洋湖鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)第一個一百年目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造“經(jīng)濟繁榮、人民富裕、鄉(xiāng)村美好、和諧文明的東至東部商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為核心的工業(yè)強鎮(zhèn)”的關(guān)鍵時期。

（一）“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，著力實施“信用立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)主導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、人民生活改善、社會和諧穩(wěn)定，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動經(jīng)濟社會全面進步。

（二）“十四五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

主要目標(biāo)：各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長，到2025年，力爭全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.5億元，與“十三五”末比年遞增8%，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高;財政總收入4050萬元，與“十三五”末比年遞增12%，財政收入穩(wěn)步增長;固定資產(chǎn)投資4.5億元，與“十三五”末比年遞增8%。全民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加幸福。發(fā)展戰(zhàn)略：信用立鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)。

（三）“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施措施

1、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程

加快集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。按照已經(jīng)批準(zhǔn)的洋湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快建設(shè)進度，完善集鎮(zhèn)綜合配套功能。搞好小城鎮(zhèn)開發(fā)后續(xù)工作，新建物河西居民新區(qū)、流配送中心、綜合建材市場、服裝皮具箱包集中區(qū)、公共汽車站、停車場和公共衛(wèi)生廁所，逐步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，強化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平。圍繞區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，加快小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強、特色鮮明的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。全力完成河西沿河路建設(shè)。推進集鎮(zhèn)區(qū)域范圍“北擴東延西進”，提高中心集鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射能力，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、有序發(fā)展。加強集鎮(zhèn)環(huán)境整治。強化集鎮(zhèn)配套功能和環(huán)境整治，新建公廁2座，完善街道給排水系統(tǒng)，加大集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，繼續(xù)實施人居環(huán)境環(huán)境綜合治理，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。完成洋湖公園和黃盆后河集鎮(zhèn)段景觀帶一期工程，積極爭取項目支出，建成洋湖市民綜合運動場，為居民提供更為優(yōu)美的活動場地。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村中心村示范點為引領(lǐng)，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向村組延伸，“十四五”期間力爭完成永濟、高山、金塔、北山、洋湖、泥黃等6個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。完成奠龍村全域整治項目，起到示帶動作用。加大人居環(huán)境整治，全面拆除農(nóng)村無功能房，整治“一戶多宅”。堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。到2025年基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

2、加快生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，積極培植新型經(jīng)營主體。鼓勵和支持發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，十四五期間，土地流轉(zhuǎn)面積達2.6萬畝，流轉(zhuǎn)率達95%，培育家庭農(nóng)場15家，各類專業(yè)合作社10家，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，建成千畝優(yōu)質(zhì)糧基地2個，省級農(nóng)業(yè)示范園1個，國家級農(nóng)業(yè)示范園1個。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5511工程，發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形煙葉、中藥材、食用菌、蔬菜等四大支柱產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)。整合東風(fēng)東坑大峽谷、高山頭、青峰嶺紅色革命老區(qū)等資源，引進客商，逐步實施紅色高山養(yǎng)生谷項目。立足洋康牡丹園、筆架山梨花、青峰黃金腦山場、青峰嶺、二甲里古村落、珠虹五里松自然風(fēng)光資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。綜合治理黃湓河洋湖新橋至龍豐牛尾高段，發(fā)展水上觀光項目。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強對市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，力爭把盧氏生態(tài)科技有限公司、八音田野養(yǎng)殖有限公司、洋湖康生態(tài)、筆架山農(nóng)業(yè)科技公司等培育為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時以此為契機，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。積極實施千萬畝森林增長工程和森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到45%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。加大林業(yè)示范基地建設(shè)。

3、建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域主體經(jīng)濟

突出招商引資，全力突破重大項目。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，大力推動礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副特產(chǎn)品精加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)招商。不斷整合招商力量，強勢推進招商引資，采取駐點招商、網(wǎng)上招商、親情招商、以商引商等多種有效方式，提高招商引資的成功率和有效率，每年引進五千萬元以上項目1個以上，千萬元項目2個，力爭“十四五”期間引進億元項目1個。加快推進北山礦業(yè)擴規(guī)升級、奠龍礦開采、廊道建設(shè)等項目實施。突出培大育強，大力培植規(guī)上企業(yè)。加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，同時對發(fā)展?jié)摿?，市場前景廣闊的企業(yè)，引導(dǎo)其加大技改投入，提高生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品檔次，在市場競爭中發(fā)展壯大，確保每年新增規(guī)上企業(yè)1-2家。突出園區(qū)建設(shè)，提升項目落戶載體。加快洋湖綜合建材大市場項目建設(shè)，積極搭建項目落戶平臺，實施筑巢引鳳工程。建設(shè)服裝、皮具、箱包生產(chǎn)加工集中區(qū)，引導(dǎo)建材、服裝、皮具等產(chǎn)業(yè)企業(yè)組團入駐，做大做強企業(yè)品牌，增強企業(yè)市場競爭力。

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境

水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施山塘除險加固、八小工程項目、東紅愚響5萬畝灌區(qū)及其他?。ǘ┬退畮旃鄥^(qū)配套工程建設(shè)。完成烏沙河、丁香河兩條河流綜合治理項目。農(nóng)村公路橋梁建設(shè)。完成組組通硬化工程掃尾，升級改造G530洋湖段、X016洋湖段。完成洋湖新橋經(jīng)水廠、小河口至泥黃橋環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建洋湖二橋。新建、改造橋梁10座,繼續(xù)實施農(nóng)村公路安保工程30處。繼續(xù)實施血防村溝渠硬化工程。至2025年,溝渠硬化率達100%，有效控制血吸蟲病發(fā)生。

5、發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧洋湖

加大教育投入，改善辦學(xué)條件。繼續(xù)做好學(xué)校布局調(diào)整，提高辦學(xué)效率，新建洋湖中心體育場及洋湖鎮(zhèn)文化娛樂中心，完成中小學(xué)校教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓建設(shè)。繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造工程。大力發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。實施洋湖醫(yī)院擴建、改造工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。努力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，進一步建立健全社會保障體系和醫(yī)療體系，重視敬老院、學(xué)校、殘聯(lián)、醫(yī)院的建設(shè)。實施洋湖村改居工程，落實失地農(nóng)民保障各項制度。積極創(chuàng)造條件，實施“鳳還巢”工程，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機會，拓寬農(nóng)村部分剩余勞動力就業(yè)渠道。落實各項安全保障措施，妥善解決各類社會矛盾，維護社會大局穩(wěn)定，全力構(gòu)建和諧社會。

（四）“十四五”發(fā)展重點任務(wù)

1、實施商貿(mào)活鎮(zhèn)項目。不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升洋湖商業(yè)貿(mào)易服務(wù)品質(zhì)。完成組組通硬化工程掃尾，升級改造G530洋湖段、X016洋湖段。完成洋湖新橋經(jīng)水廠、小河口至泥黃橋環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建洋湖二橋，實施洋湖沿河路綠化亮化工程。建設(shè)完成洋湖汽車站、集服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工為一體的集中區(qū)、物流倉儲中轉(zhuǎn)站。開發(fā)實施洋湖村60畝商住地塊，集聚人氣。完成洋湖中學(xué)提升改造、市民綜合運動場建設(shè)。

2、實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。積極打造鈣產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進北山礦業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈、奠龍礦業(yè)、廊道建設(shè)。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，大力推動礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)副特產(chǎn)品精加工、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)招商。力爭每年引進五千萬元以上項目1個以上，千萬元項目2個，力爭“十四五”期間引進億元項目1個。

3、實施生態(tài)興鎮(zhèn)項目。積極實施千萬畝森林增長工程和森林村鎮(zhèn)創(chuàng)建。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到45%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭把盧氏生態(tài)科技有限公司、八音田野養(yǎng)殖有限公司、洋湖康生態(tài)、筆架山農(nóng)業(yè)科技公司等培育為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完成瓜蔞籽油、牡丹籽油精深加工項目。大力發(fā)展紅色生態(tài)+休閑觀光產(chǎn)業(yè)。整合東風(fēng)東坑大峽谷、高山頭、青峰嶺紅色革命老區(qū)等資源，實施高山養(yǎng)生谷項目。立足洋康牡丹園、筆架山梨花、青峰黃金腦山場、青峰嶺、二甲里古村落、珠虹五里松自然風(fēng)光資源，連點成線，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。綜合治理黃湓河洋湖新橋至龍豐牛尾高段，發(fā)展水上觀光項目。