堯渡鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《東至縣G530查橋至牛磯段建設(shè)工程征地拆遷工作方案》已經(jīng)2018年6月21日縣政府第16屆29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2018年6月22日

東至縣G530查橋至牛磯段建設(shè)工程

征地拆遷工作方案

東至縣G530查橋至牛磯段一級公路工程是規(guī)劃中的池州市南沿江一級公路的重要組成部分，對于完善我縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高南沿江路網(wǎng)公路的服務(wù)水平，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展有著重要的意義。為確保工程建設(shè)征地拆遷工作順利進行，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補償標準的通知》（皖政〔2015〕24號）、《池州市人民政府關(guān)于公布東至縣被征收土地青苗和房屋等地上附著物補償標準的通知》（池政秘〔2015〕194號）和《東至縣人民政府關(guān)于公布被征收土地上青苗和房屋等附著物補償標準的通知》（東政秘〔2015〕303號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、征地拆遷范圍及完成期限

本工程建設(shè)涉及堯渡鎮(zhèn)的查橋村、毛田村、建東村、汪村村、董沖村、大碑村、龍崗村，香隅鎮(zhèn)的花山村、香隅村、同心村、香泉村、金雞村、香山村。征遷物為設(shè)計部門放樣范圍內(nèi)的土地及地面所有附著物。征地拆遷工作在2018年10月底前完成。

二、土地及青苗補償標準

（一）農(nóng)用地：堯渡鎮(zhèn)的查橋村、毛田村、建東村42000元／畝，其中發(fā)放到戶為37800元／畝（土地補償70%即9800元／畝，安置補助費28000元／畝）；堯渡鎮(zhèn)的汪村村、董沖村、大碑村、龍崗村38400元/畝，其中發(fā)放到農(nóng)戶為34560元/畝（土地補償70%即8960元/畝，安置補助費25600元/畝）；香隅鎮(zhèn)的花山村、香隅村、同心村、香泉村、金雞村、香山村36000元／畝，其中發(fā)放到戶為32400元／畝（土地補償70%即8400元／畝，安置補助費24000元／畝）。土地補償30%部分統(tǒng)一撥付到村級集體經(jīng)濟組織,用于征遷安置區(qū)域的村級公益事業(yè)建設(shè)和失地農(nóng)民保障。

（二）農(nóng)作物青苗費1000元／畝。

（三）臨時用地租金1390元／畝每年，復(fù)墾保證金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，此款由建設(shè)單位交財政部門非稅收入管理局管理。

（四）未利用地和建設(shè)用地補償標準為農(nóng)用地的一半。

三、房屋拆遷安置原則和補償標準

（一）拆遷安置原則。房屋拆遷采取貨幣方式予以補償。安置根據(jù)被拆遷戶意愿采取集中安置為主的方式進行，選擇集中安置的拆遷戶由所在地鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、限期完成的原則進行安置；選擇自行安置的，房屋選址要符合規(guī)劃，盡量利用村莊空閑地、存量建設(shè)用地和非耕地建設(shè)，不得占用耕地。拆遷安置宅基地面積不得超過有關(guān)規(guī)定的標準，并依法辦理報批手續(xù)。

（二）補償范圍。具有土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，或者已經(jīng)有關(guān)部門辦理用地、建設(shè)批準手續(xù)的，或者經(jīng)認定給予丈量登記的房屋及其附屬設(shè)施，給予補償安置。違法建（構(gòu)）筑物和征遷方案公布后突擊建設(shè)以及丈量登記完成后新建建（構(gòu)）筑物，不予補償。

（三）補償標準。補償標準按《池州市人民政府關(guān)于公布東至縣被征收土地上青苗和房屋等地上附屬物補償標準的通知》（池政秘〔2015〕194號）和《東至縣人民政府關(guān)于公布被征收土地上青苗和房屋等附著物補償標準的通知》（東政秘〔2015〕303號）文件執(zhí)行。

四、操作規(guī)范

（一）土地征收以村為單位統(tǒng)一丈量，分組分戶分地類明細造冊匯總，并做到兩個相符：一是各村分地類丈量的總面積與分組分戶分地類匯總的面積必須相符；二是放線丈量的面積與土地規(guī)劃批準的面積必須相符，杜絕“批東占西”現(xiàn)象。各村丈量的實際面積不得大于規(guī)劃批準的面積，大于規(guī)劃面積必須重新丈量。

（二）房屋拆遷（地上附著物的清除）、遷墳應(yīng)以村為單位分類型登記，房屋丈量應(yīng)附原狀照片。

（三）征地、房屋拆遷補償?shù)怯洷響?yīng)由縣指揮部選定安排的測繪單位會同鎮(zhèn)、村工作人員統(tǒng)一測繪簽字后，由所在地鎮(zhèn)政府再匯總簽字蓋章后分組張貼公示不少于5天，公示的資料由鎮(zhèn)政府全程攝像，并連同村民確認、代表簽字的資料匯總一式兩份報到縣指揮部協(xié)調(diào)辦公室。

（四）縣指揮部協(xié)調(diào)辦公室對鎮(zhèn)政府報送的材料進行審核，屬補償?shù)睫r(nóng)戶的部分，由縣財政局根據(jù)相關(guān)程序直接撥付到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)財政打卡發(fā)放到戶；屬農(nóng)村集體使用的土地補償，由縣財政局按照分期支付的原則劃入村級補助資金村有鎮(zhèn)管賬戶，未撥付部分依照同期銀行存款分年計息撥付。

五、職責(zé)分工

征收土地、房屋拆遷工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要高度重視征地拆遷工作；切實加強對征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)同志要親自布置安排，征收工作人員要深入村組和農(nóng)戶家中，耐心細致地做好群眾思想工作。要正確處理穩(wěn)定與征收的關(guān)系，做到程序合法、步驟到位。嚴禁拖欠、截留、挪用征地拆遷補償款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)進行處理。

征收工作時間緊、政策性強，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)主動作為，加強協(xié)作，相互配合，共同推進，確保按期穩(wěn)妥完成征地拆遷任務(wù)。具體職責(zé)分工如下：

（一）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：為本行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷的主體，對本行政轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作負總責(zé)。

1.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宣傳、發(fā)動工作；

2.負責(zé)落實拆遷安置，選定安置點，建設(shè)好安置小區(qū)；

3.負責(zé)征收土地權(quán)屬、地類、面積劃分到組到戶工作，規(guī)范簽訂征地拆遷協(xié)議；

4.負責(zé)征用土地的移交和臨時用地協(xié)議的簽訂工作；

5.負責(zé)做好項目施工過程的環(huán)境保障工作。

（二）縣交旅委、公路分局：

1.負責(zé)及時了解和掌握工程對現(xiàn)有道路的影響，超前謀劃道路順接，切實保障工程涉及的縣鄉(xiāng)村道路暢通；

2.配合做好項目的前期工作及實施過程中的協(xié)調(diào)工作。

（三）縣國土資源局：

1.負責(zé)征收土地、房屋拆遷安置政策法規(guī)的宣傳、解釋及拆遷協(xié)議簽訂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)；

2.負責(zé)地類界定、丈量方法指導(dǎo)；

3.負責(zé)項目建設(shè)用地報批；

4.負責(zé)安置戶建房用地審批；

5.及時審批臨時用地等工作。

（四）縣林業(yè)局：

1.負責(zé)做好本項目林業(yè)用地及征收土地上林木砍伐手續(xù)的審批，負責(zé)林地征收政策的宣傳、解釋工作；

2.負責(zé)調(diào)處涉及退耕還林等林權(quán)矛盾糾紛；

3.及時做好臨時用地使用林地的手續(xù)報批等工作；

4.負責(zé)征收范圍內(nèi)國有林場林地的移交。

（五）縣財政局：

1.制定征地拆遷及建設(shè)資金籌集方案；

2.負責(zé)項目的籌資，并做好資金的落實和調(diào)度；

3.負責(zé)征地準備金的收繳和結(jié)算；

4.負責(zé)征地補償、青苗及附著物補償和建筑物拆遷補償?shù)荣M用的審核和兌付工作。

（六）縣住建委：

1.負責(zé)指導(dǎo)安置點規(guī)劃的編制，組織安置點規(guī)劃的評審、審批；

2.負責(zé)征遷范圍的市政管線（供水、排污）遷移工作；

3.負責(zé)道路沿線各類市政管線路由選擇及鋪設(shè)的技術(shù)審查把關(guān)并督促建設(shè)到位。

（七）縣水務(wù)局：

1.負責(zé)做好項目建設(shè)對現(xiàn)有水系影響的評估、論證工作，協(xié)調(diào)解決水系排灌等事項；

2.負責(zé)沿線排灌設(shè)施、進出水涵閘的規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)工作。

（八）縣人社局：負責(zé)失地農(nóng)民社會保障相關(guān)工作。

（九）縣公安局：負責(zé)項目建設(shè)過程中的治安維護工作，依法打擊破壞施工秩序的行為，保護施工環(huán)境。

（十）縣審計局：負責(zé)對項目補償款等費用的審計監(jiān)督工作。

（十一）縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、安廣網(wǎng)絡(luò)公司：負責(zé)征地拆遷范圍內(nèi)各自桿線和管道的遷移。

（十二）縣指揮部協(xié)調(diào)辦公室：

1.按有關(guān)程序選定中介機構(gòu)，統(tǒng)一組織實施征用土地的分解和房屋拆遷的測繪丈量工作。

2.協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理好征地、拆遷等過程中相關(guān)工作；

3.統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)涉事部門做好在項目建設(shè)中溝通協(xié)調(diào)工作，對存在問題及時進行任務(wù)分解并督促落實；

4.負責(zé)征地拆遷的材料審核和督查督辦工作。

六、工作要求

（一）堯渡鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，抽調(diào)專人負責(zé)，落實好土地分解、征地拆遷及安置，保障施工環(huán)境等工作。

（二）縣指揮部各成員單位要明確一名班子成員，專抓項目協(xié)調(diào)推進工作，要團結(jié)協(xié)作，全力支持配合?？h內(nèi)新聞媒體要積極做好相關(guān)宣傳工作。

（三）任何單位和個人都應(yīng)積極主動配合做好征地和拆遷工作，不得以任何借口予以干擾、阻礙和破壞。對征地拆遷過程中提出無理要求的單位或個人，所在地鎮(zhèn)政府、村或主管部門要負責(zé)做好解釋教育工作。對無理取鬧、敲詐勒索、阻礙征地拆遷的，要按規(guī)定予以嚴肅處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。