各村委會，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組

花園鄉(xiāng)人民政府

2021年5月6日

花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作實(shí)施方案

為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色村創(chuàng)建工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《中共東至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作實(shí)施方案的通知》（東農(nóng)工辦〔2021〕9號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人為切入點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)建在農(nóng)村、把就業(yè)崗位和利益留給農(nóng)民，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、多方參與、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)培育”的工作原則，堅持“定位在鄉(xiāng)村、聯(lián)系到農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊”，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育機(jī)制以及與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)一步提升的同時，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。2021年全鄉(xiāng)共培育4名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，覆蓋面不低于行政村總數(shù)30%。

三、工作內(nèi)容

（一）選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人

1.選定條件。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人必須具備以下條件：一是遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，品德良好；二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模，有自有資金投入，建立了良好的運(yùn)營機(jī)制，有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益；三是有帶動小農(nóng)戶發(fā)展的積極性，與小農(nóng)戶（貧困戶）建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動發(fā)展增收。所選的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人要有一定的號召力，遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、有良好的人品，年齡一般在60周歲以下，通過一定的形式穩(wěn)固聯(lián)結(jié)農(nóng)戶組建新型經(jīng)營主體的鄉(xiāng)土能人、返鄉(xiāng)人員和引進(jìn)的外來人才等。失信人員、政策投機(jī)分子等不得作為遴選培育對象。

2.培育方式。堅持“定位在鄉(xiāng)村、聯(lián)系到農(nóng)戶、利益聯(lián)結(jié)緊”的原則， 在現(xiàn)有新型經(jīng)營主體中發(fā)展提升一批、在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在外部人才中引進(jìn)落戶一批方式，采取個人申報、村級推薦、鄉(xiāng)把關(guān)、縣級審定的程序，選好選準(zhǔn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

（二）建立與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立“帶頭人+經(jīng)營主體（合作社、家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”、“帶頭人+涉農(nóng)企業(yè)（扶貧車間）+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)、吸納就業(yè)等方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶,開展聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)養(yǎng)、組建合伙農(nóng)場等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，提供統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，帶動農(nóng)戶（貧困戶）共同發(fā)展。鼓勵和支持帶頭人發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式，與小農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定利益共同體。

（三）管理服務(wù)好產(chǎn)業(yè)帶頭人

建立考核評價指標(biāo)體系，制定帶頭人考核獎勵辦法，按照帶頭人從事的主業(yè)范圍，分為種養(yǎng)生產(chǎn)型、產(chǎn)品加工型、市場營銷型、生產(chǎn)服務(wù)型、綜合經(jīng)營型等，分類建立臺帳，分類服務(wù)指導(dǎo)，分類量化考核，常態(tài)化開展動態(tài)管理。

（四）政策激勵產(chǎn)業(yè)帶頭人

堅持激勵導(dǎo)向，圍繞吸引能人、留住能人、提升能人、服務(wù)能人，從項(xiàng)目資金、金融保險、用地用電等方面制定落實(shí)政策，統(tǒng)籌用好用活中央財政支持合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等現(xiàn)有的政策措施。優(yōu)先把產(chǎn)業(yè)帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場評為各級示范主體。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年3月5日-4月30日）。制定方案，宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，建立臺賬。

（二）全面推進(jìn)階段（2021年5月1日-12月31日）。選好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，細(xì)化工作措施，落實(shí)支持政策，開展培育和考評工作。

（三）總結(jié)完善階段（2021年12月1日-2021年12月31日）。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，開展績效評價。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長為組長的花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作指導(dǎo)。落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，對示范帶動強(qiáng)、社會效益明顯的帶頭人，推薦典型進(jìn)行評選表彰。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。與高素質(zhì)農(nóng)民培育民生工程相結(jié)合，優(yōu)先安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人參加相關(guān)培訓(xùn)，組織外出學(xué)習(xí)考察及參展參會。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。廣泛宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作，積極營造爭當(dāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人的社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，輻射帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，同時，利用多媒體多方式宣傳推介，充分發(fā)揮典型引路作用。

附件

花園鄉(xiāng)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：楊  艷

副組長：袁少勝

成  員：陳錦蘭 胡孔艷 蘇英勇 魏小江 朱天明 諶濤 胡辰峰 王小俊 姚璟 吳宜平 金玲鈺

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在為民服務(wù)大廳，魏小江同志兼任辦公室主任。