各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2019年7月8日

東至縣進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載

治理工作實施意見

為全面落實全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法檢查和處罰行為，確保公路安全暢通，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市進(jìn)一步加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作實施方案的通知》（池政辦秘〔2019〕60號）等精神，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實國家和省、市決策部署，堅持源頭管控、路面監(jiān)控、全域聯(lián)控、綜合治理，屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化科技監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，加快形成科技治超綜合治理體系，確保2020年底實現(xiàn)全縣貨運(yùn)車輛超限超載率控制在0.5%以下的目標(biāo)。

二、全面落實車輛限載標(biāo)準(zhǔn)

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，對在本縣境內(nèi)通行的所有貨運(yùn)車輛，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并依此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和執(zhí)法。

三、切實加強(qiáng)源頭管控

（一）嚴(yán)格落實貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管。要全面落實貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接入接口，將車輛出場（站）稱重數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)接入全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)，確保稱重數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻全時段實時上傳，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

（二）嚴(yán)格落實貨物裝載證明制度。所有貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗽谶\(yùn)輸中，必須隨車攜帶與本車次實際裝載內(nèi)容相符的裝載證明,必須嚴(yán)格執(zhí)行縣治超辦制定的《東至縣貨物運(yùn)輸裝載證明管理制度》。由縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載證明的監(jiān)制和監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)格落實綠色礦山創(chuàng)建驗收“一票否決”制。將系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)上傳、配載規(guī)范、貨單真實、運(yùn)輸覆蓋、出場沖淋等事項納入綠色礦山創(chuàng)建驗收指標(biāo)體系，實行“一票否決”。對其他非綠色創(chuàng)建貨源集散場（站），參照制定監(jiān)管辦法，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。已通過綠色礦山創(chuàng)建驗收的企業(yè)，要按照以上標(biāo)準(zhǔn)組織一次全面復(fù)核。

貨運(yùn)源頭單位未落實以上要求或不達(dá)標(biāo)的，一律不得配載貨物出場（站）。凡違規(guī)配載并接受處罰3次以上或一次性查處3臺車以上的，縣治超辦要及時抄告相關(guān)職能部門，依法責(zé)令違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)整改，驗收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格落實貨運(yùn)車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。縣公安交警、交通運(yùn)輸部門要從源頭上嚴(yán)把貨運(yùn)車輛入戶登記和經(jīng)營許可關(guān)，對排放不達(dá)標(biāo)、車型不規(guī)范、北斗不在線、運(yùn)輸不覆蓋、非法改裝車等貨運(yùn)車輛不得進(jìn)入我縣市場。要積極引導(dǎo)企業(yè)更新淘汰“國三”標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油貨車等不合規(guī)車輛，積極推廣中置軸汽車列車和輕量化掛車應(yīng)用；開展既有道路貨運(yùn)車輛排查工作，實行從事道路運(yùn)輸貨車備案登記制度，同步建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)貨運(yùn)車輛北斗在線監(jiān)測，確保在線率達(dá)90%以上。

四、推進(jìn)科技治超站（卡）點和平臺建設(shè)

（五）推進(jìn)固定檢測站貨車專用通道建設(shè)。加快建設(shè)G206官港超限超載檢測站貨運(yùn)車輛檢測專用通道、增設(shè)公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應(yīng)交通標(biāo)志，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)酥鲃舆M(jìn)站接受檢測，降低路面攔截安全風(fēng)險。

（六）推進(jìn)超限檢測點（處理場所）建設(shè)。加快東至縣查橋稽查站升級改造項目（管山卸載場）的建設(shè)；完成對東至超限超載檢測站遷址，結(jié)合G530堯渡至牛磯段一級公路同步建設(shè)，并參照超限超載檢測站標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)貨運(yùn)車輛檢測專用通道、增設(shè)公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應(yīng)交通標(biāo)志，安排執(zhí)法人員全時值守，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛就近檢測、卸載和處罰。

（七）推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點建設(shè)。升級改造G206查橋

卡點、S222昭潭卡點、S327香隅卡點、東至至東流快速通道預(yù)檢卡點等4個治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點，新建G206長嶺卡點、東流港區(qū)綜合執(zhí)法卡點等2個治超非現(xiàn)場執(zhí)法卡點，同步增設(shè)公安交警電子抓拍系統(tǒng)和相應(yīng)標(biāo)志標(biāo)線。繼續(xù)抓好治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作。

（八）推進(jìn)科技治超綜合管理平臺建設(shè)。按照一個平臺預(yù)警、制約和調(diào)度的要求，加快研發(fā)車輛號牌遮擋反追蹤識別系統(tǒng)、電子圍欄檢測追蹤等管理系統(tǒng)，全面升級改造我縣科技治超管理平臺，建立多點采集、在線聯(lián)動、實時追蹤、全域管控、閉環(huán)處理、失信懲戒等全域一體化治超非現(xiàn)場執(zhí)法綜合治理體系。對超限超載未接受非現(xiàn)場執(zhí)法處理的車輛，通過電子圍欄檢測北斗終端，實現(xiàn)黑名單車輛報警、軌跡追蹤回放，采取現(xiàn)場精準(zhǔn)查處、源頭禁止供貨、公安交警布控等手段，及時有效處理超限超載違法主體。

五、全面加強(qiáng)路面治超執(zhí)法管理

（九）強(qiáng)化固定超限超載檢測點執(zhí)法管理。按照《安徽省交通運(yùn)輸廳 安徽省公安廳關(guān)于明確公路超限超載檢測站聯(lián)合執(zhí)法模式的通知》（皖交運(yùn)函﹝2018﹞667號）規(guī)定，強(qiáng)化公安交警的力量配備，落實官港治超站公安交警24小時駐站“肩并肩”式聯(lián)合執(zhí)法，并依據(jù)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛進(jìn)站檢測，核查貨運(yùn)車輛裝載證明，嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載和提供虛假裝載證明行為，杜絕以罰

代卸、隨意調(diào)整超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等行為。

（十）強(qiáng)化治超流動聯(lián)合執(zhí)法隊伍執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮東至縣交通運(yùn)輸和旅游管理綜合執(zhí)法大隊職能作用，繼續(xù)強(qiáng)化流動治超聯(lián)合執(zhí)法力量配置，配齊聯(lián)合執(zhí)法人員、配強(qiáng)執(zhí)法裝備，借助科技手段，對超限超載多發(fā)高發(fā)路段、故意繞站逃避檢測和短途超限運(yùn)輸嚴(yán)重區(qū)域，開展精準(zhǔn)查糾，依法處置；加強(qiáng)全縣重點貨運(yùn)源頭單位及周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法，加大貨運(yùn)車輛出場（站）裝載及裝載證明使用情況巡查力度，嚴(yán)禁超限超載車輛出場（站）進(jìn)入公路行駛；建立市縣聯(lián)合、縣區(qū)聯(lián)合、高速聯(lián)合、跨市聯(lián)合等聯(lián)動機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。我縣固定超限超載檢測站（點）要主動配合流動聯(lián)合執(zhí)法查處的超限超載車輛進(jìn)站檢測等后續(xù)處理工作，并服從統(tǒng)一調(diào)度，參與治超流動聯(lián)合執(zhí)法行動。

六、加強(qiáng)高速公路治超執(zhí)法管理

（十一）健全完善高速公路治超聯(lián)動機(jī)制。縣域內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位要會同高速公安交警和高速路政部門強(qiáng)化執(zhí)法力量配置，全面開展高速公路治超工作；嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳、省公安廳文件要求，加快入口稱重檢測設(shè)施（設(shè)備）安裝、檢定工作，全面啟動入口檢測；加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）治超辦進(jìn)行對接協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機(jī)制；要拒絕超限超載運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟?，并按照流動?lián)合執(zhí)法程序，及時通知轄區(qū)治超監(jiān)管部門進(jìn)行處理。

七、加快推進(jìn)信用治超體系建設(shè)

（十二）嚴(yán)格落實“一超四罰”。對在全省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)上傳的轄區(qū)內(nèi)違法超限超載車輛的檢測信息、后續(xù)處理信息、公安交通管理部門的處罰信息和外省抄告的車輛處罰信息等，縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依法對違法貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)場所經(jīng)營者實施處罰，確?！耙怀牧P”落實。

（十三）實施失信聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門要按照信用要求嚴(yán)格界定違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體，及時做好失信行為所涉及的道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸從業(yè)人員和貨運(yùn)車輛、失信行為種類、具體情形等相關(guān)信息的匯總、錄入和報送等工作，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

八、保障措施

（十四）加強(qiáng)屬地管理主體責(zé)任。要充分認(rèn)識貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理工作的重要意義，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，健全部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，確保治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化各項工作落到實處。要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程，杜絕重復(fù)罰款、只罰款不卸載等行為。

（十五）加大資金保障力度。要將治超工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，對治超罰沒資金要重點用于治超站（卡）點和綜合管理平臺升級改造、運(yùn)維等資金保障。要安排本級執(zhí)法人員節(jié)假日加班、夜間補(bǔ)助等執(zhí)法經(jīng)費保障，滿足實際工作需要。

（十六）加強(qiáng)輿論宣傳和政策指導(dǎo)。充分利用新聞媒體開展全方位輿論宣傳，加大對貨源企業(yè)和貨運(yùn)經(jīng)營者的政策宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，依托110、12328、12345等監(jiān)督平臺，暢通投訴舉報渠道，及時受理和查處不嚴(yán)格執(zhí)行超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為。深入開展我縣貨物運(yùn)輸市場調(diào)研，加大工作指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)貨物運(yùn)輸價格合理調(diào)整，確保貨運(yùn)市場安全穩(wěn)定。

（十七）加強(qiáng)督查考核。要建立健全治超工作督查、通報和責(zé)任倒查與追究制度，對治超工作不力、不嚴(yán)格執(zhí)行治超認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化治超工作目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與交通建設(shè)資金撥付、治超以獎代補(bǔ)等直接掛鉤。

附件：東至縣貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理重點工作責(zé)任清單

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東至縣貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理重點工作責(zé)任清單