東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）的通知

東政辦〔2008〕72號(hào)

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《東至縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

2008年11月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

東至縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，《安徽省農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，安徽省水利廳《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍：按照省水利廳批復(fù)的《東至縣2007—2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，解決16.27萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口，并本著集中連片、先急后緩的原則根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)先和重點(diǎn)安排解決砷超標(biāo)、血吸蟲疫區(qū)、優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及群眾自籌資金到位的鎮(zhèn)村。凡因開(kāi)礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 日供水量1000立方米(或供水人口1萬(wàn)人)以上的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序建設(shè)和管理，其它工程參照基本建設(shè)程序管理。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

第五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，責(zé)任到人。

1.縣成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣直相關(guān)職能部門參與，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室（設(shè)在縣水務(wù)局）負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的日常工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作，縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

3.縣水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。

4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目專戶資金的管理與監(jiān)督。

5.縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供全縣血吸蟲疫區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

6.縣物價(jià)和水務(wù)部門要認(rèn)真核定自來(lái)水管網(wǎng)延伸工程安裝價(jià)格及供水價(jià)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施，作為農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建后管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，制定運(yùn)行管護(hù)措施。

第二章  資金籌措與管理

第六條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，其中國(guó)家及省級(jí)財(cái)政安排資金占總投資的61.5%，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配套及群眾自籌資金占總投資的38.5%。

第七條 國(guó)家及省、市、縣籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，由縣飲水辦在會(huì)計(jì)結(jié)算中心設(shè)立農(nóng)村飲水專戶，群眾自籌資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專戶。農(nóng)村飲水安全資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。為保證資金安全，提高資金使用效率，根據(jù)省有關(guān)部門制訂的《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》要求，工程建設(shè)資金實(shí)行報(bào)帳制。工程報(bào)帳程序?yàn)椋汗こ淌┕て髽I(yè)申報(bào)（附工程量確認(rèn)單），鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦根據(jù)工程進(jìn)度制定撥款計(jì)劃，縣農(nóng)飲辦審批后到會(huì)計(jì)結(jié)算中心報(bào)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶資金參照縣農(nóng)村飲水專戶資金管理辦法實(shí)行。群眾自籌資金用于配水管網(wǎng)、入戶設(shè)備的投資及工程建后的運(yùn)行管理開(kāi)支。

第八條 中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目在建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題由各地自行解決。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施

第九條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的年度投資計(jì)劃,以縣為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)市發(fā)展改革委和水務(wù)局審批,報(bào)省發(fā)展改革委和水務(wù)部門備案。凡實(shí)施方案中批復(fù)的單項(xiàng)供水工程,不再另行立項(xiàng)報(bào)批手續(xù),按農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案由發(fā)改委、建委、環(huán)保和國(guó)土等相關(guān)部門參與審查，方案中的選址、環(huán)保等手續(xù)從簡(jiǎn)辦理。用地按公益性項(xiàng)目，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地，非規(guī)劃區(qū)按集體用地手續(xù)辦理，規(guī)模較小的水廠仍屬農(nóng)業(yè)用地管理。

飲水安全工程建設(shè)涉及的相關(guān)收費(fèi)比照農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)扶持政策執(zhí)行。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價(jià)格收取。

新改建集中供水工程，編制方案時(shí)須會(huì)同衛(wèi)生部門進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和水質(zhì)檢驗(yàn)。

第十條 實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。實(shí)施方案要征求村民代表意見(jiàn)，科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)安全。農(nóng)村飲水項(xiàng)目村安全人口安排要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。實(shí)施方案要履行村民意向程序，明確取水方式，籌資及建設(shè)管護(hù)辦法，實(shí)行村民全過(guò)程參與制度，每個(gè)項(xiàng)目村要經(jīng)村民代表推薦1-3名村民代表參與公示、質(zhì)檢、決算、驗(yàn)收及建設(shè)全過(guò)程管理。

第十一條 實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。

第十二條 承擔(dān)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的施工企業(yè)，必須是具備工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、法人資格的建筑施工企業(yè)或自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)工前必須簽訂施工合同，合同要一式四份，施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、會(huì)計(jì)結(jié)算中心、縣飲水辦各一份。農(nóng)村飲水安全工程要根據(jù)工程規(guī)模實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo)，工程主要管材和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

第十三條 縣飲水辦作為全縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作，做好工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及資金控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦要派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理并指導(dǎo)施工。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程量驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦安排村民代表和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員共同確認(rèn)作為分期撥款和竣工決算的依據(jù)。工程質(zhì)量驗(yàn)收由縣飲水辦組織或由縣飲水辦委托現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員驗(yàn)收并作為分期撥款和竣工決算的依據(jù)。

第十四條 對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)我縣農(nóng)村飲水安全工程順利發(fā)展。

第四章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第十五條 工程完成后項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織自驗(yàn)并整理竣工資料報(bào)縣飲水辦。工程竣工資料包括：工程承包及管材設(shè)備采購(gòu)合同、工程決算書、工程建設(shè)圖片、受益村民代表簽字、實(shí)際受益人口補(bǔ)助資金、自籌資金到戶統(tǒng)計(jì)表及衛(wèi)生部門水質(zhì)合格證等內(nèi)容。工程竣工決算由承包施工企業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水辦校核后報(bào)縣飲水辦審核?？h飲水辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后再申請(qǐng)市水務(wù)局組織驗(yàn)收。

衛(wèi)生部門參與工程驗(yàn)收，工程竣工水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

第十六條 工程完成后，各項(xiàng)目村驗(yàn)收必須有受益人簽字。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第十七條 驗(yàn)收主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。對(duì)驗(yàn)收不合格的要限期整改或拆除重建，重建的一切費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第五章  建后管理

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。

第六章  附則

第二十條 本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。