東至縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年，全縣上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行影響，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。

（一）經(jīng)濟(jì)運行保持合理區(qū)間。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長9.3%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長4%、9.6%、10.5%；固定資產(chǎn)投資123億元，增長13%；規(guī)上工業(yè)增加值45億元，增長11%；財政收入13.02億元，增長7.28%（剔除市財政調(diào)度關(guān)稅等不可比因素，同口徑），稅收占比77%；社會消費品零售總額40.1億元，增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口1.24億美元，增長10%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額86.1億元，增長11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17100元，增長9.6%。節(jié)能減排完成市控目標(biāo)。

（二）調(diào)轉(zhuǎn)促取得新進(jìn)展。組織實施加快調(diào)轉(zhuǎn)促“465”行動計劃，出臺“1+2+6”政策體系，扶持實體經(jīng)濟(jì)，提振市場信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比19.5 :42.4 :38.1，民營經(jīng)濟(jì)比重提高1.9個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 21.5%，高于規(guī)上工業(yè)12.5個百分點。園區(qū)轉(zhuǎn)型走上新起點。全力推進(jìn)危化品重點縣攻堅，鐵腕整治東至經(jīng)開區(qū)環(huán)境，建立招商選資負(fù)面清單，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍。大渡口經(jīng)開區(qū)6家企業(yè)申報市專精特新中小企業(yè)，2家企業(yè)認(rèn)定為省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增限上服務(wù)企業(yè)24家，其中商貿(mào)服務(wù)企業(yè)13家，限上消費品零售額12.4億元，增長13.5%；旅游綜合收入增長16%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，電商超過100家，京東落戶東至，嘉言民生等項目加緊洽談。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。土地綜合治理等項目投資1.51億元，水利投資2.5億元，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率75%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。節(jié)能減排成效明顯。能耗總量控制86.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降6%，單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，完成主要污染物總量排放任務(wù)。

（三）有效投資持續(xù)擴(kuò)大。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用深入推進(jìn)項目建設(shè)，建立精準(zhǔn)幫扶重點企業(yè)工作機(jī)制、促進(jìn)投融資聯(lián)席會議制度、專班協(xié)調(diào)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)項目制度以及“大新?！表椖克亩剿谋Ｖ贫?，分層分級“點對點”調(diào)度重點項目，項目投資占總投資的比例達(dá)到95%。重點項目支撐有力。45個“861”項目、62個市調(diào)度億元以上項目、83個縣重點建設(shè)項目投資全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，項目開工率、竣工率分別達(dá)到95%、90%。38個縣本級政府性投資項目完成投資7.3億元。廣信、泰合森、普洛康裕、眾望等一批重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，紅太陽產(chǎn)業(yè)園、匯遼GRC構(gòu)建等項目加速推進(jìn)。加強(qiáng)項目謀劃，儲備調(diào)轉(zhuǎn)促行動計劃項目208個、專項資本金項目39個、向社會推介PPP項目10個、列入省級三年投資滾動計劃項目56個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目37個。招商新引進(jìn)規(guī)模項目96個，億元項目25個，竣工投產(chǎn)項目64個，到位資金92億元?；丈涛锪?、嘉豐新材料、菱化重組等8個億元以上項目簽約落戶。融資渠道進(jìn)一步拓寬。九家商業(yè)銀行納入“政銀擔(dān)”合作試點，發(fā)放貸款4.6億元。眾泰小貸、中信擔(dān)保分別增資擴(kuò)股0.6億元、0.33億元，出臺稅融通實施細(xì)則。嘉智信諾公司掛牌“新三板”。

（四）重點改革穩(wěn)步推進(jìn)。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得成效。行政審批改革，全面完成縣、鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)及權(quán)力項目庫數(shù)據(jù)錄入工作。銜接落實省、市下放行政審批項目事項。推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。財政改革，推進(jìn)縣級財政預(yù)算公開，“三公”經(jīng)費下降6%。嚴(yán)格政府舉債程序，逾期債務(wù)率、債務(wù)率和下年度償債率3項指標(biāo)在合理范圍內(nèi)。投融資改革，建立促進(jìn)投資工作聯(lián)席會議制度和項目審批會商制度，推進(jìn)投資項目網(wǎng)上申報工作。進(jìn)一步減少項目核準(zhǔn)的前置審批條件，落實企業(yè)投資自主權(quán)。農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點工作完成調(diào)查摸底測繪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到149家、361家、135家，組建3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。社會管理改革，整合縣住建委、縣農(nóng)委、國土資源局、縣林業(yè)局不動產(chǎn)登記職能，成立縣不動產(chǎn)登記局和縣不動產(chǎn)登記中心；整合衛(wèi)生和計生職能，成立縣衛(wèi)計委；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點工作，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)制。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺新型城鎮(zhèn)化試點方案，深入實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“153”行動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平提升行動、產(chǎn)城融合促進(jìn)行動、要素保障行動“四項行動”，城鎮(zhèn)化率比“十一五”提高10個百分點。縣城提質(zhì)擴(kuò)容。完成G206東堯一級公路路基工程，堯東一體化實現(xiàn)空間緊密連接。城北三路工程、站前區(qū)路網(wǎng)改造、市民文化公園、城北汽車站等相繼建成，堯渡新河治理二期、梅城河治理、站前區(qū)污水管道等工程加緊建設(shè)，高速下線連接線工程、堯渡老街道路改造等工程穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)城融合加快。修編東至經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃，編制花山新城核心區(qū)修建性規(guī)劃，新開工公租房580套、保障房990套，應(yīng)急指揮中心啟用。大渡口經(jīng)開區(qū)中心日供水4萬噸新自來水廠、壓縮燃?xì)饧泄夤こ掏度脒\營，污水處理廠廠區(qū)工程及配套污水提升泵站基本建成。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。整合涉農(nóng)資金3.65億元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，第二批10個省級示范村和27個中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4個國家傳統(tǒng)村落保護(hù)工程啟動。開展“三線三邊”環(huán)境整治，完成農(nóng)村危橋加固改造33座，村級公路網(wǎng)化工程59公里，投資1800萬元修復(fù)水毀交通工程。

（六）民生保障持續(xù)改善。財政用于民生的比例達(dá)到79%。民生工程進(jìn)展順利。壓減一般性支出，撥付資金7.28億元用于33項民生工程建設(shè)。社會保障不斷加強(qiáng)。加快保障性住房建設(shè)，城南、東流、香隅、張溪等安置房工程相繼建成。認(rèn)真落實就業(yè)和社會保障各項措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，城鄉(xiāng)居保參保率91%，新農(nóng)合參合率100.42%。解決9.2萬人農(nóng)村飲水安全問題。社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過省級驗收，學(xué)前教育三年行動計劃和“全面改薄”計劃穩(wěn)步實施，高考本科達(dá)線率42.6%。社會救助力度加強(qiáng)，救災(zāi)體系初步建成。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

經(jīng)過五年努力，“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和中期評估調(diào)整的指標(biāo)全部完成。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，生產(chǎn)總值突破百億元，年均增長10.8%，人均生產(chǎn)總值4600美元，邁入中等收入階段。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，工業(yè)化率比“十一五”末提高3.1個百分點，服務(wù)業(yè)占比提高5.1個百分點。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，成功創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城、通過國家生態(tài)縣技術(shù)驗收。改革開放構(gòu)筑新格局，各項改革有序鋪開，東至經(jīng)開區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，大渡口經(jīng)開區(qū)成為產(chǎn)城一體試點園區(qū)，“公鐵水”交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，高速里程位居全省前列。民生保障得到新改善，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會保障體系基本形成。“十二五”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，為“十三五”時期全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。同時也必須清醒看到，發(fā)展不足、不快、不優(yōu)、不平衡問題依然突出，主要是：穩(wěn)增長的后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式較為粗放，資源環(huán)境約束趨緊，區(qū)域競爭壓力巨大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯，城鎮(zhèn)化和開放程度不高，基本公共服務(wù)供給不足。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，著力解決突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。