東至縣2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，全縣上下在縣委堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，爭當金山銀山和綠水青山有機統(tǒng)一的排頭兵，較好完成縣十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。據統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產總值完成144億元，增長8.5%；財政收入14.1億元，增長6.8%；規(guī)上工業(yè)增加值48.5億元，增長10%；固定資產投資139.3億元，增長12.4%；社會消費品零售總額45.1億元，增長12.3%；外貿進出口總額10019萬美元，下降15.7%；招商引資到位資金100億元，增長10%；實際利用外資4800萬美元，增長6%；旅游綜合收入83億元，增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18600元，增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.3%，控制在4.5%之內；人口自然增長率5.7‰，控制在6.5‰以內。 

（一）“去降補”取得新成效。扎實推進供給側結構性改革，建立“1+5+N+1”改革體系，將靶點落向“三去一降一補”五大任務上。積極穩(wěn)妥去產能，堯舜智能襪業(yè)收購玩具總廠，圣達藥業(yè)收購昌明藥業(yè)，興欣化工與菱化重組，一些“問題”企業(yè)重發(fā)生機。分類指導去庫存，棚戶區(qū)改造690套，貨幣化安置540套；優(yōu)化土地供應結構，處置閑置土地 28 宗。綜合施策去杠桿，各項存款、貸款余額分別增長21.9%、12.8%，“4321”新型政銀擔合作貸款7.4億元，稅融通貸款2億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產負債率由上年同期的56.2%下降到55%；金鼎醫(yī)藥、瀚青生態(tài)分別在“新三板”和四板掛牌，培育后備掛牌企業(yè)28家；資本市場利用取得重要突破，成功發(fā)行7年期10億元城投債，成為全省第5家發(fā)行債券的縣級單位。多措并舉降成本，落實普惠性減稅政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本占收入比重下降1個百分點，實現(xiàn)利潤增長12.1%。積極爭取補短板，黃湓河綜合治理、堯渡排澇站、升金湖濕地保護等重大項目列入國家投資計劃。 

（二）“調轉促”邁出新步伐。深入實施調轉促“465”行動計劃，三次產業(yè)結構調整為18.7：41.7：39.6，一產比重調低1個百分點，二、三產比重分別提高0.5個百分點，工業(yè)化率達到35%。大力培育化工新材料、綠色（有機）食品、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產值32.6億元，增長27.8%，高于規(guī)上工業(yè)18個百分點。東至經開區(qū)列入首批省知識產權示范園，并入圍市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展集地。新增高新技術企業(yè)11家，高新技術產業(yè)產值增長16.5%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達到77%。傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，完成工業(yè)技改投資52億元，增長18.5%。申報省級企業(yè)技術中心2家，新增市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家、省級“專精特新”企業(yè)3 家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，限上商貿流通企業(yè)達到63家，規(guī)上服務業(yè)達到20家，龍溪麻油公司被授予“2016年中國進出口質量誠信企業(yè)”。成功創(chuàng)建國家電子商務進農村綜合示范縣，建成村級電子商務綜合服務站180個，工商登記注冊電商企業(yè)78家。全域旅游開始發(fā)力，東流創(chuàng)建省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堯渡 “三條嶺”生態(tài)旅游成為新熱點，木塔黎痕古街入選千年古村落。農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。啟動農業(yè)產業(yè)化“515”轉型發(fā)展計劃，農業(yè)產業(yè)化經營總產值43億元，申報農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體14家，培育農民專業(yè)合作社449家、家庭農場438家，新增“三品”認證農產品5個。勸耕貸”形成具有皖南特色、東至特點、可復制的農業(yè)信貸擔保示范，累計投放貸款1.1億元。 

（三）“放管服”釋放新活力。實施新一輪行政審批“兩集中、三到位”改革，完成縣政務服務大廳搬遷和項目進駐，進駐審批服務事項291項；減少行政審批184項，精簡率達到51%；90項非行政許可審批事項全部清零。建立投資審批在線監(jiān)管平臺，項目審批時間平均縮短50%。開展公共服務事項和中介服務事項清理，建立“3+2”清單管理體系。全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新登記企業(yè)主體533戶，增長32.9%。設立公共資源交易監(jiān)管局，逐步將土地使用權、礦業(yè)權等國有產權交易納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。全面推開“營改增”試點，完成移交“營改增”試點納稅人基礎信息2258戶，清理入庫營業(yè)稅1.6億元，減免企業(yè)稅收4000萬元。深化投融資體制改革，成立縣融資擔保監(jiān)督審查委員會、水利交通規(guī)劃建設委員會，出臺政府性投資項目管理辦法、預算管理辦法和操作流程。穩(wěn)步推進國有林場改革、供銷社改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、事業(yè)單位分類改革、城投公司轉型改革，基本完成公車改革、農村土地承包確權登記工作。 

（四）穩(wěn)投資提供新支撐。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，建立 “四督四保”、分層分類調度、縣領導聯(lián)系重點項目等一系列項目工作機制，投資對經濟增長貢獻率達到60%。248個項目編入國家重大建設項目庫三年滾動計劃，爭取各類項目資金2.6億元。建立政府和社會資本合作（PPP）項目庫，縣城污水處理及市政排水購買服務項目投入運營。74個省大新專項目、90個市億元項目、168個縣重點調度項目分別完成投資70.6億元、77.8億元、113.2億元，全面完成年度目標任務。普洛康裕恩拉霉素、海大飼料二期、匯遼GRC等一批重點項目竣工投產。元創(chuàng)科技大豆磷脂油、賢龍堅果食品等重點項目開工建設。深入開展招商引資“突破年”活動，新引進省外億元項目31個，省外資金75.2億元。 

（五）生態(tài)文明取得新進步。開展“爭當綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一的排頭兵”大討論活動，努力探索兩山排頭兵的東至實踐。修編縣城總規(guī)和土地利用規(guī)劃。加強資源節(jié)約集約利用，成功創(chuàng)建第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范縣，獲國土資源部表彰及500畝農轉用指標獎勵。強力推進節(jié)能減排，萬元工業(yè)增加值能耗下降6%，東至經開區(qū)成為全省首個節(jié)能診斷服務試點。開展鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴治岸、科技治超、精準治污“五治行動”，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，PM10平均濃度84微克/立方米，同比下降10%。人工造林面積2.4萬畝，順利通過國家林業(yè)“三項檢查”和省級千萬畝森林增長工程核查驗收。弘揚社會主義核心價值觀，2人榮獲“安徽好人”， 20人榮獲“池州好人”稱號 ，群眾文藝活動演出280余場，周氏家風文化在海內外引起反響。 

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展。深入推進“三治三增三提升”行動，完成11項重點項目修建性詳細規(guī)劃，新增縣城綠化面積7000平方米。65個縣本級政府投資項目完成投資9.3億元，縣城主城區(qū)50項市政重點工程完成投資4.2億元，市民文化中心、城北汽車站、濱河南路西側環(huán)境整治、堯渡老街中下街道路、建設路農合行段改造等重點工程竣工，建成4個公用停車場，一定程度緩解了縣城停車難。漢唐電商產業(yè)園、快遞物流園投入運營。產城融合發(fā)展，2個省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃完成修訂，省級開發(fā)區(qū)目錄審定上報國家，東至經開區(qū)應急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，碼頭、污水處置等一批工程加快建設。大渡口經開區(qū)以產興城，在裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域分別引進了物聯(lián)網儀器儀表、佳利電商城等龍頭企業(yè)，簽約投資10億元的紅星美凱龍城市綜合體項目。交通建設加快，望東大橋建成通車，G206東流至堯渡段鋪設水穩(wěn)，S325洋湖大橋主體完工，完成縣道升級改造23.8公里、危橋改造2座、農村道路暢通工程370公里。水利建設力度加大，總投資達到2億元，病險水庫除險加固16座，堯渡河、梅城河防洪治理工程基本完工，廣豐圩泵站更新改造、東流老閘重建、白茆灌區(qū)節(jié)水灌溉等工程加快建設。美好鄉(xiāng)村建設扎實推進，全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理一加強”、8個省級中心村建設和第三批6個省級中心村建設任務。 

（七）民生福祉得到新改善。全縣民生支出占財政支出比重達到85%。全面完成33項民生工程。啟動實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高至540元，基本養(yǎng)老保險參續(xù)保率、新農合參合率分別達到106%和100%，榮獲首批省級綜合醫(yī)改示范縣稱號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5469人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標3.2個百分點?！叭娓谋　惫こ汤塾嫿ㄔO校舍面積11萬平方米。農村危房改造1250戶，受益群眾3780人。出生人口性別比下降至104.47?？h醫(yī)院門診綜合樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院等項目主體工程基本完工。勝利、東流、大渡口、香隅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。完成地質災害搬遷避讓83戶255人。組織實施精準脫貧十大工程，完成當年脫貧任務。 

（八）抗洪救災取得新勝利。面對“雨情超歷史、汛情98+”7.3特大洪澇災害，廣大干部群眾眾志成城，投入搶險38500人，轉移群眾3.25萬人，有效減輕了災害損失，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有安全住所、有病能醫(yī)，受到省委、省政府和市委、市政府的高度關注與關心支持。全面推進災后重建工作，編制防汛排澇基礎設施“補短板”和災后恢復重建三年滾動投資計劃，謀劃防洪排澇基礎設施補短板項目15個，總投資125億元?；就瓿蓶|湖圩、六聯(lián)圩、塔石圩等15座重點堤防堵口復堤，全部完成黃泥湖、東風等7座水庫應急修復工程。 

成績來之不易，同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是企業(yè)生產經營面臨較大困難。要素制約有所加劇，融資難融資貴問題仍較突出，用工成本上升，土地閑置和指標不足并存，外貿進出口等指標未達到預期目標。二是新舊動能轉換不暢。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)增長乏力，紡織、農產品加工、裝備制造等行業(yè)增加值增幅分別回落12.7、9.5、3.5個百分點，支撐力減弱；增長較快的戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重不高，帶動力不強，增長動力接續(xù)困難。三是財政金融尚存風險。財政剛性支出不斷增加，收支矛盾和償債壓力增大。信用體系建設有待加強，銀行業(yè)不良貸款余額和比例上升。四是補齊基礎設施短板壓力較大。教育、衛(wèi)生、社會保障等涉及民生的領域仍有不少亟待解決的問題，群眾反映的部分問題還沒有得到妥善的處理。對此，我們將進一步采取有效措施認真加以解決。