東政辦秘〔2023〕70號

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局：

《東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆40次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

東至縣人民政府辦公室

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

東至縣2023年基層農(nóng)技推廣體系改革

與建設項目實施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》（皖農(nóng)教函〔2023〕517號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體思路

全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能”等重要講話精神，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，組織引導基層農(nóng)技推廣體系履行好促轉(zhuǎn)化、推技術、做示范等公益性職能，引導支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新技術推廣服務方式方法，集成組裝先進技術模式，由點及線到面推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術模式，提升農(nóng)技推廣服務效能，提供綜合技術解決方案，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強縣提供堅強科技支撐和人才保障。

二、實施原則

（一）聚焦重點，服務大局。聚焦水稻大豆玉米等主要糧油作物，打造技術集成創(chuàng)新平臺，以縣域為單元篩選推廣適宜品種、形成綜合技術解決方案，落實水稻大豆玉米等推技術提單產(chǎn)技術要求。

（二）明確導向，分塊實施。以強化公益性服務功能為導向，完善技術推廣服務配套設施設備，加大力度培育農(nóng)技推廣骨干人才，促進基層農(nóng)技人員更好履責。以市場需求為導向，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技社會化服務力量，鼓勵拓展服務領域，提供個性化、全流程、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務。

（三）過程管理，注重實績。以農(nóng)技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心內(nèi)容，通過開展全過程全覆蓋績效評價，確保評價過程、評價結(jié)果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財政績效目標。

三、年度目標

強化農(nóng)技推廣體系建設，不斷提升服務能力和信息化水平，支撐服務三農(nóng)中心工作作用不斷增強，在糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)藥殘留治理、農(nóng)業(yè)防災減災等方面成效突出。

建設6個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，1個耕地土壤改良與安全利用集中推進示范展示基地，主推4項綠色高效技術，全縣農(nóng)業(yè)主推技術到位率超過95%，85%以上科技示范戶、95%以上農(nóng)技人員應用中國農(nóng)技推廣信息平臺開展在線指導、展示服務效果，90%以上在編在崗農(nóng)技人員參與包村聯(lián)戶服務，對全縣1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展先進成果普及脫產(chǎn)培訓。

四、重點任務

（一）促進大豆先進適用技術集成落地。貫通農(nóng)業(yè)科研、推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，主要依托上級農(nóng)科院所、油料作物產(chǎn)業(yè)技術體系試驗站、縣農(nóng)技推廣機構(gòu)等，建立健全大豆技術集成創(chuàng)新平臺體系，聚焦大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣，落實高油高產(chǎn)品種篩選、技術集成創(chuàng)新及推廣普及應用等任務。

（二）支撐穩(wěn)產(chǎn)保供任務落實。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的要求，開展主推技術試驗示范、動植物疫病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)業(yè)防災減災等技術服務，強化推廣體系公益性職責履行。

（三）提升農(nóng)技推廣隊伍能力素質(zhì)。縣級遴選農(nóng)技推廣骨干人才，依托優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分主體，統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的先進成果普及脫產(chǎn)培訓，其中實訓課程不少于3天。鼓勵農(nóng)技人員通過中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)農(nóng)科講堂、訂閱《農(nóng)民日報》等途徑，以及脫產(chǎn)進修、在職研修等方式提升業(yè)務能力。落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)安徽省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作方案的通知》（皖農(nóng)教﹝2022﹞176號）部署，定向培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才進入農(nóng)技推廣隊伍。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委編辦等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關于做好2023年全省基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作的通知》（皖農(nóng)教﹝2023﹞48號）要求，扎實做好今年定向培育招生、協(xié)議簽訂等工作。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”等服務模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護、存儲加工等全程科技服務。鼓勵農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織牽頭建設區(qū)域性綜合服務平臺，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。引導推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務主體規(guī)范作業(yè)標準，特別是農(nóng)機手技術服務標準等，集成綜合技術方案，不斷提高農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、投入品精量施用等科技服務水平。

（五）加強先進技術試驗示范。優(yōu)化縣級主推技術遴選發(fā)布機制，按照強科技推技術提單產(chǎn)要求，實施4項農(nóng)業(yè)主推技術推廣應用。今年建設6個相對穩(wěn)定的基層農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加強耕地土壤改良與安全利用集中推進示范展示基地專項任務建設。規(guī)范基地管理，健全管理評價制度，明確年度技術示范和服務任務，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范展示基地帶動作用。統(tǒng)一樹立“2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標識牌。加強良種良法良機良藝應用展示示范，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術模式。繼續(xù)推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務制度，每位農(nóng)技人員包保服務科技示范戶不低于5戶。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”持證主體開展試驗示范。

（六）提升農(nóng)技推廣信息化水平。持續(xù)普及中國農(nóng)技推廣信息服務平臺使用，探索推進農(nóng)技員注冊及核準機制。圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升、重要農(nóng)時和防災減災技術服務等重點任務，引導農(nóng)技人員、科研專家、特聘農(nóng)技員等開展線上指導服務。繼續(xù)將平臺作為項目推進實施、績效管理、經(jīng)費安排的重要支撐，不斷完善數(shù)據(jù)填報和更新工作。支持各地健全部地協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)技推廣服務模式，拓寬平臺的覆蓋面和使用率。

五、資金用途及標準

（一）基層農(nóng)技推廣服務。

1.主要用于基層農(nóng)技推廣人員進村入戶開展技術服務發(fā)生的相關支出，該項支出不超過資金總額的25%。

2.用于聘請專家開展技術指導和培訓發(fā)生的差旅費、交通費、勞務費等支出，按專家服務次數(shù)計算。專家從事正常工作職責范圍內(nèi)的技術推廣、指導服務工作，不在列支范圍內(nèi)。

3.用于基層農(nóng)技推廣人員完成農(nóng)技推廣重大任務并由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評價的績效獎勵，該項支出不超過資金總額的5%。

4.用于技術資料印刷、制度建設及工作考評等發(fā)生的費用，該項支出不超過資金總額的5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范。主要用于示范展示基地和科技示范戶開展新品種、新技術、新裝備、新模式試驗示范展示所需的農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗設施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓活動等發(fā)生的費用支出。

（三）基層農(nóng)技推廣隊伍建設。主要用于基層農(nóng)技推廣人員參加培訓和學歷提升教育、信息化技術應用等發(fā)生的費用。具體標準和發(fā)放方式，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門確定，報省備案。

六、實施要求

（一）提高認識，加強組織。充分認識基層農(nóng)技推廣體系在促進糧油作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、開展農(nóng)業(yè)防災減災技術服務等方面的重要作用，增強責任感和緊迫感，強化公益性服務責任落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展調(diào)查研究，對照目標任務，明確任務、壓實責任。要定期開展實施情況調(diào)度，準確掌握執(zhí)行進度，及時解決實施中存在的問題和困難。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源生態(tài)等行業(yè)）任務實施，統(tǒng)一報送信息，統(tǒng)一組織服務，統(tǒng)一督查通報，統(tǒng)一考核獎懲。

（二）強化管理，綜合評估。各部門應通過耕地保護和糧食安全黨政同責考核等推進任務落實，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升農(nóng)技推廣服務效能。建立三方共同考評制度，加強對農(nóng)技人員職責履行、工作任務完成、農(nóng)民滿意度以及技術服務水平等進行綜合評價。項目實施單位按照《農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，建立健全工作月歷制度，強化日常動態(tài)管理，緊盯執(zhí)行進度。通過集中交流、在線考評、實地核查、交叉考評等方式，對任務落實情況開展全過程全覆蓋績效評價，績效評價結(jié)果與下年度預算安排掛鉤。

（三）做好總結(jié)，注重宣傳。認真總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗做法，積極開展農(nóng)業(yè)技術推廣法實施30周年普法宣傳等活動，發(fā)掘宣傳一批在穩(wěn)產(chǎn)保供、應急救災中涌現(xiàn)的經(jīng)驗模式、典型人物和先進事跡。用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和直播、短視頻、長圖等新媒體形式加強宣傳，為農(nóng)技推廣工作營造良好氛圍。