科研機構(gòu)、高等院校分支機構(gòu)、產(chǎn)學研基地、培訓中心等的合作，為東至提供多層次的人才技術(shù)支撐。

東至縣“十二五”期間規(guī)劃重大項目一覽表
編號	項目名稱	建設(shè)地點	建設(shè)單位	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	投資 規(guī)模 (億元)	計劃開工時間	計劃完工時間
	合  計：258個				1509.16
一	工業(yè)項目				1307.75
1	安徽廣信東至分公司30萬噸離子膜燒堿及光氣農(nóng)藥系列產(chǎn)品項目	香隅化工園區(qū)	安徽東至廣信農(nóng)化有限公司	30萬噸離子膜燒堿及光氣農(nóng)藥系列產(chǎn)品	30	2010	2015
2	30萬噸硝酸（擴規(guī)）及熱電聯(lián)產(chǎn)項目	香隅化工園區(qū)	安徽華爾泰化工股份有限公司	30萬噸硝酸（擴規(guī)）及熱電聯(lián)產(chǎn)	15	2011	2015
3	中山化工系列農(nóng)藥擴規(guī)項目	香隅化工園區(qū)	安徽中山化工有限公司	20000噸草甘膦、3000噸甲基磺草酮、15000噸異丙甲草胺、10000噸乙草胺、30000噸莠去津、5000噸莠滅凈、5000噸特丁津	12.5	2011	2015
4	10萬噸MTBE項目	香隅化工園區(qū)	安徽泰合森能源科技有限責任公司	一期10萬噸MTBE、二期18萬噸芳烴	2.5	2010	2015
5	公用碼頭、鐵路專用線、固廢處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程	香隅化工園區(qū)	安徽東至香隅化工園投資發(fā)展有限公司	公用碼頭、鐵路專用線、固廢處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程	20	2011	2015
6	60萬噸煤制烯烴項目	香隅化工園區(qū)	安徽東至香隅化工園投資發(fā)展有限公司	建設(shè)年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈基地	180	2012	2015
7	重質(zhì)油中試研發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)高品質(zhì)炭材料項目	香隅化工園區(qū)	安徽東至香隅化工園投資發(fā)展有限公司	一期生產(chǎn)4萬噸/年普通針狀焦，9萬噸/年普焦；二期建設(shè)超高功率針狀焦，同時配套重質(zhì)油深加工裝置	11	2013	2015
8	年產(chǎn)45萬噸異氰酸酯、100萬噸聚氨酯項目	香隅化工園區(qū)	安徽東至香隅化工園投資發(fā)展有限公司	新建一條年產(chǎn)30萬噸MDI（二苯甲烷二異氰酸酯）生產(chǎn)線、一條15萬噸TDI（甲苯二異氰酸酯）生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)100萬噸聚氨酯生產(chǎn)線。項目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)異氰酸酯45萬噸、聚氨酯100萬噸。	260	2012	2014
9	安徽華興金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	安徽華興金屬有限責任公司	征地500畝，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)標準化廠房24.7萬平方米、研發(fā)大樓及配套設(shè)施建筑面積5.56萬平方米、建H型輕鋼結(jié)構(gòu)加工、重型H型鋼加工、高頻焊鋼結(jié)構(gòu)加工、汽車車廂制造、不銹鋼制品加工、XPS保溫板加工、金屬面EPS夾芯板加工生產(chǎn)線各一條。分三期組織實施	10	2010	2013
10	天利標準化糧食儲備及米粉精深加工	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	安徽天利糧油儲備有限公司	年產(chǎn)5000噸米面、湯圓、水餃和1000噸米糠油	0.5	2009	2011
11	大渡口商品砼攪拌站建設(shè)項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	東至建安混凝土有限公司	征地40畝，新建日產(chǎn)商品砼2600方生產(chǎn)線一條，購置SY5250GJB砼攪拌運輸車30臺，SY系列砼泵車6臺、SY系列砼拖泵2臺、以及裝載機、辦公車等相關(guān)設(shè)備新建HZS180砼攪拌樓2套，新建辦公樓、宿舍、實驗室等附屬設(shè)施	0.5	2010	2011
12	大渡口開發(fā)區(qū)污水處理廠項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	池州大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司	污水收集處理范圍近期控制在1015.9公頃，遠期2500.9公頃，日處理污水20000噸的污水處理廠一座，配套管網(wǎng)24.27公里	0.64	2010	2011
13	不銹鋼產(chǎn)業(yè)園項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	池州大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司	占地2000畝	16	2011	2012
14	大渡口開發(fā)區(qū)供水工程	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	池州大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司	供水范圍近期控制在1015.9公頃，遠期2500.9公頃，建設(shè)近期供水能力為40000噸/天（遠期120000噸/天），配套管30217.5公里	0.62	2011	2012
15	金潤油脂年產(chǎn)10000噸食用油項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	安徽東至金潤油脂有限責任公司	年產(chǎn)食用油1000噸，擬建340噸/日芝麻、茶籽油生產(chǎn)線一條	0.16	2011	2012
16	建材產(chǎn)業(yè)園項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	池州大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司	占地1500余畝，建筑面積達8萬平方米	10	2012	2014
17	開發(fā)區(qū)微型面包車及機械設(shè)備基地項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	池州大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司	建微型面包車及機械裝備基地	20.23	2012	2014
18	玻璃晶體特種粉體項目	堯渡鎮(zhèn)	東至縣六合華豐石子有限公司	年產(chǎn)玻璃晶體特種粉體白云石深加工	0.6	2009	2012
19	海川高速公路專用石子加工項目	堯渡鎮(zhèn)	海川建材有限責任公司	高速公路專用石子加工、高品質(zhì)建筑用石子加工	0.35	2010	2011
20	佳良服裝加工項目	堯渡鎮(zhèn)	佳良服裝有限公司	服裝加工生產(chǎn)線	0.2	2011	2012
21	皮件加工項目	堯渡鎮(zhèn)	百杰皮件有限公司	皮件加工生產(chǎn)線	0.2	2011	2012
22	環(huán)保編織袋加工項目	堯渡鎮(zhèn)	華安無紡編織袋有限公司	編織袋加工生產(chǎn)線	0.15	2011	2012
23	玉龍米業(yè)加工項目	堯渡鎮(zhèn)	玉龍米業(yè)有限公司	大米精加工生產(chǎn)線	0.2	2011	2012
24	精密齒輪加工項目	堯渡鎮(zhèn)	信發(fā)齒輪有限公司	精密齒輪加工生產(chǎn)線	0.7	2011	2013
25	智能玩具加工項目	堯渡鎮(zhèn)	東至縣玩具總廠	玩具生產(chǎn)線	0.8	2011	2013
26	城西工業(yè)園開發(fā)建設(shè)項目	堯渡鎮(zhèn)	堯渡鎮(zhèn)人民政府	輕工業(yè)園區(qū)	10	2011	2015
27	50萬紗錠基地建設(shè)項目	東流工業(yè)集中區(qū)	華孚色紡公司	在現(xiàn)有紡紗規(guī)模8萬錠基礎(chǔ)上，新增42萬錠紡紗生產(chǎn)線，生產(chǎn)純棉紗及棉與其他纖維的混紡紗線。	30	2011	2013
28	東流工業(yè)集中區(qū)道路建設(shè)項目	東流工業(yè)集中區(qū)	東流工業(yè)集中區(qū)	工業(yè)集中區(qū)1.5KM環(huán)湖東路建設(shè)項目及集中區(qū)8KM道路建設(shè)項目	0.8	2010	2013
29	東方紙業(yè)瓦楞紙制造項目	東流工業(yè)集中區(qū)	東方紙業(yè)有限公司	占地50畝,年產(chǎn)10萬噸瓦楞紙制造	1.2	2010	2011
30	大歷工貿(mào)安全門制造項目	東流工業(yè)集中區(qū)	大歷工貿(mào)有限公司	年產(chǎn)60萬套安全防盜門	0.4	2010	2011
31	東流商品混凝土項目	東流工業(yè)集中區(qū)	合肥市仲俊建材有限公司	年產(chǎn)60萬m3商品混凝土	0.42	2010	2011
32	東流工業(yè)集中區(qū)征地拆遷平整工程	東流工業(yè)集中區(qū)	東流工業(yè)集中區(qū)	集中區(qū)拆遷68戶，征地2000畝，平整3.5KM2，建設(shè)項目	0.5	2011	2013
33	東流工業(yè)集中區(qū)污水處理廠項目	東流工業(yè)集中區(qū)	東流工業(yè)集中區(qū)	日處理污水3000噸	0.7	2012	2013
34	東流服裝制造項目	東流工業(yè)集中區(qū)	榮辰服裝有限公司	年產(chǎn)50萬套外貿(mào)運動裝	0.1	2011	2012
35	東流PE管材生產(chǎn)項目	東流工業(yè)集中區(qū)	東莞華冉實業(yè)公司	年產(chǎn)3萬噸PE給排水管道生產(chǎn)	1.5	2011	2012
36	福達優(yōu)質(zhì)米加工項目	東流鎮(zhèn)	福達米業(yè)有限公司	占地30畝,年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)米	0.24	2010	2011
37	世平舶舶制造技改擴規(guī)項目	東流鎮(zhèn)	世平船舶修造有限公司	年產(chǎn)15萬載重噸船舶制造技改擴規(guī)	0.58	2010	2011
38	東流非金屬礦加工項目	東流鎮(zhèn)	德勝集團有限公司	年產(chǎn)40萬噸活性氧化鈣	1.5	2011	2012
39	禾健生態(tài)大米種植基地建設(shè)項目	東流鎮(zhèn)	禾健集團禾健米業(yè)集團有限公司	七里湖萬畝生態(tài)大米種植基地建設(shè)	0.3	2010	2012
40	稀有金屬提煉及新型免燒磚生產(chǎn)項目	東流鎮(zhèn)	上海西恩有限公司	20萬噸稀有金屬提煉及免燒磚生產(chǎn)	1	2013	2015
41	安徽吉陽核電AP1000核電項目	勝利鎮(zhèn)	中核集團安徽吉陽核電公司	4臺百萬千瓦級核電機組	650	2012	2015
42	風能利用項目	堯渡鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、	華能安徽分公司	10萬千瓦風能發(fā)電機組	9	2012	2013
43	上海英騰服裝項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	上海英騰集團公司服飾公司	建標準化廠房及辦公樓、宿舍樓11000m2	0.35	2010	2011
44	池州維拉躍宇服裝項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	池州維拉躍宇服裝有限公司	建標準化廠房及辦公樓12000m2	0.28	2010	2011
45	李國青工貿(mào)項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	李國青工貿(mào)公司	標準化廠房、倉庫、辦公樓10000m2	0.28	2011	2011
46	“三馬”服飾公司勝利項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	海鹽“三馬”服裝集團公司	標準化服裝廠房、宿舍、辦公樓15000m2	0.4	2011	2011
47	勝利電子新科項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	廣州新科電子公司	廠房、倉庫、辦公樓12000m2	0.36	2011	2011
48	松根服裝項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	松根工貿(mào)公司	標準化廠房及辦公樓、宿舍樓11000m2	0.35	2011	2012
49	東至易置照明電器項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	上海易置照明電器有限公司	廠房、倉庫、辦公樓16000m2.	0.5	2011	2013
50	東至三興鍋爐項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	東至三興鍋爐有限公司	標準化廠房及辦公樓、宿舍樓11000m2	0.4	2012	2014
51	南方聚源服裝基地項目	勝利工業(yè)集中區(qū)	南方聚源服裝	標準化廠房及辦公樓、宿舍樓11000m2	0.4	2011	2013
52	億瑞礦業(yè)開發(fā)項目	香隅鎮(zhèn)	億瑞礦業(yè)開發(fā)公司	購置設(shè)備、建廠房	0.8	2010	2011
53	香隅中畈金礦開發(fā)項目	香隅鎮(zhèn)	中畈金礦開發(fā)公司	購置機械設(shè)備	0.2	2008	2011
54	香隅混凝土攪拌項目	香隅鎮(zhèn)	混凝土攪拌投資公司	房屋、征地、設(shè)備	0.3	2011	2011
55	北山石灰石礦產(chǎn)開發(fā)項目	洋湖鎮(zhèn)	北山礦業(yè)公司	設(shè)計生產(chǎn)原礦30噸/年，重質(zhì)超細粉10萬噸/年，納米CaCO33萬噸/年，輕質(zhì)CaCO310萬噸/年，建廠房新加生產(chǎn)線	1.2	2010	2011
56	硫金礦開采項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖鎮(zhèn)政府	年產(chǎn)50萬噸	0.6	2011	2012
57	青山服裝集中區(qū)擴建項目	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	青山服裝集中區(qū)擴建150畝	0.1	2010	2012
58	青山農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)項目	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	青山農(nóng)副產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)	0.08	2011	2013
59	江南山泉純凈水制造項目	木塔鄉(xiāng)	江南山泉純凈水制造責任有限公司	純凈水制造，建設(shè)規(guī)模1000平方米	0.06	2011	2011
二	農(nóng)林水項目				39.64
60	大渡口鎮(zhèn)土地整治示范項目	大渡口鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治示范項目2392公頃	0.6	2010	2012
61	大渡口、勝利鎮(zhèn)土地整理項目	大渡口、勝利鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整理項目1843.2610公頃	0.4	2010	2012
62	東流鎮(zhèn)土地整理項目	東流鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整理2576.0943公頃	0.44	2009	2015
63	勝利鎮(zhèn)土地整治示范項目	勝利鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治917.4公頃	0.3	2010	2013
64	勝利鎮(zhèn)新軍、聯(lián)合、桃源村土地整治項目	勝利鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治932.516公頃	0.85	2011	2015
65	香隅鎮(zhèn)土地整理項目	香隅鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整理1401.46公頃	0.41	2009	2015
66	香隅鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目	香隅鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治700.7987公頃	0.1	2012	2014
67	張溪鎮(zhèn)沉團、聯(lián)盟土地整治項目	張溪鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治1310.11公頃	1.1	2013	2015
68	洋湖鎮(zhèn)迭山村土地整治項目	洋湖鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治135公頃	0.3	2014	2017
69	洋湖鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目	洋湖鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治992.9906公頃	0.2	2013	2015
70	葛公鎮(zhèn)留鋪村土地整治項目	葛公鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治132公頃	0.3	2014	2017
71	官港鎮(zhèn)烏竹村土地整治項目	官港鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治66.94公頃	0.2	2013	2016
72	泥溪鎮(zhèn)宋陽村土地整治項目	泥溪鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治71.5公頃	0.05	2013	2016
73	昭潭鎮(zhèn)下塔村土地整治項目	昭潭鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治236.246公頃	0.08	2013	2016
74	昭潭鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目	昭潭鎮(zhèn)	縣土地整理中心	土地整治1327.800公頃	0.35	2014	2016
75	木塔鄉(xiāng)中園村土地整治項目	木塔鄉(xiāng)	縣土地整理中心	土地整治171.29公頃	0.3	2013	2016
76	花園鄉(xiāng)祠村村土地整治項目	花園鄉(xiāng)	縣土地整理中心	土地整治564.5公頃	0.3	2013	2016
77	廣豐圩泵站更新改造工程	大渡口、勝利、張溪鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	泵站更新改造大型泵站	0.76	2011	2013
78	七里湖泵站更新改造工程	東流鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	新建泵站大型泵站	0.54	2010	2010
79	白茆水庫除險工程	香隅鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	庫壩加固，溢洪道、防水涵處理等	0.06	2010	2011
80	三座小(二)型水庫工程	香隅鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	庫壩加固，放水涵、溢洪道處理	0.05	2010	2011
81	金雞圩堤防加固工程	香隅鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	堤防加固四級堤防	0.07	2011	2012
82	大板水庫加固項目	龍泉鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	大壩防滲、溢洪道加固、放水隧洞加固等中型水庫	0.44	2009	2011
83	堯渡新老河治理工程	堯渡鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	新老河清水、清淤截流、景觀、道路和橋梁工程	4	2011	2012
84	東湖圩堤防加固工程	張溪鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	堤防加固萬畝圩口	0.2	2011	2012
85	18座?。ㄒ唬┬退畮旃こ?	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	大壩防滲、溢洪道加固、放水隧洞加固等?。ㄒ唬┬退畮?	0.97	2010	2011
86	19座?。ǘ┬退畮旃こ?	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	大壩防滲、溢洪道加固、放水隧洞加固等 ?。ǘ┬退畮?	0.19	2010	2011
87	7座小（一）型水庫工程	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	大壩防滲、溢洪道加固、放水隧洞加固等 小（一）型水庫	0.28	2011	2013
88	16座?。ǘ┬退畮旃こ?	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	大壩防滲、溢洪道加固、放水隧洞加固等 小（二）型水庫	0.16	2011	2012
89	水利血防工程	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	堤防加培、加設(shè)防螺平臺、護坡。	0.5	2012	2015
90	中小河流治理	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	河道整治中小型河流	2.5	2012	2015
91	中小型泵站改造	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	泵站更新改造中小型泵站	1.1	2012	2015
92	8大灌區(qū)改造	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	灌區(qū)改造中型灌區(qū)	2.6	2012	2015
93	農(nóng)村飲水安全工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	農(nóng)村飲水安全工程　26萬人飲水安全	1.3	2012	2015
94	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣水務(wù)局	堤防加固、河岸治理	1.4	2012	2015
95	東至縣林權(quán)交易中心和林業(yè)要素市場建設(shè)項目	堯渡鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	東至縣林權(quán)交易中心和林業(yè)要素市場建設(shè)	0.4	2011	2012
96	年產(chǎn)15萬立方米人造板和家具生產(chǎn)線項目	東流鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	年產(chǎn)15萬立方米人造板和家具生產(chǎn)線項目	1.2	2011	2013
97	國有林場林區(qū)道路建設(shè)項目	國有林場	縣林業(yè)局	國有林場林區(qū)道路建設(shè)200KM道路	0.4	2011	2014
98	珍稀樹種保護培育建設(shè)項目	國有林場	縣林業(yè)局	珍稀樹種保護培育建設(shè)	0.1	2011	2015
99	生物防護林帶和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	生物防護林帶和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	0.5	2012	2013
100	林業(yè)有害生物預防、測報、檢疫、防治和松材線蟲病三道防線建設(shè)項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	林業(yè)有害生物預防、測報、檢疫、防治和松材線蟲病三道防線建設(shè)	0.2	2011	2015
101	長江防護林營造和封山育林項目建設(shè)項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	長江防護林營造和封山育林建設(shè)	0.16	2011	2015
102	人工商品用材林造林項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	人工商品用材林造林	0.4	2011	2015
103	油茶林基地培育建設(shè)項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	油茶林基地培育建設(shè)	0.3	2011	2015
104	森林撫育經(jīng)營和森林質(zhì)量提升項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	森林撫育經(jīng)營和森林質(zhì)量提升建設(shè)	0.4	2011	2015
105	中心鎮(zhèn)林權(quán)交易市場和基層站所建設(shè)項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	中心鎮(zhèn)林權(quán)交易市場和基層站所建設(shè)	0.2	2011	2012
106	森林生態(tài)休閑觀光農(nóng)莊建設(shè)項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	森林生態(tài)休閑觀光農(nóng)莊建設(shè)	1.2	2012	2015
107	野生動物馴養(yǎng)繁殖基地建設(shè)項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	野生動物馴養(yǎng)繁殖基地建設(shè)	0.5	2011	2015
108	自然保護區(qū)和濕地保護建設(shè)項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	自然保護區(qū)和濕地保護建設(shè)	0.2	2012	2014
109	戶用沼氣項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣能源站	一池三改	0.3	2011	2012
110	養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣能源站	一池三建	0.5	2011	2012
111	鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣能源站	具有一處服務(wù)場所,一臺進出料機,一套維修檢測設(shè)備	0.1	2011	2012
112	大中型沼氣工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣能源站	一池三建	0.5	2011	2012
113	香隅農(nóng)業(yè)開發(fā)治理	香隅鎮(zhèn)	縣開發(fā)辦	機耕路鋪設(shè)、溝渠硬化	0.07	2010	2011
114	滬皖農(nóng)林生態(tài)園建設(shè)項目	大渡口鎮(zhèn)	安徽省舜源農(nóng)林開發(fā)公司	占地3000畝，經(jīng)果林和農(nóng)業(yè)觀光、休閑、特色度假旅游。	1.8	2010	2015
115	城東鎮(zhèn)村整治推進	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)政府	東流鎮(zhèn)城東鎮(zhèn)村整治推進項目	1	2011	2015
116	東流苗木花卉基地項目	東流鎮(zhèn)	張崗、密豐村	東流萬畝苗木花卉基地建設(shè)	0.3	2010	2013
117	陶公菊基地建設(shè)項目	東流鎮(zhèn)	陶公菊業(yè)有限公司	千畝陶公菊種植基地建設(shè)	0.1	2010	2012
118	東流煙葉種植基地項目	東流鎮(zhèn)	長安、密豐村	東流長安煙葉種植基地	0.1	2010	2012
119	東流鱔魚種養(yǎng)殖示范基地項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)金山村	500畝金山村鱔魚種養(yǎng)殖示范基地	0.1	2010	2013
120	東流農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地建設(shè)	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)政府	萬畝七里湖農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地建設(shè)	0.12	2012	2015
121	東流苗木花卉大市場建設(shè)	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	張崗苗木花卉大市場建設(shè)	0.5	2012	2015
122	永濟煙站項目	洋湖鎮(zhèn)	池州煙草公司	占地40畝，建筑面積5000平方米	0.06	2010	2011
123	洋湖中藥材基地項目	洋湖鎮(zhèn)	盧氏生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司	基地面積1500畝，廠房占地面積10畝	0.2	2010	2011
124	昭潭農(nóng)家生態(tài)莊園項目	昭潭鎮(zhèn)	農(nóng)家生態(tài)莊園	建農(nóng)家生態(tài)莊園	0.1	2010	2012
125	龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項目	龍泉鎮(zhèn)	龍泉鎮(zhèn)政府	主要建設(shè)區(qū)域在河西茶場萬畝生態(tài)茶園、曹村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大坂水庫和紅色旅游開發(fā)建設(shè)，打造東至南部旅游休閑度假基地。	1.2	2011	2015
126	東至縣森隆鑫年產(chǎn)8萬方高密度板項目	龍泉鎮(zhèn)	東至縣森隆鑫木業(yè)有限公司	年產(chǎn)8萬方高密度板	0.7	2012	2013
127	鐵觀音生產(chǎn)基地建設(shè)項目	花園鄉(xiāng)	池州天露新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司	鐵觀音生產(chǎn)流水線建設(shè)基地	0.13	2008	2015
128	玉露銀峰擴規(guī)項目	花園鄉(xiāng)	馬坑源口茶葉有限公司	擴建廠房、新建流水線	0.1	2011	2015
129	東至縣花園東紅木業(yè)擴規(guī)項目	花園鄉(xiāng)	東至縣花園東紅木業(yè)有限公司	擴建廠房、新建流水線	0.1	2011	2015
130	老屋茶葉擴規(guī)項目	花園鄉(xiāng)	東至縣馬坑茶葉專業(yè)合作社	擴建廠房、新建流水線	0.1	2011	2015
131	堯鄉(xiāng)農(nóng)林生態(tài)開發(fā)項目	木塔鄉(xiāng)	堯鄉(xiāng)農(nóng)林生態(tài)開發(fā)責任有限公司	農(nóng)林開發(fā)、苗木花卉培育、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑。建設(shè)規(guī)模3600畝	0.5	2010	2015
132	池州木塔生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)	木塔鄉(xiāng)	池州堯鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司	占地3600畝，農(nóng)業(yè)特色養(yǎng)殖、花卉苗木觀光、休閑、特色度假旅游。	1.2	2011	2013
133	天鵝茶業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)暨生態(tài)高效茶葉基地建設(shè)項目	木塔鄉(xiāng)	天鵝茶業(yè)責任有限公司	發(fā)展茶葉基地3000畝、茶葉生產(chǎn)工藝技改	0.05	2011	2011
134	東至縣十二點生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工項目	木塔鄉(xiāng)	東至縣十二點生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品責任有限公司	農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)規(guī)模6000平方米	0.06	2011	2011
135	天鵝茶樓建設(shè)	木塔鄉(xiāng)	天鵝茶業(yè)責任有限公司	在縣城新建營銷展示廳1200平方米	0.05	2011	2012
136	木塔茶油精深加工	木塔鄉(xiāng)	木塔鄉(xiāng)政府	新建高級茶油、色拉油生產(chǎn)線	0.05	2013	2015
137	木塔鄉(xiāng)木材綜合精深加工項目	木塔鄉(xiāng)	木塔鄉(xiāng)政府	生產(chǎn)高附加值的鉛筆、高檔家具加工，建設(shè)規(guī)模60畝	0.05	2011	2013
三	服務(wù)業(yè)項目				40.48
138	安徽長江水產(chǎn)品批發(fā)大市場及加工項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	安徽皖深水產(chǎn)開發(fā)有限責任公司	擬占地64畝，新建批發(fā)交易大樓51880平方米，交易攤位240個，500噸級冷庫一座	1.3	2009	2011
139	大渡口食用油儲備項目	大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)	東至縣大渡口糧食購銷公司	“1萬噸食用油儲備項目”： 油罐1萬噸、油料儲備庫2000噸	0.15	2012	2014
140	津利華大酒店建設(shè)	堯渡鎮(zhèn)	池州津利華有限公司	分為原蘭溪大廈改造和新樓建設(shè)兩期，目標為四星級旅游飯店。	1.2	2008	2011
141	梅山旅游度假村建設(shè)項目	堯渡鎮(zhèn)	安徽省舜源農(nóng)林開發(fā)公司	度假山莊建設(shè)，景區(qū)景點建設(shè)。	0.08	2008	2012
142	堯渡河休閑度假旅游區(qū)建設(shè)	堯渡鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)	堯渡鎮(zhèn)和花園鄉(xiāng)政府	竹筏觀光漂流、皮劃艇探險漂流，休閑度假山莊建設(shè)。	0.5	2010	2015
143	堯舜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場項目	堯渡鎮(zhèn)	紅森置業(yè)有限責任公司	農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)	3	2011	2015
144	天臺山休閑度假村綜合開發(fā)項目	堯渡鎮(zhèn)	馬鞍山東吳市政工程有限公司	旅游開發(fā)	1	2011	2014
145	西山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目	堯渡鎮(zhèn)	堯渡鎮(zhèn)蔡嶺村	利用堯渡鎮(zhèn)三條嶺風光和資源條件建設(shè)東至縣城近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和休閑度假勝地	0.8	2012	2014
146	天臺山森林公園開發(fā)與建設(shè)項目	堯渡鎮(zhèn)	堯渡鎮(zhèn)蔡嶺村	森林景觀景點修復建設(shè)，旅游休閑度假設(shè)施建設(shè)。	1.2	2011	2015
147	餐飲一條街	堯渡鎮(zhèn)	堯渡鎮(zhèn)城市投資有限公司	餐飲服務(wù)	3	2011	2015
148	文化娛樂城	堯渡鎮(zhèn)	堯渡鎮(zhèn)城市投資有限公司	文化休閑	3	2011	2012
149	古徽道開發(fā)利用項目	堯渡、葛公 洋湖鎮(zhèn)	縣旅游局	道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人文景觀、景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)。	0.4	2011	2015
150	東流生態(tài)農(nóng)莊農(nóng)、漁家樂建設(shè)項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)張崗村	張崗生態(tài)農(nóng)莊樂、漁家樂建設(shè)	0.5	2010	2015
151	東流農(nóng)、漁家樂建設(shè)項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)金山村	丁湖農(nóng)、漁家樂建設(shè)項目	0.5	2010	2015
152	東流古文化區(qū)旅游綜合開發(fā)項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	旅游區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，景區(qū)綠化美化，基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施、安全防災、救援系統(tǒng)等建設(shè)、宣傳促銷。	3	2005	2015
153	東流糧油交易大市場建設(shè)	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	東流糧油交易大市場建設(shè)	0.5	2012	2015
154	東流建材交易大市場建設(shè)	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	東流建材交易大市場建設(shè)	0.5	2012	2015
155	東流老街整治及學湖旅游建設(shè)項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	東流老街整治及學湖旅游建設(shè)項目	0.5	2012	2015
156	東流酒店項目	東流鎮(zhèn)	安徽力天置業(yè)有限公司	三星級酒店項目	0.3	2011	2012
157	升金湖旅游垂釣中心項目	勝利鎮(zhèn)	周新樹裝璜公司	征地100畝，建垂釣、休閑、餐飲、娛樂中心	0.5	2011	2013
158	江心洲回民特色旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)項目	勝利鎮(zhèn)	勝利鎮(zhèn)政府	利用已經(jīng)移民的勝利江心洲，開發(fā)長江江心洲風光，回民特色旅游度假基地。	2.5	2011	2015
159	江心洲生態(tài)度假村	勝利鎮(zhèn)	勝利鎮(zhèn)政府	度假、旅游、垂釣、休閑，餐飲、娛樂中心，江心洲全部利用。	1.5	2012	2014
160	香隅飛龍大酒店建設(shè)項目	香隅鎮(zhèn)	浙江金華客商王小平	三星級旅游飯店建設(shè)	0.5	2010	2012
161	東至中青物流項目	香隅鎮(zhèn)	中青物流公司	房屋、征地、設(shè)備	0.2	2011	2011
162	香口溫泉旅游區(qū)建設(shè)項目	香隅鎮(zhèn)	香隅鎮(zhèn)政府	溫泉度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，配套設(shè)施建設(shè)，礦泉水開發(fā)	2	2011	2015
163	張溪鎮(zhèn)農(nóng)家樂休閑旅游建設(shè)項目	張溪鎮(zhèn)	張溪鎮(zhèn)政府	中心服務(wù)區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、升金湖觀鶴區(qū)、旅游購物區(qū)、時令蔬菜種植區(qū)、葡萄水果種植區(qū)、民俗飲食區(qū)幾大功能區(qū)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	0.4	2011	2015
164	洋湖綜合建材市場項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖建材有限公司	占地10畝，建筑面積3000平方米	0.1	2011	2011
165	洋湖生豬屠宰場項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖食品站	占地10畝，建筑面積2000平方米	0.1	2011	2011
166	洋湖物流配送中心項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖物流有限公司	占地10畝，倉儲建筑面積3500平方米	0.1	2011	2011
167	洋湖苗木花卉基地項目	洋湖鎮(zhèn)	五龍庵花木有限公司	占地1200畝，培植25種名貴苗木、花卉	0.2	2010	2011
168	高山革命老區(qū)紅色旅游開發(fā)項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖鎮(zhèn)政府	道路和游步道建設(shè)；紅軍作戰(zhàn)遺址遺跡、革命紀念地的保護修復；紅綠景點開發(fā)建設(shè)；旅游綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等。	0.5	2011	2012
169	仙寓山-南溪古寨旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)項目	葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)	仙寓山-南溪古寨旅游開發(fā)有限公司	旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)保育、綠化撫育、安全防災、救援系統(tǒng)等建設(shè)，漂流、景區(qū)景點開發(fā)。	0.6	2010	2013
170	明王禪寺旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)項目	官港鎮(zhèn)	官港鎮(zhèn)政府	道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)	0.1	2011	2015
171	元甲山鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)項目	泥溪鎮(zhèn)	泥溪鎮(zhèn)元潘村	旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、景點修復開發(fā)。	0.08	2011	2015
172	木塔邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)	木塔鄉(xiāng)	木塔鄉(xiāng)政府	木塔集鎮(zhèn)開發(fā)、集邊貿(mào)交易與旅游于一體規(guī)劃1平方公里	0.5	2011	2015
173	木塔鄉(xiāng)蘇村靜河休閑小區(qū)綜合開發(fā)	木塔鄉(xiāng)	木塔鄉(xiāng)政府	蘇村河休閑漂流、生態(tài)養(yǎng)殖水禽、休閑設(shè)施建設(shè)、原始農(nóng)業(yè)自然實驗區(qū)10畝	0.1	2013	2015
174	青山集鎮(zhèn)商業(yè)步行街建設(shè)工程項目	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	青山集鎮(zhèn)商業(yè)步行街建設(shè)工程	0.12	2012	2014
175	青山鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場建設(shè)工程	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	青山鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場建設(shè)工程	0.1	2013	2015
176	馬坑生態(tài)休閑旅游健身基地建設(shè)	花園鄉(xiāng)	目前由源口村先期開發(fā)，正在招商引資。	野營、野餐、騎游、自駕車探險等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，特色自然、人文景觀保護修葺，鄉(xiāng)村餐館、鄉(xiāng)村旅館等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)	2	2011	2015
177	馬坑-源口一日游項目	花園鄉(xiāng)	桃源村、源口村	游八王洞、吳太夫人墓、五瀑八潭、紫石塔、紅軍洞等	0.15	2013	2015
178	升金湖濕地生態(tài)旅游科考基地建設(shè)項目	升金湖自然保護區(qū)部分實驗區(qū)	大歷山旅游開發(fā)有限公司	生態(tài)觀光、科學考察道路，觀鳥步道、觀鳥屋，珍禽博物館、濕地水禽科研中心、遷徙水鳥救護保育功能區(qū)、生態(tài)運動基地、村落式度假村、水上觀光設(shè)施、旅游區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護、綜合服務(wù)區(qū)等。	2	2011	2015
179	歷山旅游景區(qū)升級建設(shè)項目	歷山景區(qū)	歷山風景名勝區(qū)管理處	景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、寺廟、接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護，景區(qū)景點開發(fā)，景區(qū)形象宣傳促銷。	1.2	2010	2015
180	青水湖畔旅游度假村建設(shè)項目	站前區(qū)	東至縣青水湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司	餐飲、住宿、休閑娛樂及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。	0.8	2008	2015
181	池州市東至糧食物流中心項目	站前區(qū)	東至縣糧食購銷公司	建糧食倉儲設(shè)施（儲備及中轉(zhuǎn)庫5萬噸）、糧食物流設(shè)施、糧食批發(fā)市場	1	2011	2013
182	黃泥湖休閑度假基地建設(shè)項目	黃泥湖漁場	黃泥湖漁場	環(huán)湖度假山莊，湖心島娛樂中心，水上樂園，水上運動場，萬畝垂釣場等建設(shè)	2	2011	2015
四	社會事業(yè)項目				10.9
183	縣黨員干部教育培訓中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣委黨校	建設(shè)面積15000平方米（含教學樓、辦公樓、多功能廳、學員宿舍和食堂等）	0.4	2013	2015
184	職工文化活動中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣總工會	職工技能培訓、訓練館、健身房、圖書閱覽室等用房，占地面積5000平方米	0.15	2013	2015
185	縣老干部婦女兒童活動中心	堯渡鎮(zhèn)	縣老干部局、縣婦聯(lián)	占地9畝，建筑面積6900m2，主要是婦女教育培訓、體育健身休閑中心、幼兒教育培訓、幼兒園、兒童、老干部活動中心以及綠化、人際、消防、停車場等配置設(shè)施。	0.8	2013	2015
186	東至縣公共衛(wèi)生服務(wù)大樓項目	堯渡鎮(zhèn)	縣衛(wèi)生局	新建公共衛(wèi)生服務(wù)大樓20000平方米,其中:衛(wèi)生局3500、疾控中心5000、衛(wèi)生監(jiān)督所2500、血防站5000、合管中心2000、地病辦、獻血辦、愛衛(wèi)會、紅會辦各500平方米	0.6	2013	2015
187	香隅化工園區(qū)醫(yī)院	香隅鎮(zhèn)	縣衛(wèi)生局	建筑面積15000平方米、床位200張，其中:門診綜合樓5000平方米、住院樓10000平方米	0.3	2013	2014
188	東至縣人民醫(yī)院門診綜合樓項目	堯渡鎮(zhèn)	縣醫(yī)院	改擴建門、急診綜合樓30500平方米	1	2011	2012
189	東至縣中醫(yī)院住院綜合樓項目	堯渡鎮(zhèn)	縣中醫(yī)院	建筑面積14000平方米	0.3	2010	2011
190	東至縣中醫(yī)院門診綜合樓項目	堯渡鎮(zhèn)	縣中醫(yī)院	新建門診、醫(yī)技綜合樓10000平方米	0.3	2011	2013
191	東至縣婦幼保健院業(yè)務(wù)樓	堯渡鎮(zhèn)	東至縣婦幼保健院	建筑面積12000平方米、其中：門診綜合大樓5000平方米、住院綜合樓7000平方米	0.3	2012	2013
192	大渡口開發(fā)區(qū)醫(yī)院	大渡口鎮(zhèn)	池州市立醫(yī)院	建設(shè)面積50000平方米,床位700張,其中:門診樓10000平方米,醫(yī)技綜合樓10000平方米,住院樓30000平方米	1.5	2012	2014
193	城南新建一所完小項目	堯渡鎮(zhèn)	縣教體局	占地40畝 建設(shè)校舍13000平方米	0.26	2011	2013
194	城南新建一所初中項目	堯渡鎮(zhèn)	縣教體局	占地120畝 60個教學班	0.4	2012	2014
195	東至縣特殊教育學校教學及輔助用房項目	堯渡鎮(zhèn)	縣教體局	教學及輔助用房 學生生活用房	0.05	2011	2013
196	東至縣職教中心整體搬遷項目	堯渡鎮(zhèn)	縣教體局	征地  建設(shè)校舍	0.8	2012	2014
197	縣火車站站前區(qū)初中項目	縣火車站	縣教體局	征地建設(shè)校舍	0.4	2012	2014
198	東至二中學生食堂項目	東至二中新校區(qū)	縣教體局	學生食堂 新建面積5450平方米	0.06	2009	2011
199	東至二中高中（大渡口）項目	大渡口鎮(zhèn)	縣教體局	新建一所高中 60個教學班 規(guī)劃占地面積180畝 建筑面積51500平方米	0.5	2012	2013
200	大渡口中學改擴建項目	大渡口中學	縣教體局	新建校舍4000平方米	0.05	2011	2013
201	大渡口鎮(zhèn)中心小學整體搬遷項目	大渡口鎮(zhèn)中心小學（新校區(qū)）	縣教體局	新增土地14畝，建設(shè)20個教室的教學樓和相關(guān)附屬設(shè)施	0.06	2011	2013
202	香隅中學教學、綜合樓項目	香隅鎮(zhèn)	縣教體局	教學樓1200㎡、綜合樓1500㎡	0.05	2011	2012
203	張溪鎮(zhèn)初中整體搬遷（布局調(diào)整）項目	張溪鎮(zhèn)	縣教體局	征地  建設(shè)校舍	0.4	2012	2014
204	洋湖鎮(zhèn)中學學生宿舍、食堂項目	洋湖鎮(zhèn)中學	教體局	男生宿舍1幢，1170平方米；女生宿舍1幢，1170平方米；學生食堂1幢1955平方米；建筑層數(shù)均為3層，全框結(jié)構(gòu)	0.05	2010	2011
205	葛公中小學標準化建設(shè)項目	葛公中小學	教體局	校園標準化建設(shè)	0.15	2011	2012
206	鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	教體局	新建幼兒園	0.28	2011	2014
207	東流學生公寓項目	東流鎮(zhèn)	文韜雙語學校	文韜10000m2學生公寓建設(shè)	0.1	2011	2012
208	東至縣云峰山陵園項目	堯渡鎮(zhèn)	縣民政局	公墓、殯儀館、服務(wù)站	0.25	2010	2011
209	東至縣老年公寓項目	堯渡鎮(zhèn)	縣民政局	120張床位	0.05	2012	2012
210	東至縣社會（兒童）福利中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣民政局	100張床位	0.06	2011	2011
211	洋湖養(yǎng)老院項目	洋湖鎮(zhèn)	縣民政局	占地50畝，建集敬老養(yǎng)老于一體的綜合性建筑	0.07	2010	2011
212	東至縣殘疾人康復服務(wù)中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣殘聯(lián)	新建3000㎡殘疾人康復服務(wù)中心	0.06	2012	2013
213	東至縣檔案館項目	堯渡鎮(zhèn)	縣檔案局	新建建筑面積3272平方米的綜合檔案館	0.12	2012	2013
214	東至縣廣電中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣廣播電視臺	新建廣電中心	0.25	2013	2015
215	東至縣圖書館項目	堯渡鎮(zhèn)	縣文廣新局	達標圖書館	0.25	2013	2015
216	東至縣博物館項目	堯渡鎮(zhèn)	縣文廣新局	新建博物館	0.25	2013	2015
217	東至縣文化館項目	堯渡鎮(zhèn)	縣文廣新局	文化館、會展中心、非遺保護中心、文化廣場	0.35	2013	2015
五	基礎(chǔ)設(shè)施項目				110.39
218	縣城新區(qū)道路網(wǎng)工程	堯渡鎮(zhèn)	縣住建委	長江、北外環(huán)、集賢、濱河和大渡口西路25公里	4	2011	2015
219	引江濟堯供水(復線)工程	堯渡、香隅鎮(zhèn)	縣住建委	32km主干管線安裝及改造，配水廠建設(shè)，取水、制水機電設(shè)備改造及土建工程	0.5	2011	2013
220	東至縣中心汽車站綜合搬遷及火車站站前區(qū)物流中心項目	堯渡鎮(zhèn)	縣交通運輸局	火車站站前區(qū)物流中心建設(shè)及東至縣中心汽車站綜合搬遷建設(shè)新型公用汽車站	2	2011	2014
221	望東長江公路大橋	香隅鎮(zhèn)	縣交通運輸局	橋長4.071公里，路線長22.976公里	26.9	2011	2013
222	東九高速	堯渡、香隅鎮(zhèn)	縣交通運輸局	建高速11.26公里	5.5	2011	2013
223	X018線泥溪大橋項目	泥溪鎮(zhèn)	縣交通運輸局	80米雙向四車道平板橋	0.05	2011	2012
224	大渡口至香隅沿江快速通道項目	大渡口、勝利、東流、香隅鎮(zhèn)	縣交通運輸局	路基、路面、橋梁、涵洞等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	7	2013	2015
225	縣城至香隅快速通道項目	堯渡、香隅鎮(zhèn)	縣交通運輸局	路基、路面、橋梁、涵洞等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	3	2012	2014
226	縣城至東流快速通道項目	堯渡、東流鎮(zhèn)	縣交通運輸局	路基、路面、橋梁、涵洞等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	3	2012	2014
227	縣鄉(xiāng)公路拓寬升級	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣交通運輸局	路基、路面、橋梁、涵洞等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	8	2011	2015
228	農(nóng)村公路危橋改造及新建橋梁工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣交通運輸局	橋梁建設(shè)	1.5	2011	2015
229	農(nóng)村公路安保工程	各鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣交通運輸局	安保工程建設(shè)	0.8	2011	2015
230	大渡口、東流、香口三處長江港口建設(shè)項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣交通運輸局	大渡口、東流、香口三處長江港口碼頭建設(shè)	6	2011	2015
231	環(huán)升金湖旅游公路	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣交通運輸局	路基、路面、橋梁、涵洞等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	5	2011	2015
232	東至至九江城際鐵路	堯渡、張溪、 香隅鎮(zhèn)	站前區(qū)	建城際鐵路	60	2012	2013
233	農(nóng)牧場危房拆建項目	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	縣農(nóng)委	對6個農(nóng)牧場危房拆建	0.2	2011	2013
234	梅城、金寺山、香口林場危舊房改造項目	堯渡、東流鎮(zhèn)	縣林業(yè)局	梅城、金寺山、香口林場危舊房改造460戶建設(shè)	0.8	2011	2011
235	東流電網(wǎng)改造項目	東流鎮(zhèn)	縣供電公司	集中區(qū)及城區(qū)電網(wǎng)改造建設(shè)	0.5	2010	2015
236	青山35千伏高壓變電所建設(shè)工程	青山鄉(xiāng)	縣供電公司	新建35千伏高壓變電所一座	0.05	2011	2012
237	東流鑫輝房地產(chǎn)開發(fā)項目	東流鎮(zhèn)	鑫輝房地產(chǎn)開發(fā)公司	13000m2房地產(chǎn)開發(fā)項目	0.13	2010	2012
238	東流泉合路建設(shè)工程	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	泉合路拓寬改造（泉水塘-香隅合延村）7KM	0.7	2013	2014
239	東流泉東路拓寬改造工程	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	泉東路拓寬改造工程5KM	0.5	2011	2012
240	東流基礎(chǔ)設(shè)施配套與改造工程	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	東流城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套與改造	0.70	2011	2013
241	東流老街廉租房項目	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	東流老街廉租房建設(shè)	0.05	2010	2011
242	東流新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)	東流鎮(zhèn)	東流鎮(zhèn)城市投資有限公司	泉東路政務(wù)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目	1.8	2012	2015
243	東流煙草培訓中心項目	東流鎮(zhèn)	東至煙草公司	稽查大樓及煙草公司培訓中心建設(shè)	0.05	2011	2012
244	松竹苑房地產(chǎn)開發(fā)項目	東流鎮(zhèn)	華升集團	松竹苑6000m2小區(qū)建設(shè)	0.06	2010	2011
245	菊江苑房地產(chǎn)開發(fā)項目	東流鎮(zhèn)	合肥光大集團	菊江苑5000m2商品房建設(shè)	0.05	2010	2011
246	東流自來水取水口項目	東流鎮(zhèn)	東流自來水廠	自來水取水口遷址工程	0.5	2011	2012
247	讓塘大道建設(shè)項目	龍泉鎮(zhèn)	龍泉鎮(zhèn)政府	全長3.5公里，續(xù)建720米道路硬化及綠化、排水等設(shè)施	0.12	2009	2011
248	洋湖公共汽車站建設(shè)項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖鎮(zhèn)政府	占地20畝，建筑面積2000平方米，120車位	0.2	2011	2011
249	葛公小城鎮(zhèn)建設(shè)項目	葛公鎮(zhèn)	葛公鎮(zhèn)政府	葛公小城鎮(zhèn)建設(shè)	0.6	2011	2012
250	葛公留鋪新村項目	葛公鎮(zhèn)	葛公鎮(zhèn)政府	新村建設(shè)	0.4	2010	2011
251	隱東新區(qū)開發(fā)項目	泥溪鎮(zhèn)	泥溪鎮(zhèn)政府	路、橋、水、電、政府及相關(guān)單位辦公樓、商住樓	1.5	2009	2014
252	青山集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)北路建設(shè)工程	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	新建青山集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)北路	0.12	2009	2012
253	青山鄉(xiāng)農(nóng)村綜合服務(wù)大樓工程	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	新建青山鄉(xiāng)農(nóng)村綜合服務(wù)大樓工程	0.06	2010	2011
254	青山至昭潭公路拓寬改造工程	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	拓寬改造青山至昭潭公路	0.08	2010	2011
255	洋湖小集鎮(zhèn)擴建項目	洋湖鎮(zhèn)	洋湖鎮(zhèn)政府	征地200畝，擴建小城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能	1	2011	2011
256	花園鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)項目	花園鄉(xiāng)	花園鄉(xiāng)政府	109條道路、總長189.4公里	0.75	2011	2015
257	花園鄉(xiāng)農(nóng)村新建橋梁、危橋改造項目	花園鄉(xiāng)	花園鄉(xiāng)政府	54座橋梁、總長1230米	0.25	2011	2015
258	青山鄉(xiāng)客運、貨運綜合停車場建設(shè)工程	青山鄉(xiāng)	青山鄉(xiāng)政府	青山鄉(xiāng)客運、貨運綜合停車場建設(shè)工程	0.07	2013	2015