一、出臺(tái)背景

為改善人居環(huán)境整治，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村宅基地利用率，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)結(jié)合我縣試點(diǎn)方案工作任務(wù)，縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和先進(jìn)地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，探索分類處置解決宅基地歷史遺留問題的途徑，出臺(tái)《東至縣農(nóng)村“一戶多宅”分類處置實(shí)施辦法（試行）》。

二、出臺(tái)依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號(hào)）

三、出臺(tái)過程

《辦法》起草前做了大量調(diào)查和走訪工作，從我縣農(nóng)村宅基地管理的現(xiàn)狀和存在的問題入手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。同時(shí)，我們征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的意見建議，宅改辦多次修改完善，經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣委深改委會(huì)議討論，法制審查、法律顧問審核后出臺(tái)了本《辦法》。

四、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步規(guī)范東至縣農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行一戶一宅，對(duì)宅基地歷史遺留問題進(jìn)行分類處置，穩(wěn)慎化解。

五、主要內(nèi)容

《辦法》共13條，約1600字，主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面：

（一）制定依據(jù)。明確暫行辦法的制定依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“戶”的界定。指在本集體經(jīng)濟(jì)組織中具有常住戶口成員組成的農(nóng)村農(nóng)業(yè)家庭戶。

（三）“一戶多宅”的認(rèn)定。本實(shí)施辦法所稱“一戶多宅”是指農(nóng)村居民一戶實(shí)際占有兩處及以上宅基地。幾種特殊情形不視為“一戶多宅”。

（四）“一戶多宅”實(shí)行分類處置原則。按照依法拆除、有償退出、盤活利用、調(diào)劑、用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有償使用等形式分類處置。

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地的幾種情形。

（六）附屬房的處置。

六、文件創(chuàng)新舉措

堅(jiān)持一戶一宅，為分類處置“一戶多宅”提供政策依據(jù)。

七、其他說明

解讀機(jī)關(guān)：東至縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

解讀人：朱長東

政策咨詢電話：0566-7012105。