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    發(fā)布機(jī)構(gòu): 東至縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局 主題分類: 企業(yè) / 財(cái)政、金融、審計(jì) / 金融支持 / 其他 / 東發(fā) / 營(yíng)商環(huán)境 / 放管服改革 / 財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)
    名稱: 中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)《東至縣營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》的通知 文號(hào): 東發(fā)〔2021〕6號(hào)
    成文日期: 2021-02-03 發(fā)布日期: 2021-02-03
    政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): 縣科經(jīng)局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)辦公室 政策咨詢電話: 0566-7018506
    中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)《東至縣營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》的通知
    發(fā)布時(shí)間:2021-02-03 16:56
    來源:東至縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局
    瀏覽次數(shù):3457
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    東發(fā)〔2021〕6號(hào)

    ?

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各開發(fā)區(qū)工委、管委,縣直及駐東至各單位:

    現(xiàn)將《東至縣營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

    ?

    ???????????中共東至縣委??

    東至縣人民政府??

    ?????????????????????????????????202123日??

    此件公開發(fā)布


    東至縣營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境

    支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的若干措施


    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》(中發(fā)201949號(hào)),省委、省政府《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(皖發(fā)202019號(hào))精神,著力破解當(dāng)前我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展,發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”主力軍作用,特制定以下措施。

    一、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

    (一)放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“放管服”改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。全面落實(shí)國家、省出臺(tái)的放寬民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育體育、文化醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(縣發(fā)改委、縣教體局、縣科經(jīng)局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣供電公司、中國電信東至分公司、中國移動(dòng)?xùn)|至分公司、中國聯(lián)通東至分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二)實(shí)施公平公正審慎監(jiān)管。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度清單和失信聯(lián)合懲戒措施清單。實(shí)施信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。(縣發(fā)改委、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)資源管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三)保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。對(duì)新出臺(tái)與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施,嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財(cái)政支持、用水用電、職稱評(píng)定、員工參保、價(jià)格政策等方面,與政府投資項(xiàng)目享受同等待遇。(縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人社局、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (四)破除招投標(biāo)隱性壁壘。建立健全招投標(biāo)制度清理長(zhǎng)效機(jī)制。開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整治,依法清理糾正各種以不合理?xiàng)l件排斥、限制民營(yíng)企業(yè)的做法。明確列入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。(縣公共資源交易監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    二、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境

    (五)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。更好發(fā)揮縣中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金作用,支持民營(yíng)企業(yè)依法平等享受國家及省市縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息政策。加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)返還力度。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、線上經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè),允許依法申請(qǐng)延期繳納。落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度,全面鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策。(縣科經(jīng)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (六)加大金融支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(東政辦202036號(hào)),支持引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)力度,認(rèn)真落實(shí)無還本續(xù)貸政策,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、訂單充足、誠實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、限貸。提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,大力推廣新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等產(chǎn)品和模式。支持民營(yíng)企業(yè)利用直接融資工具,發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。支持民營(yíng)企業(yè)通過IPO、新三板掛牌等方式融資。(縣地方金融監(jiān)管局、人行東至縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (七)健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資。支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款及政采貸融資。縣中信擔(dān)保公司要堅(jiān)持普惠性和可持續(xù)發(fā)展定位,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,放大擔(dān)保倍數(shù),積極為有市場(chǎng)、有訂單、有技術(shù)、有發(fā)展前景的制造業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。(縣科經(jīng)局、縣地方金融監(jiān)管局、人行東至縣支行、縣中信擔(dān)保公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (八)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)吸引人才、留住人才的軟環(huán)境,為各類人才提供居留落戶、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目孵化、職稱評(píng)審等高效便捷服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)教融合,大力推進(jìn)校企合作,通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式,培養(yǎng)培訓(xùn)符合企業(yè)需求的各類人才。(縣委組織部、縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣教體局、縣科經(jīng)局、縣稅務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (九)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同,不得違背民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外,以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,建立防范拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。(縣科經(jīng)局、縣國資委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    三、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境

    (十)推動(dòng)《中華人民共和國民法典》有效實(shí)施。抓緊開展與《民法典》原則和規(guī)定不一致的有關(guān)法規(guī)政策清理、修改、廢止工作。加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作。(縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十一)健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。對(duì)重大、復(fù)雜涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件,實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行,切實(shí)提高執(zhí)行效率。嚴(yán)格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,精準(zhǔn)實(shí)施審查調(diào)查留置措施。(縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十二)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)益。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。及時(shí)公正地甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。(縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改委、縣公安局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    四、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

    (十三)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)質(zhì)量、品牌、管理三大提升行動(dòng),提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。(縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十四)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃、新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng),培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長(zhǎng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程,對(duì)通過認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級(jí)專精特新中小企業(yè),爭(zhēng)取上級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。(縣科經(jīng)局負(fù)責(zé))

    五、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

    (十五)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。大力宣傳堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等方針政策,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹立家國情懷,以產(chǎn)業(yè)報(bào)國、實(shí)業(yè)強(qiáng)國為己任,鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè),心無旁騖做實(shí)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,按規(guī)定開展東至縣十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和十大優(yōu)秀企業(yè)家等評(píng)選表彰。(縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣科經(jīng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十六)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)塑造良好形象。建立律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”長(zhǎng)效機(jī)制,建立企業(yè)履行法定社會(huì)責(zé)任狀況與執(zhí)法監(jiān)管掛鉤制度,引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、疫情防控等職責(zé)。深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家努力穩(wěn)定就業(yè)崗位,關(guān)心員工健康,積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、援疆援藏等工作。(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣司法局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣扶貧開發(fā)局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十七)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)方案,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育。發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家傳幫帶作用,引導(dǎo)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng),實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃,組織年輕一代民營(yíng)企業(yè)家開展理想信念教育。(縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    六、構(gòu)建親清政商關(guān)系

    (十八)暢通溝通渠道。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制,結(jié)合工作分工設(shè)置對(duì)口協(xié)調(diào)單位,對(duì)口協(xié)調(diào)單位負(fù)責(zé)配合縣領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系,收集企業(yè)問題與需求,每年至少幫助解決一到兩件實(shí)實(shí)在在的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同民營(yíng)企業(yè)交往,做到“親”而有度、“清”而有為,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過“企業(yè)服務(wù)直通車”、人大代表建議、政協(xié)委員提案等,充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用,每季度召開一次企業(yè)家座談會(huì),廣泛聽取企業(yè)訴求和意見,及時(shí)處理和反饋。(縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣民政局、縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣工商聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (十九)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。常態(tài)化開展“四送一服”。各級(jí)政府召開的經(jīng)濟(jì)類會(huì)議,可邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)參加。政府制定各類重大涉企政策,必須邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家參加并充分征求意見。制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范環(huán)保、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)管,不搞“一刀切”。 推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦,在政務(wù)服務(wù)中心全面開展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。(縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣“四送一服”辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十)推進(jìn)政府誠信履約。各級(jí)政府要認(rèn)真履行對(duì)民營(yíng)企業(yè)作出的政策承諾以及與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同,不得以換屆、責(zé)任人更替等理由拒絕履行合同、協(xié)議。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定而受到的損失,要依法予以補(bǔ)償。(縣政府辦、縣委組織部、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改委、縣司法局、縣投資促進(jìn)中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    七、組織保障

    (二十一)完善民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,支持民營(yíng)企業(yè)黨建工作,教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立黨組織,加大黨建工作指導(dǎo)員服務(wù)力度,提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。深化“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)。(縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣科經(jīng)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十二)完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用,進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)調(diào)度、信息溝通、督促落實(shí)、考核激勵(lì)等工作推進(jìn)機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制,將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)工作納入縣委縣政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完善民營(yíng)企業(yè)反饋問題交辦落實(shí)機(jī)制。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,完善監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警研判機(jī)制。(縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十三)健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),開展縣十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和十大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家專訪活動(dòng),講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事,在全社會(huì)形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。(縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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    • 問:如何鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新?

    • 答:(一)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)質(zhì)量、品牌、管理三大提升行動(dòng),提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。 (二)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃、新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng),培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長(zhǎng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)(研究)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系。實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程,對(duì)通過認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級(jí)專精特新中小企業(yè),爭(zhēng)取上級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

    • 問:如何健全平等保護(hù)的法治環(huán)境?

    • 答:(一)推動(dòng)《中華人民共和國民法典》有效實(shí)施。抓緊開展與《民法典》原則和規(guī)定不一致的有關(guān)法規(guī)政策清理、修改、廢止工作。加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作。 (二)健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。對(duì)重大、復(fù)雜涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件,實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行,切實(shí)提高執(zhí)行效率。嚴(yán)格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,精準(zhǔn)實(shí)施審查調(diào)查留置措施。 (三)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)益。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。及時(shí)公正地甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。

    • 問:如何完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境?

    • 答:(一)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。更好發(fā)揮縣中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金作用,支持民營(yíng)企業(yè)依法平等享受國家及省市縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息政策。加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)返還力度。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)、線上經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè),允許依法申請(qǐng)延期繳納。落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度,全面鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策。 (二)加大金融支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(東政辦〔2020〕36號(hào)),支持引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)力度,認(rèn)真落實(shí)無還本續(xù)貸政策,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、訂單充足、誠實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、限貸。提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,大力推廣新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等產(chǎn)品和模式。支持民營(yíng)企業(yè)利用直接融資工具,發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。支持民營(yíng)企業(yè)通過IPO、新三板掛牌等方式融資。 (三)健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資。支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款及政采貸融資??h中信擔(dān)保公司要堅(jiān)持普惠性和可持續(xù)發(fā)展定位,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,放大擔(dān)保倍數(shù),積極為有市場(chǎng)、有訂單、有技術(shù)、有發(fā)展前景的制造業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。 (四)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)吸引人才、留住人才的軟環(huán)境,為各類人才提供居留落戶、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目孵化、職稱評(píng)審等高效便捷服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)教融合,大力推進(jìn)校企合作,通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式,培養(yǎng)培訓(xùn)符合企業(yè)需求的各類人才。 (五)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同,不得違背民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外,以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,建立防范拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

    • 問:如何營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?

    • 答:(一)放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“放管服”改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。全面落實(shí)國家、省出臺(tái)的放寬民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育體育、文化醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (二)實(shí)施公平公正審慎監(jiān)管。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度清單和失信聯(lián)合懲戒措施清單。實(shí)施信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。 (三)保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。對(duì)新出臺(tái)與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施,嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財(cái)政支持、用水用電、職稱評(píng)定、員工參保、價(jià)格政策等方面,與政府投資項(xiàng)目享受同等待遇。 (四)破除招投標(biāo)隱性壁壘。建立健全招投標(biāo)制度清理長(zhǎng)效機(jī)制。開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境整治,依法清理糾正各種以不合理?xiàng)l件排斥、限制民營(yíng)企業(yè)的做法。明確列入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。

    • 問:企業(yè)融資難問題?

    • 答:引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、訂單充足、誠實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、限貸。提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,大力推廣新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等產(chǎn)品和模式。支持民營(yíng)企業(yè)利用直接融資工具,發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。支持民營(yíng)企業(yè)通過IPO、新三板掛牌等方式融資。

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