各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《東至縣困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                   東至縣民政局    東至縣財(cái)政局    東至縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

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東至縣困難殘疾人生活和重度殘疾人

護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<池州市困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（池民務(wù)〔2021〕44號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍

1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。指具有東至縣戶籍的最低生活保障對(duì)象等原有政策范圍內(nèi)，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)）的殘疾人。

2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。指具有東至縣戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每年800 元；三級(jí)殘疾人為每人每年500 元；四級(jí)殘疾人為每人每年400 元。

2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月60 元。

（三）政策銜接

符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入最低生活保障家庭收入。

（四）資金籌集 

1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼一、二級(jí)所需資金800 元由省與縣財(cái)政按6:4 比例（省財(cái)政480 元，縣財(cái)政320 元）共同分擔(dān)；困難殘疾人生活補(bǔ)貼三級(jí)所需資金500 元由（省240元，市50 元，縣210 元）共同分擔(dān)；困難殘疾人生活補(bǔ)貼四級(jí)所需資金400 元由省與縣財(cái)政按6:4 比例（省240元，縣160 元）共同分擔(dān)。

2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，縣政府納入年度預(yù)算，自行承擔(dān)。

3、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼中，縣政府?dāng)U大補(bǔ)貼范圍人數(shù)補(bǔ)貼資金由縣政府自行承擔(dān)?？h民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)。

（五）定期復(fù)核

采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和縣民政部門、殘聯(lián)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動(dòng)態(tài)管理，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

四、申請(qǐng)審核程序 

（一）自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向全國(guó)范圍內(nèi)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提出申請(qǐng)（不受戶籍地限制），個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（以下簡(jiǎn)稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

（二）逐級(jí)審核。 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)，并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等進(jìn)行初審。初審應(yīng)在10 個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)。對(duì)初審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。初審結(jié)果在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7 天以上。無(wú)異議后報(bào)縣殘聯(lián)審核。

受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)的，受理地要一次性告知申請(qǐng)人所需要提供的材料，及時(shí)將殘疾人證和相關(guān)證明材料等申請(qǐng)信息錄入全國(guó)系統(tǒng)，并在申請(qǐng)材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地（即申請(qǐng)人戶籍所在地）的補(bǔ)貼受理窗口；業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，自收到推送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資格認(rèn)定，辦理結(jié)果將由全國(guó)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反饋受理地；受理地應(yīng)在收到辦理結(jié)果3 個(gè)工作日內(nèi)，將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人。

2.縣殘聯(lián)審核。縣殘聯(lián)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》報(bào)縣民政部門審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并告知原因。

3.縣民政部門審定。縣民政部門在收到復(fù)核申報(bào)材料后，通過(guò)低保等信息系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)、審定,對(duì)審定合格的材料,在《申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)。對(duì)審定不合格的材料,書面通知縣殘聯(lián)并告知原因。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由縣民政部門、殘聯(lián)報(bào)縣財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，縣財(cái)政部門將資金盡快按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月10 日前。

五、保障措施

（一）明確部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)，做好相關(guān)審核工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ?。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面運(yùn)行全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理?？h民政、縣財(cái)政、縣殘聯(lián)部門要每年向市民政廳、市財(cái)政廳、市殘聯(lián)上報(bào)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等有關(guān)情況。市級(jí)將不定期對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。