各村、社區(qū)：

為切實(shí)做好2024年秸稈禁燒工作，杜絕秸稈露天焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，防治大氣污染，現(xiàn)將《堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1：堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案

堯渡鎮(zhèn)人民政府

 2024年5月6日

附件1：

堯渡鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作方案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2024年秸稈禁燒工作，杜絕秸稈露天焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境空氣質(zhì)量惡化，保護(hù)和改善鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，合理利用秸稈禁燒監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全年全域常態(tài)化管控，堅(jiān)持人防+技防、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，扎實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，助力全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)監(jiān)管體系。利用秸稈禁燒監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化“鎮(zhèn)、村、組”三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管作用，堅(jiān)持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村、社區(qū)落實(shí)”的禁燒工作機(jī)制，完善“鎮(zhèn)為單位，村、社區(qū)為基礎(chǔ)，村民組為單元”的責(zé)任體系，按照“全年全域”禁燒和常態(tài)化管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)政策和措施。抓好農(nóng)田范圍內(nèi)秸稈禁燒以及荒草、垃圾等廢棄物禁燒管控。

（二）實(shí)行包保督查。實(shí)行“村、社區(qū)干部包保村民組、村民組長(zhǎng)包保戶(hù)”的包保責(zé)任制，每個(gè)地塊都要明確一名專(zhuān)屬責(zé)任人，即網(wǎng)格員（配備紅袖章和撲火工具），每個(gè)村都要明確網(wǎng)格長(zhǎng)，逐級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)開(kāi)展秸稈禁燒工作，確保秸稈禁燒工作“空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)秸稈禁燒督查組作用發(fā)揮，秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段(5月-7月、9月-11月)，鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)遏違辦分三片每日對(duì)鎮(zhèn)域全面巡查，秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查。

（三）加強(qiáng)分類(lèi)管控。要抓好種植大戶(hù)禁燒管控，與種植規(guī)模在 50畝以上的糧油種植主體逐個(gè)簽訂秸稈禁燒責(zé)任書(shū)，明確禁燒責(zé)任。要充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的主體作用，推行農(nóng)戶(hù)自我管控，積極推行“聯(lián)戶(hù)聯(lián)?！睓C(jī)制，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效管理。充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)的先鋒模范作用，對(duì)缺乏勞力的困難家庭實(shí)行重點(diǎn)幫扶，幫助開(kāi)展秸稈離田還田工作。

（四）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。要建立健全秸稈禁燒執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化巡查執(zhí)法，堅(jiān)持點(diǎn)位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”、“田主責(zé)任追究制度”和“電話舉報(bào)制度”。對(duì)違法違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人，要依法依規(guī)處理處罰到位，管住“第一把火”。對(duì)蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）做好源頭管控。推進(jìn)秸稈綜合利用，深化秸稈機(jī)械化粉碎還田，做好還田秸稈深耕、深翻，引導(dǎo)廣大農(nóng)民嚴(yán)格控制秸稈留茬高度，暢通秸稈離田渠道，加強(qiáng)離田秸稈的收儲(chǔ)、利用，從源頭管控秸稈焚燒行為。

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三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)遏違辦為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保站，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各村、社區(qū)是秸稈禁燒的責(zé)任主體，村、社區(qū)書(shū)記要全面落實(shí)秸稈禁燒要求，親自研究部署，建立完善工作機(jī)制，履行好主體責(zé)任；要靠前指揮，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)解決工作難題。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村、社區(qū)要加強(qiáng)秸稈禁燒工作宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳秸稈禁燒正面典型，推動(dòng)全社會(huì)支持和參與秸稈禁燒工作。各村、社區(qū)要通過(guò)干部入戶(hù)宣傳、張貼秸稈禁燒通告、逐戶(hù)發(fā)放禁燒告知，在主要路段、村民集中居住點(diǎn)的醒目位置常年設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)、利用喇叭廣播、發(fā)送手機(jī)短信（微信）等方式，把秸稈禁燒政策宣傳到村到戶(hù)，做到每村在醒目位置至少懸掛一條宣傳橫幅，每戶(hù)印發(fā)一份宣傳單、簽訂一份禁燒承諾書(shū)、明確一種秸稈處置方式，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參與秸稈禁燒工作的積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置。要健全秸稈禁燒預(yù)警制度，根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)警，調(diào)度監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控。健全火情快速處置制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的滅火器材，按照“及早發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)及時(shí)處理”的原則，科學(xué)有效處置秸稈焚燒火情。健全事后調(diào)查處理制度，第一時(shí)間調(diào)查取證火點(diǎn)相關(guān)情況，及時(shí)上報(bào)調(diào)查處理情況，特別是國(guó)家和省衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)情況。

（五）完善考核獎(jiǎng)懲。一是納入年度考核。將秸稈禁燒火點(diǎn)數(shù)納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，并作為對(duì)各村、社區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格落實(shí)約談機(jī)制。被縣級(jí)及以上層級(jí)通報(bào)火點(diǎn)的村、社區(qū)當(dāng)天要向鎮(zhèn)環(huán)保站書(shū)面說(shuō)明處理情況；連續(xù)三天被通報(bào)火點(diǎn)的村、社區(qū)，以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)或省級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的村、社區(qū)，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談村、社區(qū)書(shū)記。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)秸稈禁燒工作不力的村、社區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)在火點(diǎn)核查中弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)的行為嚴(yán)肅處理。對(duì)因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

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