一、起草背景

推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，讓企業(yè)群眾辦事“一事跑多窗”轉變?yōu)椤耙淮稗k多事”，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、增強企業(yè)群眾獲得感的重要舉措。當前，我縣綜合窗口規(guī)范化運行方面有待加強，部分綜合窗口未落實“受辦分離”“前臺綜合收件、后臺分類辦理、窗口統(tǒng)一出件”的工作要求，在材料精簡和材料共享方面存在短板和不足，群眾辦事“最多跑一次”的目標尚未全部實現。在這種情況下，深化政務服務主題窗口改革，推進政務服務推進并聯審批勢在必行。

二、起草依據

為認真貫徹落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電視會議精神，完善政務服務中心集中服務模式，推進并聯審批，提升審批效能。根據《安徽省政務服務中心綜合窗口改革工作方案》（皖數資〔2019〕29號）有關要求，結合我縣實際，特制定本方案。

三、制定過程

《方案》起草大致分為三個階段。一是根據縣政府領導的要求，認真研究國務院、省政府等有關會議、文件精神，根據市政府《池州市政務服務大廳綜合窗口改革提升行動方案》（池網服組〔2020〕2號）有關要求，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，縣數據資源局成立起草組，結合我縣實際，起草實施意見初稿。二是對初稿內容進一步修改完善，形成征求意見稿，發(fā)縣直及駐東至各單位征求意見，收到縣民政局、縣司法局提出的修改意見2條，經研究，并結合實際情況，全部予以采納。三是與相關單位溝通完善，形成了《方案》送審稿。送縣司法局，完成合法性審查，并經縣政府16屆98次常務會議審議通過該方案。

四、主要任務

1.重點任務。完善事項辦理服務指南、運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯通發(fā)改委、人社局、不動產中心、市場監(jiān)督管理局等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

2.窗口設置。擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所設定專門場所“主題窗口”受理審批，如企業(yè)開辦、工程建設項目改革、不動產登記、“跨省通辦”、惠企政策咨詢等主題窗口。

3.辦不成事反應窗口，建立定期通報制度，對審批違反并聯審批制度，不依法行政、延緩審批時間等進行行政問效，以解決辦事群眾的“疑難雜癥”問題。

4.流程再造。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或并聯審批，讓審批提速

五、保障措施

為保障政務服務主題窗口改革，推進并聯審批工作順利進行。《行動方案》主要從加強領導重視、強化窗口人員配備、落實大廳紀律和督辦考核、加大宣傳教育等四個方面來保障方案落實。

六、創(chuàng)新舉措

一是通過深化政務服務“主題窗口”改革，推進政務服務事項受審相互分離、各環(huán)節(jié)有機銜接，實現由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變，不斷提升并聯審批水平，切實做到讓企業(yè)群眾“一次可辦、一次辦好”。 二是開設“辦不成事”反映窗口，與企業(yè)、群眾“急難愁盼”的“堵點”“難點”面對面、硬碰硬，幫助企業(yè)和群眾把“辦不成的事”辦成辦好。確保企業(yè)、群眾反映的問題件件有回音，事事能解決，進一步提升政務服務效能，提升企業(yè)、群眾辦事滿意度。

七、政策咨詢服務信息

解讀機關：縣數據資源管理局

解讀人：縣數據資源管理局局長  汪敬陽

電話：0566-3320800