東至縣2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，面對“三期疊加”的復(fù)雜形勢和經(jīng)濟下行的持續(xù)壓力，全縣上下統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)和縣十五屆人大常委會第十八次會議確定的“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)整年度目標任務(wù)。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值121.6億元，增長9.5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.6%、11.9%、9.2%。固定資產(chǎn)投資108.8億元，增長19.5%。工業(yè)增加值44.7億元，增長11.7%，拉動經(jīng)濟增長4.4個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值39.7億元，增長12.8%。社會消費品零售總額32.5億元，增長11%。財政收入12.91億元，增長10.1%，稅收占比82.3%。金融機構(gòu)貸款余額77.1億元，增長22.4%，存款余額146.6億元，增長16.5%。外貿(mào)進出口突破1億美元，達到1.1億美元。

（二）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)22.1:46.6:31.3，一產(chǎn)下降0.7個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高0.3、0.4個百分點。民營經(jīng)濟比重63.1%，提高2個百分點，獲評“全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣”。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72億元，增長21.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23億元，增長20%，分別高于規(guī)上工業(yè)8.5個、7.2個百分點。東至經(jīng)開區(qū)入選首批省知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)2家、省級工程技術(shù)研究中心2家。園區(qū)定位更趨清晰。出臺《東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暫行辦法》，突出發(fā)展新材料和高端醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)，實行負面清單嚴格項目準入。實施《大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)大渡口鎮(zhèn)區(qū)向“以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱江新城”方向發(fā)展。節(jié)能減排成效明顯。能耗總量控制86萬噸標準煤，單位GDP能耗下降6%，單位工業(yè)增加值能耗下降6.6%，順利完成能源雙控目標。 

（三）有效需求穩(wěn)定增長。項目建設(shè)提質(zhì)提效。開展“項目提質(zhì)提效年”活動，重點項目建設(shè)進展順利。組織實施28個億元項目，13個續(xù)建項目竣工達產(chǎn)，15個項目開工建設(shè)。49個省“861”項目、74個市“433”項目超額完成投資計劃，項目開工率、竣工率達到100%。60個縣重點項目完成投資30億元，37個縣本級政府性投資項目完成投資5.65億元。招商新引進規(guī)模項目93個，億元項目18個，注冊資金1000萬元以上項目30個，省外項目到位資金51.8億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目39個，專項資金達到2億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。新增限上企業(yè)17家，限上社會消費品零售總額10.1億元，增長14.3%。匯金城市綜合體、新天地商業(yè)綜合體已或?qū)⑼度胧褂?。華潤蘇果、永輝超市等一線品牌入駐我縣。電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到103家。九天仙寓成功創(chuàng)建國家4A景區(qū)，旅游綜合收入同比增長20%。融資渠道進一步拓寬。農(nóng)合行成功改制為農(nóng)商行，揚子村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。嘉智信諾“新三板”、天利糧油四板掛牌，眾泰小貸、中信擔(dān)保增資擴股。 

（四）重點改革穩(wěn)妥起步。深化行政審批改革。建立行政審批“兩集中、三到位”工作機制。銜接落實省、市下放行政審批項目事項，縣級審批事項減少42%。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、219個村級代理工作站。推行工商注冊資本認繳登記制，新發(fā)展個體工商戶1877戶、私營企業(yè)418戶。深化財政改革。實現(xiàn)縣級財政預(yù)算公開，嚴格“三公”經(jīng)費管理，“三公”經(jīng)費下降13%。出臺政府向社會力量購買服務(wù)實施辦法。嚴格政府舉債程序，逾期債務(wù)率、債務(wù)率和下年度償債率3項指標在合理范圍內(nèi)。深化投資改革。成立縣投融資委。建立項目審批會商制度，進一步減少項目核準的前置審批條件，落實企業(yè)投資自主權(quán)。深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社135家，家庭農(nóng)場71家。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，50畝以上規(guī)模耕地流轉(zhuǎn)面積達12萬畝。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記試點和水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險、森林保險試點。推進小型水利工程改造提升，切實打通農(nóng)田水利“最后一公里”。深化社會管理改革。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度整合，建立城鄉(xiāng)一體化的合作醫(yī)療制度，列入縣域醫(yī)聯(lián)體試點縣。發(fā)放“老字號”群體生活困難補助810萬元。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進?？h城建設(shè)加快擴容。開展縣城規(guī)劃建設(shè)達標行動，基本完成《堯渡—東流一體化規(guī)劃》編制工作。河西大道、濱河南路、沿河?xùn)|路等路網(wǎng)工程和城南小學(xué)等市政工程基本完工，東流5000噸級公用碼頭按期投入使用。研究制定縣城企業(yè)“退城進園”辦法，推進濱湖園區(qū)建設(shè)。站前區(qū)中心客運站、路網(wǎng)等工程竣工，招商引入漢唐建材城，加快培育倉儲物流產(chǎn)業(yè)。成功創(chuàng)建省級文明縣城，國家生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術(shù)評估。產(chǎn)城互動加快融合。東至經(jīng)開區(qū)完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和香隅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，拉開框架15平方公里，110kv蓮湖變電站、公用碼頭一期工程及固廢處置中心投入運營，香荷大道、濱江路建成通車。大渡口經(jīng)開區(qū)高起點編制《濱江新城總體規(guī)劃》，中心城區(qū)初顯雛形，被認定為省新型工業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范基地。美好鄉(xiāng)村扎實建設(shè)。整合涉農(nóng)資金3.65億元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，第一批31個中心村全部竣工，示范點開通智能調(diào)頻廣播，在省內(nèi)率先實施“村村響”工程。開展“三線三邊”環(huán)境綜合整治，實施漁民上岸工程和農(nóng)村清潔工程，完成1640戶農(nóng)村危房改造。

（六）民生保障穩(wěn)固有力。民生投入力度加大。壓減一般性支出，將財力向民生傾斜，民生支出20.67億元，占財政總支出的80%，其中33項民生工程投入7.38億元。社會保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6246人，落實各項就業(yè)扶持政策，發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款2160萬元。完善城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒和醫(yī)療救助制度，全年下?lián)苜Y金6559萬元。2014年開工建設(shè)保障房3500套，2008年以來竣工8500套，占全部計劃的67.3%。解決8.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)不斷進步。完成學(xué)前教育三年行動計劃和18所中小學(xué)標準化建設(shè)任務(wù)，勝利教育園區(qū)初中部建成啟用、城南小學(xué)一期主體完工，堯城全民健身活動中心（雪炭工程）投入使用。新建8所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，改擴建31個標準化村衛(wèi)生室，全縣通過省級血吸蟲病傳播控制達標驗收，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高。安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，事故同比呈下降趨勢。

在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，過去一年的成績來之不易。同時也要清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要是：招商引資、社會消費品零售總額未完成預(yù)期目標；結(jié)構(gòu)不優(yōu)矛盾凸顯，新的增長動力尚未形成，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；投資持續(xù)回落，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有效需求難以保障；要素約束加劇，節(jié)能形勢尤為嚴峻，實體經(jīng)濟發(fā)展特別困難。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。