東至縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，面對新冠肺炎疫情、特大洪澇災害和嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持新發(fā)展理念，以“改作風、強本領、提效能”為抓手，深入實施經(jīng)濟高質量發(fā)展三年提升計劃行動，堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推進融入長三角一體化發(fā)展，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（東至）經(jīng)濟帶，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災和經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好?？h人大第十六屆五次會議確定的2020年13項國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標，全部實現(xiàn)了正增長，其中固定資產(chǎn)投資預計增長11%、外貿(mào)進出口總額預計達11900萬美元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計增長16%、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計增長12%、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5371人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)、節(jié)能減排和大氣污染防治控制在市定約束范圍內(nèi)，7項指標均達到或超過預期目標，地區(qū)生產(chǎn)總值預計212億元，增速預計保持全省、全市平均水平,三次產(chǎn)業(yè)結構預計15：44：41。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在恢復中增長

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地保護制度，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅決保障糧食安全。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，實施農(nóng)田水利“最后一公里”9.13萬畝，建設優(yōu)質水稻生產(chǎn)基地22.47萬畝，糧食種植面積78.6萬畝、總產(chǎn)28萬噸。狠抓生豬產(chǎn)能恢復，生豬存欄9.82萬頭、同比增長69.3%，出欄19.2萬頭。加快補齊水利短板，水利重點項目完成投資2.7萬元，完工項目6個。著力培育農(nóng)業(yè)品牌，新增“三品認證”農(nóng)產(chǎn)品6個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，東至黑木耳獲國家地理標志認證，食用菌入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“一縣一業(yè)（特）”食用菌創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈示范、天利大米和天鵝云尖茶葉創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地先后列入省“158”工程，洋湖鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)梓桐村入圍全國“一村一品”示范村。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。深入實施經(jīng)濟高質量發(fā)展三年提升計劃行動，堅持現(xiàn)代化工首位工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。全年實施工業(yè)技改提升示范項目22個，實現(xiàn)技改投資增長20.5%，工業(yè)投資增長13.1%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入預計2.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長6%。大力實施工業(yè)企業(yè)梯度發(fā)展培育行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家、資質以上建筑企業(yè)7家、戰(zhàn)略新興企業(yè)7家、高新技術企業(yè)8家、市級專精特新企業(yè)7家，新認定省級新產(chǎn)品3個，處置僵尸企業(yè)5家。積極打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（基地），獲批省級精細化工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、省級化學原料藥基地，全省專業(yè)化工園區(qū)認定工作通過省級專家評審和現(xiàn)場核查，化學藥品與原料藥制造重大新興產(chǎn)業(yè)工程已申報第五批省重大工程。

服務業(yè)有序恢復。大力培育新業(yè)態(tài)新模式，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端提升，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質升級?！暗財偨?jīng)濟”規(guī)范發(fā)展，線上消費、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)、新模式逐步推進。實施文化旅游、商貿(mào)物流、科技服務等項目76個，新增停車位100個，完成東至旅游集散中心及配套設施建設。圍繞“皖西南1號風景線”，成功舉辦首屆自駕游活動、“迎客長三角 康養(yǎng)在池州-花開四季菊韻東至”文化旅游活動周等活動，文南詞小戲《一盞馬燈》入選省級戲曲創(chuàng)作孵化項目。全年新增限上商貿(mào)流通企業(yè)19家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)4家，大龍網(wǎng)東至“集采中心”、張溪電商園穩(wěn)步運營，線上經(jīng)濟發(fā)展加快，旅游業(yè)收入由“負”轉“正”。大力拓展金融服務，“紅色信e貸”平臺上線金融產(chǎn)品58個、授信1.7億元、放貸1.94億元，“稅融通”“勸耕貸”共在保余額2.68億元，中信擔保在保余額5.53億元，全縣直接融資4.9億元，新增信貸投放22.79億元，金融機構貸款余額同比增長18.32%。

（二）抓項目穩(wěn)投資增動能強勁有力

項目建設提質提效。深入貫徹落實中央和省市抓項目穩(wěn)投資增動能工作決策部署，扎實開展項目建設提質提效年活動，嚴格落實“四督四保”“五項機制”，堅持“三個走”要求，優(yōu)化項目前期工作流程，強化項目要素保障，實施重大項目3個月滾動計劃。重點項目扎實推進，分三批次上報省重點項目90個，完成投資93.32億元，投資完成率127.3%、項目開工率141.38%、項目竣工率180%；97個市重點項目完成投資106.76億元，投資完成率144.27%、項目開工率175%、項目竣工率152.94%；244個縣重點項目完成投資115.75億元、投資完成率111.8%、項目開工率94.29%、項目竣工率110.17%，全年固定資產(chǎn)投資預計增長11%。項目謀劃儲備質量提升，建成百億級現(xiàn)代化工、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，圍繞新基建、生態(tài)環(huán)保、公共服務等各項領域謀劃儲備重點項目286個，新增中央投資滾動計劃庫項目660個。池-九-長、宿-望-宣高速鐵路和東至-鄱陽、東至-石臺、東至-太湖高速公路取得突破性進展，望江長江公鐵大橋、安慶海口長江公路大橋等縣域5條長江通道列入《長江干線過江通道布局規(guī)劃（2020-2035年）》。爭資爭項成效明顯，累計爭取中央預算內(nèi)及省統(tǒng)籌項目32個、資金3.14億元，三批次項目獲批發(fā)行債券總額11.46億元，抗疫特別國債1.5億元。

招商引資強力推進。開展招商引資“提質提效年”活動，編制重點招商項目冊、產(chǎn)業(yè)招商項目路線圖，組織產(chǎn)業(yè)招商小分隊主動出擊，創(chuàng)新開展“網(wǎng)上簽約、現(xiàn)場開工”活動，推行“不見面招商”“網(wǎng)絡招商”，“請進來、走出去”。成功舉辦東至縣長三角（杭州）地區(qū)招商引資推介會，3次舉辦全省重點項目集中開工、簽約儀式，集中簽約項目38個、總投資63.87億元，集中開工項目60個、總投資108.13億元。全年新引進招商項目164個，其中省外億元項目56個，到位資金121億元、同比增長9.6%。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展銷活動，擴大貿(mào)易交流，全年實際利用外資6211萬美元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化商事制度改革，積極破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，新發(fā)展企業(yè)932戶、同比增長24.59%，全縣在冊內(nèi)資企業(yè)6386戶。開展“政務服務提升年”活動，疫情期間政務服務“不打烊”，“全程網(wǎng)辦”復制推廣，推行7*24小時“不打烊”隨時辦服務，推行“一窗受理”機制，建立“專窗專辦、一窗通辦、一窗對外”服務機制，全縣個人事項“全程網(wǎng)辦”占比99.71%、法人事項占比94.03%，政務服務事項平均承諾時限4.47個工作日，事項平均材料精簡到2.38個。完善重點民營企業(yè)制度，建立了企業(yè)服務直通車制度，榮膺“2019年安徽省投資環(huán)境十佳縣”稱號。信用體系建設進一步完善。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐

城市建設擴容升級。夯實市政設施基礎，完成“城市雙修”專項規(guī)劃設計。堯東一體化建設加快推進，舜城新區(qū)舜德大道、舜華路、知津路、舜英路、舜耕路等項目加快推進，省示范高中、池州工業(yè)學校、九年義務教育學校正在基礎施工，建設南路、堯城路、堯南路改造、周村河橋、老城區(qū)雨污分流改造、8個老舊小區(qū)改造、縣城污水處理廠等工程完工，舜德大道等路網(wǎng)竣工，紅森農(nóng)貿(mào)市場建成使用，縣委黨校開工建設，36項市政重點工程完成投資5.88億元。

生態(tài)文明建設取得實質性進展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（東至）經(jīng)濟帶，深入推進“三大一強”攻堅行動，嚴格落實“1515”管控措施，完成22公里長江岸線修復“建新綠”，對161個入河排污口進行重點監(jiān)控，長江十年禁漁全面落實，完成廢棄礦山生態(tài)修復項目4個，縣城污水處理廠提標改造、堯渡老河等22項突出環(huán)境問題全部整改完成，積極申請東至經(jīng)開區(qū)淺層地下水污染治理銷號，迅速開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)突出環(huán)境警示片問題整改，持續(xù)開展長江干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)整改。鋪設污水管網(wǎng)34公里，基本實現(xiàn)縣城城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理全覆蓋。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成大氣污染防治重點項目60個。基層黨建引領農(nóng)村人居環(huán)境整治“書記項目”清理無功能建筑3540處27.5萬平方米、整治“一戶多宅”2821戶20.3萬平方米，12個集鎮(zhèn)和45個中心村污水處理設施投入運行，完成農(nóng)村改廁9000戶。扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)污水垃圾、船舶污染治理和園區(qū)環(huán)境整治，全年空氣質量優(yōu)良率93%。

鄉(xiāng)村面貌得到持續(xù)改善。把鄉(xiāng)村建設擺在鄉(xiāng)村振興重要位置，提升鄉(xiāng)村交通基礎設施服務保障水平，加快水利工程建設，加快美麗鄉(xiāng)村建設。同心圩、公益圩、廣阜聯(lián)圩等泵站交付使用，堯渡河花園段、堯渡河香口圩段防洪治理、龍泉河泥溪段等治理工程完工，堯渡二站、有慶圩香隅站等工程完成90%，水毀修復工程有序推進。建成美麗鄉(xiāng)村中心村20個，累計已建和在建省級中心村78個、市縣級中心村66個，香隅鎮(zhèn)漕東村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。完成農(nóng)村公路擴面延伸工程278公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護30.6公里、縣鄉(xiāng)公路安防工程33.6公里，G530查橋至牛磯段一級公路、堯渡河濱河綠道河西段開工建設，完成縣道昭龍路升級改造和城區(qū)公交智能化項目建設，東至物流信息服務中心投入運營，實現(xiàn)“村村通”客車。完成52個農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，泉水塘主變增容改造和蓮湖變線路工程加快建設。

（四）重點領域改革實現(xiàn)新突破

開發(fā)區(qū)體制機制改革全面推進。以簡政放權為突破口，以人事制度改革為核心，以績效考核改革為關鍵，以組織機構、薪酬制度、財政改革為保障，著力破除制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機制障礙。制定印發(fā)《東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新實施方案（試行）》《東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)績效考核改革實施方案（試行）》，下放縣級權力事項28項，實行全員聘（任）用制，建立四級雇員體系，中期評估成效明顯。組建大渡口經(jīng)開區(qū)和大渡口鎮(zhèn)聯(lián)合黨委，安排縣級領導擔任聯(lián)合黨委書記，啟動大渡口經(jīng)開區(qū)體制機制改革，取消“鎮(zhèn)區(qū)合一”體制，推行“管委會+公司”模式，安東集團在大渡口開發(fā)區(qū)全資設立子公司。推進與滬蘇浙開發(fā)區(qū)合作一體化，東至經(jīng)開區(qū)和江蘇泰興、浙江德清經(jīng)開區(qū)，大渡口經(jīng)開區(qū)與江蘇天寧經(jīng)開區(qū)、嘉興南湖新區(qū)建立合作機制。

國有企業(yè)改革分類推進。安東投資集團優(yōu)化法人治理結構，完成向市場化、實體化公司轉型，資產(chǎn)規(guī)模達到162億元、子公司43家、規(guī)上企業(yè)8家，營業(yè)收入突破20億元，上繳稅收1.76億元。組建東至縣糧食發(fā)展服務中心，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作方式，開展跨省跨市儲備糧異地代儲備業(yè)務，縣糧食購銷有限公司與安徽省糧食集團、安徽省糧油儲運有限公司聯(lián)合注資正在組建國有安徽永豐糧食購銷股份有限公司。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。成功申報省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動創(chuàng)建，國家農(nóng)村綜合改革試點項目順利推進，探索形成多項鄉(xiāng)村振興新機制。開展農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點和農(nóng)村閑置宅基地、閑置住宅盤活利用省級試點，盤活閑置宅基地2.5萬平方米、閑置農(nóng)房1000余幢。農(nóng)村房地一體登記發(fā)證率93%。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革核實集體資產(chǎn)總額7.13億元，農(nóng)村“三變”改革促進村集體增收2500萬元、農(nóng)戶增收1500萬元。

其他改革統(tǒng)籌推進。推深做實黨建引領信用村建設，“紅色信e貸”平臺穩(wěn)健運行。緊密型醫(yī)共體建設深入推進，總醫(yī)院體制初步完善，分級診療體系初步形成。推進醫(yī)保支付方式改革，DRG付費改革范圍全覆蓋，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結算服務，創(chuàng)新經(jīng)驗獲省醫(yī)保局肯定。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點通過驗收。設立路長制，建立“路長+檢察長”機制，城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。推深做實林長制、河湖長制，大力推行“河湖長+檢察長”“湖長制+警長”工作機制。完成市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域綜合執(zhí)法改革。積極推進事業(yè)單位公車改革?！鞍宓蕰薄耙乖L會”等信訪工作創(chuàng)新經(jīng)驗被中央信聯(lián)辦推廣。

（五）民生福祉得到新改善

疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，迅速建立聯(lián)防聯(lián)控機制，落實掛圖作戰(zhàn)，筑牢群防群控嚴密防線，設置專用病區(qū)1處、集中隔離點9處，集中醫(yī)學觀察545人次，13例確診病例全部治愈出院。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，全面推廣安康碼應用。3家核酸檢測實驗室投入使用，累計開展核酸檢測47521人次。

抗洪救災取得重大勝利。面對超歷史的特大洪澇災害，迅速應急，科學響應，萬畝及重要千畝圩口無一潰堤，中小型水庫無一垮壩，因災傷亡事故無一例發(fā)生。準確研判災后重建工作形勢，不等不靠，積極謀劃爭取項目和資金支持，有序推進災后恢復重建工作。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。發(fā)起脫貧攻堅最后總攻，全力推進“九大工程”，深入推進“百日行動”等專項行動，組建53個非貧困村工作專班，聚焦“兩不愁三保障一安全”，“四個清零”“六個所有”目標任務如期實現(xiàn)，實施貧困村到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目30個，全年貧困勞動力就業(yè)12054人，貧困人口家庭醫(yī)生履約率100%，發(fā)放低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒、殘疾人補貼、養(yǎng)老服務資金1.19億元、扶貧小額信貸5676萬元，完成10938戶貧困戶住房安全檢驗，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目7個，剩余244戶585名貧困人口順利脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口“清零”。

民生社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，推進教育公平均衡發(fā)展，加強語言文字工作，完成73個校舍維修改造和25所中小學校智慧學校建設，65所小規(guī)模學校、32個寄宿制學校全部達標，高考本科達線率53.92%，奪取全市文理科“雙狀元”，連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙北大”。完成健康促進縣建設，中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，檢驗檢測中心、中心藥房投入運營，縣第三人民醫(yī)院、大數(shù)據(jù)中心、康養(yǎng)中心建設加快推進，計劃生育服務管理模式轉型升級。木塔紅軍紀念館入選“省級中小學生研學實踐教育基地”。開發(fā)公益性崗位556個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5371人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保。農(nóng)村公益性公墓建設實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設棚戶區(qū)保障房467套，90套安置房完成驗收，120套人才公寓投入使用，完成437戶危房改造，確保了困難群眾“住有所居、居有所安”。持續(xù)推進社會信用體系建設，完成第七次全國人口普查。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面深化法治東至、平安東至建設，雙擁模范縣創(chuàng)建、國防動員工作扎實開展，消防管理、應急管理、價格管理、糧食安全、食品安全、市場監(jiān)管等各項工作不斷完善，民族宗教、工會、共青團、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、對臺、外事、僑務、機關事務、供銷、保密、地方志、地震、防災減災、全民科學素質、媒體融合發(fā)展等工作取得新的進步。