為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)強(qiáng)化幫扶政策、加大要素投入、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶對(duì)象穩(wěn)定增收為目標(biāo)，特制定本辦法。

第一條 扶持對(duì)象 到戶幫扶項(xiàng)目扶持對(duì)象為全縣具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件并且需要鞏固脫貧成果的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶（簡(jiǎn)稱到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象），其中不含穩(wěn)定脫貧戶和消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

第二條 扶持內(nèi)容 根據(jù)實(shí)際，因戶施策指導(dǎo)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效的自種自養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到戶項(xiàng)目重點(diǎn)支持自種自養(yǎng)、務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅（嚴(yán)格實(shí)行“自有要素+財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，不得單純以財(cái)政資金實(shí)施到戶入股分紅項(xiàng)目），加強(qiáng)技術(shù)支持、政策扶持，依托村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富。

第三條 資金來(lái)源 資金由縣財(cái)政按規(guī)定從財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱“銜接資金”）統(tǒng)籌安排。

第四條 扶持標(biāo)準(zhǔn)  鼓勵(lì)到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省林業(yè)局關(guān)于修訂印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的通知》(皖農(nóng)辦函 〔2019〕1111 號(hào))文件執(zhí)行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得作為項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持，切實(shí)杜絕“小、散、弱”項(xiàng)目。到戶幫扶項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行封頂獎(jiǎng)補(bǔ)政策，到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象每戶當(dāng)年最高補(bǔ)助不超過(guò)2400元，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

一、蔬菜產(chǎn)業(yè) 

（一）大棚蔬菜生產(chǎn)

每戶種植大棚蔬菜1畝以上，按照2000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）露地蔬菜生產(chǎn)

每戶種植2畝以上露地蔬菜，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）食用菌生產(chǎn)

每戶發(fā)展食用菌10000棒（袋）以上，按照0.2元/棒（袋）標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)

1.每戶當(dāng)年養(yǎng)殖生豬3頭以上，按照2000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

2.每戶當(dāng)年養(yǎng)殖家禽100羽以上,每只按照10元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

       3.每戶當(dāng)年養(yǎng)殖蜜蜂6箱以上，每箱按照300元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

       三、漁業(yè)產(chǎn)業(yè) 

1.每戶精養(yǎng)魚塘3畝以上,每畝按照500元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

2.每戶稻漁綜合種養(yǎng)2畝以上，每畝按照500元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

3.每戶觀賞魚養(yǎng)殖100平方米以上，每平方米按照20元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 

（一）茶葉

每戶新發(fā)展茶園1畝以上的，按照1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；每戶人均0.8畝以上茶園，實(shí)施茶園低改（深溝吊槽）1畝以上的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；茶園施肥、茶樹(shù)修剪的，按照200元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）水果 

每戶新發(fā)展果園人均 0.8 畝以上,每畝按照1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）中藥材

每戶新發(fā)展中藥材（含菊花）人均0.6畝以上，每畝按照1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 

（一）木本油料 

每戶新栽培油茶、山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物人均0.8畝以上，每畝按照2000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

（二）竹子 

每戶新發(fā)展筍用竹、筍材兩用竹等高效竹林人均0.8畝以上，每畝按照2000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

（三）苗木花卉產(chǎn)業(yè)

每戶新發(fā)展苗木花卉人均0.8畝以上，每畝按照1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

（四）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

每戶新發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖人均0.8畝以上，每畝按照300元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；

（五）其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

每戶人均栽種0.8畝以上林業(yè)特色產(chǎn)品，每畝按照300元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；林業(yè)撫育（含經(jīng)果林改造）5畝以上的，每畝按照100元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

六、休閑農(nóng)業(yè)

每戶符合下列要求之一： ①開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，具備每天接待游客5人以上餐飲的能力，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為500元；②每戶人均經(jīng)營(yíng)果園、茶園、菜園等0.5畝以上采摘園，或人均經(jīng)營(yíng)魚塘1畝以上垂釣園，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為500元；③每戶有1人全年在休閑觀光農(nóng)園、農(nóng)莊就業(yè)或從事配套服務(wù)，或每戶2人以上每年3個(gè)月以上在休閑觀光農(nóng)園、農(nóng)莊就業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每戶500元。

七、其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

參照以上規(guī)模要求，建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 扶持到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

1．資源（資產(chǎn)）收益型。到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象土地流轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，主體支付到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象租金超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)價(jià)格10%以上，對(duì)該產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象家庭獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

2．勞動(dòng)就業(yè)型。凡到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象家庭有勞動(dòng)能力的在本縣內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)務(wù)工，且務(wù)工收入不少于5000元/年，對(duì)該產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象家庭獎(jiǎng)補(bǔ)700元。

第六條 扶持原則

一是扶持對(duì)象受益原則。緊緊瞄準(zhǔn)需要鞏固脫貧成果的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶（簡(jiǎn)稱到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象），其中不含穩(wěn)定脫貧戶和消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。圍繞增加脫貧群眾收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè),實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富。

二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)原則。為確保不養(yǎng)懶漢，又充分調(diào)動(dòng)扶持對(duì)象發(fā)展積極性，產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金一律采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。

三是設(shè)定上限原則。對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象到戶幫扶項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度設(shè)立上限，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象家庭不超過(guò)2400元。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)流程  產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象到戶幫扶項(xiàng)目由結(jié)對(duì)幫扶干部與產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象商定后，填寫《東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批備案后組織實(shí)施。

第八條 項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付流程  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，駐村工作隊(duì)、村委會(huì)應(yīng)對(duì)到戶項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理。對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象確需發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,缺少啟動(dòng)資金購(gòu)買生產(chǎn)資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助其先行申請(qǐng)啟動(dòng)資金。實(shí)施完成后，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)展實(shí)地查驗(yàn)，核實(shí)后填寫《東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收表》(見(jiàn)附件2),匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、包村干部為成員的3人以上驗(yàn)收組逐村進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收（保留實(shí)地驗(yàn)收相關(guān)圖片等資料），驗(yàn)收合格的，在驗(yàn)收表上簽字確認(rèn)，并將驗(yàn)收結(jié)果反饋對(duì)應(yīng)村，鎮(zhèn)、村同步進(jìn)行為期10天的公示，公示期滿無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核合格的名單及補(bǔ)助資金匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局備案;會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽驗(yàn)部分到戶項(xiàng)目。

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間為6-9月份。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收合格后由縣財(cái)政局通過(guò)“一卡通”將補(bǔ)助資金撥付到戶。

第九條 檔案管理 加強(qiáng)到戶幫扶項(xiàng)目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶干部應(yīng)及時(shí)采集到戶產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象項(xiàng)目實(shí)施幫扶成效信息，填寫、更新產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)象收入登記表。到戶幫扶項(xiàng)目資料要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

第十條 職責(zé)分工 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)到戶幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局對(duì)到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第十一條 責(zé)任追究 嚴(yán)禁套取、騙取到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)套取、騙取到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，依法追究法律責(zé)任。

第十二條 發(fā)布實(shí)施 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，原東農(nóng)工辦〔2021〕24號(hào)文件不再執(zhí)行。    

 

附件：1.東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目申請(qǐng)表

      2.東至縣特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

 

附件2