東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見（2019-2021年）的通知

東政辦〔2019〕30號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

 2019年10月30日

（此件公開發(fā)布）

 

東至縣推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見

（2019-2021年）

 

為進(jìn)一步加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級需求，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述為指針，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)的發(fā)展理念，立足資源稟賦、緊盯市場需求，推動規(guī)模發(fā)展、培育特色優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚資源要素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的積極作用，促進(jìn)農(nóng)民增收和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供重要支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2021年，全縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整、功能更加多樣、業(yè)態(tài)更加豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提升。

——帶動能力顯著增強(qiáng)。到2021年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)民人均增收2200元，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)保持在全市前列。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平顯著提升。到2021年，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，年均增長8%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.1∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70%左右。

——龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2021年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)50家，其中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)10家，5億元以上的企業(yè)2家，培育發(fā)展1個(gè)以上省龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”。

——產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高。依托龍頭企業(yè)，形成糧飼、油料、茶葉、竹木和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等5個(gè)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2021年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值30億元以上。

——農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)工程發(fā)展迅速。積極開展電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新等，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合體系。到2021年，全縣實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到12.5億元、年接待490萬人次以上。

三、主要任務(wù)

著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等五大工程。

（一）優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)工程。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式攻關(guān)，力爭到2021年建成優(yōu)質(zhì)專用糧食基地13萬畝、優(yōu)質(zhì)果蔬基地1.5萬畝、綠色中藥材基地3.5萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地4.2萬畝、漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地12萬畝、優(yōu)質(zhì)食用菌基地10000畝，全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達(dá)到70%和80%。

1.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。立足地域和資源特點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)不同類型區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、稻漁綜合種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣科經(jīng)局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等。

2.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用原料基地。推廣糧食高效集約耕地模式，穩(wěn)定水稻等主要糧食作物種植面積，確保優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食面積達(dá)到80%以上；優(yōu)質(zhì)油料面積32萬畝，其中油菜籽23萬畝、油茶6萬畝、芝麻3萬畝；建設(shè)無公害綠色有機(jī)茶葉基地4.2萬畝；建設(shè)中藥材基地3.5萬畝，重點(diǎn)發(fā)展白花蛇舌草、黃精、牡丹等品種；建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地10000畝，生產(chǎn)規(guī)模1億袋，發(fā)展黑木耳、靈芝等高效菌類；建設(shè)水禽、土雞養(yǎng)殖基地1000萬只；推動水產(chǎn)跨越工程，推廣以鱖魚、加州鱸、龍蝦為代表的特色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地；建設(shè)毛竹、油茶、綠化苗木等經(jīng)濟(jì)林10萬畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；建設(shè)瓜蔞、菊花、煙葉、豪豬、野雞等特色種養(yǎng)業(yè)基地。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣科經(jīng)局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治和糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢區(qū)域小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大造林綠化工作力度，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改委等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、秸稈等副產(chǎn)物綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和精深加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)示范、集聚、輻射和帶動功能。

1.大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)就近開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引進(jìn)貯藏、保鮮、烘干、包裝、運(yùn)銷等技術(shù)裝備和第三方服務(wù)，促進(jìn)商品化處理，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效和產(chǎn)后減損，新增果蔬貯藏能力0.2萬噸、烘干能力0.2萬噸。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局等。

2.提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平。努力提高糧油、果蔬、肉類等傳統(tǒng)食物原料的加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，其中糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分別達(dá)到80%、30%、20%、20%、40%。提升以茶葉、菊花、瓜蔞、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的精加工能力，加強(qiáng)與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)融合對接，加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品。發(fā)展“主食廚房、放心糧油”，開展秸稈和稻殼米糠等農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物的循環(huán)利用、全值利用和梯次利用。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“資金整合、項(xiàng)目集中、要素集聚、效益優(yōu)先”的要求，規(guī)劃建設(shè)布局合理、經(jīng)營機(jī)制完善、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|流省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東至沿江省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐產(chǎn)業(yè)園，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用，完善經(jīng)營管理機(jī)制，推行“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，積極申報(bào)創(chuàng)建國家和省級示范園區(qū)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局等。

（三）農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展工程。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的方式，積極開展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)模式創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合體系。

1.積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，完善服務(wù)體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)林加工流通企業(yè)全面對接各類電子商務(wù)平臺，相互融合，推動線上線下互動發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)全縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)綜合服務(wù)體系全覆蓋。到2021年，培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員10000人次以上，新建農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)以上，建成1個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)快遞（物流）園區(qū)和一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園，農(nóng)業(yè)企業(yè)電商銷售普及率達(dá)到80%，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電商銷售全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額年均增長35%左右。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣科經(jīng)局等。

2.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞以堯舜文化為代表的古文化，打造歸隱養(yǎng)生休閑度假基地，不斷豐富休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林體驗(yàn)和康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)類型，打造各類主題休閑農(nóng)業(yè)精品線路，試點(diǎn)開展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。到2021年，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，休閑農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)達(dá)到490萬人次，綜合營業(yè)收入12.5億元以上，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動近0.5萬貧困人口脫貧。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣科經(jīng)局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣市場監(jiān)管局等。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，把公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)和金融服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)體系。到2021年，力爭年投放“勸耕貸”5億元以上；實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)全覆蓋，服務(wù)類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)30%以上；主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大田糧食作物全程社會化服務(wù)面積占50%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣政府金融辦、縣科經(jīng)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心等。

（四）龍頭企業(yè)培育工程。選擇規(guī)模較大、成長性好、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中力量，著力培育省龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。

1.分類做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有縣級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，進(jìn)行改組、改制，鼓勵(lì)本土大型龍頭企業(yè)通過聯(lián)合重組、上市發(fā)債等，組建大型企業(yè)集團(tuán)，規(guī)范引導(dǎo)工商資本企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展精深加工，盡快擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣供銷社等。

2.引導(dǎo)培育聯(lián)合體。鼓勵(lì)構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，各主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織體系。支持龍頭企業(yè)向前延伸聯(lián)合合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，向后延伸開展物流配送和市場營銷體系，聯(lián)合家庭農(nóng)場、農(nóng)戶向休閑農(nóng)業(yè)延伸，推廣“科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷、研、游一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭創(chuàng)省示范聯(lián)合體，開展市示范聯(lián)合體建設(shè)。到2021年，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到30個(gè)，其中省級示范聯(lián)合體10個(gè)以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣供銷社等。

3.增強(qiáng)企業(yè)活力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科研投入，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立工程技術(shù)研發(fā)中心等，大力提升技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。到2021年，建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)1家以上，其中獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的達(dá)到1家以上。強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持各類中高級企業(yè)管理人員參加工商管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。完善股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)領(lǐng)頭人。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣教體局等。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需求，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。到2021年，全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到50個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證面積40萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率超過70%。獲得中國馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到1個(gè)以上。

1.夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)。繼續(xù)開展綠色增長模式攻關(guān)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為平臺，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高綠色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，建立完善農(nóng)藥化肥市場準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長，部分農(nóng)藥化肥減量化。支持開展農(nóng)產(chǎn)品基地?zé)o公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全等體系認(rèn)證，逐步建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量管理和控制。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣科經(jīng)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等。

2.培育知名品牌。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，著力打造“東至紅茶”“天鵝云尖““東至麥魚”“龍溪麻油”“盧氏瓜籽”等區(qū)域特色品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建地理標(biāo)志證明商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、中華老字號、安徽老字號、國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等品牌，支持出口企業(yè)在國外注冊商標(biāo)，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場的聯(lián)合、合作，共享共建企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌的價(jià)值延伸。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局等。

3.提升品牌影響力。加大品牌宣傳力度，充分利用全國、省農(nóng)業(yè)展銷會平臺，舉辦各類名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，展示我縣原生態(tài)、綠色、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)建立專門推廣推介機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)各類推介宣傳。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東至縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各責(zé)任部門要履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)跟蹤調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織調(diào)配力量，把實(shí)施“五大工程”列入重要議事日程，制定具體的實(shí)施方案。各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作要求。建立健全績效考核評價(jià)體系，把“五大工程”實(shí)施效果，列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門。

（二）加強(qiáng)政策落實(shí)。落實(shí)好中央和省、市對龍頭企業(yè)的扶持政策，積極爭取和利用發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政、金融、國土資源、供電等部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行業(yè)新政策。支持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)國家和省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，著重解決制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題。落實(shí)各級在用水、用電、用地、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策，讓各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織得到實(shí)惠。積極幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、貸款貼息、研發(fā)中心建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工集群、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。建立農(nóng)業(yè)發(fā)展用地保障機(jī)制，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)使用中，安排一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)，大力支持和有效保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣金融辦等。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。縣財(cái)政每年安排一定資金用于扶持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)市場主體固定資產(chǎn)擴(kuò)規(guī)投入、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科經(jīng)局等。

（四）加強(qiáng)金融支持。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持作用，創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)模式，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的信貸支持。優(yōu)化“勸耕貸”信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率，簡化貸款操作流程。加大引資、引智、引企力度，積極推廣鳳還巢工程，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)托管交易中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌，推動具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在“新三板”掛牌，在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。

責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國元保險(xiǎn)公司等。

（五）加強(qiáng)開放合作。加強(qiáng)我縣茶葉、芝麻、竹制品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持有基礎(chǔ)、競爭力強(qiáng)的企業(yè)開展對外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，赴境外從事農(nóng)業(yè)開發(fā)以及建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等。加大農(nóng)業(yè)招商引資、引企力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)集聚度高、牽引帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。

責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣林業(yè)局等。

 

附件：東至縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分年度目標(biāo)任務(wù)

 

附件：

東至縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分年度目標(biāo)任務(wù)