各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，香隅化工園區(qū)管委會(huì)，大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（石臺(tái)工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)籌備組，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔2012〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步遏制各類侵權(quán)假冒行為，提高我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、關(guān)注度高的食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等重點(diǎn)商品及著作權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，始終保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱打擊侵權(quán)假冒）工作的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，減少違法犯罪行為，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成誠(chéng)信守法、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化著作權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以查處大案要案為抓手，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。加大對(duì)音頻、視頻及文學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)游動(dòng)漫網(wǎng)站以及電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)圍繞熱播影視劇、新出版圖書(shū)、網(wǎng)游動(dòng)漫、音樂(lè)作品、軟件等，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播他人作品以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)兜售盜版音像、軟件制品等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等侵權(quán)行為。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，確保縣直部門(mén)、管委會(huì)軟件正版化工作近期完成。堅(jiān)持“有計(jì)劃、分步驟”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。（牽頭單位：縣文廣新局、縣委宣傳部、縣公安局）

（二）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等為重點(diǎn)整治產(chǎn)品，以商品集散地、侵權(quán)假冒偽劣案件高發(fā)地以及網(wǎng)絡(luò)商品交易為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。加大案件查處和商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督、規(guī)范和查處。（牽頭單位：縣工商局）

（三）強(qiáng)化專利權(quán)保護(hù)。加大執(zhí)法辦案力度，有效保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)全縣專利管理和保護(hù)能力。嚴(yán)厲打擊涉及專利權(quán)的詐騙行為，遏制重復(fù)性、群體性的專利侵權(quán)行為。重點(diǎn)查辦一批侵犯核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)且影響較大的典型案件。強(qiáng)化展會(huì)專利權(quán)保護(hù)工作，加大涉外專利權(quán)保護(hù)和處罰力度。（牽頭單位：縣科技局、縣工商局）

（四）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)假冒線索，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。深入開(kāi)展執(zhí)法打假，重點(diǎn)查處以假充真，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志等違法行為，嚴(yán)厲查處一批有嚴(yán)重違法犯罪行為的制售假冒偽劣大案要案。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和質(zhì)量承諾制度。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量源頭管理。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)裝備水平。開(kāi)展自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培育工作，擴(kuò)大我縣工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，推動(dòng)中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“卓越績(jī)效管理模式”，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：縣經(jīng)信委）

（六）嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締“黑診所”。依法打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)原料和非法使用非食用物質(zhì)行為。嚴(yán)厲打擊制售假藥和非法銷售血液制品、疫苗等違法行為。加大對(duì)非法收售藥品行為的整治力度，依法取締非法收售藥品“黑市場(chǎng)”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品和非法渠道購(gòu)銷假劣藥品行為。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局）

（七）強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)打假工作，強(qiáng)化對(duì)主要農(nóng)作物品種的保護(hù)。依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)及銷售授權(quán)品種的行為。清理核查種子生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)人合法權(quán)益和行為。開(kāi)展重點(diǎn)種子企業(yè)及生產(chǎn)基地摸底排查，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。（牽頭單位：縣農(nóng)委）

（八）強(qiáng)化刑事司法打擊。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件，對(duì)直接損害群眾切身利益的違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?，明確責(zé)任主體和辦理時(shí)限，發(fā)掘案件線索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，摧毀產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條。相關(guān)部

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門(mén)要積極支持公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作，加大對(duì)重大案件的會(huì)商協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件順利進(jìn)入刑事訴訟程序，支持配合檢察機(jī)關(guān)依法履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督職責(zé)，支持配合法院做好侵權(quán)假冒案件審理工作，依法嚴(yán)懲犯罪分子。（責(zé)任單位：縣有關(guān)單位）

（九）強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。縣商務(wù)局作為打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作牽頭單位，要加強(qiáng)部門(mén)間信息傳遞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大案件的辦理，建立部門(mén)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問(wèn)題。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要通力合作，加強(qiáng)與司法部門(mén)的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)假冒案件，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)行政執(zhí)法部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持行政部門(mén)依法辦案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。根據(jù)市政府要求，逐步健立打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺(tái)。對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉的，由監(jiān)察部門(mén)或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)）

（十）強(qiáng)化宣傳教育力度。各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒法律法規(guī)政策的宣傳，積極報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，積極報(bào)道各部門(mén)打擊侵權(quán)假冒的具體措施、工作進(jìn)展、取得成效。曝光群眾反映強(qiáng)烈、涉及民生的侵權(quán)假冒違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識(shí)假防騙知識(shí)。推動(dòng)重、特大案件公開(kāi)審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。（牽頭單位：縣委宣傳部）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣打擊侵權(quán)假冒工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣打擊侵權(quán)假冒工作，推動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制建立。督促檢查各部門(mén)有關(guān)工作落實(shí)情況，督查侵權(quán)假冒重大案件辦理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各相關(guān)部門(mén)要制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開(kāi)展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、執(zhí)法信息共享、案件查處有力、機(jī)制逐步完善”的工作格局，確保打擊侵權(quán)假冒工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施，逐級(jí)分解落實(shí)打擊侵權(quán)假冒工作的各項(xiàng)任務(wù)。要將打擊侵權(quán)假冒工作納入部門(mén)績(jī)效考核體系，開(kāi)展督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。各成員單位要將整治工作進(jìn)展情況，階段性效果以及案件查處情況及時(shí)報(bào)至縣商務(wù)局。

（三）形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保打擊侵權(quán)假冒取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)員制度，建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)，協(xié)助執(zhí)行及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開(kāi)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)溝通信息，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（四）提升執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法文書(shū)制作，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，強(qiáng)化制度建設(shè)。建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全工作機(jī)制，積極推動(dòng)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（六）暢通舉報(bào)渠道。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話、“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話平臺(tái)的作用。提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)侵權(quán)和假冒偽劣行為。

（七）建設(shè)誠(chéng)信體系。把打擊侵權(quán)假冒行為作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”。建立和完善信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。

附件：東至縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

東至縣人民政府辦公室

二○一二年七月二十日

附件

東至縣打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒

偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：吳東山

副組長(zhǎng)：周慶林（縣政府辦）

劉漢文（縣商務(wù)局）

成  員：葉一平（縣委宣傳部）

周革盛（縣法院）

凌留楷（縣檢察院）

金  剛（縣發(fā)改委）

譚壽松（縣經(jīng)信委）

何  斌（縣公安局）

汪敬陽(yáng)（縣監(jiān)察局）

趙麗云（縣司法局）

張?jiān)隽幔h財(cái)政局）

劉  澤（縣農(nóng)委）

張國(guó)利（縣商務(wù)局）

葉桂霞（縣文廣新局）

張福東（縣衛(wèi)生局）

胡臘保（縣科技局）

劉向新（縣國(guó)稅局）

周長(zhǎng)銀（縣地稅局）

黃  波（縣工商局）

姚方宏（縣質(zhì)監(jiān)局）

裴忠斌（縣食品藥品監(jiān)管局）

周伯忠（縣林業(yè)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，張國(guó)利同志兼任辦公室主任。