各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253 號）和《關(guān)于印發(fā)池州市“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（池人社秘〔2022〕26 號）要求，創(chuàng)新向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)新模式、新機(jī)制，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，助力共同富裕，決定在全縣開展“三公里”就業(yè)圈工作?，F(xiàn)將《東至縣“三公里”就業(yè)圈實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真做好落實。

2022年5月26日

(此件公開發(fā)布）

東至縣“三公里”就業(yè)圈實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)決策部署，認(rèn)真落實全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會及全縣三級干部大會精神，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253號）及市人社局《關(guān)于印發(fā)池州市“三公里”就業(yè)圈實施方案的通知》（池人社秘〔2022〕26號）要求，加強(qiáng)和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)勞動者就近就地就業(yè)，助力共同富裕，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、小微企業(yè)為重點服務(wù)對象，在全縣部署“三公里”就業(yè)圈服務(wù)平臺，通過向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)推動、社會力量參與、線上線下聯(lián)動”的公共就業(yè)服務(wù)模式，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達(dá)到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。2022年上半年開始試點，2025年實現(xiàn)全縣覆蓋，形成東至縣“三公里”就業(yè)圈品牌。

二、基本原則

(一)堅持立足實際。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，效果導(dǎo)向，從本地“三公里”范圍勞動者、小微企業(yè)服務(wù)需求出發(fā)，為服務(wù)對象提供精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

(二)堅持權(quán)責(zé)清晰。明確政府基層組織的行政職權(quán)，厘清市場化購買就業(yè)服務(wù)的范圍，防止政府職責(zé)過度轉(zhuǎn)嫁社會力量承接、杜絕和防止一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事的“兩頭占”現(xiàn)象。

(三)嚴(yán)防信息安全。建立專業(yè)化服務(wù)隊伍，推進(jìn)項目化服務(wù)，確定專門系統(tǒng)錄入，設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限，確保就業(yè)服務(wù)對象信息安全。

三、實施步驟

（一）調(diào)研試點階段(2022年4月-2022年12月)。縣人社部門牽頭組織開展調(diào)查摸底，全面摸清本地靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務(wù)對象數(shù)量及分布情況，重點服務(wù)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及經(jīng)營實體招工用工等情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，縣人社部門選擇2個公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的社區(qū)開展“三公里”就業(yè)圈試點工作，積極探索創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式。通過公開招標(biāo)、競爭性磋商、委托等方式，引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營“三公里”就業(yè)圈，按照服務(wù)城鎮(zhèn)人口每萬人總費(fèi)用不高于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排購買運(yùn)營機(jī)構(gòu)服務(wù)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用。按照購買服務(wù)范圍和社區(qū)行政職責(zé)劃分，運(yùn)營機(jī)構(gòu)在試點社區(qū)做好“三公里”就業(yè)圈范圍內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)，建立健全“三公里”就業(yè)圈工作制度。

（二）擴(kuò)大推廣階段（2023年1月-2023年12月）。穩(wěn)步推廣“三公里”就業(yè)圈試點范圍至全縣，在全縣建立“三公里”就業(yè)圈工作制度，力爭實現(xiàn)就業(yè)圈就業(yè)服務(wù)全域覆蓋。2023年底“三公里”就業(yè)圈覆蓋50%以上的社區(qū)。

（三）示范引領(lǐng)階段（2024年1月-2024年12月）。在全縣范圍遴選一批試點工作成效好、示范性強(qiáng)的社區(qū)，參加市級“三公里”就業(yè)圈示范社區(qū)評定。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立工作典型，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極爭創(chuàng)省級示范社區(qū)。

（四）打造品牌階段（2025年1月-2025年12月）。鞏固提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)質(zhì)量和能力，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達(dá)到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)充分就業(yè)的工作目標(biāo)，打造池州市乃至安徽省“三公里”就業(yè)圈特色品牌。

四、權(quán)責(zé)界定

(一)運(yùn)營機(jī)構(gòu)

1.開展多形式宣傳服務(wù)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用軟件、微信公眾號、微信小程序、社區(qū)群等渠道進(jìn)行線上宣傳;線下主要由運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)社區(qū)行政區(qū)劃面積、經(jīng)營實體分布、勞動年齡段人口數(shù)量、就業(yè)服務(wù)需求等制定服務(wù)方案，通過在居民小區(qū)出入口、樓道口等人流量大的場所張貼宣傳標(biāo)語、海報，設(shè)立宣傳站點、開展集中宣傳活動等方式進(jìn)行推廣。在服務(wù)對象與服務(wù)網(wǎng)點之間構(gòu)建以三公里為半徑的公共就業(yè)服務(wù)圈，為求職者就近就地實現(xiàn)就業(yè)及經(jīng)營實體招工用工提供路徑最短最優(yōu)的一站式就業(yè)服務(wù)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)至少安排1名專業(yè)人員入駐社區(qū)，增強(qiáng)專業(yè)介入及服務(wù)項目管理能力，切實增強(qiáng)服務(wù)效果。

2.組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)面向縣人社部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相關(guān)工作人員進(jìn)行線上服務(wù)平臺管理使用、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、線下服務(wù)宣傳推廣等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向經(jīng)營實體和求職者進(jìn)行招聘崗位設(shè)置發(fā)布、求職簡歷制作上傳、職位搜索、崗位對接等相關(guān)操作指導(dǎo)的具體培訓(xùn)事宜。

3.走訪經(jīng)營實體開發(fā)就業(yè)崗位。運(yùn)營機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，在社區(qū)的協(xié)助下，通過實地走訪、電話調(diào)查、大數(shù)據(jù)篩選等多種方式，摸排轄區(qū)內(nèi)用人單位特別是“互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)組織、小店經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域經(jīng)營實體招工用工需求，采集經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照等信息，驗證合法資質(zhì)，引導(dǎo)符合條件的經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位、就業(yè)見習(xí)崗位等各類就業(yè)崗位，協(xié)助符合條件的經(jīng)營實體申請享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策，提供供需對接、常態(tài)化招工用工指導(dǎo)等服務(wù)。

4.對接求職人員開展就業(yè)服務(wù)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)求職人員注冊系統(tǒng)賬號、登記就業(yè)需求，根據(jù)需求精準(zhǔn)匹配相關(guān)就業(yè)政策服務(wù)，定制個性化就業(yè)服務(wù)。線上主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)通過手機(jī)短信、微信等渠道點對點推送符合服務(wù)對象需求的就業(yè)崗位及就業(yè)政策服務(wù)信息;線下主要由運(yùn)營機(jī)構(gòu)在社區(qū)的配合下，通過上門走訪、電話訪談等方式提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)求職人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

5.摸排重點群體實施就業(yè)幫扶。運(yùn)營機(jī)構(gòu)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層社區(qū)對就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員技能水平、就業(yè)需求等進(jìn)行分析摸排，及時開展有針對性的就業(yè)幫扶;運(yùn)營機(jī)構(gòu)對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的人員實施就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

6.健全各項工作制度。運(yùn)營機(jī)構(gòu)要有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工;要有規(guī)范的運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，要建立人員管理、服務(wù)場所使用管理等制度;要有完備的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫和服務(wù)協(xié)議。

(二)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.統(tǒng)籌指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本地區(qū)“三公里”就業(yè)圈工作，對本地區(qū)“三公里”就業(yè)圈工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，每個社區(qū)至少要有1名專門從事就業(yè)工作專職人員協(xié)助和配合運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

2.健全臺賬。充分發(fā)揮安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、長江禁捕退捕漁民等重點群體基本情況、當(dāng)前就業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤了解，動態(tài)更新系統(tǒng)臺賬。

3.提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)主要提供運(yùn)營機(jī)構(gòu)與就業(yè)服務(wù)活動相適應(yīng)的辦公、活動場所及相應(yīng)的配套設(shè)施，并在顯著位置掛“三公里”就業(yè)圈服務(wù)站標(biāo)識。運(yùn)營機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)服務(wù)場所，依托現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)空間共享、功能互動。

五、政策支持

（一）穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織重點群體實現(xiàn)就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費(fèi)6 個月以上；或簽訂6個月以上勞務(wù)協(xié)議、購買人身意外保險6 個月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行就業(yè)登記或勞動用工登記備案，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補(bǔ)助次數(shù)每年每人不超過一次。

（二）靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動、連續(xù)3個月以上，月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行就業(yè)情況記錄，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補(bǔ)助次數(shù)每年每人不超過一次。

（三）就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)貼。對運(yùn)營機(jī)構(gòu)引導(dǎo)經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進(jìn)行公益性崗位開發(fā)、就業(yè)登記、勞動用工備案、就業(yè)服務(wù)等情況記錄，由就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予經(jīng)營實體公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

（四）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)補(bǔ)貼。對省、市認(rèn)定的“三公里”充分就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予省級、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)一次性補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)多次被認(rèn)定為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)的，可多次享受補(bǔ)貼。

（五）購買第三方監(jiān)理服務(wù)。通過購買第三方監(jiān)理服務(wù)，對“三公里”就業(yè)圈建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行總體監(jiān)控審核，重點監(jiān)控運(yùn)營機(jī)構(gòu)使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的規(guī)范性；對各類用戶個人隱私保護(hù)的有效性；提供服務(wù)和開展活動與“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能的關(guān)聯(lián)性；發(fā)布崗位信息的準(zhǔn)確性；反饋就業(yè)情況的真實性等。提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用績效，規(guī)范“三公里”就業(yè)圈運(yùn)行管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。要把開展“三公里”就業(yè)圈應(yīng)用推廣工作作為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)、服務(wù)新興領(lǐng)域?qū)嶓w發(fā)展、為群眾辦實事的一項重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，壓實工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮，積極組織工作實施，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落地到位。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，用好服務(wù)平臺。要通過數(shù)據(jù)比對、實地走訪、電話抽查等方式，對靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務(wù)對象信息進(jìn)行核實校驗、補(bǔ)充完善，及時錄入安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺并動態(tài)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，持續(xù)充實完善全省人力資源數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)真實有效，建全完善全省統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)體系。運(yùn)營機(jī)構(gòu)自建系統(tǒng)應(yīng)按照安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺接口標(biāo)準(zhǔn)，建立用工信息特定字段數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)用工信息共享，雙向?qū)崟r交換;建立人員就業(yè)狀況單向數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)自建系統(tǒng)人員就業(yè)失業(yè)信息向安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺實時傳送。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時反饋情況。“三公里”就業(yè)圈的建設(shè)實施已被列入今年民生工作重要內(nèi)容，每季度進(jìn)行考核調(diào)度，重點調(diào)度“三公里”就業(yè)圈工作推進(jìn)情況。運(yùn)營機(jī)構(gòu)和社區(qū)要及時向縣人社部門反饋工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗做法、取得成效、遇到的困難和問題等相關(guān)情況。