各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年12月9日

東至縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見》（皖政辦〔2019〕26號）《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（池政辦〔2019〕33號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、安全可靠、快速高效、資源整合的原則，根據(jù)國家和省應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，部署應(yīng)急廣播終端，建立縣級應(yīng)急廣播平臺，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺，實(shí)現(xiàn)縱向與上級應(yīng)急廣播平臺連接、橫向與本級政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。2019年，全面啟動全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急廣播體系建設(shè)具體方案，明確推進(jìn)計(jì)劃。到2020年，完成我縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)20％以上。到2021年，完成我縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)30％以上，推進(jìn)應(yīng)急廣播與縣級融媒體中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合。到2022年，初步完成本地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級負(fù)責(zé)、安全可靠的全縣應(yīng)急廣播體系。

二、主要任務(wù)

（一）建立應(yīng)急廣播平臺。

1.建立縣級應(yīng)急廣播平臺。縣級應(yīng)急廣播平臺包括制作播發(fā)、調(diào)度控制兩大系統(tǒng)，對應(yīng)急信息進(jìn)行收集、匯聚和共享，按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一播報(bào)方式等要求，制作應(yīng)急廣播消息?？h級應(yīng)急廣播平臺遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺之間建立專線鏈路，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。建立多種應(yīng)急廣播消息發(fā)布模式，制定相匹配的網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度預(yù)案，及時有效調(diào)度控制傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行應(yīng)急廣播消息的分發(fā)。

2.推進(jìn)應(yīng)急廣播與縣級融媒體中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把主流輿論宣傳寓于日常信息服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源共享、信息內(nèi)容互通，不斷深化拓展應(yīng)急廣播的宣傳、服務(wù)功能。建立縣級應(yīng)急廣播融媒體制作播發(fā)平臺。

（二）完善傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

1.建設(shè)主備信號傳輸通道。建立以全縣現(xiàn)有廣播電視信號覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以通信運(yùn)營商的通信網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。信號傳輸方式中，結(jié)合本地實(shí)際，采取兩種以上的信號傳輸方式(須含調(diào)頻廣播)，在縣級應(yīng)急廣播平臺的統(tǒng)一調(diào)度下，達(dá)到通道備份和覆蓋資源最優(yōu)利用的目的。

2.優(yōu)化有線電視覆蓋網(wǎng)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，縣級應(yīng)急廣播平臺應(yīng)與縣級有線數(shù)字電視前端分別通過光纜、微波建立傳輸通路，采用IP 方式和以太網(wǎng)接口，傳輸應(yīng)急廣播消息?？h級有線數(shù)字電視前端部署相應(yīng)的應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收本級應(yīng)急廣播平臺發(fā)送的應(yīng)急廣播消息，按照有線電視標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實(shí)現(xiàn)有線電視機(jī)頂盒終端的自動喚醒和強(qiáng)制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應(yīng)急信息。

3.完善廣播覆蓋網(wǎng)。完善東至廣播電視臺交通廣播同步覆蓋網(wǎng)，解決地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋盲區(qū)問題；完善本地調(diào)頻廣播信號覆蓋。部署發(fā)射機(jī)應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收應(yīng)急廣播平臺發(fā)送的應(yīng)急廣播消息，通過調(diào)頻副載波、音頻基帶等方式，實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)域內(nèi)終端的自動喚醒和強(qiáng)制接收。

4.推進(jìn)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)。部署應(yīng)急廣播適配器并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)改造，接收本級應(yīng)急廣播平臺發(fā)送的應(yīng)急廣播消息。按照國家地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實(shí)現(xiàn)終端的自動喚醒和強(qiáng)制接收。

5.建設(shè)應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)。按照《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺。采用IP方式和以太網(wǎng)接口，與縣級應(yīng)急廣播平臺進(jìn)行連接，接收應(yīng)急廣播消息；采用調(diào)頻副載波、TS或IP等方式傳送喚醒指令和音頻信號到應(yīng)急廣播終端，實(shí)現(xiàn)終端的自動喚醒和強(qiáng)制播出。

（三）部署應(yīng)急廣播接收終端。

1.加強(qiáng)戶外終端建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村戶外終端全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災(zāi)避難場所、公交車站、社區(qū)廣場、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及毗鄰區(qū)、防空地下室、高速公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域戶外終端建設(shè)。應(yīng)急廣播戶外終端應(yīng)支持兩種以上的信號接收方式(須含調(diào)頻廣播)，且具備強(qiáng)制喚醒功能，每個行政村至少配置一個具有不間斷電源的多模終端。

2.加強(qiáng)室內(nèi)終端建設(shè)。積極探索具有應(yīng)急喚醒功能的有線、無線入戶終端部署。主動對接人員密集區(qū)域（包括城市社區(qū)、廣場、商場、校園、醫(yī)院等）的公共接收終端，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播更大范圍的覆蓋。

三、實(shí)施路徑

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。要深入摸底調(diào)查，充分了解本地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、“村村響”廣播系統(tǒng)以及制播能力等方面情況，制定符合實(shí)際的應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。要落實(shí)“多規(guī)合一”要求，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）制定實(shí)施方案。要充分考慮應(yīng)急廣播體系建設(shè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，將人力、物力、財(cái)力向重點(diǎn)任務(wù)傾斜，提高工程建設(shè)流程精細(xì)化水平。

（三）規(guī)范工程實(shí)施。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2019年12月10日前完成本轄區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制，由縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）匯總，經(jīng)省市廣播電視局審核同意后，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。要規(guī)范建設(shè)流程，加強(qiáng)監(jiān)督審核，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位質(zhì)量控制，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)規(guī)范化、可貫通、成體系。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，并將應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)納入對有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理績效考核。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的責(zé)任主體，要將應(yīng)急廣播納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，加快建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度指揮，分管負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保按要求完成本地區(qū)建設(shè)任務(wù)。

（二）明確工作職責(zé)。自然資源和規(guī)劃部門要設(shè)置應(yīng)急廣播分控系統(tǒng)，結(jié)合各地實(shí)際情況，發(fā)布、宣傳、管理地質(zhì)災(zāi)害防治知識和預(yù)警信息。水利部門要將已建的無線預(yù)警廣播系統(tǒng)與應(yīng)急廣播建設(shè)有機(jī)結(jié)合。應(yīng)急管理部門要將應(yīng)急廣播納入全縣應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門利用應(yīng)急廣播開展預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散避險、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳等工作。林業(yè)部門要積極參與、配合應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，在各類自然保護(hù)地、國有林場等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域部署應(yīng)急廣播，宣傳森林防火和重大林業(yè)有害生物防治知識、發(fā)布預(yù)警信息。氣象部門要完善預(yù)警發(fā)布和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播的有效對接和信息靶向發(fā)布。供電部門要做好應(yīng)急廣播平臺和戶外終端的供電保障，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急廣播系統(tǒng)供電保障。其他有關(guān)部門要結(jié)合單位職能，加強(qiáng)對應(yīng)急廣播體系建設(shè)的支持、參與和配合。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政部門要盡快落實(shí)建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管和績效管理，確保資金使用規(guī)范高效。

（四）建立長效機(jī)制。縣融媒體中心要加強(qiáng)對應(yīng)急廣播體系建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的管理，縣直有關(guān)部門建立監(jiān)督考核制度、信息通報(bào)機(jī)制，跟蹤調(diào)度工程進(jìn)展和工作績效等情況。建立健全應(yīng)急廣播技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理等機(jī)制，確保應(yīng)急廣播長期發(fā)揮作用。

附件：1.東至縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目清單

附件1

東至縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組  長：喻  輝  縣政府副縣長

副組長：李永中  縣廣播電視臺臺長

金仁安  縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）局長

        萬曉樂  縣政府辦黨組成員

成  員：鄭  平  堯渡鎮(zhèn)黨委委員

胡曉玲  東流鎮(zhèn)黨委委員

胡潤生  大渡口鎮(zhèn)黨委委員

黃全忠  勝利鎮(zhèn)黨委委員

陳玉彬  香隅鎮(zhèn)黨委委員

曾志平  張溪鎮(zhèn)黨委委員

查國文  洋湖鎮(zhèn)黨委委員

姚立江  葛公鎮(zhèn)黨委委員

徐之平  官港鎮(zhèn)黨委委員

汪志民  木塔鄉(xiāng)黨委委員

謝相丞  花園鄉(xiāng)黨委委員

譚德寶  昭潭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

姚東東  泥溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

唐松年  青山鄉(xiāng)黨委委員

林  偉  龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

英文新  縣發(fā)展改革委黨組副書記

陳國勝  縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局工會主席

陳和平  縣公安局副局長

朱國平  縣財(cái)政局副局長

張  敏  縣水利局副局長

程曉迪  縣林業(yè)局主任科員

金瑞安  縣生態(tài)環(huán)境分局副局長

計(jì)桂生  縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任

張劍萍  縣數(shù)據(jù)資源管理局副局長

王有德  縣氣象局副局長

鄒桂兆  縣廣播電視臺總工程師

朱得明  東至供電公司工會主席

周慶迪  縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局）副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局（縣廣播電視新聞出版局），金仁安同志兼任辦公室主任。

附件2

全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目清單