《東至縣退捕漁民公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》

政策解讀

一、出臺(tái)背景

為認(rèn)真貫徹國家、省、市退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)相關(guān)文件精神決策部署，解決東至縣轄區(qū)內(nèi)退捕漁民安置保障問題，確保就業(yè)困難退捕漁民充分就業(yè)，不斷提高公益性崗位兜底的針對(duì)性和上崗率，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《東至縣退捕漁民公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》。

二、起草依據(jù)

本方案依據(jù)《安徽省長江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅(jiān)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（皖人社秘〔2020〕173號(hào)）、《安徽省公益性崗位開發(fā)管理辦法》（皖人社發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件精神,起草了《東至縣退捕漁民公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》。

三、主要內(nèi)容

暫行辦法共分為六個(gè)部分。

一、崗位開發(fā)

退捕漁民公益性崗位主要包括：

（一）結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作實(shí)際需要，開發(fā)一批公共環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)協(xié)理、保潔、保綠、保安、護(hù)漁、護(hù)河、巡邏等公益性崗位。

（二）結(jié)合階段性重點(diǎn)工作需要，針對(duì)性開發(fā)一批保潔衛(wèi)生、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)性公益性崗位。

二、安置對(duì)象

1、退捕之日起 6個(gè)月及以上未就業(yè)的男年滿 54周歲、女年滿 44周歲就業(yè)確有困難的大齡退捕漁民；

2、登記失業(yè) 6個(gè)月以上經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)確有困難的退捕漁民；

3、特殊困難未就業(yè)退捕漁民。

三、辦理程序

1、公布信息：一般應(yīng)由有退捕漁民任務(wù)所在鎮(zhèn)政府研究確定，并及時(shí)公布崗位信息；

2、提出申請(qǐng)：符合條件且有意從事公益性崗位的退捕漁民向用人單位提出申請(qǐng)；

3、供需對(duì)接：用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請(qǐng)人數(shù)，通過面談等形式，確定崗位擬聘任人員，并向社會(huì)公示；

4、用工備案：用人單位聘任退捕漁民 1個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記和勞動(dòng)用工備案。

四、薪酬（補(bǔ)貼）待遇

（一）退捕漁民公益性崗位薪酬（補(bǔ)貼）由用人單位根據(jù)崗位工作職責(zé)、工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)長等，按基本薪酬+績效薪酬合理確定，依法按月足額支付退捕漁民不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資（非全日制公益性崗位按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)在公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難退捕漁民由就業(yè)補(bǔ)助資金給予每人每月我縣最低工資50%的標(biāo)準(zhǔn)崗位補(bǔ)貼，按季度直接撥付至公益性崗位人員個(gè)人賬戶，由用人單位代為申報(bào)。

(二）對(duì)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難退捕漁民的用人單位，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

1、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等給予補(bǔ)貼，不包括公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

2、崗位補(bǔ)貼。按照每人每月 300元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人 1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補(bǔ)助。

公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限：不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。

（三）臨時(shí)性公益性崗位補(bǔ)貼。由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人每月 400元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最高不超過 6個(gè)月。

五、崗位管理

（一）公益性崗位開發(fā)管理要凸顯“托底線、救急難、臨時(shí)性”屬性，加強(qiáng)部門橫向協(xié)調(diào)，健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，科學(xué)控制公益性崗位規(guī)模，適時(shí)調(diào)整安置對(duì)象范圍。

（二）用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同（或協(xié)議），約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

（三）用人單位履行勞動(dòng)合同主體責(zé)任，依法提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，嚴(yán)格按照公益性崗位政策規(guī)定建立健全規(guī)章制度，承擔(dān)日常考勤和管理工作。

（四）公益性崗位人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位工作職責(zé)。

（五）建立公益性崗位人員動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，退捕漁民公益性崗位人員退出時(shí)，用人單位按有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。

六、相關(guān)要求

（一）退捕漁民公益性崗位安置應(yīng)精準(zhǔn)把握退捕漁民勞動(dòng)能力和就業(yè)需求，堅(jiān)持“按需設(shè)崗、科學(xué)開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”原則，確保崗位條件明確、職責(zé)清晰，人員安置合理合規(guī)。

（二）按照“誰用人、誰管理”的原則，做好在公益性崗位人員管理，杜絕“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。

（三）用人單位應(yīng)組織退捕漁民公益性崗位安置人員在上崗前進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

（四）用人單位、人社部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的監(jiān)管，不定時(shí)檢查公益性崗位人員崗位履職情況，對(duì)不符合安置條件、人崗不匹配以及掛名領(lǐng)工資等情況，應(yīng)及時(shí)糾正；對(duì)崗位安置人員不能勝任崗位要求、不能正常履職、不服從崗位管理等情況，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同或勞務(wù)關(guān)系。建立公益性崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不適合崗位要求的人員，并按要求補(bǔ)充到位。