東至縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，統(tǒng)籌“三區(qū)”發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，計劃執(zhí)行情況總體良好。

預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值155億元、增長5.5%，財政收入突破15億元、增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值50億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資157億元、增長12.5%，社會消費(fèi)品零售總額50億元、增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額9000萬美元、下降10%，利用外資5280萬美元、增長10%，招商引資省外億元項(xiàng)目到位資金88.5億元、增長12%，旅游收入94億元、增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.36%、控制在4.5%之內(nèi)，單位GDP 能耗下降3.5%以上，節(jié)能減排完成市控目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.3：40.3：42.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到189戶。1-11月，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值210.4億元，增長8.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長 11.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，工業(yè)化率提高到34.8%；新開工億元工業(yè)項(xiàng)目12個，竣工投產(chǎn)目10個，達(dá)產(chǎn)見效4個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大。預(yù)計，服務(wù)業(yè)增加值65.4億元,增長9%。限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到76家。建成電商產(chǎn)業(yè)園1個、電商公共服務(wù)中心1個、快遞物流配送中心2個、村級服務(wù)站點(diǎn)165個、線下展示館2個，郵樂農(nóng)品、樂村淘線上特色館運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)4億元。全域旅游形成北部環(huán)升金湖濕地生態(tài)旅游、中部堯東一體化休閑旅游、東部生態(tài)觀光旅游、南部鄉(xiāng)村文化旅游四大板塊，現(xiàn)有4A景區(qū)2家，五星級農(nóng)家樂4家，國家和省級傳統(tǒng)村落18個,預(yù)計游客人次增長11.5%。金融業(yè)運(yùn)行健康平穩(wěn)，截至10月底新增貸款11.9億元,增長56.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展強(qiáng)勁,家庭農(nóng)場561家，農(nóng)民專業(yè)合作社470家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定,總產(chǎn)23萬噸，油菜3.56萬噸，小麥2.52萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,生豬、家禽出欄數(shù)與去年持平，肉蛋總產(chǎn)5.14萬噸;設(shè)施蔬菜發(fā)展到3900畝;中藥材、菊花等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。評為省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣，“一村一品”示范村7個，源口村（綠茶）評為全國示范村。綠色、無公害、有機(jī)“三品”獲證農(nóng)產(chǎn)品88個，占全市總量的54.6%。

（二）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得進(jìn)展。依法依規(guī)倒逼“僵尸企業(yè)”、落后產(chǎn)能出清，常泰化工、東健化工、濱江投資公司成功重組。棚戶區(qū)改造貨幣化安置111戶；農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)助207.1萬元；商品房銷售面積增長60.1%，去庫存33.46萬平方米，住宅去庫存提前完成任務(wù)。擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸過橋資金和“稅融通”貸款規(guī)模，實(shí)施“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。結(jié)構(gòu)性減稅8836萬元，“營改增”減負(fù)1720萬元，涉企收費(fèi)減負(fù)1127.44萬元。49家直供電企業(yè)減少用電成本3400萬元。完成公路暢通58.2公里、村級公路硬化130.6公里、水毀危橋19座。完成4處縣域防洪治理、東流老閘拆除重建、新河口泵站等工程，黃湓河治理加速推進(jìn)，“八小”水利防洪除澇覆蓋25萬畝。重點(diǎn)改革不斷深化。“放管服”改革完成1117項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制。扎實(shí)推進(jìn)國有林場、城市執(zhí)法、旅游綜合執(zhí)法、發(fā)改物價、紀(jì)檢監(jiān)察等體制改革。實(shí)行一個窗口、一枚公章管審批，“五證合一”、“一照一碼”。推進(jìn)市場監(jiān)管信息平臺應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，依法實(shí)施信用懲戒。實(shí)施部門三年滾動預(yù)算編制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。清理2015年以來財政存量資金5573萬元，收回264萬元。145個單位納入國庫“平臺一體化”。組建安東投資集團(tuán)，全省首家完成縣級融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革基本完成。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方向明確，轉(zhuǎn)型升級步伐加快 

創(chuàng)新能力逐步提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到30.7%。實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)13件。獲批市級以上企業(yè)（工程）技術(shù)中心31個。擁有科技企業(yè)孵化器1個、入駐企業(yè)15家。院企合作成為潮流，北卡醫(yī)藥小分子靶向藥物制造評為省重大新興產(chǎn)業(yè)工程。院地合作縣政府、南京財經(jīng)大學(xué)、保盛控股集團(tuán)三方共建南財研究院項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級。東至經(jīng)開區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“四個一批”專項(xiàng)行動。華爾泰雙氧水項(xiàng)目加快建設(shè)。興欣化工重組菱化向化工新材料轉(zhuǎn)型；圣達(dá)重組昌明一期已試生產(chǎn)；方達(dá)與江蘇三益，祥龍、天孚、德泰與廣州天賜集團(tuán)重組穩(wěn)步推進(jìn)。東至經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚基地、大渡口綠色（有機(jī)）食品產(chǎn)業(yè)園列入市級“一號工程”。配套設(shè)施更加完善，保障房、道路、亮化、污水處理、生態(tài)修復(fù)等工程加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到66.4%、24.8%。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌有力，城鄉(xiāng)建設(shè)品味提升 

縣城建管水平提升。縣總體規(guī)劃（2016-2030）基本審定，縣空間規(guī)劃（多規(guī)合一）正在編制。堯東一級公路年內(nèi)通車。園林綠化精品示范2項(xiàng)，新增和改造園林綠地35萬平方米，新建城市綠道10公里、街頭綠地4處。主城區(qū)44項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資3.6億元。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，依法查違力度加大，城區(qū)社會公共秩序更加規(guī)范，文明創(chuàng)建成果不斷鞏固。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)夯實(shí)。“三農(nóng)”投入逐年加大，財政投入農(nóng)林水資金3.58億元。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)榮獲安徽省第一批特色小鎮(zhèn)。14個省級中心村、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)順利驗(yàn)收，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。農(nóng)村生活垃圾三年專項(xiàng)治理和陳年垃圾集中清理工作通過驗(yàn)收。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目開始運(yùn)營。農(nóng)村供排水PPP項(xiàng)目完成咨詢招標(biāo)，500戶農(nóng)村旱廁改造試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平不斷提高。

（五）綠色發(fā)展堅(jiān)定實(shí)施，生態(tài)本底更加牢固 

全面落實(shí)環(huán)保整改。東至經(jīng)開區(qū)污水處理廠一期技改完成，河溝治理提升恢復(fù)水系并生態(tài)修復(fù)。安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)345戶村民已搬遷安置。實(shí)施空氣質(zhì)量“測管治”。大渡口開發(fā)區(qū)污水處理廠投入使用。升金湖圍網(wǎng)加快拆除，圩口1.2萬余畝退耕還濕，種植6200畝芡實(shí)、荷花等水生植物，獲國家肯定，公眾好評。持續(xù)開展“六治行動”。關(guān)閉黃柏金礦等非煤礦山4家，億瑞等4家綠色礦山創(chuàng)建通過市驗(yàn)收。拆除非法碼頭3處、砂場4處、非法采砂船舶設(shè)備34個，清除固定、臨時堆砂場20處。完成3處路面治超卡點(diǎn)建設(shè)和4家源頭企業(yè)子系統(tǒng)安裝。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣、水、土壤污染同步防治。搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)47家畜禽養(yǎng)殖場，農(nóng)村三項(xiàng)治理有序推進(jìn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理。開展節(jié)水型社會建設(shè)，廣信農(nóng)化、華爾泰化工被授予省級節(jié)水企業(yè)。灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.525。強(qiáng)化8個水功能區(qū)、10個重要入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)水資源監(jiān)控，建成1個國控、3個省控和22市控取水戶在線監(jiān)測設(shè)施。河湖管理高位推動。全面推行河長制，建成覆蓋全縣河湖圩庫管理體系。確定25個入河排污口完善建檔，關(guān)閉友發(fā)纖維木粉廠等4家違規(guī)設(shè)置入河排污口，東至經(jīng)開區(qū)污水處理廠、普洛康裕制藥、廣信農(nóng)化等3家工業(yè)入河排污口通過長江委驗(yàn)收。

（六）開放發(fā)展水平提升，綜合帶動能力增強(qiáng) 

外經(jīng)外貿(mào)培育增長。新增企業(yè)進(jìn)出口備案登記13戶。中山化工出口728萬美元，實(shí)現(xiàn)屬地化回轉(zhuǎn)。美致誠藥業(yè)、飛昊達(dá)化工等企業(yè)出口態(tài)勢良好。大渡口保稅倉庫通過驗(yàn)收。謀劃大渡口港區(qū)碼頭、億瑞碼頭建設(shè)。招商引資精準(zhǔn)攻堅(jiān)。召開“天南海北”東至人新春招商座談會、招商項(xiàng)目簽約開工儀式、常州重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介暨集中簽約會、西安市東至商會成立大會。常州—東至兩地商討推介新型涂料產(chǎn)業(yè)園招商。上海食品加工企業(yè)代表團(tuán)考察大渡口。全年引進(jìn)項(xiàng)目135個，完成年度目標(biāo)的104％。“總部經(jīng)濟(jì)”加快培育。廣信農(nóng)化、中山化工、普洛康裕制藥、泰合森能源、北卡醫(yī)藥等一批重大項(xiàng)目發(fā)展良好，堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，泰富·安東智能制造產(chǎn)業(yè)基地簽約，“總部經(jīng)濟(jì)”培育發(fā)展條件更加成熟，綜合配套政策和發(fā)展環(huán)境趨于完善。

（七）共享發(fā)展兼顧全面，民生福祉持續(xù)改善 

脫貧攻堅(jiān)成果顯著。當(dāng)年預(yù)計脫貧6500人。黃泥湖光伏扶貧電站一期1.6MW運(yùn)行，22個貧困村每年都有固定的收益；二期1.8MW抓緊建設(shè)。39個扶貧車間吸納就業(yè)510人。資助貧困學(xué)生7004人次、551.4萬元。發(fā)放農(nóng)村低保2105.1萬元、健康脫貧補(bǔ)貼3013.3萬元、醫(yī)療救助973.01萬元。建檔立卡貧困戶危房改造667戶，撥付資金710.2萬元。解決3615名貧困人口安全飲水問題。實(shí)施貧困村道路暢通42.2公里，電網(wǎng)改造投入475.2萬元。實(shí)現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶全接入。發(fā)放小額信貸2694戶、1.3億元。辦理“勸耕貸”474戶、1.61億元。特色農(nóng)業(yè)保險范圍擴(kuò)大，貧困戶抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展“千企幫千村”活動，扶貧日宣傳周社會捐款273.06萬元。民生保障更加有力。民生支出占財政總支出比重77.1%，33項(xiàng)民生工程全面完成。農(nóng)村安全飲用水鞏固提升工程全面建成，“八小”農(nóng)田水利工程防洪減澇25萬畝。13處88戶地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。棚戶區(qū)改造117戶。東至經(jīng)開區(qū)800套公租房分配到位。農(nóng)村危房改造1377戶，撥付資金1260.8萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5283人。實(shí)施小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)人員技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等一系列就業(yè)措施。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村低保提標(biāo)8%，扶貧線和低保線“兩線合一”。新農(nóng)合報銷比例提高5%。社會事業(yè)加快發(fā)展。“全面改薄”投入2074萬元。推進(jìn)綜合文化站整改和建設(shè)，送戲送電影下鄉(xiāng)3276場，安裝衛(wèi)星“戶戶通”1500套。官港民歌成功申報省級非遺項(xiàng)目。華龍洞遺址陳列館展廳即將開放。醫(yī)共體試點(diǎn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)11萬人。5家中心衛(wèi)生院獲評國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。人口出生政策符合率97.27%。完成縣鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦公場所規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，各行業(yè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定。

（八）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，有效投入持續(xù)增長 

嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”，完善“五項(xiàng)機(jī)制”，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目謀劃編制180個，儲備490個，申報76個，爭取上級各類政策性資金近10億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目19個、1.16億元。省“大新?！表?xiàng)目建設(shè)超時序進(jìn)度。1-11月份，198個縣重點(diǎn)項(xiàng)目、107個縣本級政府投資項(xiàng)目完成計劃的90%、72.3%。廣信農(nóng)化20萬噸對鄰硝（一期）等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，上海電力風(fēng)電場開工建設(shè)，“三條嶺”慢莊等大健康項(xiàng)目有序推進(jìn)。高速下線連接線工程、城南路網(wǎng)、政務(wù)中心北廣場等17項(xiàng)工程投入使用；縣醫(yī)院門診綜合樓、農(nóng)商行大樓等9項(xiàng)工程加快建設(shè)；S327道路改造延伸、G206城區(qū)段、消防大隊(duì)營房搬遷、縣國家基本氣象觀測站、縣城備用水源建設(shè)等8項(xiàng)工程有序推進(jìn)；東環(huán)路、河西大道北段延伸、引江濟(jì)堯二期等10項(xiàng)工程完成招標(biāo)；城南汽車站、圖書館、檔案館等工程推進(jìn)前期?？h人大專題調(diào)研重點(diǎn)工程加速建設(shè)，堯渡老河治理實(shí)施二期清淤（經(jīng)緯左岸以上河段），2號橋及接線工程正在橋梁樁基施工；城南小學(xué)即將投入使用；縣中醫(yī)院整體搬遷工程正在內(nèi)裝飾及專業(yè)設(shè)備安裝，力爭明年上半年搬遷；云峰山陵園辦公用房、墓區(qū)及附屬工程、陵園道路全部建成。

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)開區(qū)企業(yè)停產(chǎn)整改影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)總量占全市比重有所提高，但人均水平低；城鄉(xiāng)居民生活水平顯著改善，但城鄉(xiāng)差距大、人均消費(fèi)低；城鎮(zhèn)化提速，但工業(yè)化仍處在中期，且資源環(huán)境約束加??；進(jìn)出口總量依然較低，新興市場亟待培育；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，但北強(qiáng)南弱，人口、經(jīng)濟(jì)密度差異較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化程度仍需提高，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠快；有效投入增長后勁不足，用工、資金、人才等保障還需加強(qiáng)等。對于這些問題和矛盾，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。