目前，縣財政局在認(rèn)真調(diào)查研究，并充分征求意見基礎(chǔ)上，起草了《東至縣部門單位預(yù)算績效管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《暫行辦法》制定背景

近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府提出了全面實施預(yù)算績效管理的實施意見，明確提出市縣層面于2022年底要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。為了貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）文件精神，規(guī)范我縣的績效管理工作，制定本辦法

二、《暫行辦法》制定依據(jù)

黨的十九大作出“全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署，中共中央、國務(wù)院2018年9月1日印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號），提出加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的總目標(biāo)，明確了當(dāng)前和今后一段時期全面實施預(yù)算績效管理的總方向。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央改革精神，于2019年3月22日印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號），對我省全面實施預(yù)算績效管理作出具體部署，市委、市政府于12月19日出臺《池州市部門預(yù)算績效管理暫行辦法》（池辦發(fā)〔2019〕11號），對我市部門單位預(yù)算績效管理提出具體要求。全面實施預(yù)算績效管理是政府治理和預(yù)算管理方式的深刻變革，涉及所有使用政府預(yù)算資金的部門和單位，覆蓋所有政府預(yù)算資金，管理鏈條長，管理環(huán)節(jié)多，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，改革任務(wù)艱巨復(fù)雜。為確保中央及省委、省政府，市委、市政府改革精神全面貫徹落實，我縣突出管理重點(diǎn)，聚焦“全過程、全方位、全覆蓋”，多維度推動部門單位績效管理改革全面實施，制定了《暫行辦法》。

三、《暫行辦法》工作目標(biāo)

目的是落實各級政府及各部門、各單位預(yù)算績效管理主體責(zé)任，厘清財政與部門績效管理的職責(zé)邊界，規(guī)范事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價及績效結(jié)果應(yīng)用管理等各環(huán)節(jié)的管理流程，使預(yù)算績效管理有章可循、有規(guī)可依，使各部門、各單位明確干什么、怎么干、達(dá)到什么目標(biāo)和要求，確保改革于2022年底全面落地見效。

四、《暫行辦法》適用范圍

本辦法適用于縣級預(yù)算部門和單位管理的所有財政性資金的績效管理，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算,以及涉及一般公共預(yù)算等財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等。

五、《暫行辦法》主要內(nèi)容

《暫行辦法》共8章37條，主要內(nèi)容包括3個方面：

一是明確適用范圍。主要適用于規(guī)范全縣各部門、各單位的預(yù)算績效管理工作，涵蓋各部門、各單位管理的所有政府預(yù)算資金的績效管理。

二是明確管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工。厘清預(yù)算單位、預(yù)算主管部門、財政部門、審計部門在預(yù)算績效管理工作中的管理邊界，落實各自的管理責(zé)任。

三是完善全過程預(yù)算績效管理鏈條。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、結(jié)果全過程，構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。對預(yù)算資金的事前績效評估管理、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控管理、績效評價管理和績效結(jié)果應(yīng)用管理等提出明確要求，規(guī)范管理流程，確?？冃Ч芾砀采w到所有預(yù)算資金、全過程預(yù)算環(huán)節(jié)，延伸至基層單位和資金使用管理終端，促使各部門、各單位不斷提升預(yù)算管理水平和政策實施效果，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

六、《暫行辦法》特色亮點(diǎn)

一是在績效目標(biāo)設(shè)定方面。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”原則，績效目標(biāo)由市直預(yù)算部門和單位設(shè)定，設(shè)定的績效目標(biāo)要能清晰反應(yīng)預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并從產(chǎn)出、效益、滿意度等方面設(shè)置相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化。

二是在績效目標(biāo)審核方面。按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由市財政局或市直預(yù)算部門和單位按照預(yù)算管理級次進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性。必要時可以組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

三是在績效評價結(jié)果應(yīng)用管理方面?？h財政局、縣直預(yù)算部門和單位要切實加強(qiáng)評價結(jié)果的整理、分析和反饋，并將其作為安排預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對績效好的政策和執(zhí)行進(jìn)度快、效益好的項目原則上優(yōu)先保障，績效一般的政策和執(zhí)行進(jìn)度慢的項目要督促整改，交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，低效無效資金一律削減或取消，長期沉淀資金一律收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

七、政策咨詢信息

解讀機(jī)關(guān)：縣財政局

解讀人：財政（國資）績效辦副主任 馮富華

    電話：0566-7015392