大渡口鎮(zhèn)第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

 

為推進(jìn)大渡口鎮(zhèn)（含大渡口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以下簡稱“鎮(zhèn)”）未來五年經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，根據(jù)東至縣“十四五”規(guī)劃綱要，大渡口鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把握新形勢、找準(zhǔn)新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、開創(chuàng)新局面，制定本規(guī)劃。

第一章 全面建成小康社會取得顯著成就

五年來，在大渡口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大渡口鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省、市、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)取得長足進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年鎮(zhèn)生產(chǎn)總值為45.3億元，2020年達(dá)到63.57億元；財政收入2015年為2.24億元，2020年財政收入3.1億元。2020年經(jīng)營（銷售）收入累計實(shí)現(xiàn)63.47億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.88億元，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別是12.13億元，1.45億元，1.99億元；固定資產(chǎn)投資17.88億元，稅收總額1.92億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。五年來，大渡口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物棉花種植轉(zhuǎn)向糧食作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖等其他經(jīng)濟(jì)作物；第二產(chǎn)業(yè)由農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝和機(jī)械制造業(yè)等技術(shù)含量有限的產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，形成綠色食品深加工、智能裝備制造、醫(yī)用新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，由原來弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來3：6：1，發(fā)展為2：5：3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。智能裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，同比增長14%。企業(yè)融資鏈、合作鏈不斷做長，兆利光電在省股權(quán)托管交易中心科技板成功掛牌，晶鵬科技與萬達(dá)、萬科等多家大型房企建立合作關(guān)系，東邦智能與日本三晶公司實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。限上批發(fā)零售業(yè)銷售總額實(shí)現(xiàn)2.5億元，增長14%，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)2家，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。房地產(chǎn)行業(yè)勢頭正盛，銷售收入達(dá)到10.95億元，同比增長34%。電商、物流等領(lǐng)域異軍突起，電商企業(yè)銷售收入達(dá)1.2億元，安徽云聘等供應(yīng)鏈企業(yè)及德邦物流等服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)落戶園區(qū)。

招商引資成效凸顯。引進(jìn)規(guī)模以上項目9個，其中省外億元以上項目5個，到位資金24.5億元，華絢食品包裝、安徽深電科智能產(chǎn)業(yè)園等一批符合鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目成功簽約落戶。全鎮(zhèn)新增商事主體325戶，其中外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口5341萬美元，居全縣之首。

創(chuàng)新能力不斷提升。入園企業(yè)160余家，其中規(guī)上企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)4家，培育高新技術(shù)企業(yè)4家；省級研發(fā)中心2個，市級研發(fā)中心和工程中心12家；“產(chǎn)學(xué)研”項目10余個，分別與安大、合工大、安農(nóng)大、中科大、安慶師范大學(xué)、常州大學(xué)、上海機(jī)械研究所等科研院所建立廣泛合作關(guān)系；開發(fā)區(qū)專利申請總量1250件，其中發(fā)明專利450件，授權(quán)專利近588件，其中發(fā)明專利約160件。

城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，供水管網(wǎng)配套及維護(hù)工作取得新進(jìn)展，新河口、老油坊段累計3.7公里供水主管道更換順利完成，206沿線污水管網(wǎng)、弱電入地等工程即將竣工。新康25線、海大126線高壓雙回路工程落地送電。交通設(shè)施方面，先后投入近500萬元，扎實(shí)推進(jìn)交通安全隱患整改工作，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置信號燈和抓拍設(shè)備，城區(qū)街道建設(shè)隔離欄，安全保障更加有力。農(nóng)飲工程、安置房建設(shè)、天然氣門站及定點(diǎn)屠宰場等民生項目均在穩(wěn)步推進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。全力落實(shí)“河（湖）長制”，重拳拆除天河道沿線養(yǎng)殖場3家、圍網(wǎng)103處。加快推進(jìn)忠字溝綜合環(huán)境整治，投入資金900余萬元，對沿線16.22km溝渠雜物進(jìn)行全面清理，實(shí)施全流域6.85km疏浚，清理禁養(yǎng)核心區(qū)域家禽3萬余只。深入推進(jìn)“三大一強(qiáng)”整改，投入資金846萬元，拆除規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)14家。持續(xù)推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)排查與維修工程，投入220萬元建成楊樹路一體化泵站，投入330萬元推進(jìn)升金湖大道管網(wǎng)排查修復(fù)與壞損管道替換。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。實(shí)施農(nóng)村“三變改革”，完成16個村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，清理村級集體資產(chǎn)4529萬元。積極培育稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地，大力推進(jìn)綠色蔬菜基地擴(kuò)規(guī)，建成麻石橋蔬菜基地300畝。完成老街改造提升項目，一改往日臟亂印象，政府駐地建成區(qū)整治初見成效。啟動濱江大道亮化、綠化工程建設(shè)，開展亂搭亂建集中清理行動，拆除“兩違”面積近4500平方米。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成大同村、新橋村美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)內(nèi)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁任務(wù)。

社會事業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真做好衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)居民保險及民政工作，落實(shí)退伍軍人各類保障政策，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。醫(yī)療、教育等工作實(shí)現(xiàn)新突破，渡中南大門、大同中學(xué)停車場及中心學(xué)校本部小學(xué)新校區(qū)工程等先后實(shí)施完成，總投資近3800萬元；至德醫(yī)院率先引進(jìn)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的高端直線加速器項目，開辟了全縣高精度腫瘤治療的先河。集中開展安全生產(chǎn)大排查大督查大整頓專項行動，整改安全隱患127處。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項整治斗爭，辦結(jié)掃黑除惡線索9件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總體來看，過去的五年，是全鎮(zhèn)發(fā)展定位更加明確、發(fā)展戰(zhàn)略不斷提升、發(fā)展思路愈加清晰的五年，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展、人民物質(zhì)文化生活明顯改善，綜合實(shí)力、特色競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高的五年。

第二章 現(xiàn)代化大渡口建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?？傮w而言，“十四五”期間，大渡口鎮(zhèn)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇上看，一是宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定帶來的新機(jī)遇?，F(xiàn)階段繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，注重政策時度效，有利于我們立足實(shí)際，更好地補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是構(gòu)建新發(fā)展格局開局起步帶來的新機(jī)遇。當(dāng)下構(gòu)建新發(fā)展格局將邁出第一步、見到新氣象，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，在“兩新一重”投資、拓展新型消費(fèi)等方面爭取支持，加快完善產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、綠色發(fā)展體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是重大國家戰(zhàn)略疊加帶來的新機(jī)遇。全鎮(zhèn)面臨中部崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、長江中游城市群的抱團(tuán)發(fā)展、合肥都市圈擴(kuò)容提質(zhì)，有利于全鎮(zhèn)擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升發(fā)展位勢。

從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，一是疫情防控仍未托底的挑戰(zhàn)。全球疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢還在持續(xù)，國內(nèi)零星散發(fā)病例仍時有發(fā)生，疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險依然較大。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊的挑戰(zhàn)。全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、不確定風(fēng)險上升，企業(yè)的發(fā)展將面臨更大的困難。三是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的挑戰(zhàn)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體量相對較小，項目建設(shè)形成效益較慢，財政收支平衡壓力較大。

第三章 指導(dǎo)思想

“十四五”時期，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，秉持人民至上，落實(shí)新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和自身潛力，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、中部崛起等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，按照東至縣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展”四大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三美東至”發(fā)展目標(biāo)，突出“以農(nóng)富鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)、以園興鎮(zhèn)”第一方略，不斷放大“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革效應(yīng)，致力于建設(shè)樞紐、培育產(chǎn)業(yè)、打造城市、造福民生，持續(xù)加快產(chǎn)城一體化進(jìn)程，建成全縣高質(zhì)量發(fā)展動力源、強(qiáng)勁活躍增長極和現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，奮力開創(chuàng)幸福大渡口建設(shè)新局面。

第四章 發(fā)展戰(zhàn)略

——以農(nóng)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持以提升承載力為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦稻蝦鱖魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)龍頭，樹特色，創(chuàng)品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，聚力打造綠色有機(jī)食品加工基地。支持龍溪、天利等食品加工企業(yè)創(chuàng)新增值，積極對接金龍魚食用油、洽洽食品等重點(diǎn)項目，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技示范園。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)、土地整治等工程，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力抓好特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等新型經(jīng)營主體的培育，同時積極開展與科研院所對接合作，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平，形成“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的現(xiàn)代經(jīng)營模式。依托升金湖旅游業(yè)，加大鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，將觀光農(nóng)業(yè)與全面推進(jìn)大渡口鄉(xiāng)村振興建設(shè)同規(guī)劃、共發(fā)展。

——以工強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持聚焦綠色食品深加工業(yè)、智能裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，以提升競爭力為根本，努力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)見效。注重轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展和技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)競爭力和影響力。抓數(shù)量，重質(zhì)量，以園區(qū)為平臺，圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極發(fā)展園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)龍頭項目。對現(xiàn)有企業(yè)做到提檔升級，幫助和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)規(guī)模、創(chuàng)效益。

——以園興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引爆點(diǎn)。力爭園區(qū)在“二次創(chuàng)業(yè)”中闖新路，用二產(chǎn)、三產(chǎn)融合、跨區(qū)托管模式創(chuàng)新推進(jìn)“一區(qū)多園”，使工業(yè)園區(qū)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。強(qiáng)化園區(qū)要素保障，對入駐園區(qū)的重點(diǎn)項目實(shí)行掛牌保護(hù)，促使優(yōu)秀管理人才向園區(qū)傾斜、要素向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集聚。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對道路、給水、排水、電力設(shè)施的投資，為入駐園區(qū)的企業(yè)提供便利，推動實(shí)現(xiàn)以園興鎮(zhèn)、產(chǎn)城一體化發(fā)展。

第五章 發(fā)展目標(biāo)

到二○三五年全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設(shè)三同步”的決策部署，展望二○三五年，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長三角地區(qū)平均水平差距進(jìn)一步縮小，綜合實(shí)力保持在全省同類鎮(zhèn)第一方陣，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成具有大渡口特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治大渡口、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和健康大渡口；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，綠色成為發(fā)展新優(yōu)勢，建成生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，奮力爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵；對外開放形成新格局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，建成交通要鎮(zhèn)；智能裝備制造業(yè)、綠色有機(jī)食品加工業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響力更加凸顯，參與長三角一體化合作和競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和城鎮(zhèn)治理開創(chuàng)新局面，平安大渡口建設(shè)達(dá)到新水平；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全鎮(zhèn)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，堅定不移以新發(fā)展理念加速發(fā)展，努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，圍繞“一年形象提升、三年實(shí)力倍增、五年跨越發(fā)展”的總體奮斗目標(biāo)，推動大渡口鎮(zhèn)“二次創(chuàng)業(yè)”，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

到2025年，力爭全鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，與“十三五”末比年遞增22.83%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4.62億元，年遞增7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9.87億元，年遞增8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1.93億元，年遞增10%;財政總收入4.5億元，與“十三五”末比年遞增7%，公共財政預(yù)算收入1.8億元，與“十三五”末比年遞增7%，農(nóng)民人均可支配收入30600元，與“十三五”末比年遞增11%，固定資產(chǎn)投資22.8億元，與“十三五”末比年遞增5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)32﹪以上，人口出生符合政策生育率達(dá)98%以上，引進(jìn)合同資金額億元以上項目不少于60個，至2025年招商引資實(shí)際到位金額達(dá)50億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)收入比重調(diào)整到2025年的2：5：3，經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

圍繞到2025年將大渡口打造成為省內(nèi)先進(jìn)的毗鄰區(qū)域中心鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)、濱江耦合發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板區(qū)的任務(wù)，明確今后五年建設(shè)的階段性目標(biāo)。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅與東至縣要求保持同步。深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動計劃，圍繞提升關(guān)鍵指標(biāo)，在培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫，到2025年現(xiàn)行統(tǒng)計口徑下大渡口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)150億元，財政收入達(dá)到7億元。居民收入與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步增長。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。著力構(gòu)建以綠色食品深加工、智能裝備制造、港口物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18億元，分別占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到70%、20%以上。

——開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。在融入長三角一體化上取得積極進(jìn)展，五年累計引進(jìn)億元項目60個；外向型經(jīng)濟(jì)不斷提升，建成省級現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，五年累計實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額不低于3億美元；與省外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有實(shí)質(zhì)性合作共建。

——質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新躍升。力爭畝均效益更加凸顯，新增工業(yè)項目投資強(qiáng)度200萬元以上，畝均稅收15萬元以上。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到縣控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。污水集中處理率、重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%，綠色園區(qū)、綠色工廠同步加快建設(shè)。

——配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)新提升。基本形成集5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、港口碼頭、供應(yīng)鏈物流等為一體的硬件支撐體系。外環(huán)線納入普通國省道建設(shè)“十四五”規(guī)劃并實(shí)施。

——新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，按照鎮(zhèn)級市的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“產(chǎn)城一體、功能綜合、完整發(fā)展”的要求規(guī)劃建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

——生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新彰顯。空間開發(fā)更加高效有序，資源能源效率大幅提升，主要污染物排放量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，基本建立起較為完善的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)質(zhì)量明顯改善，綠色發(fā)展水平明顯提升，主要污染物排放、單位GDP能耗完成省、市、縣下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，空氣質(zhì)量不斷改善、水質(zhì)水資源達(dá)到考核要求、土壤環(huán)境有效管控，綠色生態(tài)屏障更加鞏固。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新躍升。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會分配更加公平，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，社會事業(yè)體系更加健全，就學(xué)難、看病難、保障低等民生突出問題得到有效解決。社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高。

第六章 空間布局

科學(xué)規(guī)劃土地利用。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃編制契機(jī)，科學(xué)合理修編總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，拓展園區(qū)、集鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成產(chǎn)城一體、融合發(fā)展格局。圍繞“鎮(zhèn)區(qū)、港區(qū)、園區(qū)”三區(qū)一體，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域空間規(guī)劃，從省、市級層面爭取大渡口鎮(zhèn)調(diào)區(qū)修編綠色通道，在保持總面積3.24平方公里不突破的前提下，將園區(qū)位于長江一公里范圍內(nèi)的1.30平方公里建設(shè)用地規(guī)模，修編調(diào)整到G50高速以南非長江一公里保護(hù)區(qū)域，即東至仙寓路，南至清溪河路和升金湖路，西至樂山路和太行山路，北至天鵝湖路，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、層次分明、協(xié)同發(fā)展的空間發(fā)展布局。

構(gòu)建“兩軸、四區(qū)”鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建和完善鎮(zhèn)區(qū)“兩軸、四區(qū)”整體空間布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，推進(jìn)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以貨運(yùn)交通引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮高速貨運(yùn)交通樞紐、安慶長江大橋?qū)I(yè)發(fā)展的支撐作用，引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局；注重保持城市風(fēng)貌和特色，保護(hù)沿江自然生態(tài)景觀風(fēng)貌，彰顯城鎮(zhèn)特色，建設(shè)完善城市功能和提升整體環(huán)境品質(zhì)。

兩軸：依托城區(qū)206國道城市商業(yè)發(fā)展軸和安東高速—安慶長江大橋交通聯(lián)系軸兩條軸線，引導(dǎo)城市公共設(shè)施、商業(yè)資源向軸線集聚，形成交叉重疊效應(yīng)，不斷激發(fā)城市活力。

四區(qū)：打造東部工業(yè)園區(qū)、西部港口物流區(qū)、南部農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部新城區(qū)四大區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。

第二篇 以農(nóng)富鎮(zhèn)，以工強(qiáng)鎮(zhèn)，以園興鎮(zhèn)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體化發(fā)展

 

第一章 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵開展多類型的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力。加大對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新地位，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)平臺，開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。支持企業(yè)申請專利和核心專利產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)采用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。實(shí)施公共創(chuàng)新平臺覆蓋工程，至少創(chuàng)建1個省級及以上的公共創(chuàng)新平臺。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，重點(diǎn)培育一批帶動能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年，形成一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，建成由創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新金融、創(chuàng)新孵化平臺、創(chuàng)新政策構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)。

第二章 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用大渡口得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，按照工業(yè)向園區(qū)集中、投資向園區(qū)集中、項目向園區(qū)集中的思路，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。以泰富安東智能制造、華興金屬、晶鵬科技、兆利光電、東普科技等企業(yè)為依托，以高檔數(shù)控機(jī)床、自動化成套生產(chǎn)線、智能化包裝裝備制造等為主攻方向，著力優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓制造業(yè)“特色”更加鮮明、“效益”更加突出。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)突破口，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，快速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快“數(shù)字車間”“智能工廠”建設(shè)，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)生產(chǎn)模式改造升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，搶抓城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，引進(jìn)和培育一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向升級。大力發(fā)展智能制造，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。圍繞重大工程建設(shè)和重大裝備需求，著力發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)服務(wù)平臺。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持綠色清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)龍溪麻油、新橋工貿(mào)、海大飼料、天利糧油、元創(chuàng)科技、賢龍食品等為代表農(nóng)副食品加工業(yè)上下游及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化科技興農(nóng)戰(zhàn)略。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，大力推廣和發(fā)展高效設(shè)施，普及推廣防蟲設(shè)施，推廣設(shè)施園藝農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)本增效技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、烘干機(jī)械應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究與運(yùn)用，打造智慧農(nóng)業(yè)。走科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造優(yōu)質(zhì)水稻、高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)茶果、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、健康畜禽、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)品。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)園為載體，提升特色蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜禽科技化、規(guī)?；N養(yǎng)殖水平，構(gòu)建“精、特、專、優(yōu)”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加快大聯(lián)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭項目帶動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑旅游業(yè)、餐飲度假產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

第四章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動并推進(jìn)西部港口物流園建設(shè)，建設(shè)集裝箱綜合碼頭，散貨碼頭，大型倉儲物流中心，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施、物流公共信息、物流研發(fā)三大平臺，引進(jìn)傳化公路港、大運(yùn)物流等一批重點(diǎn)項目入駐。依托韻達(dá)物流項目，加大食品產(chǎn)業(yè)物流保障力度，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流等。推進(jìn)中長燃物流基地、中交集團(tuán)物流基地、海螺物流二期項目建設(shè)。

加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，推動綠色食品深加工業(yè)+新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。依托宜人醫(yī)用包裝、潤宇醫(yī)用包裝、九潤紙塑包裝、華絢包裝、旺安包裝等，培育以醫(yī)用包裝為重點(diǎn)的大健康制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)為重點(diǎn)，加快至德醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展管理信息咨詢、項目管理、會計、稅務(wù)、審計、評估等經(jīng)濟(jì)管理類中介組織。引進(jìn)律師、仲裁、公證、資產(chǎn)評估、證券、項目資金運(yùn)作、資本服務(wù)和法律中介組織。培育教育、文藝、體育、旅游、會展等文體藝術(shù)服務(wù)中介組織，大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以紅星國際生活廣場、至德醫(yī)院、百通孵化器、韻達(dá)物流、科創(chuàng)島等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以城區(qū)206國道、解放路、北賽路、大同路為城市商業(yè)主軸沿線的城市商貿(mào)業(yè)。著力推進(jìn)四星級酒店、兆瑞商貿(mào)中心等一批重點(diǎn)項目建設(shè)。依托興科電商園、佳麗農(nóng)村電商園等重點(diǎn)項目，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

第五章 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶進(jìn)村。大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，支持產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)模式，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)物流快遞業(yè)的管理，促進(jìn)快遞業(yè)快速發(fā)展。擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，促進(jìn)線上、線下消費(fèi)融合，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。

專欄3 “互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域

培育發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。以國際化提速、競爭力提升為取向，放大臨江、臨港和“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢，積極承接安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，加強(qiáng)大渡口外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，打造綠色有機(jī)食品、服裝、箱包出口基地。加快構(gòu)建高等級航道網(wǎng)，依托長江黃金水道，借勢大渡口經(jīng)開區(qū)長江干線鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通、長江干線武漢至安慶段航道整治（V標(biāo)段）工程等重點(diǎn)項目，加快小散碼頭整合，推進(jìn)大渡口港區(qū)建設(shè)，打造沿江現(xiàn)代化碼頭和港口現(xiàn)代物流園。用好大渡口經(jīng)開區(qū)公用型保稅倉庫，著力打造輻射皖贛的沿江港口保稅物流園。

第六章 打造省內(nèi)先進(jìn)的毗鄰區(qū)域中心鎮(zhèn)

融入長三角一體化格局。深度融入長三角，充分發(fā)揮大渡口作為東至縣北部“臨江門戶”和“直面安慶”交匯優(yōu)勢，加快“引進(jìn)來、走出去”步伐，實(shí)行更加主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位高水平推進(jìn)對外開放，積極策應(yīng)“三優(yōu)池州”建設(shè)，深度融入長三角一體化，全面提升經(jīng)濟(jì)外向度，在長三角一體化中展現(xiàn)更多大渡口作為。加快推進(jìn)與長三角區(qū)域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的合作，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源來大渡口合作。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)共建共享，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算、社會保險異地辦理、民生檔案異地查詢等方面與長三角接軌，加強(qiáng)技術(shù)、信息和人才合作，推動要素資源互通共享，努力實(shí)現(xiàn)在長三角全域內(nèi)享受無障礙服務(wù)。支持企業(yè)對接池州市、安慶市扶持促進(jìn)平臺、金融服務(wù)平臺、風(fēng)險保障平臺、人才培訓(xùn)平臺、外派勞務(wù)平臺等“走出去”服務(wù)體系，促進(jìn)本地企業(yè)與外部企業(yè)緊密配合，形成有機(jī)整體，穩(wěn)健地融入“一帶一路”，推動與長三角區(qū)域在信息、科技、人才、技術(shù)等方面交流合作，打造長江黃金水道的節(jié)點(diǎn)樞紐、打造省內(nèi)先進(jìn)的毗鄰區(qū)域中心鎮(zhèn)。

加快交通一體化建設(shè)。搶抓長三角一體化發(fā)展和安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“大交通”“大樞紐”“大物流”發(fā)展格局，積極融入合肥都市圈、武漢都市圈、長三角區(qū)域，建設(shè)對外開放新高地。加強(qiáng)與安慶經(jīng)濟(jì)合作，全方位做好規(guī)劃對接、項目對接等工作。加快大渡口鎮(zhèn)通江達(dá)海、水陸聯(lián)運(yùn)、水鐵中轉(zhuǎn)的集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)國省道升級改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)和村組道路建設(shè)。發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，完善公交、出租、專車、客運(yùn)站場服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)格化建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，啟動長江路改造提升工程，加快G318大渡口外環(huán)線項目前期工作，爭取318國道大渡口鎮(zhèn)段改線至升金湖路，從根本上減少交通隱患。探索高速過橋費(fèi)用減免政府購買服務(wù)模式，謀劃過長江市政橋、過江隧道項目建設(shè)，提升兩岸土地、環(huán)境、岸線等自然資源的邊際價值，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交融。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。主動加強(qiáng)與長三角區(qū)域的對接聯(lián)系，聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，積極承接生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)大渡口省級開發(fā)區(qū)的主平臺作用，通過園區(qū)合作、企業(yè)合作，積極打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動與長三角地區(qū)合作共建“園中園”，設(shè)立“飛地”，加快融入長三角產(chǎn)業(yè)分工合作體系。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為載體，強(qiáng)化與長三角科研機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃在長三角城市建設(shè)“科技飛地”，探索建立研發(fā)在外地、落地在大渡口的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新資源、金融服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)人才工作生活在飛地、服務(wù)貢獻(xiàn)為大渡口。因地制宜積極培育資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)文旅、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與長三角大型旅行社合作，建立指定療休養(yǎng)基地。結(jié)合大渡口優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭取進(jìn)入長三角菜籃子工程以及各大品牌超市、農(nóng)貿(mào)市場采購體系，謀劃建立一批農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，深入打造長三角重要休閑康養(yǎng)基地、長三角綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

第三篇 完善保障，造福民生，實(shí)現(xiàn)百姓安居樂業(yè)

 

第一章 千方百計提高居民收入

多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工外出務(wù)工的組織、培訓(xùn)、維權(quán)等工作，完善農(nóng)民工服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的培育，集聚發(fā)展動能，努力開創(chuàng)以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的有利局面。鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，落實(shí)戶籍制度改革，妥善解決融入城市農(nóng)民社會保障問題，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。

將創(chuàng)業(yè)打造為新的就業(yè)增長極。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，以民辦公助形式支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與活力。強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)實(shí)體的扶持，推動以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，構(gòu)建青年友好型就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，實(shí)施面向下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多投資者來大渡口創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持、科技投入和風(fēng)險投資力度，繼續(xù)出臺實(shí)施小微企業(yè)、個體工商戶所得稅優(yōu)惠等支持政策，完善小微企業(yè)政策性擔(dān)保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資支持，多舉措引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)提供多元化、精細(xì)化服務(wù)。

第二章 卓有成效擴(kuò)展公共服務(wù)

健全就業(yè)公共服務(wù)制度。持續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)公共投入，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，把擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。完善充實(shí)財政稅收、金融信貸、社會保險補(bǔ)貼等各項就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮崗位和社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等優(yōu)惠政策疊加使用效應(yīng)。不斷提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的人力資源市場，探索建立高效便捷的招聘信息公共服務(wù)平臺、就業(yè)信息監(jiān)測平臺和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站和各村“春風(fēng)行動”服務(wù)點(diǎn)功能，幫助勞動者和企業(yè)及時對接，解決好企業(yè)用工難問題。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。消除各類歧視性體制性障礙，促進(jìn)公平就業(yè)。

完善就業(yè)援助制度。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)困難人員援助制度，積極幫助扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善各項就業(yè)援助政策，通過開發(fā)公益性就業(yè)崗位和實(shí)行崗位補(bǔ)助等措施，形成援助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長效機(jī)制。完善失業(yè)保險制度，推進(jìn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，建立失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，探索使用失業(yè)保險基金支付崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，對企業(yè)穩(wěn)定崗位及吸納失業(yè)人員發(fā)揮積極作用。

健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。通過政府購買服務(wù)的方式，擴(kuò)大培訓(xùn)投入和培訓(xùn)覆蓋面，豐富培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放的方式和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，將農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財政投入范疇，以農(nóng)村青年勞動力為培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)大戶運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段的能力。推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)法制化，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比例。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，激發(fā)社會尤其是青年創(chuàng)業(yè)熱情。

第三章 大力發(fā)展各項社會事業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代教育事業(yè)。全面提升學(xué)前教育發(fā)展水平，持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)水平，不斷提升普通高中教育質(zhì)量，不斷完善教育體系。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”，持續(xù)增加教育投入，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高教育信息化水平；加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升教師能力素質(zhì)，強(qiáng)化教育保障力量。堅持教育公益性原則，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化高中階段教育普及攻堅，實(shí)現(xiàn)特殊教育全面覆蓋。扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大公辦幼兒園資源，完善對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

持續(xù)完善和發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處。持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施提升鄉(xiāng)“院”村“室”標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”高質(zhì)量、常態(tài)化使用。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)供給，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)建院區(qū)、增設(shè)急診室、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快至德醫(yī)院三期項目建設(shè)，打造群眾家門口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院。落實(shí)“縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制，培養(yǎng)一批精醫(yī)學(xué)、愛崗位、能奉獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

完善公共文化體育服務(wù)體系。實(shí)施文化惠民工程、推動基本公共文化服務(wù)均等化，以基層、農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，更好地滿足人民群眾提高文體素質(zhì)、豐富精神生活的需求，履行好通過公共投入大力發(fā)展公益性文體事業(yè)的責(zé)任。鼓勵發(fā)展群眾性文藝團(tuán)體，開辟更多健康、方便的文化場所和空間，組織開展各種演出和文化活動，豐富人民群眾休閑娛樂方式。

第四篇 綠色發(fā)展，低碳循環(huán)，營造優(yōu)美良好環(huán)境

 

第一章 提升環(huán)境保護(hù)治理水平

加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度。全面落實(shí)河（湖）長制和“三大一強(qiáng)”整治水平，加強(qiáng)沿江、沿湖、沿河等區(qū)域排查，加速推進(jìn)腰堤溝清淤工程和大同路污水管網(wǎng)、開拓路西段雨污水管網(wǎng)、西馬路給排水管網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)整治忠字溝環(huán)保問題，加大現(xiàn)有污水管網(wǎng)排查、檢測和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營。加快啟動大渡口污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平。統(tǒng)籌農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，深入開展以“改廁所、收垃圾、治污水、清溝渠、保整潔、控違建、多種樹”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工程，體現(xiàn)生態(tài)、山水底色。

加大工業(yè)污染治理力度。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動，緊密結(jié)合大渡口特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以研發(fā)和工程為引領(lǐng)，以重大項目為依托，以池州、安慶環(huán)保公司為載體，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和項目產(chǎn)業(yè)化，為大渡口乃至東至縣內(nèi)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)、骨干企業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力技術(shù)支持和人才支撐。主要污染物排放、單位GDP能耗完成省、市、縣下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，空氣質(zhì)量不斷改善、水質(zhì)水資源達(dá)到考核要求、土壤環(huán)境有效管控，綠色生態(tài)屏障更加鞏固。

大力推進(jìn)綠色制造。積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠，設(shè)計開發(fā)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)園區(qū)節(jié)能、環(huán)保、安全和清潔生產(chǎn)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)整廠智能化改造，加快構(gòu)建“綠色產(chǎn)品-綠色工廠-綠色供應(yīng)鏈-綠色園區(qū)”等綠色制造體系，推進(jìn)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)依規(guī)配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動開發(fā)區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進(jìn)集中供熱和余熱余能利用，深化開發(fā)區(qū)污水監(jiān)控、提標(biāo)整治和總量控制。倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響及安全評價制度，建立節(jié)能減排考核制度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

第二章 推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展模式

加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，保障重大項目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，定期對區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地進(jìn)行專項督查，對違反合同約定事項和達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的項目，實(shí)行騰退轉(zhuǎn)優(yōu)，確保節(jié)約集約利用土地。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”的剛性約束，科學(xué)合理利用水資源。落實(shí)能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、能源強(qiáng)度“三控”工作要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，支持應(yīng)用高效節(jié)能家電、燈具等產(chǎn)品，推進(jìn)能源節(jié)約高效利用。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極運(yùn)用環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色制造，推廣新能源技術(shù)應(yīng)用，全面加強(qiáng)節(jié)能降耗，培育新能源企業(yè)，強(qiáng)化資源節(jié)約利用，積極倡導(dǎo)低碳生活，推廣新能源技術(shù)應(yīng)用。建立綠色發(fā)展體系，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力培育高新技術(shù)、新型能源、商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高質(zhì)高端的綠色低碳型新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施管道天然氣利用工程，建成大渡口-東流支線管網(wǎng)，打造綠色能源供應(yīng)基地。

引導(dǎo)綠色低碳生活。大力發(fā)展綠色金融，建立和完善綠色發(fā)展項目庫，拓寬綠色投融資渠道，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”。促進(jìn)“綠色生態(tài)+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，鼓勵引導(dǎo)育幼、康養(yǎng)、文化教育、智慧物流等行業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色健康食品、修心養(yǎng)生民宿、農(nóng)耕風(fēng)情田園、最美自駕風(fēng)景道、戶外運(yùn)動基地等多種綠色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，積極融入升金湖路段、長江大堤堤頂康養(yǎng)慢跑道路和堤腳三十米平臺綠化長廊、沿江休閑景觀廊道建設(shè)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

第三章 完善生態(tài)文明制度體系

完善生態(tài)環(huán)境管控體系。統(tǒng)籌打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)植綠、生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全面夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，建立地上地下生態(tài)環(huán)境治理制度。深入實(shí)施水環(huán)境治理、大氣污染防治、綠色森林增長、固體廢物整治等專項行動，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急處理信息化水平。強(qiáng)化控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)胧?，基本消除重污染天氣。?yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，加強(qiáng)企業(yè)主要污染物排放監(jiān)管，加強(qiáng)能源、材料等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵占生態(tài)行為。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（東至）經(jīng)濟(jì)帶的“大渡口樣板”。深入宣傳貫徹《長江保護(hù)法》，落實(shí)“1515”岸線分級管控措施，深化“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，全面實(shí)施長江禁漁十年行動，加強(qiáng)江豚等重點(diǎn)水生物保護(hù)，把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，打造美麗大渡口升級版。加強(qiáng)岸線整治和資源管控，推進(jìn)上下游聯(lián)動、江河湖庫協(xié)同治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，加快沿江環(huán)境設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善鎮(zhèn)內(nèi)水質(zhì)，保持國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。以長江（大渡口段）生態(tài)廊道建設(shè)為契機(jī)，打造成萬里長江“最美岸線”。

完善生態(tài)環(huán)境考核評價體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)劃管控全域產(chǎn)業(yè)和項目布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。強(qiáng)化河湖長制，深化“環(huán)境專項監(jiān)督長制度”，開展生態(tài)修復(fù)和綜合利用。堅持污染源日常環(huán)境監(jiān)管抽查，嚴(yán)格排污許可證發(fā)放。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，依法開展環(huán)境行政處罰案件調(diào)查，扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急處理信息化水平，搭建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，促進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。加快推進(jìn)土壤污染修復(fù)，推行“治理修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、土壤污染和白色污染治理，切實(shí)做好土壤污染防治工作。

第五篇 推進(jìn)法治，繁榮文化，提升社會文明程度

 

第一章 積極推進(jìn)民主法制建設(shè)

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)依法治國方略，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。協(xié)同推進(jìn)法治城鎮(zhèn)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，營造公平正義安全和諧的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展法治宣傳教育，深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步完善法治宣傳教育工作機(jī)制，有效落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念，養(yǎng)成全民知法守法、依法辦事的習(xí)慣。

加快法治服務(wù)體系建設(shè)。依法優(yōu)化政府職能，完善重大行政決策公眾參與、風(fēng)險評估等依法科學(xué)民主決策機(jī)制。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為，努力保持信訪工作先進(jìn)位次。深入實(shí)施司法改革，推進(jìn)司法公開，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立完善執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，推動跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下沉，常態(tài)化開展關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。

第二章 著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力

全面提高社會文明程度。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)，持續(xù)打造大渡口好人品牌。健全志愿服務(wù)體系廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入挖掘弘揚(yáng)大渡口好家風(fēng)好家訓(xùn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高文化影響力。樹立文化品牌，合理規(guī)劃對原池州農(nóng)校舊址紅樓等歷史文化、特色民俗資源的發(fā)掘整理，探索科學(xué)合適的開發(fā)經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。培育新型文化業(yè)態(tài)，扶持骨干文化企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)技藝的融合，重點(diǎn)打造民俗文化產(chǎn)業(yè)鏈和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵社會資本以多種方式參與文化發(fā)展，激發(fā)文化發(fā)展創(chuàng)新活力。廣泛開展群眾性文化活動，組織開展基層題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點(diǎn)，積極開展“四個謳歌”重點(diǎn)作品創(chuàng)作，推出具有特色、受歡迎的文藝作品。

第三章 全面完善社會治理體系

創(chuàng)新社會治理方式。推動社會治理重心向基層下移，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展村兩委換屆工作，加強(qiáng)村干部管理考核，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。完善村民自治制度，依法開展民主選舉和自我管理，支持開展村民自治工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，廣泛開展最美人物、身邊好人、新時代好少年等先進(jìn)典范評選活動，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)自治法治德治的有機(jī)結(jié)合。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，保持社會和諧穩(wěn)定。加大民生領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，完善風(fēng)險管控和隱患排查雙預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，持續(xù)開展“鑄安”行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故發(fā)生。

切實(shí)保障公共安全。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工、交通、校園、醫(yī)院、高層建筑和旅游景區(qū)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，堅守生命安全紅線和健康底線。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡常治常效，防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第六篇 細(xì)致規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)化機(jī)制體制改革

 

第一章 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。發(fā)揮大渡口經(jīng)開區(qū)、大渡口鎮(zhèn)聯(lián)合黨委作用，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、共建共享。開發(fā)區(qū)黨工委專注專心專力發(fā)展經(jīng)濟(jì)；大渡口鎮(zhèn)黨委切實(shí)保障好開發(fā)區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新抓好非公黨建工作，把黨組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。

打造高素質(zhì)干部隊伍。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重大政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治。不定期組織干部職工外出考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，開啟思維，提高干部工作本領(lǐng)。

健全抓落實(shí)長效機(jī)制。健全“分塊負(fù)責(zé)、逐級落實(shí)”責(zé)任體系，對重點(diǎn)工作進(jìn)行分解落實(shí)，逐項逐級推進(jìn)。各部門堅持各司其職、各負(fù)其責(zé)，人人盡職、人人盡責(zé)，把壓力傳導(dǎo)到每一個人。嚴(yán)格考核獎懲，對完成工作實(shí)效好的，正向激勵；對完不成工作任務(wù)的，嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)與媒體合作，提升開發(fā)區(qū)在長三角地域范圍知曉度，營造加快發(fā)展、趕超跨越的良好氛圍。

第二章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，健全市場退出機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增強(qiáng)市場主體活力為重點(diǎn)，放大民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅持市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，完善創(chuàng)業(yè)主體培育機(jī)制，營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的公平競爭發(fā)展環(huán)境。加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改造，積極引進(jìn)各類資本參與國有企業(yè)改制上市和上市公司增發(fā)、重組，推動社會資本與國有資本的合作。

推進(jìn)行政管理體制改革。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)分設(shè)改革，以簡政放權(quán)為突破口，探索刻制“行政2號公章”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”。以人事薪酬制度改革為核心，以績效考核改革為關(guān)鍵，打破人員身份界限，實(shí)行雙向選擇、全員聘任，確保“人崗相適”。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式，堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，探索推行“管委會+公司”的管理運(yùn)行模式，更好地發(fā)揮市場與政府的雙重作用。

加快農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。持續(xù)推進(jìn)“勸耕貸”工作，進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供更好條件。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會組織中的核心作用，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。完善基層自治組織和村民自治章程，規(guī)范村民自治行為，完善村民（代表）會議議事規(guī)則，健全民主決策協(xié)商程序。

注重科技體制改革。完善創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域創(chuàng)新，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，積極探索“市場出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機(jī)制，出臺推動優(yōu)化創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)的政策。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，不斷提高創(chuàng)新績效，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。堅持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動。充分發(fā)揮大渡口經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新平臺作用，積極推進(jìn)與長三角區(qū)域發(fā)達(dá)園區(qū)和周邊市縣開發(fā)區(qū)合作交流，激發(fā)省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新動能，鼓勵和引導(dǎo)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新模式，爭取與滬蘇浙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

第三章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

強(qiáng)化規(guī)劃分工落實(shí)。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，以更高站位、更寬視野，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃編制，建立定位更加清晰、功能更加互補(bǔ)、銜接更加緊密的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域規(guī)劃體系高效覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃銜接，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃多規(guī)融合，推進(jìn)各類規(guī)劃在目標(biāo)任務(wù)、空間布局、重大項目、重大政策、約束事項上方向一致、相互銜接，條件成熟后推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)劃任務(wù)落實(shí)責(zé)任清單制度，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。

強(qiáng)化政策項目配套。以發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的鎮(zhèn)域規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃定方向、財政金融做保障、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)財政預(yù)算、政府性投資計劃與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財政性資金優(yōu)先投入發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更好發(fā)揮地方政府專項債券作用，優(yōu)化金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。進(jìn)一步細(xì)化全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，完善政府各部門溝通機(jī)制，發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用。完善動態(tài)調(diào)整和考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和評估考核，提升規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評估能力，在規(guī)劃實(shí)施中組織開展年度計劃評估、中期評估和總結(jié)評估，確保黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于“十四五”發(fā)展和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的決策部署不折不扣落到實(shí)處。