各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）管委會，縣政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）和《池州市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（池政〔2015〕25號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的原則，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、目標任務

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）的，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。參保人選定繳費檔次后，一個繳費年度內(nèi)不得變更?？h人社局會同縣財政局依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，適時調(diào)整繳費檔次和標準。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織和個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。政府補貼分為基礎養(yǎng)老金補貼、繳費補貼、繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費和喪葬補助金四個部分。

1.基礎養(yǎng)老金補貼。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。中央財政按照中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼；縣政府將根據(jù)省、市政府的統(tǒng)一部署與要求，適時提高基礎養(yǎng)老金補貼標準。

2.繳費補貼?？h政府對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上補60元。對參保人員的繳費補貼，補貼標準為40元以下的（含40元），省級財政承擔20元，縣財政承擔余下部分；補貼標準為50元以上的（含50元），除省級財政20元、縣財政承擔20元外，增加的繳費補貼，由市、縣財政按1：1的比例分擔。

3.困難群體政府代繳及補貼。對重度（二級以上）殘疾人由縣政府按本縣最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費；獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由縣人民政府按本縣最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并在代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼之上再每人增加政府補貼30元，所需資金由縣財政承擔。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，在統(tǒng)一繳費的基礎上，繳費補貼再增加30元。

4.喪葬補助金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。建立統(tǒng)一的喪葬補助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金標準為中央確定的基礎養(yǎng)老金12個月的金額，所需資金由縣財政負擔。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金構成，支付終身。

（一）基礎養(yǎng)老金。目前中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月70元。國家、省、市調(diào)整養(yǎng)老金最低標準時，縣政府將結合我縣實際，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金最低標準。自2016年1月起，縣政府在國家和省最低標準基礎上，增加基礎養(yǎng)老金10元，所需資金由市、縣按4：6比例分擔。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

（三）繳費年限養(yǎng)老金。根據(jù)長繳多得的原則，對長期繳費，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金。對繳費超過15年的，每超過1年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%，加發(fā)部分的資金由縣財政負擔。

七、養(yǎng)老保險待遇領取

（一）待遇領取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，目前仍未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）印發(fā)之月起，從參保的次月可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。補繳社會養(yǎng)老保險費的，不享受政府補貼。本意見實施后對符合領取養(yǎng)老金條件的年滿60周歲參保人員，從到齡的次月起可享受養(yǎng)老金；達到享受養(yǎng)老金待遇年齡，但未繳足應繳規(guī)定年限養(yǎng)老保險費的，從補繳清養(yǎng)老保險費的次月起享受養(yǎng)老金。

（二）待遇領取申報審核程序。養(yǎng)老金的申請由個人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機構審核，縣居保經(jīng)辦機構審批，養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放。參保人員在繳費或領取待遇期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應在其死亡60日內(nèi)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機構辦理相關手續(xù)，經(jīng)縣居保經(jīng)辦機構核準后，終止養(yǎng)老保險關系，其個人賬戶資金的余額一次性退給其法定繼承人或指定受益人。已領取養(yǎng)老金人員死亡的，從死亡的次月起停止享受養(yǎng)老金（死亡后多領的養(yǎng)老金從喪葬補助金中扣除），按規(guī)定時間申報的，可享受一次性喪葬補助金，對虛報冒領養(yǎng)老金的應全額退回并按國家和省相關規(guī)定予以處罰?？h社會保險經(jīng)辦機構每月對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）要協(xié)助縣社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村居（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構根據(jù)縣居保經(jīng)辦機構工作安排，每年11月份開展生存認證工作。

八、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務規(guī)范

（一）委托金融代辦行代扣代繳。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費由縣居保經(jīng)辦機構負責征收，委托金融代辦行代扣代繳?？h居保經(jīng)辦機構委托指定銀行發(fā)放參保人城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費卡（折），參保人持卡（折）在每年的2-3月、10-11月的集中繳費期內(nèi)到指定銀行繳存養(yǎng)老保險費。在一個年度的11月底前仍未履行繳費義務的，視為繳費中斷，對中斷繳費的政府不予補貼。參保人繳存的養(yǎng)老保險費由指定銀行代扣后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入專戶。縣居保經(jīng)辦機構每月籌集的養(yǎng)老保險費應于月末前解繳至居?；饘?，實行月末零余額管理。

縣居保經(jīng)辦機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）經(jīng)辦人員要按照《關于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2009〕161號）文件規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）要提前2個月生成待遇領取人員名單并通知參保人及時交納或補繳養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老金從交納當年保險費或補繳齊養(yǎng)老保險費的次月發(fā)放養(yǎng)老金待遇。逾期未補繳齊養(yǎng)老金保險費造成參保人待遇領取損失的，由相關責任人承擔相應責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機構每月20日前應將當月需上報的材料報送至縣居保經(jīng)辦機構。

（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費實行“收支兩條線”和財政專戶管理。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費和財政補繳費用應及時轉(zhuǎn)入“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶”?？h居保經(jīng)辦機構在指定銀行開設“收入專戶和支出專戶”，單獨建賬和核算，?？顚Ｓ谩？h財政根據(jù)縣居保經(jīng)辦機構上報的養(yǎng)老保險金發(fā)放計劃，按月及時將資金劃撥至縣城鄉(xiāng)居保支出戶，并留存1至2個月的周轉(zhuǎn)金，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金委托代辦行實行社會化發(fā)放。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機構應定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結余和收益情況。

九、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移，需要跨縣轉(zhuǎn)移關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。

十、基金監(jiān)督、管理與運營

縣人社部門要會同有關部門認真履行監(jiān)督管理職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督?？h財政、審計部門按照各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、欺詐、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，縣人社、公安、財政、審計等部門要按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。

要不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算管理制度，科學編制基金預算，強化預算的執(zhí)行力，提高基金運行和基金管理效率。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督方式，做到基金公開透明、陽光操作。縣人社、財政等部門要完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。基礎養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。

十一、經(jīng)辦管理服務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，設立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務辦公場所，配備必要的設施和人員，根據(jù)服務人群和業(yè)務量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。社會保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

十二、信息化建設

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和數(shù)據(jù)大集中的原則，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實時聯(lián)網(wǎng)，大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

十三、金融服務

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務合作機構由縣人社部門與縣財政部門按照就地、就近、方便參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定金融服務合作機構。根據(jù)金融服務基本標準以及服務協(xié)議中金融機構作出的服務承諾，建立對合作金融機構服務城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見。

十四、相關要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導?？h人社部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣公共傳媒等部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

本意見自2015年1月1日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

附件：《東至縣人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》解讀

2015年8月17日

附件

《東至縣人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本

養(yǎng)老保險制度的實施意見》解讀

一、《實施意見》出臺的依據(jù)

為貫徹落實《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）、《池州市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（池政〔2015〕25號）文件精神，我縣出臺了《東至縣人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（東政〔2015〕33號）（以下簡稱《實施意見》），決定自2016年1月起，全縣在國家和省最低標準基礎上，增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金10元。同時，在總結城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施經(jīng)驗的基礎上,《實施意見》對繳費檔次設定、參保激勵機制、特殊群體代繳、喪葬補助金制度等方面進行了政策完善和創(chuàng)新。上述各級政府出臺實施意見，核心內(nèi)容就是“一個增設、兩個提高”?！耙粋€增設”是增設了2000元、3000元繳費檔次。“兩個提高”是提高了中低檔次繳費補貼；提高了基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。

二、《實施意見》主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一規(guī)定并適當增設了高檔次繳費標準。根據(jù)省政府84號文件的統(tǒng)一規(guī)定,在原來我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險設定100元至1500元11檔的基礎上，增設了2000元和3000元2個檔次?！秾嵤┮庖姟反_定我縣繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。之所以做出這樣的規(guī)定，是給予參保人更多的選擇權，廣大參保居民可根據(jù)家庭及個人經(jīng)濟收入狀況選擇適合自己的繳費檔次參保繳費，年輕時多繳費年老時多領養(yǎng)老金，實現(xiàn)多繳多得，更好的保障老年生活。

（二）進一步完善了繳費激勵機制，提高了中低檔次繳費補貼。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時，縣政府東政〔2011〕35號文件規(guī)定的繳費補貼標準為：繳100至500元補30元、繳600至900元補40元、繳1000、15000元補50元。為提高全縣總體繳費補貼水平，《實施意見》認真執(zhí)行省、市政府確定的梯次補貼規(guī)定，并明確每人每年最低繳費補貼標準統(tǒng)一為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上補60元。這一規(guī)定，在原有政策的基礎上，對選擇不同繳費檔次人員實行梯次補貼，提高了2～5檔繳費人員的補貼標準，有利于激勵有參保意愿和能力的居民選擇較高檔次繳費，將公共財力更多向中低收入群體傾斜。

（三）完善了特困群體代繳政策。《實施意見》明確：對重度（二級以上）殘疾人由縣政府按本縣最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費；獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，由縣人民政府按本縣最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并在代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼之上再每人增加政府補貼30元，所需資金由縣財政承擔。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，在統(tǒng)一繳費的基礎上，繳費補貼再增加30元。作出這樣規(guī)定，主要是考慮到重度殘疾人、計生失獨家庭屬于特困群體，縣政府給予這些困難群體更多關懷。

（四）提高了基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。目前中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月70元，省政府目前執(zhí)行中央確定的標準。我縣《實施意見》明確規(guī)定：目前中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月70元，縣政府結合我縣實際，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金最低標準。自2016年1月起，縣政府在國家和省最低標準基礎上，增加基礎養(yǎng)老金10元，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月80元。在當前經(jīng)濟下行和財政增收困難的情況下，縣政府每年安排一定規(guī)模財政資金用于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的精神。

（五）調(diào)整了長繳多得的激勵政策。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金加發(fā)標準的原政策規(guī)定，對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1％，最高不超過lO％。《實施意見》規(guī)定，根據(jù)長繳多得的原則，對長期繳費，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金。對繳費超過15年的，每超過1年，基礎養(yǎng)老金加發(fā)1%。取消了以前最高加發(fā)不超過10%的限制性規(guī)定，鼓勵和引導居民長期繳費，長繳多得。

（六）進一步明確了待遇領取條件。《實施意見》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。需要強調(diào)的是，適齡城鄉(xiāng)居民首先要按規(guī)定參保并履行繳費義務，才能享受相應的待遇。城鄉(xiāng)居保制度實施時，已年滿60周歲及以上人員，可以不繳費直接領取養(yǎng)老金，但不滿60周歲的，如果不按規(guī)定參保繳費，就不能享受相應待遇；已年滿60周歲，目前仍未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)﹝2014﹞8號）印發(fā)之月起，從參保的次月可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。這些規(guī)定，考慮了各個年齡段人員的情況，只要按規(guī)定參保繳費，都能享受相應的養(yǎng)老保險待遇，否則就不能享受。

（七）統(tǒng)一建立了喪葬補助金制度。《實施意見》規(guī)定，建立統(tǒng)一的喪葬補助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金標準為中央確定的基礎養(yǎng)老金12個月的金額。這一規(guī)定，既統(tǒng)一了喪葬補助金的標準，同時也把喪葬補助金的范圍擴大到了所有參保并繳費到賬的人群，體現(xiàn)政府對廣大參保人員的人文關懷，更加惠民，更加公正公平。

（八）調(diào)整了個人賬戶計息政策。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時，規(guī)定的每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息，改為按國家規(guī)定計息。這樣規(guī)定，是為了適應金融政策和管理方式的變化，更好地維護參保人權益。

（九）調(diào)整了個人賬戶余額繼承政策。參保人死亡，個人賬戶資金余額，可以依法繼承，不再剔除政府補貼。與社會保險法相關規(guī)定一致，更有利于保護參保人的權益。

（十）明確了每年一次的生存認證時間。《實施意見》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構根據(jù)縣居保經(jīng)辦機構工作安排，每年11月份開展生存認證工作。這一規(guī)定，有效杜絕了漏報、瞞報、不報現(xiàn)象的發(fā)生。

（十一）完善了制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。參加城鄉(xiāng)居保的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居保關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。這是總結城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)驗，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中人口流動的實際情況作出的補充規(guī)定，有利于維護參保居民在流動過程中的累計權益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險制度之間轉(zhuǎn)移保險關系的，仍須按照人社部發(fā)〔2014〕17號文件規(guī)定辦理。

（十二）建立了金融服務市場化競爭機制。根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程要求，由經(jīng)辦機構委托金融服務合作機構代收保費和發(fā)放養(yǎng)老金。《實施意見》提出，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務合作機構由縣人社部門與縣財政部門按照就地、就近、方便參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采取招投標或競爭性談判方式選擇確定金融服務合作機構。根據(jù)金融服務基本標準以及服務協(xié)議中金融機構作出的服務承諾，建立對合作金融機構服務城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構的服務進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務的意見，確保群眾得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務。作出這樣規(guī)定，既是對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施以來經(jīng)辦服務需要金融支撐的積極回應，也是對我縣成功經(jīng)驗的總結提升。