東住建〔2022〕118號

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位：

經(jīng)縣老舊小區(qū)改造工作領導小組會議研究同意，現(xiàn)將《東至縣2022年老舊小區(qū)改造實施方案》印發(fā)你們，請遵照實施。

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東至縣住房和城鄉(xiāng)建設局 ?????東至縣財政局

2022年5月26日

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東至縣2022年老舊小區(qū)改造工作

實 ?施 ?方 ?案

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為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進我縣2022年老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標。2022年全縣計劃改造老舊小區(qū)39個，涉及總建筑面積約28.45萬平方米，樓棟數(shù)235棟，直接受益住戶2821戶，計劃投資6387萬元。其中，縣城區(qū)計劃改造老舊小區(qū)35個，涉及總建筑面積約23.32萬平方米，樓棟數(shù)209棟，直接受益住戶2283戶;大渡口鎮(zhèn)計劃改造老舊小區(qū)3個，涉及總建筑面積共1.43萬平方米，樓棟數(shù)10棟，直接受益住戶148戶；東流鎮(zhèn)計劃改造老舊小區(qū)1個，涉及總建筑面積3.7萬平方米，樓棟數(shù)16棟，直接受益住戶390戶。

（二）基本原則。堅持以人為本，把握改造重點。筑牢以人民為中心的發(fā)展思想和為民情懷，以完善水、電、路、氣等基礎設施改造為重點，因地制宜補齊停車等功能短板，適當兼顧提升改造內(nèi)容。

堅持片區(qū)改造，促進資源共享。合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施改造。按照“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先基礎后提升、先功能后景觀”原則，統(tǒng)籌實施拆違、雨污、管線、道路、停車位、電瓶車集中充電、綠化、生活垃圾、智慧安防、消防、照明等改造內(nèi)容，整體推進基礎設施有序更新。

堅持多元投入，強化資金保障。整合資源，拓寬資金籌集渠道，歸集改造資金，統(tǒng)籌安排、集中使用，發(fā)揮合力。

堅持建管并重，加強長效管理。以加強基層黨建為引領，將社區(qū)治理能力建設融入改造過程，促進小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。

二、實施步驟

（一）意見征求。改造前要采取發(fā)放《老舊小區(qū)改造居民需求調(diào)查表》、召開居民代表座談會等方式，充分了解居民需求，在改造內(nèi)容、方式等方面協(xié)商達成共識。由各項目實施屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣房地產(chǎn)服務中心配合，將居民提出的需求及意見進行匯總分析，為制定改造方案提供參考；改造中，不斷征求居民意見，因地制宜調(diào)整改造內(nèi)容，力求做到“最多改一次，一次改到位”。改造后，開展“回頭看”，查找缺陷問題，及時整改，提高居民滿意度。

（二）方案編制。2022年縣城區(qū)老舊小區(qū)改造方案4月底前完成,其中主城區(qū)由縣住建局負責編制，東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)改造方案由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責編制。方案編制要嚴格按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》（2021版）要求，圍繞“基礎設施、居住環(huán)境、服務設施”等版塊，重點完善水、電、路、氣等基礎設施和提升服務配套，做到小區(qū)改造接地氣、有特色，杜絕出現(xiàn)重大缺陷、漏項等。同時，結(jié)合城市更新，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，補齊功能短板，實現(xiàn)公共空間共建共享。方案編制中要同步做好違法建設統(tǒng)計工作。

（三）方案審查。縣老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室會同有關成員單位對初步設計方案進行審查把關后，按程序報縣政府審定。

（四）圖紙設計。設計單位與社區(qū)現(xiàn)場對接小區(qū)改造范圍，依據(jù)設計方案，因地制宜設計?？h住建局組織專家對設計成果現(xiàn)場審核,做到改造范圍不缺位、改造內(nèi)容不缺失、改造清單不缺項，確保設計成果運用到位。

（五）項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責在4月15日前做好轄區(qū)內(nèi)違法建設拆除，并做好施工環(huán)境協(xié)調(diào)保障等工作。主城區(qū)老舊小區(qū)改造項目采取EPC建設模式，6月底前縣住建局完成招標工作，7月份開工建設，11月底前竣工投入使用?？h供電、供水、電信、移動、聯(lián)通、安廣網(wǎng)絡、華潤燃氣、國禎污水處理等公司應與縣房地產(chǎn)服務中心有效對接，同步做好架空線路規(guī)整（入地）、燃氣管道預埋或更新、供排水市政管網(wǎng)與小區(qū)管網(wǎng)有效銜接等工作。

（六）竣工驗收。項目完工后，主城區(qū)由縣住建局組織參建單位、堯渡鎮(zhèn)、社區(qū)等進行項目聯(lián)合竣工驗收；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請有關單位自行組織竣工驗收；驗收通過后，應及時完成財務決算、資料整理、歸檔和項目移交等工作。項目竣工交付接管主體為老舊小區(qū)所在社區(qū)。

三、資金籌集

根據(jù)“積極爭取、縣鄉(xiāng)分擔、社會資本、財政兜底”原則，建立改造資金由政府和居民、管線單位和社會力量共同分擔機制，做好2022年老舊小區(qū)改造資金籌集工作。縣級財政負責安排專項資金用于主城區(qū)老舊小區(qū)改造，東流、大渡口、龍泉鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造費用由縣鄉(xiāng)財政按6：4比例分攤。符合中央獎補范疇的改造項目，應按照中央、省相關政策積極申請中央獎補資金，由縣老舊小區(qū)改造工作領導小組統(tǒng)籌使用。

四、保障措施

（一）強化組織領導。縣老舊小區(qū)改造工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進實施工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，調(diào)度項目總體進度。堯渡鎮(zhèn)、縣財政局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管局等成員單位要根據(jù)職責分工高效推動老舊小區(qū)拆違、施工環(huán)境保障、方案審查、規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理工作。

（二）加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度。安排9名科級干部作為9個片區(qū)牽頭責任人，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到難點堵點問題。領導小組辦公室要會同相關工作組，加強工作督查調(diào)度，定期通報工作推進落實情況。

（三）落實專營設施一體改造。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設施，產(chǎn)權屬于專營單位的，專營單位應當出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實施。改造后，專營設施產(chǎn)權移交給專營單位，并由專營單位負責維護管理。

（四）狠抓項目管理。嚴格落實工程質(zhì)量管理制度，嚴把設計、施工隊伍選取、材料進場、現(xiàn)場控制和竣工驗收“五關”，特別做好隱蔽工程及其他中間環(huán)節(jié)的驗收?？h建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要加大主城區(qū)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督力度，建立質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，對重點部位重要工序加大抽查抽測頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改單，限期整改，確保工程質(zhì)量。

（五）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，開辟專欄專題，及時報道工作推進情況，暢通參與渠道，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

（六）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促社區(qū)建立健全黨組織領導下的業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)多方議事協(xié)調(diào)工作機制，推動建立老舊小區(qū)后續(xù)長效維護及日常管理工作機制，鞏固提升改造成果，實現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

附件：2022年東至縣老舊小區(qū)改造項目片區(qū)責任分工一覽表