東政辦秘〔2024〕19號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

東至縣人民政府辦公室

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）

第一章   總  則

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《安徽省水上交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶”是指（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民家庭或者個人所有）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的非營業(yè)性船舶。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則，實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村（居）委會落實”的屬地安全管理責任制。

第四條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理有關(guān)的活動。

凡在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)擁有和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的單位和個人均應(yīng)遵照本辦法。

第二章   安全管理職責

第五條 縣人民政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理成員部門應(yīng)齊心協(xié)作、各司職責，落實縣人民政府交辦的工作。    

縣交通運輸部門負責協(xié)調(diào)海事、市交通綜合執(zhí)法部門依法對水路運輸市場實施監(jiān)督管理；負責協(xié)助海事、市交通綜合執(zhí)法部門依法處理違法從事水路運輸經(jīng)營行為；負責督促指導(dǎo)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府渡運渡口安全監(jiān)督管理；負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記在冊從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船檢驗工作。                               

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責依法處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為并通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶操作人員水上安全知識培訓工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強配合，共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會及船主做好安全管理工作。

縣應(yīng)急管理部門負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門及下級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全生產(chǎn)工作。

縣財政部門負責將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。

長江海事管理機構(gòu)與地方海事管理機構(gòu)依據(jù)各自的管轄水域和職責范圍，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船違反水上交通秩序的行為及時制止，并通報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶與商船之間的事故調(diào)查工作。

縣水利部門負責依法管理和保護所屬河道的沙洲、灘地（包括可耕地）等。嚴格督促所屬江心洲灘等經(jīng)營管理者依法規(guī)范使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案、標識標號的自用船要立即通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。

縣文化和旅游部門負責依法處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法從事旅游經(jīng)營行為并通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

各部門發(fā)現(xiàn)所查處的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門。各部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法及時將案件移送司法機關(guān)并反饋其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的監(jiān)督和管理，并履行以下管理職責：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)和政策，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的機構(gòu)和人員。

（二）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責，負責建立、健全本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任制，檢查、督促本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、船主三級責任體系，落實“一對一”包保責任，層層簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任書》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任制考核管理制度，并組織實施。

（三）加強本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶數(shù)量的調(diào)控，負責做好本轄區(qū)內(nèi)自用船舶的登記，掌握船主、船舶用途、船體材料等船舶基本情況，對船舶主尺度進行測量、限載人數(shù)和標識船名等。

（四）每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進行安全檢查。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人的安全知識和操作技能培訓，每年至少組織一次培訓。

（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的日常安全管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。組織安全巡查，開展現(xiàn)場檢查，及時消除安全隱患。在法定及傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙等交通高峰期時段，組織人員加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，配合有關(guān)職能部門查處違法違規(guī)行為。

（六）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記備案和日常安全管理記錄及統(tǒng)計上報等工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定相應(yīng)的水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)生安全事故，船舶所有人應(yīng)立即向事發(fā)地村（居）民委員會報告，事發(fā)地村（居）委員會應(yīng)及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并撥打“119、110、120、12395”等施救電話，防止因施救不當導(dǎo)致事故傷亡擴大。

第八條 村（居）民委員會負責本行政村內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，履行以下管理職責：

（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的專門人員。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任書》。

（三）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的有關(guān)安全管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，加強宣傳教育。

（四）加強村（居）民水上安全教育，組織日常安全巡查，督促船舶所有人、操作人員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶存在安全隱患或者違法違規(guī)行為，立即限制作業(yè)并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改，以消除安全隱患。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全負主體責任，對船舶質(zhì)量負責，對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好技術(shù)安全狀況，并履行以下管理職責：

（一）負責督促操作人員參加水上安全知識培訓，不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶交給未經(jīng)水上安全知識培訓人員操作。

（二）與本村（居）民委員會簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任書》，并支持配合村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶調(diào)查摸底、建立臺賬和日常安全管理工作。

（三）當鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶船體不適航時，應(yīng)當停止船舶航行，及時對船舶進行修復(fù)。當不適航船舶無修復(fù)價值時，應(yīng)當自行將船舶拖離航行水域，及時報備注銷或者更換。

第三章   登記管理

第十條 購置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的所有人，應(yīng)當及時向?qū)俚卮澹ň樱┟裎瘑T會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管或船舶管理機構(gòu)申請船舶登記。申請人應(yīng)當填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記申請表并提交船舶所有人身份證明材料、船舶合法來源、合法用途證明材料。

 村（居）民委員會對本村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的數(shù)量、船舶所有人的身份證明材料、船舶合法來源證明（購置發(fā)票、有資質(zhì)造船企業(yè)的合格證、建造協(xié)議或自建證明）等船舶信息摸排匯總審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管或船舶管理機構(gòu)，自收到申請之日起的10個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審核并對自用船舶的安全方面進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查按照以下條件執(zhí)行：

（一）船體完好，結(jié)構(gòu)應(yīng)當牢固、水密，無破損、滲漏等情況。

（二）機動船舶的機器裝置使用正常。

（三）非機動船舶的人力劃槳等助航設(shè)施齊全。

（四）按核定乘員人數(shù)配備足夠的救生設(shè)備，配備必要的航行、系泊設(shè)備和排水工具。

（五）在顯著位置標明船名號、限載人數(shù)和“禁止營運”字樣。

（六）船舶兩舷甲板上應(yīng)焊接牢固的欄桿或扶手。

購置、建造和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當符合國家和省、市有關(guān)安全技術(shù)標準。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶載乘人員數(shù)（含駕駛員）按下列規(guī)定核定：

（一）總長小于12米（含12米），限載3人；

（二）總長大于13米（含13米），小于15米（含15米），限載4人；

（三）總長大于16米（含16米），小于17米（含17米），限載6人。

（四）總長大于17米以上船舶，限載12人。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對村（居）民委員會上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶信息，經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查后符合登記備案的，發(fā)放《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書》，有效期五年。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶變更所有權(quán)的，其船舶所有人所在村（居）委會應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，連同所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記手續(xù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)變更所有權(quán)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將變更所有權(quán)的船舶材料報送落戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記和落戶手續(xù)。

第四章   船舶航行和作業(yè)

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記備案，完成標識標號、造冊方可航行、作業(yè)、?？?。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶航行應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)水上交通安全管理的相關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶限于從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和家庭生活使用，嚴禁從事客（渡）運和營業(yè)性運輸及非法捕撈、嚴禁違法載人航行；不得將船舶租借給沒有參加過培訓的人員使用。

（二）嚴禁在不具備夜航的條件下夜間航行；

（三）嚴禁在濃霧、暴雨、大風等惡劣天氣下航行；

（四）嚴禁酒后航行和作業(yè)；

（五）嚴禁超員、超載、改裝動力超速航行；

（六）嚴禁未配齊救生設(shè)備和系泊設(shè)備航行；

（七）嚴禁向河湖傾倒拋灑污染水體物質(zhì)；

（八）嚴禁向河道內(nèi)拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水；

（九）開航時，船上所有人員必須穿戴救生衣；

（十）開航前，應(yīng)對船舶開展自查，確保船舶適航、船員適任。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的駕駛員應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲，但不超過65周歲；

（二）身體健康；

（三）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織安全知識和船舶操作技能培訓合格。

第五章   法律責任

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶擅自變更主機功率及船長的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人、操作員不按規(guī)定使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶造成事故的，依法追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 負有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理職責的部門或者單位及其工作人員不履行安全管理職責，導(dǎo)致發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶事故并造成嚴重后果或惡劣社會影響的，依法追究有關(guān)人員責任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 縣應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、水利、公安等相關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法查處使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶從事客（渡）運和營業(yè)性運輸、采沙、非法捕撈、休閑垂釣、水上載客旅游等違規(guī)違法行為。

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大對未登記備案、標號標識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理整治力度，對長期閑置、無人管理、所有人不明、無合法用途的船舶，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當依法履行公告程序，會同相關(guān)部門依法處理，消除事故隱患。

第六章   附  則

第二十三條 對停泊在內(nèi)河的農(nóng)民生產(chǎn)生活所必需的自用船舶以及在池塘、小型圩口、當家塘、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)和管理的船舶，應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶規(guī)范管理。

第二十四條 本辦法由東至縣人民政府負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起30日后實行。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶備案登記證（模版）

      2.東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任書（模版）