池州市東至縣生態(tài)環(huán)境分局 東至縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《東至縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知

東至縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

（2021-2025年）

目  錄

第一章  生態(tài)環(huán)境保護形勢............................................................ 1

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效......................................... 1

（一）污染防治攻堅戰(zhàn)取得扎實成效................................. 1

（二）環(huán)境治理體系和監(jiān)管能力不斷提升......................... 5

（三）嚴抓環(huán)保督察突出環(huán)境問題整改............................. 6

（四）全面推進環(huán)境整治，人居環(huán)境明顯提升................. 7

（五）生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與修復(fù)工作成效顯著................. 8

第二節(jié) 存在的問題.................................................................... 9

第三節(jié) 面臨的機遇與挑戰(zhàn)...................................................... 11

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)指標(biāo).................................... 12

第一節(jié) 指導(dǎo)思想...................................................................... 12

第二節(jié) 基本原則...................................................................... 12

第三節(jié) 目標(biāo)指標(biāo)...................................................................... 13

（一）總體目標(biāo)................................................................... 13

（二）指標(biāo)體系................................................................... 14

第三章 主要任務(wù)和舉措................................................................ 17

第一節(jié) 持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展 17

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整........................................... 17

（二）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整........................................... 19

（三）構(gòu)建綠色交通運輸體系........................................... 19

（四）實施減污降碳協(xié)同增效........................................... 20

第二節(jié) 扎實開展污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量.......... 20

（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)............................................... 20

（二）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)............................................... 23

（三）持續(xù)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)............................................... 27

（四）深入推進固體廢物污染防治................................... 29

（五）持續(xù)加強噪聲污染防治........................................... 31

第三節(jié) 加強環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理.................................. 32

（一）加強環(huán)境風(fēng)險源頭防控........................................... 32

（二）完善風(fēng)險防控管理體系........................................... 33

（三）強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管................................... 34

第四節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌.............. 35

（一）嚴格管控農(nóng)村面源污染........................................... 35

（二）全面整治農(nóng)村人居環(huán)境........................................... 36

第五節(jié) 筑牢生態(tài)屏障，維護生態(tài)安全.................................. 37

（一）優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)空間保護............... 37

（二）推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理........................................... 38

（三）加強生物多樣性保護............................................... 40

（四）提升生態(tài)文明創(chuàng)建水平........................................... 41

第六節(jié) 加強共保聯(lián)治，構(gòu)建綠色美麗長三角...................... 42

第七節(jié) 推進智慧監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量體系.............. 43

（一）提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管信息化水平....................... 43

（二）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力........................................... 44

（三）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力................................... 45

（四）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理方式........................................... 46

第四章 重點工程............................................................................ 48

第五章 保障措施............................................................................ 52

第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................. 52

第二節(jié) 明確責(zé)任分工.............................................................. 52

第三節(jié) 加大資金投入.............................................................. 53

第四節(jié) 加強人才建設(shè).............................................................. 53

附圖：

附圖1 池州市生態(tài)保護紅線分布圖

附圖2 池州市生態(tài)空間圖

附圖3 東至縣水系圖

附圖4 東至縣空氣監(jiān)測站點分布圖

附圖5 東至縣地表水國控省控斷面分布圖   

附圖6 東至縣飲用水水源地分布圖

“十四五”時期，是東至縣全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，也是堅持以人為本，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的重要階段。根據(jù)東至縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要，緊密銜接國家、安徽省及池州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的總體要求，科學(xué)編制東至縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，對加大綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

第一章  生態(tài)環(huán)境保護形勢

第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效

“十三五”期間，東至縣忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)工作，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察問題整改，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。“十三五”期間，東至縣成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、省級森林城市，榮獲省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、安徽省文明縣城等稱號。“十三五”期間東至縣社會經(jīng)濟及生態(tài)文明建設(shè)取得的豐碩成果，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）污染防治攻堅戰(zhàn)取得扎實成效

1、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進展顯著

2015年東至縣環(huán)境空氣優(yōu)良率73.6%，PM_2.5年平均濃度47μg/m³，PM₁₀年平均濃度94μg/m³。2020年，東至縣全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90%，較2015年提升22.3個百分點，PM_2.5年均濃度為33μg/m³，較2015年下降29.79%；PM₁₀年均濃度為47μg/m³，較2015年下降50%，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升。“十三五”期間，先后出臺《東至縣大氣污染防治行動計劃實施細則》、《東至縣堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動方案》、《東至縣藍天行動實施方案》等系列文件，積極爭取大氣污染防治資金（1164萬元），嚴格落實控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)?/span>“五控”措施，強化應(yīng)急防控，深入開展各項重點任務(wù)。一是圓滿完成大氣污染防治重點計劃項目，以項目為抓手，全面淘汰關(guān)閉35t/h以下燃煤鍋爐，實行煤改氣和工業(yè)爐窯特別排放限值，深化揮發(fā)性有機物專項治理，推進大氣污染物排放持續(xù)下降。二是加強縣城污染防治。完成城區(qū)大中型餐飲服務(wù)企業(yè)餐飲油煙整治；全面實施城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放；制定《東至縣散煤整治方案》，開展建成區(qū)散煤整治，縣城建成區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐。三是開展國3柴油車及非道路移動機械整治專項行動。劃定國3柴油車縣城禁行區(qū)域。啟用42臺電動公交。四是扎實抓好秸稈禁燒工作。啟用秸稈禁燒監(jiān)管平臺，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，“人防+技防”相結(jié)合，采取點位布控、分片包干、全天駐守、派出流動哨等經(jīng)驗做法，全天候、全覆蓋式監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。五是落實聯(lián)防聯(lián)控，做好重污染天氣應(yīng)急。預(yù)警和響應(yīng)2018-2019秋冬季重污染天氣應(yīng)急時，14家納入橙色預(yù)警應(yīng)急減排企業(yè)全面落實限、停產(chǎn)減排措施，及時修訂了2019-2020秋冬季重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，104家重點行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急措施方案。六是開展建材行業(yè)專項整治。縣內(nèi)所有頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)全部建設(shè)脫硫除塵工程。7家在產(chǎn)礦山企業(yè)已全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作，進一步鞏固提高粉塵防治和生態(tài)保護成效。

2、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯現(xiàn)

深入開展飲用水水源地專項整治，全面開展入江排污口排查，強化農(nóng)村生活污水治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理，積極爭取水污染防治資金13434.5萬元，嚴格落實水資源保護、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)“三水共治”，開展河湖“五清”專項整治行動，圓滿完成化學(xué)需氧量、氨氮排放量減排任務(wù)?；瘜W(xué)需氧量、氨氮減排要求比例分別為5%、8%，目前，東至縣已實現(xiàn)工程減排COD 288.405噸，減排比率為5.1%，氨氮54.65噸，減排比率為8.45%。

加強水源地保護，開展飲用水水源地專項整治，深入實施《東至縣水污染防治工作方案》、《縣級及以上集中式飲用水水源地專項排查整治行動方案》、《東至縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》和年度水污染防治工作計劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治，劃定飲用水水源地15個。全縣飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。全縣主要河流水質(zhì)基本滿足水質(zhì)功能區(qū)要求，達到Ⅲ類以上。長江流域國家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，堯渡河?xùn)|流斷面、黃湓河張溪斷面達到Ⅱ類水質(zhì)要求，龍泉河跨界斷面、升金湖中心點斷面達到Ⅲ類水質(zhì)要求。建立“河（湖）長制”，全面開展入江排污口排查。對5919個入江排口開展排查、核查工作，確認一、二級支流排口161個，全部取樣檢測，并對全縣161個入河排口進行溯源信息登記，明確水體信息及責(zé)任人。三、四、五級支流排口共614個，現(xiàn)場核查入河排口62個。開展入河排污口大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)。加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理。2020年完成東至縣污水處理廠（一期）提標(biāo)改造工程、東至縣香隅鎮(zhèn)香隅河水污染綜合治理和香隅老河水污染治理工程。積極推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，按照《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》，完成縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃修編，全縣59個省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施已建成并試運行。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理。依法調(diào)整劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，全面落實生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革要求，協(xié)同推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)32家養(yǎng)殖場（專業(yè)戶）。完成53家加油站儲油罐雙層罐改造工作，完成地下水防滲整治工作。

3、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進

深入貫徹落實《東至縣土壤污染防治工作方案》、《東至縣土壤污染防治與修復(fù)規(guī)劃》等文件要求，完成57家企業(yè)信息核查及4家企業(yè)入場采樣工作。完成重點監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查工作，發(fā)布土壤環(huán)境重點年度監(jiān)管企業(yè)名單，核實重點土壤監(jiān)管行業(yè)企業(yè)22家。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位核實，完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃編制。開展重點監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境管理和疑似污染地塊信息收集工作，完成東至縣神山化肥有限責(zé)任公司疑似污染地塊土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查。每年對全縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況進行全覆蓋檢查，督促醫(yī)廢規(guī)范化處置，全縣醫(yī)療機構(gòu)均與市醫(yī)廢處置中心簽訂處置協(xié)議，二級以上醫(yī)院基本做到48小時收運一次，醫(yī)廢處理率達100%。強化疫情期間醫(yī)療廢物規(guī)范化處置監(jiān)管，開展醫(yī)療廢物專項檢查35家。持續(xù)開展清廢行動，強化園區(qū)固體廢物集中排查整治，39家企業(yè)完成2020年危險廢物在線申報登記和管理計劃備案等審核工作，13家企業(yè)完成一般工業(yè)固體廢物在線申報登記工作。截至2020年底，39家企業(yè)共產(chǎn)生危廢17383噸，委托利用5813.5788噸，委托處置12240.3783噸，做到當(dāng)期產(chǎn)生，當(dāng)期處置。加強土壤污染治理項目建設(shè)，申報東至縣堯渡鎮(zhèn)花山銻金礦廢棄尾礦堆場土壤污染治理項目、東至縣土壤污染狀況調(diào)查及監(jiān)測能力建設(shè)項目、東至縣47家重點行業(yè)企業(yè)(含重點監(jiān)管企業(yè))和2個園區(qū)周邊、東至縣神山化肥有限責(zé)任公司場地環(huán)境初步調(diào)查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、東至縣土壤污染能力建設(shè)項目等7個中央土壤污染治理項目，均按要求完成項目建設(shè)，爭取土壤專項資金共982.2萬元。

（二）環(huán)境治理體系和監(jiān)管能力不斷提升

加強重點污染源監(jiān)管，實施排污許可證制度，印發(fā)《東至縣固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作方案》，累計發(fā)放排污許可證80家，排污許可登記983家。完成第二次全國污染源普查工作。加強“三個全覆蓋”專項工作。兩個省級開發(fā)區(qū)建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，27家重點排污單位實施了在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控全覆蓋，并與省、市監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極配合開展長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”編制工作。持續(xù)強化建設(shè)項目服務(wù)管理，強化“三線一單”的約束，把生態(tài)紅線作為項目選址與審批的高壓線，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，嚴把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。“十三五”期間，縣級審批項目251個，預(yù)審市局審批項目35個，驗收114個項目。環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)逐步完善，完成實驗室搬遷、資質(zhì)認定和標(biāo)準(zhǔn)化，按年度監(jiān)測計劃完成空氣、水、噪聲日常監(jiān)測工作。目前東至縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在編在崗11人，主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、工業(yè)污染源調(diào)查與監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，實驗室計量認證項目包括水、氣、聲共計54項。“十三五”期間，建設(shè)完成7座國省控空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站并投入運行，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)開始構(gòu)建并逐步完善。進一步深化環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管制度，劃分17個三級網(wǎng)格和252個四級網(wǎng)格。全面推行“雙隨機、一公開”抽查制度。“十三五”期間，共抽查企業(yè)357家，對54家存在環(huán)境問題的企業(yè)下達監(jiān)察意見，責(zé)令整改。排查整治“散亂污”企業(yè)，開展輪窯行業(yè)集中整治、機動車維修行業(yè)危險廢物與揮發(fā)性有機物污染防治專項整治、園區(qū)危廢集中排查整治等各項專項執(zhí)法檢查。取締關(guān)停類49家，整頓規(guī)范類32家，行政處罰86起，罰款1311.9663萬元，實施查封扣押45起，移交公安部門行政拘留9起，責(zé)令停產(chǎn)整治89起，下達環(huán)境監(jiān)察意見80份，處理1415起環(huán)境信訪件。完成新一輪機構(gòu)改革，縣環(huán)境保護局改革為市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)，并完成更名掛牌及各項改革變更工作。

（三）嚴抓環(huán)保督察突出環(huán)境問題整改

印發(fā)《東至縣突出環(huán)境問題整改實施方案》、《東至縣開展環(huán)境污染突出問題專項檢查和整改工作方案》、《關(guān)于持續(xù)開展環(huán)境突出問題大排查大整治行動?xùn)|至縣工作方案》、《關(guān)于縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動開展環(huán)境突出大排查大整治工作方案》等系列文件，全面抓好環(huán)境污染突出問題整改工作。市級交辦東至縣的119件問題已全部完成整改。及時開展督察信訪件整改“回頭看”。2017年中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件21件，2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”轉(zhuǎn)辦信訪件26件，2018年省生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦信訪件70件，共計117件信訪交辦件已全部完成整改并驗收銷號。開展“三大一強”專項攻堅行動。印發(fā)《長江東至段生態(tài)環(huán)境大保護大治理大修復(fù)強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實專項攻堅行動方案》。

（四）全面推進環(huán)境整治，人居環(huán)境明顯提升

全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，印發(fā)《東至縣“8+1”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動方案》，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，共完成46個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。持續(xù)推進農(nóng)村改廁工作，共進行戶廁無害化改造31720戶，其中2017年280戶，2018年9002戶，2019年9572戶，2020年9866戶，全面建立改廁長效維護機制。全面開展農(nóng)村污水治理，完成87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)和中心村的污水處理設(shè)施建設(shè)，其中12個集鎮(zhèn)建成區(qū)、11個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、64個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，現(xiàn)所有設(shè)備均正常運行。全面治理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村垃圾收集點中轉(zhuǎn)站，非正規(guī)垃圾堆放點整治到位，日收集、轉(zhuǎn)運、處理能力達260噸，建立垃圾分類試點，促進垃圾回收利用，農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋率和處置率達100%。有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。落實農(nóng)膜回收臺賬制度，建立農(nóng)膜回收網(wǎng)點15個。

（五）生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與修復(fù)工作成效顯著

扎實開展“綠盾”專項行動，印發(fā)《東至縣生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題排查整治專項行動實施方案》，保護自然生態(tài)。目前東至縣自然保護地8處，分別是升金湖（東至片）國家級自然保護區(qū)、安徽長江（東至段）江豚自然保護區(qū)、馬坑紫石塔縣級自然保護區(qū)、大歷山風(fēng)景名勝區(qū)、天臺山省級森林公園、黃湓河鰕鯱魚青蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、長江安慶段長吻鮠大口鯰鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。全方位推進林業(yè)增綠增效行動。完成人工造林面積8.8萬畝，封山育林7.7萬畝，森林撫育52.9萬畝，退化林修復(fù)13萬畝，國家儲備林1.62萬畝，森林覆蓋率58.37%。完成206、318、530、236等國道增綠60余公里，234等省道綠化10余公里，香隅、東流等高速出口綠化提升及環(huán)境整治2.5公里，鄉(xiāng)村道路綠化200余公里，新增長江岸線綠色廊道22公里，完成香隅河、堯渡河、黃湓河新增綠化提升10公里縣域骨干道路、河流林木綠化率均達95%以上。創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村10個，省級森林城鎮(zhèn)3個、省級森林村莊38個。強化濕地資源保護管理。全面提升全縣濕地保護與修復(fù)水平，增強濕地生態(tài)功能。到十三五末，縣域濕地保有面積達29189公頃，其中重點保護濕地面積達到17900公頃，濕地保護率61.32%，位列全市第一，遠超全省平均水平。

第二節(jié) 存在的問題

1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固

大氣環(huán)境：環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度加大，區(qū)域環(huán)境容量不夠。“十三五”期間，東至縣PM₁₀、PM_2.5年均濃度雖較2015年下降趨勢明顯，但未持續(xù)穩(wěn)定下降，數(shù)據(jù)尚有波動。在2020年PM₁₀、PM_2.5達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，然而考慮到疫情影響，各地PM₁₀、PM_2.5普遍低于同期水平，東至縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)尚不能完全保證。PM_2.5與臭氧“雙控雙減”任務(wù)艱巨。“十四五”大氣污染防治重點為臭氧和PM_2.5協(xié)同控制，VOCs是形成臭氧和PM_2.5的重要前體物，因此控制VOCs排放是東至縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵。尤其是工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物綜合治理工作進展緩慢，涉VOCs企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位。揚塵污染時有發(fā)生，餐飲業(yè)油煙治理工作難度較大，投訴等環(huán)境信訪問題仍然存在。

“十三五”期間東至縣細顆粒物與臭氧濃度變化情況

水環(huán)境：城區(qū)污水收集系統(tǒng)有待完善，污水管網(wǎng)管養(yǎng)需進一步加強，污水管網(wǎng)老舊破損、堵塞、錯位等問題時有發(fā)生。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護短板較為突出。全縣234個行政村，其中只有87個行政村建立了農(nóng)村生活污水集中治理設(shè)施。農(nóng)村生活污水治理長效管理機制尚未建立，污水治理設(shè)施難以穩(wěn)定運行，污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)覆蓋率不足，收集率普遍偏低，專業(yè)化運維覆蓋率和水平較低。

土壤環(huán)境：治土、清廢等工作基礎(chǔ)相對薄弱，土壤污染風(fēng)險管控任重道遠，疑似污染地塊詳細勘查、風(fēng)險管控、土壤修復(fù)治理等工作進度緩慢，需嚴格把控時序進度完成地塊調(diào)查工作，重點排查關(guān)閉或搬遷企業(yè)原址地塊土壤污染狀況以及金屬礦山土壤污染狀況，對疑似污染地塊名單實行動態(tài)更新制度。需加強土壤、地下水協(xié)同防治，以東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，開展地下水和土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。

2、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范壓力較大。轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)數(shù)量較大，尤其是東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨近長江，涉危、涉重風(fēng)險源的布局性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險較突出，不容忽視。東至縣緊鄰長江，運輸車輛和船舶引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險高，應(yīng)急狀態(tài)下轄區(qū)生態(tài)環(huán)保的組織動員和保障能力有待進一步提升。

3、治理體系現(xiàn)代化水平不高。覆蓋城鄉(xiāng)的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全流域的地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未建成，環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集存在短板。排污許可“一證式”監(jiān)管還沒真正實現(xiàn)。司法保障存在短板，生態(tài)環(huán)境公益訴訟沒有形成常態(tài)化，生態(tài)環(huán)境損害賠償立案數(shù)量偏少。綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化渠道偏少，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）等新理念尚未深入人心。環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理等設(shè)施向公眾開放不足，公民環(huán)保素養(yǎng)尚需提升。

第三節(jié) 面臨的機遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記于2020年在安徽考察時強調(diào)，要貫徹落實好黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展。賦予了安徽面向全國、面向世界、面向未來更重的角色定位和更大的使命擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)安徽更好發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向、提供了戰(zhàn)略指引，給予了東至縣全新的發(fā)展思路和目標(biāo)。長三角一體化、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”等要求，為區(qū)域自然生態(tài)共保、跨界環(huán)境問題聯(lián)治提供了重要契機。

在全球疫情蔓延和逆全球化趨勢造成外部沖擊下，面臨經(jīng)濟下行壓力的挑戰(zhàn)。由于東至縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，創(chuàng)新驅(qū)動不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受空間制約，面臨產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級壓力的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染的復(fù)合性和治理的復(fù)雜性日益明顯，量大面廣的存量污染削減任務(wù)依舊艱巨，未納入總量控制或日常監(jiān)管范圍的污染因子的影響將逐步凸顯。土壤污染日益受到關(guān)注，風(fēng)險將顯現(xiàn)。隨著節(jié)能減排降碳和從嚴用地、用水管理等政策的進一步落實和強化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到更多環(huán)境紅線的管控，工業(yè)建設(shè)用地規(guī)模受到限制，轉(zhuǎn)型升級壓力進一步加大。如何建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，將成為生態(tài)環(huán)保工作面臨的新的重大挑戰(zhàn)。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)指標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，全面推進實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展”四大戰(zhàn)略，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面推行環(huán)境專項監(jiān)督長制度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，積極打造“一極三地一門戶”，助力建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”新局面。

第二節(jié) 基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣碳達峰目標(biāo)和碳中和愿景，堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境保護深刻融入到新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展大局中。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動國土空間開發(fā)格局綠色化、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)生活方式綠色化，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場配置資源作用、更好發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，不斷深化科技創(chuàng)新和制度改革，源頭嚴防、過程監(jiān)管、后果嚴懲、損害追責(zé)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，建立健全法治體系和市場化機制，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，提升生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化水平。

堅守紅線，精準(zhǔn)施策。加快“三線一單”落地應(yīng)用，集成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，形成以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。根據(jù)不同區(qū)域特征和資源環(huán)境承載能力的差異，因地制宜提出分區(qū)分類管控策略，促進精細化管理，緊盯突出環(huán)境問題、信訪焦點問題，科學(xué)精準(zhǔn)施策，推動環(huán)境問題有效解決。

全民參與，共建共享。加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，積極培育環(huán)境治理市場主體，引導(dǎo)第三方、社會公眾有序參與環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，形成政府、企業(yè)和社會多方參與、多元共治、監(jiān)督促治的新格局。

第三節(jié) 目標(biāo)指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1、2025年目標(biāo)

到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度穩(wěn)步下降，環(huán)境治理體系更加完善，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，人居環(huán)境更加和諧，全方位升級開放建成生態(tài)強縣，努力打造省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

2、遠景目標(biāo)

展望到二O三五年，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，堅定不移以新發(fā)展理念加速發(fā)展，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，緊緊圍繞“一極三地一門戶”的定位，堅定地朝著經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三美東至”進軍，努力實現(xiàn)“總量進位、增速居前、人均爭先”，進入全省同類縣第一方陣，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系

按照綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)要求，結(jié)合國家、安徽省及池州市“十四五”生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，本次規(guī)劃提出大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)安全維護、應(yīng)對氣候變化、總量控制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合治理及固體廢物污染防治等8大類25項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)19項，預(yù)期性指標(biāo)6項。

表1 東至縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)體系

備注：

預(yù)期性指標(biāo)：國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)。政府要創(chuàng)造一個好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用能夠發(fā)揮得更好。

約束性指標(biāo)：在預(yù)期性指標(biāo)基礎(chǔ)上，強化了政府必須履行的職責(zé)，是政府必須實現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)。

指標(biāo)解釋：按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》進行解釋。

第三章 主要任務(wù)和舉措

第一節(jié) 持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動城市化、產(chǎn)業(yè)化與綠色低碳發(fā)展深度融合，提升資源要素配置效率，實現(xiàn)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1、持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動非金屬及加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型，啟動以節(jié)能減排、產(chǎn)品升級為重點的新一輪技改提升行動，加快“數(shù)字車間”“智能工廠”建設(shè)，不斷提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。引進和培育一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢企業(yè)，對接長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)，加快推進鈣產(chǎn)業(yè)、裝備制造、襪業(yè)箱包服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。以東至濱湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，以張溪、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持，率先在堯渡鎮(zhèn)推進箱包企業(yè)退城入園，在張溪、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)箱包服裝集中區(qū)。根據(jù)東至紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，以東流鎮(zhèn)為紡織中心，以堯渡鎮(zhèn)為服裝中心，以勝利、龍泉、張溪、青山、昭潭、泥溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持，建設(shè)勝利、青山等紡織服裝集中區(qū)，梯度推進廣大中小服裝企業(yè)退城入園。

2、加快推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、化工新材料、智能裝備制造、新能源、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在技術(shù)研發(fā)、主導(dǎo)產(chǎn)品、重點項目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上實現(xiàn)新的突破，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將東至經(jīng)開區(qū)建成省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建省級高新開發(fā)區(qū)，將大渡口經(jīng)開區(qū)建成裝備制造基地、綠色食品基地。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，布局謀劃建設(shè)災(zāi)備中心。提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重，加快形成先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

3、聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，謀深謀實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，打造現(xiàn)代化工新材料、鈣鎂新材料與綠色食品三大特色產(chǎn)業(yè)。實施現(xiàn)代化工新材料首位產(chǎn)業(yè)推進工程，規(guī)劃發(fā)展高附加值精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。依托豐富優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，堅持優(yōu)礦優(yōu)用，積極打造國內(nèi)知名鈣產(chǎn)業(yè)加工基地。充分利用生態(tài)綠色優(yōu)勢，做精做優(yōu)做強綠色有機食品加工產(chǎn)業(yè)。

4、推動農(nóng)業(yè)綠色高效融合發(fā)展。重點實施種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動、數(shù)字賦農(nóng)行動、全程機械化行動、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉和林六大特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。探索建設(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動。建設(shè)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、建設(shè)高能級綠色園區(qū)。建設(shè)高效集約園區(qū)。支持建設(shè)海綿型開發(fā)區(qū)。推動園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。推進東至經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

（二）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1、控制煤炭消費總量。持續(xù)推進散煤治理和煤炭消費減量替代。強化煤電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能減排減碳，積極推進“煤改氣”和“煤改電”，進一步減小能耗、水耗，提高產(chǎn)品的附加值。實施高污染燃料禁燃、企業(yè)煤改氣工程。

2、發(fā)展清潔能源。建設(shè)安全穩(wěn)定清潔的現(xiàn)代能源體系，清潔高效利用石化能源，加快發(fā)展新能源和可再生能源，提高非石化能源消費比重。推進光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源項目建設(shè)，建設(shè)葛公、泥溪、昭潭、木塔風(fēng)電場，努力在山區(qū)打造百萬級風(fēng)電基地；開展?jié)O光一體光伏項目建設(shè)。

（三）構(gòu)建綠色交通運輸體系

1、優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。加快建設(shè)東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運項目。謀劃礦產(chǎn)品綠色運輸布局，建設(shè)專用礦產(chǎn)品運輸廊道工程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，推進綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口等工程建設(shè)。

2、優(yōu)先發(fā)展公共交通。落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力倡導(dǎo)低碳綠色出行的指導(dǎo)意見》，發(fā)展多種形式的大容量公共交通，改善慢行交通設(shè)施條件，構(gòu)建以公共汽電車為主的城市交通出行系統(tǒng)。創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運一體化示范縣，爭創(chuàng)縣級交通運輸一體化示范縣。

（四）實施減污降碳協(xié)同增效

1、積極推進碳達峰行動。落實能源消費總量和強度雙控制度，實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳減排行動，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。在保障能源安全的前提下，堅決落實煤炭減量替代，加強重點耗煤企業(yè)節(jié)能減煤監(jiān)督檢查，深入推進“一企一策”耗煤管理。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立招商引資項目負面清單，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。強化水泥熟料、鋼鐵、煤電等高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效水平約束，按照行業(yè)能效基準(zhǔn)水平限期分批實施改造升級和淘汰，擬建、在建項目全面對標(biāo)能效標(biāo)桿水平。

2、逐步建設(shè)林業(yè)碳匯工程。開拓碳匯林業(yè)交易市場，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“碳匯林業(yè)”以政府引導(dǎo)，部門推動，企業(yè)實施，民眾參與為發(fā)展路線，政府出臺優(yōu)惠政策，給予碳匯林業(yè)項目獎勵資金，相關(guān)部門大力宣傳推動，由有經(jīng)濟實力的企業(yè)牽頭實施，可采取公司+林農(nóng)組合包裝碳匯林業(yè)項目。根據(jù)東至縣目前發(fā)展現(xiàn)狀，由東至縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司牽頭為主，采取逐步推進方式，至2023年至少申報1個碳匯林業(yè)項目并進行實施，至2025年前開始碳交易。

第二節(jié) 扎實開展污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1、加強工業(yè)廢氣污染防治。嚴格遵守大氣污染物國家及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染物全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，依證強化事中事后監(jiān)管。鼓勵已達標(biāo)企業(yè)按照國內(nèi)外先進水平升級改造。推進重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，全面落實東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)的工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施，安裝在線監(jiān)測設(shè)施實時監(jiān)控，加強無組織廢氣收集，開展LDAR檢測。深入推進燃氣鍋爐低氮改造，水泥等行業(yè)超低排放改造，工業(yè)爐窯淘汰和深度治理。加強劣質(zhì)煤、散煤管控，深入推進散煤治理專項行動、煤改氣工程等。開展禁燃區(qū)修訂工作，持續(xù)深入開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。

2、強化移動源污染防治。加快車船結(jié)構(gòu)升級，持續(xù)開展老舊車輛淘汰工作，積極推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，在工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。加強非道路移動機械和船舶污染防治，推進廢氣排放不達標(biāo)的工程機械、港作機械清潔化改造或淘汰。開展燃料油品專項整治行動，扎實推進油品儲運銷和移動源排放達標(biāo)工作，加強加油站油氣回收監(jiān)督檢查。強化在用車輛排放檢驗和維修治理，全面實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，強化柴油貨車在生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2025年力爭使移動源污染物排放總量比2020年削減10%以上。

3、推進大氣面源污染防治。城市建成區(qū)施工工地嚴格落實“六個百分百”，推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工。加強各類工地、物料堆場、碼頭、商品混凝土攪拌站揚塵污染控制。強化道路交通揚塵污染控制，提高機械化清掃作業(yè)水平和縣城建成區(qū)機掃覆蓋率，2025年底前，縣城建成區(qū)達到85%以上。加強露天礦山揚塵綜合整治，持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動。對未按相關(guān)規(guī)范要求進行污染治理的露天礦山，依法調(diào)查處理；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，劃分餐飲集中布局區(qū)，加強油煙擾民源頭控制。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護。加強餐飲油煙在線監(jiān)測，力爭2025年城市建成區(qū)建立餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)。推進農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強農(nóng)業(yè)秸稈、垃圾等露天焚燒的環(huán)境監(jiān)管，重點抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強無人機等科技手段在秸稈禁燒管理中的應(yīng)用。

4、推進細顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）協(xié)同治理。踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。以東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東流工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，研究建立細顆粒物和臭氧協(xié)同控制機制。在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷五大領(lǐng)域14個工業(yè)行業(yè)開展揮發(fā)性有機物排放總量控制，實施重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工程，編制執(zhí)行“一企一策”，推進污染治理設(shè)施改造升級。有序推進家具制造、汽車制造、印刷和記錄媒介、橡膠和塑料制品等行業(yè)用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。加強企業(yè)運行管理，建立管理臺賬，深入實施重點企業(yè)精細化管控。

5、積極應(yīng)對重污染變化。進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，夯實應(yīng)急減排措施，實行企業(yè)分類分級管控，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，推進環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，增強預(yù)測預(yù)報能力，提高重污染天氣預(yù)報精細化程度和準(zhǔn)確率。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣時，及時發(fā)布預(yù)警信息，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。積極響應(yīng)省、市重污染天氣預(yù)警，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。

（二）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1、強化水資源管理。落實水資源消耗和強度雙控制度，以強化水資源剛性約束為主線，以加強計劃用水定額管理為抓手，筑牢水資源管理基礎(chǔ)，提升水資源監(jiān)管能力。大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，以加快節(jié)水載體創(chuàng)建為帶動，推進水資源全面節(jié)約、循環(huán)利用，增強全社會節(jié)水意識。到2025年，全縣用水量控制在3.30億m3；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低18.3%、19.2%；國、省控水質(zhì)考核斷面達到市政府考核目標(biāo)要求；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測和預(yù)警，強化流域用水管控。因地制宜推進區(qū)域中水回用及再生水循環(huán)利用，以高耗水工業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)為重點，促進廢水循環(huán)利用和綜合利用。加快水資源可持續(xù)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，適時補充、調(diào)整、復(fù)核水功能區(qū)。修訂、完善水資源有關(guān)規(guī)劃。進一步完善水文水資源預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測站網(wǎng)，改善水環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施。建立和完善水資源技術(shù)推廣和服務(wù)體系，提高水資源科學(xué)技術(shù)服務(wù)水平。

2、推進水生態(tài)修復(fù)。圍繞縣域范圍內(nèi)的升金湖、堯渡河、龍泉河、黃湓河等重點水體，開展水生態(tài)保護與修復(fù)，加強良好水體、自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護。實施一批入河濕地恢復(fù)與建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)項目，持續(xù)開展黃湓河鰕虎魚、青蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)增殖放流活動，保護水生生物多樣性。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚措施，加大河道水體治理力度，定期向社會公布治理情況。嚴格落實長江“十年禁漁”要求，保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，實行聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，大力開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動，進一步加強長江流域東至縣重點水域禁捕宣傳，切實提高群眾知曉度。至2025年，河湖生態(tài)用水基本得到保障，主要水域的生態(tài)功能基本恢復(fù)，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

3、深化水環(huán)境治理。

（1）抓好重點流域水污染防治。持續(xù)開展升金湖、香隅鎮(zhèn)香隅河、大渡口鎮(zhèn)區(qū)水系綜合整治（含黑臭水體治理）工程，開展太泊湖、黃泥湖、小七里湖、肖思湖、丁湖、狹陽湖等重點湖泊水環(huán)境整治，綜合分析解決突出的水環(huán)境、水生態(tài)問題，進一步探索城市型、農(nóng)村型河流治理模式，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，精準(zhǔn)、科學(xué)推進河流治理。推動船舶和港口污染防治。提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。

（2）加快城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進污水處理廠提質(zhì)增效行動，實施污水處理提升工程，加快推進縣城污水廠擴建工程（擴建規(guī)模2萬噸/日）、東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大渡口污水處理廠提標(biāo)改造工程。加快推進城區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程，健全污水收集處理系統(tǒng)，全面提高生活污水處理率。加快城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流制改造及污水截留，強化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)排水系統(tǒng)必須嚴格實行雨污分流。推行海綿城市建設(shè)理念，因地制宜推進雨水利用和初期雨水收集處理。逐步推行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，排查現(xiàn)有雨污分流制排水系統(tǒng)，整治雨污混接、隨意排放污水、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自排放污水等問題。

（3）加強入河排污口管理與整治。制定實施入河排污口全面排查整治方案，優(yōu)化入河湖排污口布局，其中東至縣香口港區(qū)、大渡口港區(qū)不得建設(shè)排污口，按照“全要素錄入+全流域覆蓋”雙軌并行原則，采用“拉網(wǎng)式、地毯式、臺賬式”等方式對長江干流入江排污口進行全面排查溯源，將“查、測、溯”進行有機結(jié)合，形成邊核查、邊監(jiān)測、邊溯源的并聯(lián)工作機制，并按照排污口屬性和污染程度開展分類整治工作，明確整治要求、整治責(zé)任單位、整治目標(biāo)和整治期限，深推坐實長江入河排污口整治試點工作。加強對排污口的動態(tài)監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時管理。樹立標(biāo)識標(biāo)牌，加強屬地政府及相關(guān)部門對排污口的監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)明確的多級分工協(xié)作體系，充分發(fā)揮河長制作用，重點建立水利、環(huán)保部門之間關(guān)于入河排污口管理的聯(lián)動機制和信息共享機制，同時發(fā)動群眾力量，強化社會監(jiān)督，形成全民監(jiān)督監(jiān)管的態(tài)勢，持續(xù)不斷改善各類水環(huán)境。

（4）加強工業(yè)污染源治理。加大清潔生產(chǎn)推行力度，鼓勵企業(yè)依法淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少源頭水污染物產(chǎn)生。落實農(nóng)副食品加工、新材料生產(chǎn)、機械制造、有色金屬加工、化工等重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升和改造，建立清潔化改造項目清單。全面實行排污許可管理制度，深入推進重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋工作，強化對涉水排放工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。重點推進工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)。推進企業(yè)集中入園、集中納管，完善園區(qū)及企業(yè)兩級污水處理體系，加大園區(qū)工業(yè)廢水集中處理力度，推進園區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)升級改造，提高污水集中處理能力。以工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)排查及污水處理設(shè)施評估項目為基礎(chǔ)，全面深入排查園區(qū)雨污分流、截污納管、管網(wǎng)建設(shè)及整改情況，全面推進工業(yè)園區(qū)雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)整改修復(fù)完善，有效提高園區(qū)生產(chǎn)生活廢水截污納管效能，穩(wěn)定污水處理設(shè)施運行負荷。嚴格農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）加強地下水污染防治。加強地下水管理，開展地下水污染防治，建立地下水污染防治分區(qū)劃分體系。開展“雙源”調(diào)查，對東至縣區(qū)域內(nèi)尤其是工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點污染源調(diào)查基本信息，建立“雙源”清單；篩選對地下水環(huán)境影響較大的重點污染源，確定重點調(diào)查對象；收集、整理、分析水文地質(zhì)資料、土壤污染資料、土地利用和污染源相關(guān)信息，開展重點調(diào)查對象地下水布點采樣監(jiān)測，分析污染物類別、污染物濃度值，評價地下水污染狀況。加強現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行維護和管理，加強重點行業(yè)企業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展重點行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)周邊地下水監(jiān)測，嚴格控制工業(yè)危險廢物對地下水的影響。按期對全縣重點企業(yè)及園區(qū)、垃圾填埋場、加油站進行防滲防漏情況進行排查和檢測，針對存在滲漏的污染源提出防滲整改措施，確保“十四五”期間地下水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。

（6）保障飲用水安全。構(gòu)建以城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域規(guī)?；癁橹黧w的農(nóng)村供水工程體系，積極開展實施中小型水庫及小型水源工程，有效提升縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)水供水能力，實施區(qū)域內(nèi)引調(diào)水工程，合理配置區(qū)域水資源。目前東至縣城區(qū)供水能力無法滿足近期需要，未來舜城片區(qū)北部區(qū)域與菊城片區(qū)由引江濟堯二期工程配套建設(shè)的第二配水廠與第三配水廠進行供水，東山自來水廠作為備用水源廠使用。持續(xù)推進縣級集中式飲用水水源規(guī)范化和達標(biāo)建設(shè)，定期開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，深入實施水源地專項整治。強化農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護。重點圍繞水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)、污染源及農(nóng)村環(huán)境的綜合整治等方面開展農(nóng)村飲用水水源地保護工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)，進一步擴大城市供水系統(tǒng)覆蓋范圍，高標(biāo)準(zhǔn)解決農(nóng)村飲水安全問題。

（三）持續(xù)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1、深化土壤污染源頭管控。推進建設(shè)用地土壤污染源頭防治。土壤污染重點監(jiān)管單位全部納入排污許可證統(tǒng)一監(jiān)管。督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治等法定義務(wù)，落實重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測要求。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，進一步完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查清單，采取減排措施，到2025年全縣重點行業(yè)的重點重金屬污染物鎘、鉻、砷、鉛、汞完成省級下達的減排任務(wù)。

2、加強土壤環(huán)境監(jiān)督管理。

（1）嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。完善及落實建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入機制，進入用地程序的地塊應(yīng)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴格落實建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度，對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

（2）加大建設(shè)用地土壤污染信息化監(jiān)管力度。利用信息化手段，實現(xiàn)重點監(jiān)管單位、疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，及時更新重點監(jiān)管單位名錄、土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓、地塊空間規(guī)劃變更等信息，建立科經(jīng)、自然資源、生態(tài)環(huán)境和住建部門之間的信息共享、聯(lián)動監(jiān)管機制，推進利用衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場核查以及信息化系統(tǒng)監(jiān)管污染地塊，加強暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控。

（3）加強受污染耕地的安全利用。根據(jù)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，實施安全利用評估，制定受污染耕地安全利用計劃，實施東至縣500畝集中區(qū)受污染耕地土壤治理與修復(fù)。對優(yōu)先保護類耕地納入永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保“十四五”期間優(yōu)先保護類耕地面積不減少，耕地污染程度不上升。針對嚴格管控類耕地，依法提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、生物修復(fù)等措施。開展嚴格管控類耕地管控實施情況監(jiān)測、評估，確保安全利用。加大耕地污染防控力度，確保“十四五”期間嚴格管控類耕地面積不增加。

（四）深入推進固體廢物污染防治

1、推進生活垃圾分類和無害化處置。深入貫徹生活垃圾分類制度，完善生活垃圾分類運輸和處置的運作模式，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，嚴格落實轉(zhuǎn)運處理體系生態(tài)環(huán)境保護措施，促進生活垃圾源頭減量和資源化利用。建立垃圾資源化回收機制，提高生活垃圾資源化再利用效率，建立再生資源回收與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”體系，鼓勵使用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”移動平臺建立便捷的再生資源回收系統(tǒng)。整合規(guī)范化回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，進一步提高居民交投廢舊物資的意愿，規(guī)范回收網(wǎng)點設(shè)置。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。到2025年，東至縣全域力爭建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平明顯提高。

2、加強塑料污染防治。嚴格落實《安徽省進一步加強塑料污染治理實施方案》，全面加強塑料污染治理，限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，培育壯大替代產(chǎn)業(yè)，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，到2025年，不可降解一次性塑料制品消費量大幅減少，替代產(chǎn)品廣泛推廣，塑料污染得到有效控制。

3、提高建筑垃圾資源化利用水平。強化建筑垃圾回收體系與精細化管控能力建設(shè)。建立建筑垃圾、大件垃圾再生利用體系，提升建筑垃圾、大件垃圾再生登記比例，建立完整臺賬。通過智能大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立建筑垃圾監(jiān)管平臺，強化地區(qū)建筑垃圾精細化管理水平，實行建筑垃圾網(wǎng)格化管理和視頻監(jiān)督，提升日常精細化管控能力。鼓勵就地就近回用，合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化再利用設(shè)施，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系，提高東至縣建筑垃圾處置能力和資源化利用水平。

4、強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。建立危險廢物重點監(jiān)管源清單，全面落實危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移審批等各項管理制度，鼓勵有條件的危險廢物經(jīng)營單位建立視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行危險廢物全過程信息化監(jiān)管，減少危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件發(fā)生。定期開展重點區(qū)域危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患專項排查。完善危險廢物污染事故應(yīng)急處置專業(yè)化隊伍和裝備，重點配置快速現(xiàn)場檢測分析危險廢物類別和性質(zhì)的檢測儀器，提高危險廢物應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展企業(yè)內(nèi)專項應(yīng)急演練。加強對醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管。不定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類收集管理情況開展監(jiān)督檢查，設(shè)定專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療廢物的接收、稱重、登記、暫存、移出等工作，并建立專門管理臺賬。醫(yī)療廢物運輸過程中嚴格采取防雨、防曬、防遺灑等措施，并設(shè)置明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識。督促醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運全過程信息化管理，生態(tài)環(huán)境部門不定期的深入基層督導(dǎo)檢查，強化日常監(jiān)管工作。完善醫(yī)療廢物集中暫存模式和轉(zhuǎn)運體系，做好農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物污染防治工作，確保農(nóng)村及偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。規(guī)劃、新建醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物暫存設(shè)施能力。建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，明確醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善應(yīng)急處置物資儲備，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

5、強化社會源危險廢物收集。細化垃圾分類收集體系，實行有害垃圾單獨投放，規(guī)范有害垃圾收運管理，不斷提高收集率和收運效率，完善暫存設(shè)施和運輸能力。擴大社會源危險廢物單位的收集監(jiān)管范圍，鼓勵更多危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的第三方處置企業(yè)參與進來，加強收集服務(wù)平臺建設(shè)，完善專業(yè)化收運體系，控制過程中產(chǎn)生二次污染。

（五）持續(xù)加強噪聲污染防治

1、優(yōu)化城市功能布局。推動?xùn)|至縣商業(yè)區(qū)、科教區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)分離，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有營業(yè)性娛樂場所布局，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)遠離主干道。繼續(xù)實施“退二進三”戰(zhàn)略，合理布局工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，推進工業(yè)企業(yè)逐步搬離居民區(qū)，保證工廠企業(yè)等噪聲源與居民住宅的有效隔離，避免城市發(fā)展過程中出現(xiàn)新的廠居混住矛盾。同時，加強全縣道路規(guī)劃，強化道路建設(shè)噪聲污染防治。

2、推進交通噪聲污染防治。加強全縣城鎮(zhèn)道路和機動車管理，推廣使用低噪聲車輛，在學(xué)校、居民區(qū)、辦公場所等敏感區(qū)所在路段設(shè)立禁鳴區(qū)和限速區(qū)。擴大“機動車違法鳴笛抓拍系統(tǒng)”等安裝范圍，為查處違法鳴笛車輛提供有力支撐。對高架、高速、鐵路周邊噪聲污染問題，積極督促有關(guān)單位和房地產(chǎn)開發(fā)商各自采取必要降噪措施，合理設(shè)置噪聲屏障。

3、加強工業(yè)噪聲污染治理。嚴控在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生嚴重噪聲污染的企業(yè)。落實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)采取噪聲治理措施，確保工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達標(biāo)。嚴格管控施工和社會生活噪聲污染。嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），查處施工噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。依法限定施工作業(yè)時間，嚴格限制在敏感區(qū)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。持續(xù)推進噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)對建筑施工進行實施監(jiān)督。

第三節(jié) 加強環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理

（一）加強環(huán)境風(fēng)險源頭防控

1、加強化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險評價，對涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項目，實行嚴格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。加強涉化企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和整治，建立完善重大環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)名錄，完善隱患問題錄入、督辦、銷號的全過程管理。開展重點環(huán)境污染防治設(shè)施隱患排查專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患清單式管理，督促企業(yè)單位對重點環(huán)保設(shè)施進行安全風(fēng)險評估和隱患排查治理。督促企業(yè)建立嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。落實《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等文件，做好化學(xué)品環(huán)境管理，對持久性有機污染物、汞等公約管制的化學(xué)物質(zhì)實施禁用、限用、限排等措施。加快推動城市建成區(qū)、重點流域的化工企業(yè)搬遷至化工園區(qū)，建立健全化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系。

2、嚴格涉重金屬污染風(fēng)險管控。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，加快涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，持續(xù)推動重金屬污染減排，聚焦鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷，深入推進重點河流、湖庫、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，新改（擴建）項目嚴格按照“等量置換、減量置換”原則實施重金屬排放總量控制。

（二）完善風(fēng)險防控管理體系

1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，有序推進突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案責(zé)任、制度、措施的落地，及時做好全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂，強化預(yù)案的“修、練、用、評”，加強應(yīng)急演練，建立常態(tài)化應(yīng)急演練機制，制定演練計劃，定期組織開展參與度高、針對性強的應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立健全信息共享、組織指揮、應(yīng)對保障等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成快速處置突發(fā)事件的合力，不斷完善網(wǎng)狀環(huán)境應(yīng)急指揮體系。

2、加強環(huán)境應(yīng)急管理。探索推動環(huán)境應(yīng)急管理體制創(chuàng)新，發(fā)揮各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)樞紐作用，加強應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門間的應(yīng)急聯(lián)動，推進跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。有效整合和共享應(yīng)急資源，提高聯(lián)合協(xié)調(diào)行動和快速處置能力，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、單位聯(lián)動、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置。著力解決環(huán)境應(yīng)急管理辦事機構(gòu)建設(shè)的“最后一公里”問題，確保橫向到邊、縱向到底。

3、推動應(yīng)急隊伍建設(shè)。結(jié)合綜合執(zhí)法改革，配足配強環(huán)境應(yīng)急管理人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備專人負責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作，推進環(huán)境應(yīng)急全過程、網(wǎng)格化管理。依托應(yīng)急管理隊伍、應(yīng)急專家隊伍和應(yīng)急救援隊伍，建立東至縣環(huán)境應(yīng)急處置隊伍。厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成應(yīng)急合力。不斷強化各類應(yīng)急專業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提升應(yīng)急隊伍專業(yè)化水平。

4、強化環(huán)境應(yīng)急物資保障。建設(shè)縣級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，推動區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資裝備統(tǒng)籌共享。完善縣級重要環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，健全應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制，為積極應(yīng)對和科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件提供有力保障。

5、完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警平臺。推進工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)涵蓋自然保護地、地表水監(jiān)測斷面、重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的預(yù)警平臺，提升環(huán)境應(yīng)急管理及響應(yīng)、處置能力。

（三）強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管

1、強化輻射安全監(jiān)督管理。推進輻射安全許可證規(guī)范化管理、推進放射源及射線裝置執(zhí)法檢查、輻射安全培訓(xùn)全覆蓋，形成規(guī)范化、制度化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)格局。持續(xù)開展輻射環(huán)境安全專項檢查，督促各涉源單位嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，落實各項管理制度，及時清除各類潛在的輻射環(huán)境安全隱患，確保不發(fā)生放射源輻射事故。

2、提升輻射監(jiān)管和應(yīng)急能力。加快東至縣輻射監(jiān)測機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力，提升全縣輻射監(jiān)管能力。加強與公安、衛(wèi)生等部門之間信息交流、工作協(xié)調(diào)，逐步開展聯(lián)合執(zhí)法，有效提高輻射環(huán)境監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急能力，推動輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作向縱深發(fā)展。

第四節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

（一）嚴格管控農(nóng)村面源污染

1、推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施為主要處理方式，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，形成設(shè)施升級、集中處理、循環(huán)利用、多元開發(fā)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局。加強科技支撐，強化裝備保障，結(jié)合養(yǎng)殖品種規(guī)模，制定一場一策，全面提高畜禽糞污和病死畜禽無害化處理能力。積極推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標(biāo)排放等經(jīng)濟實用技術(shù)模式。力爭2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到85%。

2、實施化肥農(nóng)藥減施增效。推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，到2022年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達90%以上。強化病蟲害監(jiān)測預(yù)警，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級病蟲情測報網(wǎng)絡(luò)，到2025年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)治防治覆蓋率達60%以上。全縣農(nóng)藥和化肥利用率分別達到43%、43%。

3、加強秸稈處置管理。強化縣、鎮(zhèn)、村三級秸稈禁燒責(zé)任，將秸稈禁燒落實情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動工作機制。堅持“堵、疏”結(jié)合原則，制訂相應(yīng)管理辦法，全面禁止秸稈露天焚燒，對依法劃定的高速公路、省道、城市周邊等控制區(qū)域，分片包干、專人負責(zé)、嚴格管理，最大限度的減少灰霾天氣，對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查，嚴禁秸稈露天焚燒。同時大力推進循環(huán)經(jīng)濟、加大秸稈綜合利用，確保每年零火點，力爭2025年秸稈綜合利用率達到98%以上。

4、深化農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。重點加強農(nóng)業(yè)秸稈的源頭收集工作，堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則”，結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物堆場、田間廢棄物收集點、廢棄物收儲設(shè)備等配套設(shè)施。完善秸稈收儲供應(yīng)體系，構(gòu)建秸稈利用補償制度，加快推進農(nóng)業(yè)秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化“五化”綜合利用長效運行，不斷提高秸稈禁燒監(jiān)管水平，加快發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項目，促進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（二）全面整治農(nóng)村人居環(huán)境

1、持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理。加強東至縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)體系建設(shè)，提升垃圾運輸、處理能力，將一體化服務(wù)覆蓋全域，特別是偏遠村落，做到農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。有序推進垃圾分類試點，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。推進源頭減量，推廣“兩次四分法”（即農(nóng)戶源頭初分、村保潔員細分，將農(nóng)村生活垃圾分為易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他不可回收垃圾），建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。力爭2023年，生活垃圾實現(xiàn)零填埋。力爭2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率95%。

2、全面推進農(nóng)村廁所改造提升。大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。加快完善農(nóng)村戶廁改造長效管護機制。農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接，因地制宜選擇糞污分散、集中或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。以糞污資源化利用為導(dǎo)向，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，推動廁所糞污就地、就農(nóng)消納、綜合利用。力爭2025年，農(nóng)村生活污水集中治理率達35%。

3、持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體整治。通過采取控源截污、溝通水系、清淤疏浚、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等工程性措施，逐步消除黑臭水體，嚴格落實黑臭水體整治各項重點任務(wù)，定期巡查檢測，建立黑臭水體長效管理機制，確保水質(zhì)不反彈，整治效果長效保持，進一步提升東至縣農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，農(nóng)村黑臭水體全面消除。

第五節(jié) 筑牢生態(tài)屏障，維護生態(tài)安全

（一）優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)空間保護

1、嚴格落實生態(tài)保護紅線。加快全縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，開展生態(tài)保護紅線勘界立標(biāo)工作，確保生態(tài)保護紅線面積占國土面積比例不減少。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動本底調(diào)查，核定生態(tài)保護紅線生態(tài)功能基線水平。依托安徽省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)成果，加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，確保生態(tài)保護紅線內(nèi)“生態(tài)紅線面積不減少，功能不降低，性質(zhì)不改變”。嚴守區(qū)域生態(tài)安全底線，切實加強森林、河湖、水源地等重要生態(tài)空間保護。全力推進自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各類保護地的規(guī)范化建設(shè)和管理。

2、落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。落實“三線一單”編制成果，以縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為區(qū)塊單元，強化空間管控，突出分類準(zhǔn)入，按“優(yōu)先保護、重點管控和一般管控”分類，精確劃分各區(qū)塊生態(tài)環(huán)境管控單元，提高生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精細化、系統(tǒng)化水平。在優(yōu)先保護單元內(nèi)，要加強空間布局約束，執(zhí)行最嚴格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在重點管控單元內(nèi)，要加強污染物排放管控，嚴防環(huán)境風(fēng)險，提升資源開發(fā)利用效率。在一般管控單元內(nèi)，要堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下進行開發(fā)建設(shè)。嚴格按照“省+區(qū)域+市+開發(fā)區(qū)”的4級結(jié)構(gòu)，加強分級管理。強化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用，促進深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理

1、提升自然保護地規(guī)范化建設(shè)水平。加強自然保護地整合監(jiān)管，實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、分區(qū)管控、分級管理，進一步加強自然保護地整合優(yōu)化，科學(xué)劃定管控邊界范圍，規(guī)范勘界立標(biāo)，落實確權(quán)登記，建立分類科學(xué)、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系。對全縣8處自然保護地四至范圍開展勘界立標(biāo)，建設(shè)自然保護地管理機構(gòu)，切實加強對自然保護地用途管理和空間管制。建立重點生態(tài)功能區(qū)域縣級林長責(zé)任制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，重點排查自然保護區(qū)內(nèi)采礦（石）、采砂、采伐、擠占河（湖）岸等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。落實管理責(zé)任，切實解決各自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問題，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

2、加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。建立濕地分級管理制度，健全濕地分級管理體系，確保濕地面積不減，改善濕地生態(tài)環(huán)境，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能穩(wěn)定性，開展?jié)竦刭Y源發(fā)證，不斷加大濕地保護修復(fù)投入，開展打擊破壞濕地資源行為專項整治行動。推動劃定落實濕地保護“紅線”，實施嚴格的開發(fā)管控制度，加強濕地保護與恢復(fù)，強化面積小破碎化的濕地保護，持續(xù)推動對升金湖國家重要濕地、大渡口長江濕地的建設(shè)與保護，設(shè)置界樁、標(biāo)牌，確保濕地保護面積不減少。嚴格按照《安徽升金湖國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2021-2030年）》，規(guī)范保護利用行為，禁止擅自征用占用，建立濕地生態(tài)修復(fù)機制。

3、推進重點生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全體系。創(chuàng)建國家級森林城市，高標(biāo)準(zhǔn)實施舜城新區(qū)綠化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堯渡河濱河景觀綠帶、堯渡公園，形成城市綠量增加、綠化標(biāo)準(zhǔn)提高、樹種花卉豐富的美麗園林城市。全面創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、森林村莊，重點打造長江岸線生態(tài)廊道、堯渡河、黃湓河、龍泉河等長江一級支流生態(tài)河道建設(shè)，以“凈化、綠化、美化、優(yōu)化”為目標(biāo)，全方位推進河流、水庫、渠道兩岸生態(tài)修復(fù)。加快實施牛磯公園、東流外灘公園、大渡口濱江公園建設(shè)。打造高品質(zhì)生態(tài)廊道，以“高速公路、國省干道、農(nóng)村主路”為框架，對舜城新區(qū)、城區(qū)主要道路進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，城鎮(zhèn)綠地小游園補植樹木、草皮、花灌木，提高裸露土地覆蓋率。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對村莊周邊、房前屋后、空閑隙地、坑塘溝渠、連村道路、住戶庭院等區(qū)域，栽植能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的本土樹種，全力營造“村在樹中、路在綠中、人在景中”的綠美鄉(xiāng)村。人人參與森林城市創(chuàng)建為重點，加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展區(qū)的“一帶三區(qū)”生態(tài)生產(chǎn)生活總體布局，努力建設(shè)長江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)筑皖西南岸綠色生態(tài)安全屏障。

4、加強礦山修復(fù)和治理。加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)，保護山體原有植被，重建山體植被群落，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。落實《安徽省綠色礦山建設(shè)工作方案（2017～2025年）》，借鑒推廣省內(nèi)“國家級綠色礦山試點單位”建設(shè)經(jīng)驗，進一步探索綠色礦山建設(shè)的有效途徑。開展綠色礦山創(chuàng)建工作，所有生產(chǎn)礦山必須達到市級以上綠色礦山，爭創(chuàng)省級、國家級綠色礦山。

（三）加強生物多樣性保護

開展生物多樣性本底調(diào)查。全面開展生物多樣性本底調(diào)查和評估，逐步建立生物多樣性保護觀測體系。重點保護珍稀瀕危物種、種質(zhì)資源、古樹名木、天然林、公益林和重要濕地，有效保護自然生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因多樣性。加強巡查巡防巡護，依法嚴打整治，強化宣教引導(dǎo)，突出源頭防控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，開展專項打擊整治破壞野生動植物資源違法犯罪行動，徹查非法獵捕、采挖、收購、運輸、出售、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)。加強生物多樣性保護宣傳教育，強化博物館、展覽館、體驗地等自然科普能力建設(shè)，推動建立生物多樣性保護全民參與機制。

（四）提升生態(tài)文明創(chuàng)建水平

1、強化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。強化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建與動態(tài)管理，形成生態(tài)創(chuàng)建的長效機制和品牌效應(yīng)。持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果。充分挖掘東至縣生態(tài)資源優(yōu)勢，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，以綠色承接為核心，積極開展合作共建，為探索建立跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接合作機制提供典型示范。

2、開展生態(tài)文明教育基地建設(shè)。建設(shè)一批生態(tài)文明教育基地，基本形成自然保護區(qū)、濕地公園、博物館、文化場館（設(shè)施）等各類生態(tài)教育示范基地，為公眾接受生態(tài)科普和生態(tài)道德教育提供便利。不斷創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳教育形式，廣泛深入地開展主題鮮明的宣傳教育活動。積極配合做好植樹節(jié)、愛鳥周、地球日、無車日、節(jié)能周等相關(guān)的節(jié)日宣傳活動，進一步普及生態(tài)環(huán)保知識，集中開展以生態(tài)文明為主題的全民教育宣傳活動，讓生態(tài)文明理念深入生活。

第六節(jié) 加強共保聯(lián)治，構(gòu)建綠色美麗長三角

（一）健全跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控

堅定扛起長江大保護的政治責(zé)任，聚力抓好生態(tài)保護、環(huán)境治理和綠色轉(zhuǎn)型，積極參與長江流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和長三角跨界水體污染、大氣污染、固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治，確保大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。不斷加強城市管理和社會治安防控體系建設(shè)，積極參與長三角重大災(zāi)害事故、應(yīng)急救援維穩(wěn)等領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)。從能源、交通、工業(yè)、建筑、生活、城市、生態(tài)七大領(lǐng)域因地制宜落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案。

（二）加強區(qū)域環(huán)境保護合作

積極推動長三角、長江經(jīng)濟帶區(qū)域環(huán)境保護體系建設(shè)，積極參與區(qū)域環(huán)境防治項目合作與互動，加快建立組織化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化程度較高的環(huán)境保護運行機制。以大氣、水、土壤污染防治為重點，共同加強系統(tǒng)性、流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題治理，建立專門的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制、信息通報機制、污染整治工作協(xié)作機制，共享環(huán)境監(jiān)測信息，環(huán)評會商交流，共御環(huán)境風(fēng)險，共同打擊環(huán)境違法行為，形成有效的聯(lián)防、聯(lián)控和聯(lián)治機制，共同致力區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

（三）全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗長江(東至)經(jīng)濟帶

深入宣傳貫徹《長江保護法》，落實“1515”岸線分級管控措施，深化“三大一強”專項攻堅行動和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，全面實施長江禁漁十年行動，加強江豚等重點水生物保護，把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，打造美麗長江（東至）經(jīng)濟帶升級版。加強岸線整治和資源管控，推進上下游聯(lián)動、江河湖庫協(xié)同治理，強化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，加快東流通江出口建設(shè)，持續(xù)改善堯渡河、龍泉河、黃湓河等水質(zhì)，保持國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全面打造長江(東至段)生態(tài)廊道，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

第七節(jié) 推進智慧監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境質(zhì)量體系

（一）提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管信息化水平

1、構(gòu)建信息資源共享數(shù)據(jù)庫。升級優(yōu)化全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分運用無人機、激光雷達、衛(wèi)星遙感等手段，補齊地下水、水環(huán)境功能區(qū)、入河排污口、農(nóng)業(yè)面源等方面監(jiān)測短板，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知一張網(wǎng)。充分挖掘時空、區(qū)域、流域、行業(yè)等不同分布維度的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，推進環(huán)境信息資源開發(fā)、整合和利用，推動全縣范圍內(nèi)跨部門跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境信息互聯(lián)互通，搭建“生態(tài)云”數(shù)據(jù)平臺，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動態(tài)更新、信息共享的生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫。

2、推進環(huán)境信息化綜合應(yīng)用體系。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強電子政務(wù)集約化、統(tǒng)籌化建設(shè)，推進資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升固體廢物閉環(huán)管理、機動車綜合管理、污水管網(wǎng)及排污口管理、重點源監(jiān)管監(jiān)測、遙感監(jiān)控等信息化監(jiān)管水平。完善生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)，加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)加工分析，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)能力。

（二）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

1、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為核心，統(tǒng)籌污染源監(jiān)測、生態(tài)狀況監(jiān)測，協(xié)同池州市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點，健全東至縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2025年，形成科學(xué)、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

2、深化空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)復(fù)合型大氣污染治理需求，構(gòu)建以自動監(jiān)測為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測體系，加強O₃和PM_2.5協(xié)同控制監(jiān)測，推進大氣環(huán)境走航監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)大氣顆粒物組分網(wǎng)自動監(jiān)測站、灰霾監(jiān)測站（含VOCs組分監(jiān)測），推動大氣環(huán)境監(jiān)測從質(zhì)量濃度監(jiān)測向機理成因監(jiān)測深化。加強重點區(qū)域網(wǎng)格化遙感監(jiān)測、提高重點污染源及“散亂污”企業(yè)監(jiān)管水平；強化機動車尾氣監(jiān)測、配齊相關(guān)車輛和監(jiān)測設(shè)備；推進“移動空氣質(zhì)量監(jiān)測站”建設(shè)。

3、完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”需求，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、水域與陸域、生物與生境的關(guān)系，建立自動監(jiān)測與手工監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系，推動水陸聯(lián)動、污染溯源，試點水生態(tài)監(jiān)測，推動水質(zhì)監(jiān)測向水生態(tài)監(jiān)測過渡。

4、完善污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測。持續(xù)推進重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施“三個全覆蓋”，推動揮發(fā)性有機物和總磷、總氮重點排污單位安裝在線監(jiān)控；按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，要求入河排污口排污單位和排污口責(zé)任單位開展水質(zhì)監(jiān)測；建立涵蓋機動車、非道路移動機械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測體系，以及移動源周邊環(huán)境空氣質(zhì)量、交通流量、噪聲一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測范圍，整體提升生態(tài)狀況監(jiān)測評估能力。

5、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以保護土壤環(huán)境、支撐風(fēng)險管控為核心，健全分類監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整、輪次開展、部門協(xié)同的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，重點開展涉重、涉化等行業(yè)周邊土壤、糧油主產(chǎn)區(qū)、十萬畝以上農(nóng)灌區(qū)等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測，提高土壤環(huán)境監(jiān)測服務(wù)土壤環(huán)境管理的支撐能力。

6、提升輻射、農(nóng)村、生物多樣性等監(jiān)測能力。推進輻射環(huán)境監(jiān)測、重點尾礦庫監(jiān)測和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。推進聲環(huán)境監(jiān)測，規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域、道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強農(nóng)村環(huán)境敏感區(qū)和污染源監(jiān)測。重點開展升金湖流域水生物監(jiān)測，逐步實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測向水生態(tài)監(jiān)測轉(zhuǎn)變。

（三）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力

1、加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。加快執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，按照機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化的要求，全面推進執(zhí)法能力提升。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法大練兵，靈活推進非現(xiàn)場執(zhí)法，強化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技監(jiān)偵手段運用，提高監(jiān)控預(yù)警能力和辦案水平。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，優(yōu)化執(zhí)法資源和力量配置，合規(guī)合理設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，定期開展污染防治和生態(tài)保護等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)管專業(yè)能力和水平，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。實施精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管，做到“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“雙隨機、一公開”、“線上+線下”等制度，加強執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度、系統(tǒng)的建設(shè)和完善，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進一步規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門的行政執(zhí)法行為。

3、完善環(huán)保執(zhí)法制度。推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與協(xié)調(diào)機制建設(shè)和運行。完善生態(tài)環(huán)境與公安聯(lián)席會議制度、重大環(huán)境違法犯罪案件處置會商制度，強化部門行政執(zhí)法聯(lián)動，規(guī)范辦案協(xié)調(diào)和案件移送機制。推進與相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門溝通合作，及時化解跨界環(huán)境信訪矛盾糾紛。

（四）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理方式

1、建立“網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境議事廳”。深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革工作，探索建立“網(wǎng)上生態(tài)環(huán)境議事廳”，逐步提升議事層次，議事內(nèi)容從解決市場主體具體困難，向“幫扶+政策”建議、制度創(chuàng)新、資源及資金支持、專家環(huán)境問診等方面拓展。

2、推行環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制；支持第三方治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加強政策扶持和激勵，不斷提高污染治理效率和專業(yè)化水平。

3、完善智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)。全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，排污單位落實污染防治主體責(zé)任，在全市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，探索開發(fā)具有東至特色的智慧環(huán)保本地化、個性化應(yīng)用，適時開放“智慧環(huán)保”平臺，進行環(huán)境質(zhì)量發(fā)布、環(huán)境問題投訴、行政許可申辦、行政處罰公示等，形成政府與公眾良性互動、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護格局。

第四章 重點工程

從水污染防治、固廢治理、土壤污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及綠色轉(zhuǎn)型等各方面提出重點工程，并保證規(guī)劃指標(biāo)的可達性。

東至縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程清單