各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經濟開發(fā)區(qū)、大渡口經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

經縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣“全民參保登記計劃”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年5月25日

東至縣“全民參保登記計劃”實施方案

為進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋，根據(jù)人社部《關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）、省人社廳《關于印發(fā)安徽省“全民參保登記計劃”工作實施方案的通知》（皖人社秘〔2015〕188號）、《關于進一步做好全民參保計劃實施工作的通知》（皖人社秘〔2016〕164號）、池州市政府辦公室《關于印發(fā)池州市“全民參保登記計劃”實施方案的通知》（池政辦〔2016〕63號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以保障和增進廣大人民群眾的社會保障權益為根本發(fā)出點，以基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險為基礎，以提升經辦服務為導向，以信息化為支撐，全面建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民社會保障體系。

二、目標任務

參保登記實施對象：全縣戶籍人口和本地參保的非戶籍人員。具體目標任務包括：

（一）建立健全全民參保登記信息網(wǎng)絡。根據(jù)人社部和省人社廳部署，建立我縣全民參保登記數(shù)據(jù)庫，并延伸至社區(qū)（村）就業(yè)社會保障工作機構。經比對準確和入戶調查確認的數(shù)據(jù)導入登記庫。

（二）收集信息和比對數(shù)據(jù)。以統(tǒng)一的社會保障號碼為每個人唯一的參保標識，比對我縣社會保險業(yè)務系統(tǒng)參保數(shù)據(jù)。從公安、衛(wèi)生計生等部門，收集我縣戶籍人口有關信息，與參保數(shù)據(jù)進行比對，補充人員住址等信息，生成參保問題數(shù)據(jù)、未參保人員信息數(shù)據(jù)等。社保經辦機構確認經比對正確的數(shù)據(jù)，負責處理問題數(shù)據(jù)、重復繳費和重復享受待遇等問題，負責未參保人員數(shù)據(jù)分發(fā)和指導基層開展入戶調查工作。

（三）開展入戶調查。基層平臺根據(jù)分發(fā)的未參保人員住址等信息，開展入戶調查，了解調查對象基本信息，填寫登記表格，開展政策宣傳；匯總調查情況，初審并錄入調查數(shù)據(jù)?？h人社部門對入戶調查錄入的信息進行審核。

（四）建立動態(tài)管理機制。社保經辦機構在辦理日常業(yè)務時，受理、審核和變更登記庫有關信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立健全定期調查機制，及時申報調查信息變更。

三、實施步驟

按照省、市統(tǒng)一部署，我縣于2017年5月在全縣范圍內全面啟動參保登記工作，2017年6月底基本完成，具體實施步驟如下：

（一）宣傳啟動（2017年5月）。出臺我縣全民參保登記實施方案，明確目標任務，細化工作措施；成立組織領導機構，召開全縣工作啟動及培訓會議；通過報紙、廣播、電視、微博、微信、網(wǎng)絡等媒介開展宣傳工作，重點加大農村、社區(qū)宣傳力度，營造全民參保登記的良好氛圍。

（二）入戶登記（2017年6月）。依托全民參保登記系統(tǒng)，按照市級統(tǒng)一分配給我縣的任務，細化分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配至村（社區(qū)），實現(xiàn)每位入戶登記對象都有具體責任人。在入戶采集信息過程中，認真填寫《全民參保登記表》，完善登記事項，并及時、準確錄入?yún)⒈５怯浵到y(tǒng)。入戶登記是落實“全民參保登記計劃”至關重要的環(huán)節(jié)，直接影響工作成敗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高思想認識，加大投入力度，落實好此項工作，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

（三）數(shù)據(jù)管理（2017年6月底）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所負責對社區(qū)、村采集補錄的基礎數(shù)據(jù)和信息變更進行初審和維護，以及全面參保登記資料的收集、整理、上報及檔案管理等業(yè)務，并指導村、社區(qū)開展工作；縣人社部門指導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對采集的信息及時錄入，實時更新和動態(tài)管理，全面完成所有符合條件的用人單位和個人參加社會保險的信息登記。全縣參保登記人員數(shù)據(jù)實行市級集中管理和維護，逐步形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和每個人唯一的社保標識。

（四）參保擴面（2017年全年）。以全民參保登記系統(tǒng)中篩選出的未參保人員作為擴面基礎數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)以民營企業(yè)、小微企業(yè)、農民工、未就業(yè)居民、靈活就業(yè)人員和流動人員為重點，農村以居住農民為重點，強化政策引導，積極宣傳，推動未參保人員盡快加入社保體系。

（五）總結評估（2017年7月至10月）。7月至8月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內全民參保登記工作進行總結，9月至10月，縣全民參保登記領導小組對全縣參保登記工作進行總結和評估。同時，建立和完善社會保險參保登記工作長效機制，鞏固工作成果。

四、職責分工

（一）縣人社部門牽頭負責綜合協(xié)調和具體落實工作，以及全縣參保登記人員的數(shù)據(jù)收集、比對和動態(tài)管理；負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險參保登記工作的開展及擴面工作；負責對用人單位進行勞動年審和用工檢查，對未參保的用人單位進行重點督促檢查并依法處理。

（二）縣財政部門負責落實工作經費。

（三）縣公安部門負責提供全縣戶籍人員和外來人員基本情況。

（四）縣稅務部門負責全縣用人單位和個人的參保繳費征收工作，會同縣人社部門共同做好用人單位同步辦理稅務登記和社保登記的工作。

（五）縣市場監(jiān)管部門負責提供全縣每年新增企業(yè)新增、注銷等情況。

（六）縣民政部門負責提供全縣每年社團組織和民辦非企業(yè)的新增、注銷等情況。

（七）縣衛(wèi)生計生部門負責全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記工作，并提供城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員的基本情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內全民參保登記工作的具體實施，按要求做好宣傳發(fā)動、入戶調查、信息采集錄入與審核、參保登記、信息更新和檔案管理等。

五、有關要求

（一）強化組織領導。實施“全民參保登記計劃”工作涉及面廣、工作量大、難度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，健全完善工作機制，優(yōu)化配置經辦力量，推動全縣全民參保登記工作的高效開展。

（二）強化部門協(xié)調。各相關部門要各司其職，密切配合，加快建立健全全民參保登記工作聯(lián)動機制和信息資源共享機制，為開展全民參保登記夯實工作基礎，盡最大可能減少調查登記工作量。

（三）強化基礎建設。各地要大力加強社保經辦服務平臺建設，整合資源，加強培訓，加大投入，不斷提升社保信息化水平，確保信息采集和更新的全面、準確，信息傳遞和交換的及時、順暢，信息系統(tǒng)運行的安全、可靠。

（四）強化督查考核。縣實施“全民參保登記計劃”工作領導小組辦公室要適時組織開展督查，及時掌握工作進展，嚴格核查工作質量，定期通報工作情況，確保按時完成全民參保登記工作任務。

附件：東至縣實施“全民參保登記計劃”工作領導小組名單

附件

東至縣實施“全民參保登記計劃”

工作領導小組名單

組  長：朱文明 

副組長：廖建國  縣政府辦公室主任

詹召華  縣人社局局長

成  員：陳陽生  堯渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭劭忠  東流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

丁正平  大渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

江炳生  勝利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王金水  香隅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周俊華  張溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

袁  芳  洋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

錢奕德  葛公鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳明來  官港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳大圣  木塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

商愛元  花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李發(fā)根  昭潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐宏偉  泥溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李應樂  青山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

吳永清  龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳和平  縣公安局副局長

周勝良  縣財政局黨組成員、主任科員

姚尚平  縣民政局副局長

陳勝友  縣地病辦主任

祝旭東  縣市場監(jiān)管局副局長

周長銀  縣地稅局副局長

阮宏光  縣人社局黨組成員、工會主席

領導小組辦公室設在縣人社局，阮宏光同志兼任辦公室主任。