《關(guān)于印發(fā)東至縣市場監(jiān)管局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（以下簡稱“通知”）（東市監(jiān)〔2021〕15號）已于2021年5月14日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景
　　為深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2021〕4號）和《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（東政辦〔2021〕1號）文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、主要內(nèi)容

《東至縣市場監(jiān)管局全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》提出了六項(xiàng)主要任務(wù)和四個工作步驟。

（一）主要任務(wù)

1、編制目錄清單。按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在市場主體準(zhǔn)營等方面，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍并編制告知承諾制目錄，向社會公布。

2、確定適用對象。對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

3、規(guī)范工作流程。制作本局的證明事項(xiàng)告知承諾書格式文本及證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程，相關(guān)格式文本通過相關(guān)公共服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱，索取或者下載。

4、加強(qiáng)事中事后核查。制定本局的證明事項(xiàng)告知承諾制分類核查辦法，對實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，自作出行政許可起1個月內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定核查部門對申請人承諾的情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門要針對事項(xiàng)特點(diǎn)等分類，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及核查結(jié)果處置。

5、加強(qiáng)信用監(jiān)管。結(jié)合告知承諾失信行為，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，圍繞國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化涉企信用信息的記錄、歸集、運(yùn)用，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，按信用分類風(fēng)險(xiǎn)和抽查事項(xiàng)清單持續(xù)推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，依法組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

6、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請人可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或核查難度較大的證明事項(xiàng)，本局要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過相關(guān)公共服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

（二）工作步驟

1、公布目錄清單。梳理確定本局實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，并統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站公布（公布證明事項(xiàng)目錄時，有關(guān)工作流程、辦事指南等應(yīng)一并公布）。目錄的編制和公布情況及時報(bào)至縣司法局。

2、制發(fā)文本材料。根據(jù)已公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，編制告知承諾制實(shí)施辦法，修改完善辦事指南，按事項(xiàng)逐一編制告知承諾書格式文本。

3、線上線下全面推行。在對外公共服務(wù)場所和部門網(wǎng)站公示告知承諾制實(shí)施方案、工作流程、辦事指南、告知承諾書格式文本，方便申請人查閱、索取或下載。協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理流程，全面推行告知承諾制。

4、建立目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立告知承諾制證明事項(xiàng)目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)時研判全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施效果，根據(jù)本局實(shí)際情況、事中事后核查情況以及有關(guān)政策變化，及時調(diào)整實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，不斷提高“放管服”改革的時效性和精準(zhǔn)性。

三、適用范圍及時限
　　本《通知》適用于本局各市場監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各科（室）和局屬事業(yè)單位。

本項(xiàng)工作開展時限為長期。