東政辦秘〔2020〕67號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

????經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣加快推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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東至縣人民政府辦公室??

2020年8月16日?????

東至縣加快推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展實施方案

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為全面落實“網(wǎng)絡(luò)強國”國家戰(zhàn)略，搶抓5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，提升全縣5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持5G發(fā)展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦以5G為引領(lǐng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動5G規(guī)模部署，打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，助力我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進5G與城市建設(shè)管理、社會治理及各行各業(yè)融合應(yīng)用。

（二）基本原則。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、規(guī)劃為引領(lǐng)，加強縣級統(tǒng)籌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展全縣“一盤棋”工作格局。

堅持共建共享。鼓勵各基礎(chǔ)電信企業(yè)之間開放存量通信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享，全面推進全社會桿塔資源和公共設(shè)施及樓面資源開放共享，提升資源共建共享水平，促進降本增效。

堅持綠色和諧發(fā)展的理念。科學(xué)論證評估5G基站的電磁環(huán)境，降低基站在建設(shè)、運行過程中對環(huán)境的影響。積極推進5G基站景點化建設(shè)，實現(xiàn)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和諧統(tǒng)一、共享融合、資源節(jié)約，促進社會公共利益最大化。

（三）發(fā)展目標。

2020年，實現(xiàn)縣城區(qū)主干道、辦公樓、住宅小區(qū)、賓館酒店、車站等重要區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)室外覆蓋，支撐交通、工業(yè)、城市管理等領(lǐng)域的5G應(yīng)用，2020年底將完成120個5G通信基站（含室內(nèi)5G小微基站）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2021年，實現(xiàn)全縣重點集鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、4A級旅游景區(qū)、高速沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進一步豐富 5G 應(yīng)用。

2022年及以后，按照5G網(wǎng)絡(luò)用戶需求及發(fā)展規(guī)劃，進一步完善我縣5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，實現(xiàn)深度覆蓋。

二、主要任務(wù)和工作分工

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)布局。

組織編制5G基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。池州市鐵塔分公司要根據(jù)各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G基站建設(shè)需求，充分利用現(xiàn)有2G、3G、4G基站資源，結(jié)合《東至縣城區(qū)公用移動通信基站專項布點規(guī)劃（2016-2030年）》，統(tǒng)籌制定5G基站站址布點方案；將5G基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入縣“十四五”國土空間資源規(guī)劃，配套把5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會要積極協(xié)調(diào)解決基站建設(shè)過程中遇到的困難和問題。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局，縣發(fā)改委，縣科經(jīng)局，縣住建局，縣數(shù)據(jù)資源管理局，池州市鐵塔分公司，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）推動市政資源開放共享。

1．推進社會桿塔資源開放共享。公安、城管、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)按照互惠互利、全面開放原則，依法向5G基站、光纜配套等設(shè)施開放各類桿塔資源。在保證原有系統(tǒng)安全和正常使用的前提下，依法辦理相關(guān)手續(xù)，推動桿塔開放共享。相關(guān)部門要進一步規(guī)范路燈桿等社會桿塔資源建設(shè)管理，在規(guī)劃新建“多桿合一”公共設(shè)施時，統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)需求，預(yù)留5G基站建設(shè)空間?；A(chǔ)電信企業(yè)要集約、高效利用各類開放共享設(shè)施作為5G基站的站址資源，在使用“多桿合一”公共設(shè)施時，禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公安、城管、交通公共資源的附屬設(shè)施或者利用附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣住建局，縣公安局，縣交通運輸局，縣城管局，縣文旅局，縣供電公司等）

2．推進公共設(shè)施及附屬資源開放。加大公共設(shè)施及附屬資源開放力度，免費開放行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等公共設(shè)施樓面資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、客運站等場所和設(shè)施，支持5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；免費開放行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等樓宇及各類公共場所，進行5G室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門）

3．推進商業(yè)建筑及附屬資源共享共用。支持利用住宅建筑、商業(yè)建筑及附屬設(shè)施開展5G通信網(wǎng)建設(shè)，確保5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋?？h住建局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門要督促物業(yè)公司配合做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，嚴禁小區(qū)物業(yè)和業(yè)主無理阻撓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要積極配合5G基站建設(shè)及維護。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣自然資源和規(guī)劃局，縣住建局，縣城管局等）

（三）建立行政許可綠色通道。

建立健全5G項目審批、備案流程綠色通道,進一步簡化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、土地、生態(tài)環(huán)境等行政審批程序，縮短審批時限，提高政務(wù)服務(wù)效率，統(tǒng)籌并試行打包規(guī)劃、批量審批，將5G通信作為市政公用服務(wù)納入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批流程。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局，縣數(shù)據(jù)資源局，縣住建局，縣生態(tài)環(huán)境分局，池州市鐵塔分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）加強5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行保障。

對符合規(guī)劃管理要求的5G基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，公共設(shè)施及附屬資源、住宅小區(qū)的所有單位、管理單位或物業(yè)公司應(yīng)當依法提供通行便利，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣市場監(jiān)管局，縣發(fā)改委，縣住建局）

（五）加強電力供應(yīng)保障。

落實國家有關(guān)政策,推動5G基站用電參與電力市場化交易。要在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予支持。要組織推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。（責(zé)任單位：縣供電公司，池州市鐵塔分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）加強土地資源保障。

根據(jù)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要，由池州市鐵塔分公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)5G配套機房，按公用設(shè)施用途落實用地，并按照有關(guān)規(guī)定實施土地供應(yīng)。同時針對通信基站用地面積較小、分布點多的特點，采取配建方式供應(yīng)土地并依法取得地役權(quán)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣住建局，縣自然資源和規(guī)劃局）

（七）加強通信基礎(chǔ)設(shè)施保護。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府有關(guān)部門要認真貫徹落

實《安徽省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（安徽省人民政府令第274號），因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀,嚴格按照有關(guān)標準予以補償。公安等執(zhí)法單位要加強對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及阻礙通信施工人員依法進行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護等行為,切實保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。（責(zé)任單位：縣住建局，縣科經(jīng)局，縣公安局，縣城管局，池州市鐵塔分公司，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府負責(zé)同志任組長的東至縣5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣科經(jīng)局，統(tǒng)籌推進建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。各地各相關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署，按照各自職責(zé)分工，進一步加強協(xié)作配合，及時協(xié)調(diào)解決5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大問題，確保上下聯(lián)動，取得實效。

（二）強化責(zé)任落實。基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴格落實主體責(zé)任，認真做好5G基站建設(shè)工作，嚴格按照國家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標準，強化安全生產(chǎn)，加大建設(shè)力度，高質(zhì)量完成5G基站規(guī)劃建設(shè)各項任務(wù)。嚴禁無《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》資質(zhì)的單位開展通信鐵塔等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營工作。

（三）營造良好環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，開展多種形式宣傳活動，解讀5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意義，普及基站電磁輻射科學(xué)知識，促進社會各界正確認識電磁輻射等焦點問題，形成全縣上下齊心協(xié)力、共同推進5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

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附件：東至縣5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件

東至縣5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? 長：李志興? 縣委常委、副縣長

副組長：李桂生? 縣政協(xié)副主席、縣科經(jīng)局局長

成? 員：胡積周? 縣發(fā)改委副主任

江? 淵? 縣公安局副局長

章少強? 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

程長虹? 縣住建局總工程師

羅國紅? 縣交通運輸局副局長

周慶迪? 縣文旅局副局長

金瑞安? 縣生態(tài)環(huán)境分局副局長

趙潤樂? 縣城管局黨組成員

李有國? 縣數(shù)據(jù)資源管理局副局長

檀家樂? 縣科經(jīng)局副局長

胡振停? 縣供電公司副總經(jīng)理

吳紹兵? 池州市鐵塔分公司綜合部主任

程? 瀧? 電信東至分公司總經(jīng)理

錢葉星? 移動?xùn)|至分公司總經(jīng)理

錢? 智? 聯(lián)通東至分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，檀家樂同志兼任辦公室主任，負責(zé)統(tǒng)籌推進5G通信基站建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。