全國已打掉涉黑組織2848個！明年掃黑除惡專項斗爭將這樣開展

即將到來的2020年，是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的實現(xiàn)之年，前兩年戰(zhàn)果如何，明年工作怎么開展？

12月30日，全國掃黑除惡專項斗爭視頻會議暨領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議召開，總結(jié)掃黑除惡專項斗爭兩年來的成效，分析當(dāng)前形勢，研究部署明年工作。

長安君有幸參加了會議，看到專項斗爭取得的顯著成果，十分振奮。

——全國依法打掉涉黑組織2848個、涉惡犯罪集團9304個，破獲刑事案件350719件。

——全國立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀政務(wù)處分42769人，移送司法機關(guān)6837人。

——全國排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬個，排查調(diào)整受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.17萬名。

中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨主持會議并講話。會議指出，掃黑除惡專項斗爭取得了重大階段性成果。實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策完全正確、意義重大、影響深遠。要充分認識專項斗爭兩年來取得的成效，切實增強必勝信心決心，準確把握掃黑除惡的階段性特點，進一步明確專項斗爭的目標方向，持續(xù)加大深挖整治力度，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力健全專項斗爭長效機制，切實加強組織保障，確保專項斗爭取得全面勝利。

全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長周強、張軍、李書磊、傅興國出席會議并講話，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、全國掃黑辦主任、中央政法委秘書長陳一新就《全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作總結(jié)及2020年工作要點》作說明。會議還研究了對2019年度全國掃黑除惡專項斗爭先進單位進行通報表揚。

會議提出了明年專項斗爭開展的目標方向：

明年，各地各有關(guān)部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神，緊扣三年為期總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照依法嚴懲、標本兼治總要求，以開展“一十百千萬”行動為抓手，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，確保黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

認識“十大成績”

增強必勝信心決心

各地各有關(guān)部門深入貫徹黨中央決策部署，科學(xué)謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，堅持“穩(wěn)、準、狠”，依法打掉了一批作惡多年的黑惡犯罪團伙，偵辦了一批沉積多年的黑惡犯罪案件，查處了一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”，破解了一批治理難題，取得了重大階段性成果。

——在壓實責(zé)任上持續(xù)發(fā)力，政治擔(dān)當(dāng)明顯增強。兩年來，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室先后召開7次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、2次全國推進會、8次辦公室主任會議，主動對標對表，層層傳導(dǎo)責(zé)任。各省區(qū)市和兵團黨委主要負責(zé)同志自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任，以上率下推動“五級書記”一起抓，為專項斗爭提供了有力組織保障。

——在部門協(xié)同上持續(xù)發(fā)力，攻堅力度明顯加大。專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，政法機關(guān)敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為，紀檢監(jiān)察、組織等部門強力推動、協(xié)同攻堅，行業(yè)監(jiān)管部門積極參與、全力投入，形成了齊抓共管、聯(lián)動融合的工作格局，以強大合力攻克了一批過去單一部門難以解決的頑癥痼疾。

——在嚴督實導(dǎo)上持續(xù)發(fā)力，查深查透明顯強化。在去年組織第一輪督導(dǎo)基礎(chǔ)上，今年組織了第二、三輪督導(dǎo)工作并開展“回頭看”，實現(xiàn)了中央督導(dǎo)工作全覆蓋。創(chuàng)新特派督導(dǎo)專員制度，進駐中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)過的10個省市，緊盯大要案件和突出亂象，有力促進了重點問題整改落實到位。

——在大案攻堅上持續(xù)發(fā)力，偵辦能力明顯提高。全國掃黑辦對47起重大案件進行掛牌督辦，派出大要案督辦組對云南孫小果案、湖南“操場埋尸案”等案件實地督辦。完善“一案三查”工作機制，開辟監(jiān)所“第二戰(zhàn)場”，升級“12337”智能化舉報平臺，推動循線深挖涉黑涉惡線索，突破了一批難啃之案。部署開展“百日追逃”專項行動，20名A通逃犯已到案18名，目標逃犯已到案3426名，到案率72.7%。

——在“打傘”“打財”上持續(xù)發(fā)力，除惡務(wù)盡明顯深化。紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用日常監(jiān)督、巡視巡察、聯(lián)點包案等方式，對“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底。狠抓“打財斷血”，有力摧毀了黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

——在法律支撐上持續(xù)發(fā)力，打擊質(zhì)效明顯提升。全國掃黑辦先后兩次發(fā)布惡勢力犯罪、“套路貸”、網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡違法犯罪等8個法律政策文件。各地各有關(guān)部門通過完善案件線索雙向移送、同步辦案機制，實現(xiàn)了掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步發(fā)力，提升了辦案質(zhì)效。

——在專項整治上持續(xù)發(fā)力，治安環(huán)境明顯改善。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治網(wǎng)上賣淫、網(wǎng)絡(luò)賭博、制毒販毒、涉黑涉惡違法犯罪等群眾反映強烈的突出問題。

——在綜合治理上持續(xù)發(fā)力，行業(yè)監(jiān)管明顯加強。教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門堅持邊掃邊整邊建，行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象初步得到整治，相關(guān)長效機制正在建立完善。通過打擊黑惡勢力，整治行業(yè)亂象，完善監(jiān)管制度，進一步凈化了營商環(huán)境，保障了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

——在基層整頓上持續(xù)發(fā)力，基層組織明顯夯實。組織、民政等部門深入推進基層組織建設(shè)，落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，全面開展村“兩委”換屆回頭看，有力促進了基層組織建設(shè)，基層政權(quán)進一步鞏固。

——在宣傳發(fā)動上持續(xù)發(fā)力，社會氛圍明顯濃厚。通過新聞發(fā)布會、融媒體宣傳、專題宣講、公開曝光涉黑涉惡腐敗案件等辦法，營造了強大輿論氛圍。全國掃黑辦組織拍攝掃黑題材電影電視劇，各地開展了豐富多彩的主題宣傳活動，生動展現(xiàn)政法干警感人事跡，形成了專項斗爭的濃厚氛圍。

準確把握“三個階段性特點”

進一步明確目標方向

明年是掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的實現(xiàn)之年，專項斗爭面臨新的時和勢，呈現(xiàn)新的階段性特點，必須進一步明確目標方向。

——從歷史方位看，全面建成小康社會開啟中華民族偉大復(fù)興新征程，專項斗爭肩負重要使命。明年，我國將全面建成小康社會，不僅是“小康”，更重要的是“全面”。這就要求以更強烈的使命感、緊迫感推進專項斗爭，堅決奪取全面勝利，確保人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。

——從時代要求看，黨的十九屆四中全會開辟“中國之治”新境界，專項斗爭承載全新課題。在打擊黑惡勢力的同時，必須增強制度意識、強化制度建設(shè)，把經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為長效常治的制度機制，推進掃黑除惡工作法治化、制度化、常態(tài)化，促進基層社會、政治生態(tài)改善，努力為“中國之治”助力、添彩。

——從現(xiàn)實任務(wù)看，三年為期目標即將進入決戰(zhàn)決勝新階段，專項斗爭面臨全面檢驗。始終保持清醒頭腦，高度警惕“過關(guān)交卷”等錯誤認識，深化對專項斗爭階段性特點的認識，提升政治站位，增強政治定力，推動專項斗爭由強化斗爭魄力向強化斗爭韌勁轉(zhuǎn)變、由面上打擊向深度打透轉(zhuǎn)變、由治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變，以更加優(yōu)異的成績接受黨和人民檢閱。

明年掃黑除惡專項斗爭將以開展“一十百千萬”行動為抓手，帶動掃黑除惡專項斗爭各項工作齊頭并進。

——建立一個掃黑除惡常態(tài)化的長效機制。及時總結(jié)各地成功經(jīng)驗，注重系統(tǒng)集成，把握專項斗爭規(guī)律，加強制度創(chuàng)新，建立長效機制，確保掃黑除惡工作常態(tài)化。

——開展十大重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治。聚焦社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生10大行業(yè)領(lǐng)域存在突出問題，開展專項整治。

——實行百起大案掛牌督辦。加強對全國掃黑辦掛牌督辦100起案件調(diào)度部署，推動各地大要案攻堅不斷取得新突破。

——開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕。在“百日追逃”專項行動基礎(chǔ)上，加快對1000余名涉黑在逃人員、3000余名涉惡在逃人員抓捕工作。

——確保萬起案件依法審結(jié)。緊盯目前已進入審判程序的10000余起涉黑涉惡重點案件，嚴格依法辦案，提高訴訟質(zhì)效，確保把每一起案件辦成經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗的鐵案。

堅持“六個緊盯”

持續(xù)加大深挖整治力度

堅持“穩(wěn)、準、狠”不動搖，持續(xù)發(fā)力、攻堅克難，堅決把各類黑惡勢力掃除干凈，推動專項斗爭取得更大突破。

——緊盯大案要案，確保打深打透。以徹查群眾反復(fù)舉報案件、掛牌督辦仍未突破案件、涉黑涉惡人員在逃案件為牽引，持續(xù)加大攻堅力度。對主犯等關(guān)鍵案犯在逃導(dǎo)致遲遲沒有進展的，要以“百日追逃”行動為契機，抓捕在逃人員，盡快取得突破性進展。

——緊盯“打傘破網(wǎng)”，推動深挖徹查。以徹查“黑”與“傘”不匹配問題、黃賭毒久治不愈亂象、與黑惡分子利益勾聯(lián)公職人員、涉嫌失職瀆職領(lǐng)導(dǎo)干部為牽引，堅持“兩個一律”“一案三查”，確?！皞恪薄熬W(wǎng)”“鏈”查深查透。

——緊盯“打財斷血”，鏟除經(jīng)濟基礎(chǔ)。對黑財收繳不到位的案件，既要查扣顯性“黑財”，又要深挖隱性“黑財”；既要準確把握“黑財”認定標準，又要及時固定“黑財”認定證據(jù)，確保執(zhí)行到位。依法規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，切實保護合法財產(chǎn)、合法經(jīng)營。

——緊盯線索核查，做到清倉見底。進一步發(fā)揮好“12337”智能化舉報平臺作用，提高線索核查質(zhì)效。全國掃黑辦將派出特派督導(dǎo)專員，到各省區(qū)市直接核查一批重要線索，各省級掃黑辦要到各地市直接核查一批重要線索，推動重點線索轉(zhuǎn)化成案。

——緊盯案件訴訟，實現(xiàn)保質(zhì)加速。針對涉黑涉惡案件已進入起訴審判高峰期，中央政法單位將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動依法規(guī)范辦案。各省級掃黑辦要牽頭抓好培訓(xùn)，提高一線干警執(zhí)法辦案特別是辦理新型犯罪案件的能力水平。貫徹寬嚴相濟刑事政策，切實落實認罪認罰從寬制度。

——緊盯罪犯改造，開辟“第二戰(zhàn)場”。認真落實《關(guān)于辦理跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功案件的指導(dǎo)意見》，深挖一批可查性強、成案率高的涉黑涉惡線索。嚴格執(zhí)行減刑、假釋、保外就醫(yī)等規(guī)定。

開展“四項整治”

鏟除黑惡犯罪滋生土壤

切實擔(dān)起責(zé)任，敢于向一些地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域中的頑癥痼疾動刀，確?！按蚨稚钡墓秩Σ辉僦匮?。

——整治治安秩序混亂地區(qū)。重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等高危、復(fù)雜地區(qū)，密切跟蹤群眾反映強烈的治安問題，因地制宜開展專項打擊整治行動。

——整治黑惡問題多發(fā)行業(yè)。重點整治金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、文化旅游等行業(yè)和新興行業(yè)存在的問題。

——整治基層建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)。重點整治基層組織軟弱渙散、農(nóng)村宗族派系爭斗干擾基層建設(shè)、涉黑涉惡勢力把持基層政權(quán)、基層執(zhí)法部門失職縱容黑惡滋生等問題。

——整治網(wǎng)絡(luò)空間滋生漏洞。把網(wǎng)絡(luò)空間納入專項斗爭重點領(lǐng)域，推行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，完善辦案方式，確保打準、打精、打?qū)崱?

健全“三個機制”

推動掃黑除惡工作常態(tài)化

堅持邊推進邊總結(jié)邊提高，全面梳理、提煉專項斗爭中成熟的經(jīng)驗和做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機制，為實現(xiàn)長效常治奠定法治基礎(chǔ)。

——圍繞依法嚴懲健全長效機制。繼續(xù)深入研究涉黑涉惡犯罪新動向，及時出臺深挖整治的指導(dǎo)性文件。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)、政法機關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動機制，推動出臺長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法。

——圍繞鏟除土壤健全長效機制。深化服務(wù)管理工作，健全滾動排查機制，健全基層矛盾化解機制，大力推進市域社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黑惡勢力無處容身。

——圍繞人民滿意健全長效機制。堅持定性和定量相結(jié)合、專業(yè)與群眾相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，通過借助社會力量開展第三方評估等辦法，建立以人民群眾獲得感幸福感安全感為導(dǎo)向的評價體系。

切實加強組織保障

確保專項斗爭取得全面勝利

加強組織保障，強化工作措施，以更大的力度、更有效的方法推進專項斗爭。

——以一抓到底的意志實現(xiàn)目標。聚焦三年為期的目標，認真對照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，逐項對表查賬，有針對性地強化措施、改進完善。

——以精準專業(yè)的督導(dǎo)推動攻堅。推動督導(dǎo)工作向?qū)I(yè)化、點穴式、機動式督導(dǎo)延伸，向省市自主督導(dǎo)延伸。用好特派督導(dǎo)專員隊伍，緊盯涉黑涉惡案件不放，推動當(dāng)?shù)夭樯畈橥?。堅持“哪里有亂象，哪里就有特派督導(dǎo)專員督導(dǎo)”，深入亂象突出、群眾舉報多、案事件多發(fā)、查辦案件阻力較大的地方督導(dǎo)，推動亂象整改到位。

——以科學(xué)公正的考評激發(fā)動力。健全考核評價體系，對各地專項斗爭的進度、質(zhì)量、效果進行全面考評，發(fā)揮好激勵導(dǎo)向作用。表彰一批先進典型，既表彰優(yōu)秀的辦案人員，又表彰勇于舉報的群眾；既表彰打擊犯罪的先鋒，又表彰行業(yè)治理的模范。

——以積極主動的宣傳弘揚正氣。加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效和先進典型的報道力度，努力把典型案件報道轉(zhuǎn)化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課，積極打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，不斷凝聚正能量。

——以動真碰硬的監(jiān)管強化隊伍建設(shè)。敢于“刀刃向內(nèi)”，對政法干警參與涉黑涉惡違法犯罪或充當(dāng)“保護傘”的，堅決依法查辦，切實解決“燈下黑”問題。加大倒查問責(zé)、典型案件通報力度，有針對性開展警示教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流制度，為鏟除“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”滋生土壤提供組織保障。完善政法干警依法履職保護等機制，常態(tài)化關(guān)愛扶助犧牲傷殘干警家庭，激發(fā)政法干警積極性、創(chuàng)造性。