各村民委員會：

現(xiàn)將《堯渡鎮(zhèn)2023年農村改廁及糞污資源化利用實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行，按時完成建設任務。

堯渡鎮(zhèn)人民政府

2023年5月8日

堯渡鎮(zhèn)2023年農村改廁及糞污資源化利用

實施方案

根據(jù)《東至縣農村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案(2021-2025)》和《東至縣高質量推進“十四五”農村廁所革命的實施意見》等文件要求，為做好我鎮(zhèn)2023年農村廁所改造和糞污資源化利用工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于農村“廁所革命”重要指示批示精神，根據(jù)省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等八部門聯(lián)合出臺的《關于高質量推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》和《中共池州市委農村工作領導小組辦公室關于高質量推進“十四五”農村廁所革命的實施意見》，切實提高農村新改建廁所質量實效，不斷改善我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境，切實增強農民群眾獲得感幸福感。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進。重點抓好規(guī)劃編制，先規(guī)劃后實施。依據(jù)村莊分布特點和農民群眾需求，合理布局、科學設計，以戶用廁所改造為主，銜接農村污水處理項目，統(tǒng)籌推進農村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農村人居環(huán)境整治提升各項重點任務。

（二）政府引導、農民主體。充分尊重農民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習慣，把農民認同、農民參與、農民滿意作為推進農村廁所革命的根本要求，貫穿改廁工作始終。堅持標準管控，強化民主程序，不大包大攬，不強迫命令，引導農民投工投勞，積極引導農民改變如廁習慣，充分激發(fā)農民改廁的內動力。

（三）因地制宜、分類施策。立足不同風俗習慣、鄉(xiāng)土人情，根據(jù)鄉(xiāng)村地形地貌特點，制定確實可行的實施方案，選擇適宜的改廁模式和技術模式，不搞“一刀切”，不層層加碼，杜絕“形象工程”。 

（四）有序實施、建管并重。嚴格落實農村廁所改造相關國家標準，整村推進農村改廁工作。堅持質量優(yōu)先，數(shù)量服從質量、進度服從實效；堅持建管并重，嚴把工程質量，建立健全長效管護機制，持續(xù)鞏固提升農村改廁成效，群眾滿意。

三、目標任務

通過自下而上系統(tǒng)梳理，2023年全鎮(zhèn)計劃完成改廁360戶，2023年10月底前全面完成。

四、技術模式

（一）技術模式。建設標準符合《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范》(GB/T38836-2020)，根據(jù)選址科學、廁屋達標、質量合格、安裝規(guī)范的要求，在充分尊重群眾意愿的基礎上，推廣使用技術穩(wěn)定、符合我鎮(zhèn)實際的磚砌式三格化糞池或整體式三格化糞池，實行分戶改造，原則上一戶農戶只改造一個廁所，多余非衛(wèi)生廁所應予以拆除或填埋封平（含一廁兩坑和整體式三格化糞池改造后遺留糞坑）；對于茅草旱廁、鐵皮棚旱廁等達不到衛(wèi)生廁所要求的，鼓勵農戶將原廁所進行拆除，按照農村衛(wèi)生廁所標準，進院入室自行開展改造。 

（二）技術規(guī)范。①廁屋：新建廁屋的所用建筑材料應符合相關防火和結構安全耐用的基本規(guī)范規(guī)定。原則上新建的廁屋凈面積不應小于1.2m² ;廁屋須有門、有窗、有照明并且通風良好；廁屋內地坪的高度應至少高于室外地坪100mm，防止雨水倒灌至戶廁內。②廁具：蹲便器安裝應滿足距離墻邊不小于40cm設置，距后墻不小于30cm。選擇蹲便器應采用表面光潔的陶瓷或不銹鋼材質，沖水量和水壓應滿足沖便要求，宜采用微水沖等節(jié)水型便器。③化糞池：三格化糞池按2∶1∶3容積比實施改造。整體式三格化糞池選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料，推薦使用聚乙（丙）烯、玻璃鋼等材質，塑料整體式三格化糞池的壁厚和材料要求應符合CJ/T489的規(guī)定，玻璃鋼整體式三格化糞池的壁厚和材料要求應符合CJ/T409 的規(guī)定；其清渣口和清糞口處的口蓋應采用抗老化、耐腐蝕、抗壓性能好的材料，化糞池的設計使用壽命應大于20年。磚砌式三格化糞池要將不滲不漏作為最基本要求。選址上應避開房屋，將化糞池埋設在廁屋外，基坑開挖時不得影響建筑物基礎，但距離不宜過大，防止進糞管過長導致糞便流通不暢。④其它設施：新建或改造衛(wèi)生廁所的農戶，在保障廁屋、廁具（便器、沖廁器具）和三格化糞池等設施基礎上，農戶可根據(jù)自身的經濟條件在廁屋鋪設瓷磚、增加通風設施、添置洗手池等，以提高舒適程度，規(guī)范使用衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

五、政策措施 

（一）明確實施主體。各村委會為農村改廁工作實施主體。各村成立領導小組和工作專班，制定實施方案，認真抓好落實，確保改廁工作真正落到實處。

（二）規(guī)范項目建設。以行政村為單位工程化設計、工程化施工、工程化驗收、工程化運行。由村民委員會組織招標工作，以工程化思維謀劃改廁的規(guī)劃設計、產品采購、施工安裝、監(jiān)理驗收和清掏管護工作。

（三）強化技術培訓。縣農業(yè)農村局采取組織培訓、現(xiàn)場指導等方式，按照《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范(GB/T 38836-2020)》國家技術規(guī)范，鎮(zhèn)政府對農村改廁工作人員和施工負責人員進行統(tǒng)一培訓。同時，采取層層培訓方式，各村要負責對改廁技術負責人員、村干部、改廁施工人員進行技術培訓。

（四）嚴格施工管理。始終把安全生產放在第一位,“警鐘長鳴”。改廁施工必須由具有相關資質的施工隊伍承擔，施工人員經過培訓合格后方可上崗。實行“首廁驗收制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁技術指導小組組織有關技術人員到現(xiàn)場進行指導檢查，要求施工隊伍嚴格按照相關規(guī)范開展廁所改造，確?！暗谝豢凇睅?guī)范合格后再全面推進。對不按設計施工、偷工減料或違規(guī)建設的，要責令限期整改。

（五）規(guī)范檔案管理。實行“一戶一檔”改廁檔案制度，嚴格執(zhí)行村初驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、縣級復核驗收程序。及時留存好廁所改造前、中、后和現(xiàn)場驗收4張照片，做到改成一戶，建檔一戶，確保檔案資料的準確性、真實性、完整性。根據(jù)改廁工程進度，及時將農戶改廁信息錄入安徽省農村人居環(huán)境整治系統(tǒng)的自然村戶廁改造民生工程平臺，錄入信息與“一戶一檔”檔案信息要保持完全一致，圖片不能“張冠李戴”，時間不能隨意填寫。

（六）嚴格驗收程序。廁所改造完工后，由鎮(zhèn)農村改廁工作領導小組組織人員逐村、逐戶、逐項進行驗收，填寫《東至縣農村旱廁改造項目驗收表》，做到“誰驗收、誰簽字、誰負責”，并拍攝和留存改廁照片以備存檔查驗。鎮(zhèn)驗收合格后，向縣農業(yè)農村局提出書面驗收申請，由縣農業(yè)農村局會同有關單位組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁進行復核驗收，驗收結果統(tǒng)一報市。

六、進度安排 

（一）開工準備階段（2023年1月至3月）。各村委會完成本村改廁項目開工前期相關準備工作。

（二）全面實施階段（2023年4月至10月）。全面啟動改廁工作，10月底前完成全鎮(zhèn)360戶改廁任務。

（三）檢查驗收階段（2023年11月至12月）。鎮(zhèn)政府對改廁現(xiàn)場逐戶進行驗收，仔細核對一戶一檔資料，并對一戶一檔檔案的完整性、準確性和真實性負責。縣農業(yè)農村局組織人員對農村廁所改造工作進行復核驗收，驗收合格后及時撥付資金。

七、資金安排

（一）資金補助。采取政府補助引導、集體和社會資助以及群眾自籌相結合的原則，多方籌集改廁資金。省、市、縣財政補助改廁資金1400元/戶.

（二）資金管理。農村改廁補助資金實行縣級財政專項管理，專款專用；縣級驗收合格后統(tǒng)一發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一安排撥付，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察、審計、財政加大對農村改廁資金的審計力度，加強對補助資金的專項檢查。

 八、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)農村改廁工作領導小組辦公室負責日常管理、督導調度、檢查考核等工作。從項目、技術等方面支持農村改廁工作。各行政村要做到主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，確保目標任務落到實處，有序開展改廁工作。

（二）加大輿論宣傳。“小廁所、大民生”，農村改廁工作是一項改善農村人居環(huán)境、減少傳染病傳播、提高農民生活質量和健康水平的系統(tǒng)工程，是一項破除農民千年生活陋習的革命。要加強宣傳引導，充分利用宣傳欄、廣播、網絡、發(fā)放宣傳紙等多種形式，廣泛宣傳，及時報道農村改廁工作的工作進展和典型經驗做法，引導群眾積極參與，營造農村改廁工作的良好氛圍。

（三）建立管理機制。各村民委員會是農村改廁工作責任主體，負責具體組織實施轄區(qū)內村莊改廁工作，絕不允許有畏難情緒、消極應付、降低標準的思想，確保按期保質保量完成工作任務。村民委員會負責做好宣傳引導和施工配合工作。農村改廁工作領導小組辦公室負責做好改廁工作的業(yè)務指導，組織村具體負責人員和施工人員的專業(yè)培訓，同時加強改廁施工現(xiàn)場質量巡查、指導監(jiān)督檢查及驗收等工作。

（四）健全長效機制。各村應認真履行職責，指導農戶正確使用，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。農村改廁服務站要做好糞池清掏、養(yǎng)護等工作，同時要與各村積極探索市場化運作模式，結合農村污水項目，做好改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，努力形成行之有效的長效管理機制。

（五）嚴格績效考核。鎮(zhèn)農村改廁工作領導小組辦公室定期開展督導檢查，重點督查各村在農村改廁組織管理、技術指導、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等方面成效，及時督查督辦，確保工作落實。完善調度統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，將制定農村改廁工作考核辦法，重點對各村年度計劃完成情況及實際效果進行考評，納入年度綜合目標績效考核。