東政辦秘〔2023〕3號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《東至縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲(chǔ)工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

東至縣人民政府辦公室

2023年1月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)及

林木收儲(chǔ)工作方案

為加快推進(jìn)我縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，做好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)工作，根據(jù)《安徽省東至縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃（2021-2030年）》的要求，結(jié)合東至實(shí)際，特制定本方案。

一、流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、國(guó)企主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。

（二）堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)相結(jié)合的原則。

（三）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、自愿原則。

（四）堅(jiān)持集中連片，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則。

二、主體與對(duì)象

（一）實(shí)施主體：東至縣鄉(xiāng)村振興投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村振興集團(tuán)”）。

（二）流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)對(duì)象：林地的流轉(zhuǎn)對(duì)象為農(nóng)戶和承包大戶林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體林地和縣直有關(guān)部門國(guó)有林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)；林木收儲(chǔ)對(duì)象為符合《國(guó)家儲(chǔ)備林樹(shù)種目錄》的國(guó)有、集體、個(gè)人的林木使用權(quán)和所有權(quán)。

三、林地流轉(zhuǎn)及林木收儲(chǔ)補(bǔ)助方法

（一）林地流轉(zhuǎn)。

1.流轉(zhuǎn)年限：流轉(zhuǎn)年限原則上不少于30年，若林地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包期限不足30年的，根據(jù)相關(guān)政策辦理。

2.流轉(zhuǎn)方式：屬于縣直有關(guān)部門的國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)由縣國(guó)資委劃撥或流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社（或“村集體公司”，下同）流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，先由農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，合作社再流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)。

3.流轉(zhuǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：凡國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目流轉(zhuǎn)的國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體以及農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的林地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含林木等附著物）。

4.流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付方式：屬于縣直有關(guān)部門的國(guó)有林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給縣財(cái)政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的林地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)支付給村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，再由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)放到農(nóng)戶。

（二）林木收儲(chǔ)。

1.收儲(chǔ)方式：由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)出資收儲(chǔ)。

2.收儲(chǔ)價(jià)格依據(jù)：國(guó)有其他用地、集體林地、農(nóng)戶承包林地的林木收儲(chǔ)價(jià)格，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查、評(píng)估確定，暫定每畝指導(dǎo)價(jià)：

杉木林分：林相較好的5年生的不高于3000元/畝，6-10年生的不高于4000元/畝，11-15年生的不高于5000元/畝，15年生以上的不高于評(píng)估價(jià)。

其他樹(shù)種林分：凡符合儲(chǔ)備林樹(shù)種目錄，林相較好的5年生的用材林（生態(tài)林）不高于2500元/畝，5年生以上用材林（生態(tài)林）不高于3000元/畝，林苗兩用林不高于3000元/畝，近熟、成熟、過(guò)熟林分不高于評(píng)估價(jià)；初植密度小、林相較好的5年生經(jīng)濟(jì)林不高于2000元/畝，5年生以上的經(jīng)濟(jì)林不高于3000元/畝。

3.收儲(chǔ)費(fèi)用支付方式：屬于國(guó)有其他用地的林木（原對(duì)外發(fā)包的繼續(xù)執(zhí)行原承包合法合同），由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評(píng)估價(jià)一次性支付給縣財(cái)政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林場(chǎng)的林木，由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評(píng)估價(jià)支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；屬于村組集體和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)林地的林木，由鄉(xiāng)村振興集團(tuán)按第三方評(píng)估價(jià)支付給村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，再由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社據(jù)實(shí)發(fā)放到農(nóng)戶。

四、建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

建立國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)全縣上下協(xié)同一致、密切配合、全力推進(jìn)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)及國(guó)家儲(chǔ)備林管護(hù)工作中的積極性，推行“平臺(tái)公司+村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（一）各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)村振興集團(tuán)負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金籌集、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)群眾，做好宣傳，調(diào)解糾紛，抓好林地流轉(zhuǎn)的調(diào)查摸底工作，負(fù)責(zé)村組林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)工作，協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團(tuán)做好國(guó)家儲(chǔ)備林防火防盜等管護(hù)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

1.考慮到林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)工作的需要，按照實(shí)際完成的流轉(zhuǎn)林地面積，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)一次性安排30元/畝工作經(jīng)費(fèi)一并納入林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值撥付到村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。

2.考慮到國(guó)家儲(chǔ)備林防火防盜等管護(hù)工作需要，按照國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目面積，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)每年安排5-10元/畝管護(hù)經(jīng)費(fèi)，年終根據(jù)績(jī)效考核情況撥付到村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社。

（三）收益共享。

經(jīng)營(yíng)期內(nèi)（不含項(xiàng)目建設(shè)期），村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社享有所在項(xiàng)目區(qū)林木銷售額0.5%的采伐服務(wù)費(fèi)。

五、相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

（一）林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)對(duì)象已辦理林權(quán)證的，按圖斑區(qū)域進(jìn)行流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)。

（二）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，林地所有權(quán)仍為原林權(quán)單位所有，林地使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、森林林木所有權(quán)及使用權(quán)歸收儲(chǔ)單位。

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，由縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局依職權(quán)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，原林權(quán)單位有義務(wù)配合辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）鄉(xiāng)村振興集團(tuán)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)在收儲(chǔ)山場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從事的林區(qū)道路、防火隔離帶、臨時(shí)管理用房建設(shè)，林地所有權(quán)單位和林地承包戶不得干涉。如國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用林地，土地補(bǔ)償費(fèi)用扣除剩余流轉(zhuǎn)年限林地租金給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，剩余部分補(bǔ)給原林地所有權(quán)單位，林木補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償給鄉(xiāng)村振興集團(tuán)。

（五）對(duì)于有糾紛林地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關(guān)部門配合，對(duì)糾紛地進(jìn)行協(xié)調(diào)。

六、流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)流程

（一）國(guó)有其他用地的林木。

1.由有關(guān)主管部門對(duì)擬收儲(chǔ)的林木資源進(jìn)行調(diào)查，確定林木所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量、面積、蓄積量等，并做到圖表一致。

2.有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)村振興集團(tuán)共同作為國(guó)有林木資產(chǎn)評(píng)估委托方，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有其他用地的林木進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

3.以縣財(cái)政局（國(guó)資委）作為國(guó)有林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告，按照收儲(chǔ)流程，與有關(guān)主管部門簽訂林木收儲(chǔ)合同，收儲(chǔ)資金匯入縣財(cái)政賬戶。對(duì)已收儲(chǔ)的儲(chǔ)備林林木資產(chǎn)歸鄉(xiāng)村振興集團(tuán)所有，其中國(guó)有林木的管護(hù)資金來(lái)源渠道保持不變。

4.縣財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要安排專人協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，做好國(guó)有其他用地的林木收儲(chǔ)和收儲(chǔ)資金周轉(zhuǎn)工作。

（二）集體林地、農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的林地。

1.縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，布置林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)工作。

2.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供納入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的林地范圍及相關(guān)資料。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織召開(kāi)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)涉及農(nóng)戶會(huì)議，宣傳國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)政策，特別是林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)政策；農(nóng)戶提供林權(quán)證進(jìn)行登記造冊(cè)、公示，簽訂委托流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)協(xié)議，并建立好檔案。

4.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司，對(duì)林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)部門單位配合。

5.鄉(xiāng)村振興集團(tuán)通過(guò)流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)方式從村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木使用權(quán)和所有權(quán)。

6.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證（經(jīng)營(yíng)權(quán)證）登記手續(xù)，相關(guān)部門單位配合。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，上報(bào)流轉(zhuǎn)相關(guān)資料到縣國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目辦公室。

8.手續(xù)完善后，鄉(xiāng)村振興集團(tuán)應(yīng)及時(shí)支付林地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和林木收儲(chǔ)費(fèi)用到村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社支付給流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)對(duì)象。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)部署要求，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮村兩委、村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社的作用，做好群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、調(diào)查摸底等相關(guān)工作，指導(dǎo)好各村林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)工作，并協(xié)調(diào)解決流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)省、市相關(guān)技術(shù)專家到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目技術(shù)人員的政策及業(yè)務(wù)水平?？h自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲(chǔ)過(guò)程中要安排具體負(fù)責(zé)人,及時(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)工作,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）規(guī)范工作流程。按照現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)、登記造冊(cè)、張榜公示、協(xié)議簽訂、流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、費(fèi)用支付的工作流程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下，簽訂合同示范文本（流轉(zhuǎn)或收儲(chǔ)協(xié)議），報(bào)縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)要做好流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)紙質(zhì)資料復(fù)印件和電子文檔的留存,規(guī)范建立林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)檔案。