索引號: | 11341821K168716825/202203-00059 | 信息分類: | 縣政府辦文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 東至縣人民政府(辦公室) | 生成日期: | 2022-03-11 |
文號: | 東政辦秘〔2022〕49號 | 發(fā)文日期: | 2022-03-11 |
生效時間: | 2022-03-11 | 廢止時間: | |
名稱: | 東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知 | 信息來源: | 縣政府辦 |
內(nèi)容概述: |
東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會,縣政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu):
《東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆6次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年3月11日
東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范程序,明確職責(zé),提高政府對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力,科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,最大程度地預(yù)防和減少可能發(fā)生的各類突發(fā)性環(huán)境事件,有效保障人民群眾的生命安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并結(jié)合我縣實(shí)際,特修編本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
超出本級政府處置能力或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由上一級政府處置的突發(fā)環(huán)境事件,按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定辦理,縣直有關(guān)部門積極配合。
輻射污染事件、重污染天氣應(yīng)對工作按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
以人為本、積極預(yù)防。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,最大程度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系,積極開展環(huán)境安全隱患排查整治,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。有關(guān)部門按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動。轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作由屬地人民政府負(fù)責(zé),強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用,提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,充實(shí)救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。
快速反應(yīng)、科學(xué)處置。由企業(yè)事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,企業(yè)事業(yè)單位要第一時間報告縣生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)主管部門,同時按照企業(yè)事業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施先期處置,控制事態(tài)、減輕后果。充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置中的參謀作用,采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。
資源共享、保障有力。充分發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)救援力量的作用,充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量,實(shí)現(xiàn)資源信息共享。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平,為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供有力保障。
1.5 事件分級
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2014年12月29日)規(guī)定,將突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,分級標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.5.1 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
有下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
① 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
④ 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
⑤ 因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
1.5.2 重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件
有下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
① 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
② 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
④ 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
⑤ 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
⑥ 造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件
有下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
① 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
② 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
④ 因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
⑤ 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
⑥ 造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件
有下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
① 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
② 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
④ 因環(huán)境污染造成縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
⑤ 對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2 組織體系及職責(zé)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.1 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成
總指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府辦公室主任
縣生態(tài)環(huán)境分局局長
成員單位:縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)保局、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東至經(jīng)開區(qū)管委會、大渡口經(jīng)開區(qū)管委會、縣供電公司等。(以上排名不分先后)
2.1.1 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是全縣突發(fā)環(huán)境事件處置工作的指揮機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)如下:
(1)貫徹落實(shí)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣政府的決定;
(2)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)我縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況,提出應(yīng)急處置的原則要求;
(3)承擔(dān)縣人民政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作,以及報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(4)派出應(yīng)急工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;
(5)組織制定和修訂《東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
涉及到部門職能交叉或情況復(fù)雜時,可根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況結(jié)合專家組建議指定事件主責(zé)部門。
2.1.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在東至縣生態(tài)環(huán)境分局,主任由東至縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任,副主任由東至縣生態(tài)環(huán)境分局分管同志兼任。辦公室成員為縣應(yīng)急指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員(聯(lián)絡(luò)員名單詳見附件2)。指揮部辦公室主要職責(zé)如下:
(1)貫徹落實(shí)我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項工作部署;
(2)負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家對各相關(guān)部門收集、匯總的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息進(jìn)行分析,及時向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位通報應(yīng)急處置工作情況;
(3)組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)工作宣傳、預(yù)案培訓(xùn)及演練;
(4)對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊伍和裝備等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核;
(5)建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測和預(yù)警體系;
(6)完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門,根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察,對事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督,依法對在突發(fā)環(huán)境事件中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
縣委宣傳部: 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布工作,做好突發(fā)環(huán)境事件輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督,做好宣傳普及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理知識。
縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目的立項與管理,負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批,參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)和應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,做好突發(fā)環(huán)境事件的日常監(jiān)督工作;參加現(xiàn)場污染情況監(jiān)測和污染趨勢預(yù)測,向縣應(yīng)急指揮部報告事件的基本情況和處置預(yù)案,參加現(xiàn)場應(yīng)急處置;參加事件責(zé)任的調(diào)查;監(jiān)管污染殘留物的清除和環(huán)境恢復(fù)工作;參加事件評估工作。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的安排,做好應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)工作,督促相關(guān)成員單位履行應(yīng)急工作職責(zé);負(fù)責(zé)向市應(yīng)急管理局上報信息;參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及環(huán)境安全的生產(chǎn)儲存設(shè)施風(fēng)險源監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)判斷安全生產(chǎn)事故類型和性質(zhì),查明安全生產(chǎn)事故釋放的化學(xué)品種類和數(shù)量;負(fù)責(zé)應(yīng)急時的消防和其他措施的落實(shí),牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。
縣科經(jīng)局:根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油、電力救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用;參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。
縣教體局:參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境事件時,組織學(xué)校學(xué)生疏散,必要時啟動停課機(jī)制。
縣公安局:參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、?;?、危險廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施的落實(shí),協(xié)助黨委、政府組織人員疏散、撤離;負(fù)責(zé)控制事故直接責(zé)任人和查處違法犯罪人員;負(fù)責(zé)丟失、被盜?;返牧競刹楹妥防U;負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。
縣民政局:協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)卣龊梦廴緟^(qū)域內(nèi)人民群眾的維穩(wěn)工作。
縣財政局:負(fù)責(zé)保障縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),確??h級突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。
縣人社局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的社會保險相關(guān)問題處置工作。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)中礦山地質(zhì)環(huán)境,以及山體滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。
縣住建局:參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
縣交通運(yùn)輸局:參與交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。
縣水利局:參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作,負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料,協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水;負(fù)責(zé)對水利工程、所管轄水庫庫區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查;參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)和涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;參與魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)對動物疫情、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測和處理;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動、植物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。
縣衛(wèi)健委:組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《安徽省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》(皖衛(wèi)發(fā)〔2021〕15號)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,做好防疫工作。
縣文旅局:參與涉旅游區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;參與旅游團(tuán)隊突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
縣氣象局:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要,負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù),必要時在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動氣象監(jiān)測,提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。
縣武警中隊、縣消防救援大隊:參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險救援。
縣供電公司:負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,提供應(yīng)急處置電力保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,積極配合上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
2.2應(yīng)急工作組
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組和宣傳報道組,8個應(yīng)急工作組,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
2.2.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門:縣生態(tài)環(huán)境分局。
組成部門:各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣公安局等相關(guān)單位。
職責(zé):在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,履行會議組織、信息匯總和報告、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。
2.2.2 應(yīng)急監(jiān)測組
牽頭部門:縣生態(tài)環(huán)境分局。
組成部門:縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣氣象局等相關(guān)單位。
職責(zé):對突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測,明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢和可能產(chǎn)生的影響。當(dāng)發(fā)生污染物監(jiān)測情況超出縣生態(tài)環(huán)境分局的應(yīng)急監(jiān)測能力時,應(yīng)及時向上級生態(tài)環(huán)境主管部門報告,由上級生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)助開展現(xiàn)場監(jiān)測工作;或邀請能夠及時到達(dá)現(xiàn)場且具備相應(yīng)監(jiān)測能力的第三方環(huán)境監(jiān)測單位到場協(xié)助。
2.2.3 污染控制組
牽頭部門:縣生態(tài)環(huán)境分局。
組成部門:縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣消防救援大隊、縣武警中隊等相關(guān)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染控制、搜尋救助、現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險裝置的搶險救援工作。具體職責(zé)分工詳見2.1.3章節(jié)應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)。
2.2.4 事件調(diào)查組
牽頭部門:縣紀(jì)委監(jiān)委。
組成部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣文旅局等相關(guān)單位。
職責(zé):深入調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,評估事件影響提出事件防范意見;負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任;調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。
2.2.5 醫(yī)療救治組
牽頭部門:縣衛(wèi)健委。
組成部門:縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍,調(diào)集醫(yī)療、防疫器械和藥品,開展受傷(中毒)人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作,并提供醫(yī)療救助。
2.2.6 應(yīng)急保障組
牽頭部門:縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局。
組成部門:縣科經(jīng)局、縣財政局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文旅局等。
職責(zé):提供應(yīng)急救援資金,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資,組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備,對受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。
2.2.7 治安維護(hù)組
牽頭部門:縣公安局。
組成部門:縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒,疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員;實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通;保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序;查處違法犯罪活動。
2.2.8 宣傳報道組
牽頭部門:縣委宣傳部。
組成部門:縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作,根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會,加強(qiáng)對新聞單位、媒體記者的組織和管理,加強(qiáng)輿情信息收集分析,正面引導(dǎo)輿論。
2.3 專家組
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組,由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成,主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、防化、水利、漁業(yè)、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生等專業(yè),參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。
2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案成立響應(yīng)指揮部,規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,按縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)已編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,成立的相應(yīng)應(yīng)急指揮部,配合縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,協(xié)調(diào)指揮開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
各縣級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移,強(qiáng)化預(yù)案體系、風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備物質(zhì)建設(shè)等工作。
3.1預(yù)案體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)制定、完善本級及本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,配合縣級應(yīng)急預(yù)案形成上下級預(yù)案體系。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及開發(fā)區(qū)管委制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案形成上下級預(yù)案體系。
3.2風(fēng)險防控
縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)部門,要建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度。由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)監(jiān)管,依法對各類風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評估、分級、登記,建立臺賬,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。
對重大風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。檢查企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改。
承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,確定環(huán)境風(fēng)險等級,完善風(fēng)險防控措施;開展環(huán)境安全隱患排查治理,建立檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應(yīng)急隊伍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)部門,結(jié)合轄區(qū)企業(yè)的特點(diǎn),依托社會專業(yè)力量,建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力;鼓勵和支持企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建立能提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍,推動政企共建專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部定期組織對本縣轄區(qū)所屬大中型化工、礦山等企業(yè)的安全、消防、防化等應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練,至少一年一次。
3.4 資金保障
縣財政局負(fù)責(zé)保障縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),確??h級突發(fā)環(huán)境事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。縣民政局負(fù)責(zé)接收、分配上級財政安排的專項用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時尚未查明責(zé)任主體的,所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會財政先行墊付,待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
3.5物資準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)健全物資準(zhǔn)備管理制度和規(guī)劃,配備符合實(shí)際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備;縣生態(tài)環(huán)境分局在日常工作中應(yīng)開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查,建立和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是承擔(dān)環(huán)境安全的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急救援物資,由各相關(guān)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)部門在日常工作中,應(yīng)開展對企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查。
3.6科技支撐
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),積累基礎(chǔ)資料,促進(jìn)科技成果交流共享;鼓勵有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會有條件的可建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組,充分發(fā)揮地方專家的決策咨詢作用。
3.7聯(lián)動機(jī)制
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要,加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動,健全風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制建設(shè),協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4監(jiān)測預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測與監(jiān)控
各有關(guān)單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作,包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。同時負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫包括以下主要內(nèi)容:
(1)主要危險物品和重大危險源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容。
(2)潛在的環(huán)境安全隱患和可能影響區(qū)域。
(3)城市建成區(qū)分布、地形地貌,交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況,重要保護(hù)目標(biāo)及其分布,常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其分布。
(4)應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布,應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布,上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。
(5)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
(6)環(huán)境污染事故處置專家咨詢庫。
縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件、生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控工作;特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后,及時上報縣政府辦公室。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警分級及發(fā)布
(1)預(yù)警分級
按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能波及的范圍,依次對應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件分級,將我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)4級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
(2)預(yù)警發(fā)布
縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判,對紅色、橙色、黃色預(yù)警經(jīng)核實(shí)后,及時報縣政府和上級相關(guān)專業(yè)主管部門,由市級以上人民政府分級發(fā)布。對藍(lán)色預(yù)警,向縣政府提出啟動預(yù)警建議并發(fā)布。
紅色(I級):可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。紅色預(yù)警信息由省人民政府上報國務(wù)院,根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除;
橙色(Ⅱ級):可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。橙色預(yù)警信息由省人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除;
黃色(Ⅲ級):可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除;
藍(lán)色(IV級):可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。藍(lán)色預(yù)警信息由縣人民政府發(fā)布、調(diào)整和接觸。
(3)發(fā)布途徑:預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機(jī)、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本縣轄區(qū)公眾發(fā)布,針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告知等方式。
(4)預(yù)警內(nèi)容:預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)及時向縣政府提請發(fā)布預(yù)警信息的建議。
預(yù)警原則上由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布,及時向縣政府或縣生態(tài)環(huán)境分局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會通報。
4.2.2 預(yù)警行動
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列一項或多項措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門、專家,及時對信息進(jìn)行分析研判,預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和危害程度,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。
(2)防范措施。設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施;根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級,指令各環(huán)境應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測組立即開展應(yīng)急監(jiān)測,并調(diào)集應(yīng)急可能需要的相關(guān)物資設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作,同時確定是否需要向可能影響到的相關(guān)地區(qū)提出污染警告;及時通知事發(fā)地周邊可能受到影響的企業(yè),必要時實(shí)行停、限產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止或限制可能導(dǎo)致環(huán)境危害擴(kuò)大的行為和活動。
(3)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.3 預(yù)警級別調(diào)整和接觸
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布;有事實(shí)證明不再可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除且無繼發(fā)可能時,按照“誰發(fā)布,誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
5 信息報告及處理
5.1 報告的責(zé)任單位和責(zé)任人
(1)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)組織及個人;
(2)對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位及個人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;
(3)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。
5.2 報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任報告,并立即組織相關(guān)應(yīng)急工作組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。
①對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急工作小組應(yīng)在1小時內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部和縣人民政府報告。
②對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向上級市應(yīng)急指揮部報告。
③對初步認(rèn)定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向省應(yīng)急指揮部報告,并同時報告上級市應(yīng)急指揮部。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
(1)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
(2)涉及重金屬或者類金屬污染的;
(3)有可能產(chǎn)生或跨市跨省影響的;
(4)因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,或者社會影響較大的;
(5)有其他必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內(nèi)容和格式;按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定執(zhí)行。
5.3 報告內(nèi)容和方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。
(1)初報時間及主要內(nèi)容:從發(fā)現(xiàn)事件后1個小時內(nèi)上報。報送突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)分布示意圖。
(2)續(xù)報時間及主要內(nèi)容:在查清有關(guān)基本情況后隨時上報,采用書面報告。在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
(3)處理結(jié)果報告時間及主要內(nèi)容:在事件處理完畢后立即上報,采用書面報告。報告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、責(zé)任追究,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話或短信報告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
5.4 信息通報
因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防等部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。
接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會突發(fā)環(huán)境事件信息時,縣生態(tài)環(huán)境分局要及時通報相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。
突發(fā)環(huán)境事件影響或可能影響相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民政府(辦事處),并同時報縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。按照《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,縣人民政府負(fù)責(zé)一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件中僅涉及單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織應(yīng)對(縣人民政府視情予以指導(dǎo));一般突發(fā)環(huán)境事件中涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的,由縣人民政府啟動縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對。
較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)由縣人民政府報請市人民政府啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對(縣應(yīng)急指揮部全程參與應(yīng)急處置配合工作),其中跨縣級行政區(qū)域或超出縣生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)對處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件由縣生態(tài)環(huán)境分局報請市生態(tài)環(huán)境局提供支持或組織指導(dǎo)應(yīng)對;
重大(Ⅱ級)及特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對(相關(guān)市、縣級應(yīng)急指揮部全程參與應(yīng)急處置配合工作),其中跨市行政區(qū)域或超出市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對處置能力的重大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局視情報請省生態(tài)環(huán)境廳提供支持或組織指導(dǎo)應(yīng)對。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為4個等級。下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置,結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.2 先期處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)迅速調(diào)度救援力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產(chǎn)損失,減輕或消除社會影響,并及時向縣應(yīng)急指揮部報告。
突發(fā)環(huán)境事件后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型,環(huán)境污染事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,確定具體的現(xiàn)場應(yīng)急救援措施,立即組織力量進(jìn)行先期應(yīng)急處置行動。采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、洗消、轉(zhuǎn)移等措施。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由屬地生態(tài)環(huán)境分管部門會同公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
6.3 分級應(yīng)急響應(yīng)程序
按照分級響應(yīng)的原則,Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分別由國務(wù)院、省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施;Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施;Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由縣人民政府組織實(shí)施。
縣應(yīng)急指揮部辦公室在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,應(yīng)及時上報縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,并立即調(diào)查核實(shí)并初步研判突發(fā)環(huán)境事件等級,對初步認(rèn)定為特別重大(I級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))的,縣政府應(yīng)立即報告市政府,并先期采取措施控制事態(tài)。
6.3.1 基本應(yīng)急
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別,實(shí)施分級響應(yīng)之前,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要立即派遣相關(guān)生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對性地采取如下應(yīng)對措施。
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救。
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。
(4)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
(5)向社會發(fā)出危險或避危警告。
(6)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣的,要及時相互通報。
(7)其他必要的先期處置措施。
6.3.2 Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由縣政府報市政府,同時,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報請縣政府啟動縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施先期處置,并按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求,組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本縣級行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作;積極配合專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室開通與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,迅速組織應(yīng)急工作組和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測等工作,及時向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
依靠縣本級環(huán)境污染事故應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制污染事故的發(fā)展事態(tài)時,縣政府要及時請求市政府及市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
6.3.3 Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報縣政府啟動縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,在做好先期處置的同時立即上報市政府。市政府根據(jù)事件類別及污染狀況決定啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案??h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求,組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作;積極配合專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室開通突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,迅速組織應(yīng)急工作組和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測等工作?,F(xiàn)場指揮部及專業(yè)應(yīng)急處置部應(yīng)及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。
依靠本級環(huán)境污染事故應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制污染事故的發(fā)展事態(tài)時,要及時請求市政府及市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
6.3.4 Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,需市政府協(xié)調(diào)處置的要立即上報市政府。
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室開通突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測等工作。
依靠本級環(huán)境污染事故應(yīng)急隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制污染事故的發(fā)展事態(tài)時,要及時請求市政府及市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。
6.4 指揮協(xié)調(diào)
6.4.1 發(fā)生較大、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)事發(fā)地做好先期處置工作。在上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作。
6.4.2 發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件
縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng),啟動本預(yù)案,部署應(yīng)急處置工作。
(1)組織專家進(jìn)行會商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢。
(2)成立并派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作,涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會先期設(shè)立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入縣級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,在縣級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展應(yīng)對工作;
(3)根據(jù)需要,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出應(yīng)急工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、信息輿論、社會維穩(wěn)等應(yīng)對工作。
(4)研究決定涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門提出的請求事項;
(5)統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布,做好輿論引導(dǎo);
(6)向受事件影響或可能受事件影響的區(qū)域通報情況;
(7)視情向上級人民政府或生態(tài)環(huán)境局請求援助。
6.4.3 發(fā)生一般性突發(fā)環(huán)境事件
事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),組織應(yīng)急工作組??h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部視情派出應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場,指導(dǎo)事發(fā)地現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作:
(1)了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會需求等;
(2)指導(dǎo)事發(fā)地制定應(yīng)急處置方案;
(3)根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的請求,組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;
(4)對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào);
(5)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
6.5 應(yīng)急處置
6.5.1 現(xiàn)場污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況,命令涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、洗消、轉(zhuǎn)移等措施,查找并確定污染物種類和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時,事發(fā)地政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍。根據(jù)污染物情況,可采取如下措施:
(1)水體污染物控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由事件調(diào)查組相關(guān)成員單位立即查明和切斷污染源,并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析,同時應(yīng)急監(jiān)測組制定水環(huán)境污染物監(jiān)測方案,開展水環(huán)境污染物監(jiān)測采樣分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。污染控制組相關(guān)成員單位采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式,防止水體污染地擴(kuò)散;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水造成二次污染。當(dāng)水源地發(fā)生污染時,由應(yīng)急保障組相關(guān)成員單位優(yōu)先啟動備用水源,無備用水源的需及時抽調(diào)相鄰水源地水供給,確保水的供應(yīng)保障。
(2)大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由事件調(diào)查組相關(guān)成員單位立即查明和切斷污染源,并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析,同時應(yīng)急監(jiān)測組制定大氣環(huán)境污染物監(jiān)測方案,開展大氣環(huán)境污染物監(jiān)測采樣分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;污染控制組相關(guān)成員單位采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時,及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。
(3)土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由事件調(diào)查組相關(guān)成員單位立即查明和切斷污染源,并根據(jù)縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的土地信息,開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析,同時應(yīng)急監(jiān)測組制定土壤環(huán)境污染物監(jiān)測方案,開展土壤環(huán)境污染物監(jiān)測采樣分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;由污染控制組相關(guān)成員單位采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置和臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作,消除土壤和地下水環(huán)境影響。
(4)生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由事件調(diào)查組相關(guān)成員單位立即開展查明原因,并由相關(guān)應(yīng)急工作組成員單位立即采取緊急處置措施,減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、專家組相關(guān)成員單位技術(shù)人員開展損害調(diào)查和評估工作,提出生態(tài)修復(fù)方案,并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
6.5.2轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。由相關(guān)應(yīng)急工作組妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。
6.5.3 醫(yī)療救護(hù)
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源救助力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有利條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提供保護(hù)公眾健康的措施和建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地救援工作。做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。
6.5.4 應(yīng)急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期,生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測方案,確定污染擴(kuò)散范圍,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位,根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。(當(dāng)監(jiān)測項目超出縣生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)測能力時,可及時抽調(diào)就近具備相應(yīng)監(jiān)測能力的第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或上報市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)配合。)
6.5.5 專家會商
組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估,判定污染物種類,預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議
6.5.6市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和使用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。
6.5.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
宣傳報道組相關(guān)成員單位在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預(yù)警信息發(fā)布中心等途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)5小時內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會。
6.5.8 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及其有關(guān)部門矛盾糾紛化解、情緒疏導(dǎo)、法律服務(wù)等工作,防止引發(fā)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
6.6 安全防護(hù)
6.6.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn),佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
6.6.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。
(2)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。
(3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。
6.7 應(yīng)急終止
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi);
(3)事件所造成的危害及消除并無繼發(fā)可能;
(4)輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi);
(5)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(6)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
Ⅰ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或生態(tài)環(huán)境部的規(guī)定實(shí)施。Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣政府或縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。
7 后期處置
7.1 善后處置
善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé),縣政府及有關(guān)部門提供必要的支持。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置;對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償;超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會處置能力事,可及時上報縣人民政府,安排縣財政局、縣民政局、縣科經(jīng)局以及縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)部門協(xié)助,下達(dá)救助資金和物資,做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作;保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)依據(jù)“重合同、守信用、應(yīng)賠盡賠”的原則,積極開展理賠工作,按保險合同及時理賠。
7.2 調(diào)查評估
突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)事件調(diào)查組相關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止類似事件再次發(fā)生。由事件調(diào)查組相關(guān)部門聯(lián)合專家組相關(guān)成員對環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評估并編寫評估總結(jié)報告。評估總結(jié)報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響;
(2)環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況;
(3)是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求;
(4)采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng);
(5)出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);
(6)環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;
(7)發(fā)布的公告及公眾信息內(nèi)容是否真實(shí),時機(jī)是否得當(dāng),對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;
(8)需要得出的其他結(jié)論等。
8應(yīng)急保障
8.1 資金保障
縣應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專項資金、有關(guān)的物資儲備資金,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要,提出支出項目納入財政預(yù)算。應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備的購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援隊伍補(bǔ)貼、保險及征用物資的補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。
8.2 人力資源保障
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍,加強(qiáng)縣級環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,對化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成縣有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
8.3 裝備保障
縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、防護(hù)、處置力量的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒別和監(jiān)測設(shè)施建設(shè),增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備及物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。同時督促重點(diǎn)風(fēng)險源企業(yè)事業(yè)單位,根據(jù)自身環(huán)境風(fēng)險,配齊應(yīng)急物資并加強(qiáng)管理,保障應(yīng)急處置使用。
8.4 通信保障
設(shè)立縣應(yīng)急指揮部辦公室值班電話,并與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位保持通信暢通;通信保障有關(guān)部門和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng),配備必要的器材裝備,確保應(yīng)急處置通信暢通。
8.5 技術(shù)保障
組建專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、物資儲備信息、應(yīng)急應(yīng)對信息等數(shù)據(jù)庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。
8.6 責(zé)任保險
建立突發(fā)環(huán)境事件保險機(jī)制,有針對性地對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。全縣各單位要加強(qiáng)對環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣和應(yīng)用,防范化解投保企業(yè)風(fēng)險,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
8.7 宣傳教育
全縣各單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識,增強(qiáng)公眾防范意識,提高自救、互救能力。
8.8 應(yīng)急培訓(xùn)
全縣各單位要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測、救援等專門人才。
8.9 應(yīng)急演練
全縣各單位要定期針對預(yù)案進(jìn)行演練,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高整體聯(lián)動能力;針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.10 預(yù)案的管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,縣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)組織及時修訂完善本預(yù)案,報東至縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9 獎懲
9.1 表彰
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失,成績顯著的;
(3)對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2 責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為的,按照有關(guān)法律和規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限程序決定,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不正確履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;
(2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(5)擠占、挪用、貪污、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;
(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的;
(7)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
9.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由東至縣生態(tài)環(huán)境分局會同縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年發(fā)布實(shí)施的《東至縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(東政辦〔2015〕15號)同時廢止。
10 附則
本預(yù)案由東至縣生態(tài)環(huán)境分局會同有關(guān)部門修訂,報縣政府批準(zhǔn)后施行,并根據(jù)實(shí)際情況及時修改、補(bǔ)充和完善。
本預(yù)案涉及的各類應(yīng)急指揮和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)組成人員,若因人事變動或其他原因離開崗位,由該崗位新任人員自行替補(bǔ)。在人員變化期間,崗位空缺由應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)安排相關(guān)人員臨時當(dāng)值。
附件:1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)通訊錄
3.應(yīng)急組織指揮體系圖
4.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖
5.常用化學(xué)品應(yīng)急處置措施
6.常見突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置措施
附件1
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
總 指 揮 長:縣政府分管副縣長
副總指揮長:縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長
成 員:縣紀(jì)委監(jiān)委分管負(fù)責(zé)人、縣發(fā)改委主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣科經(jīng)局局長、縣教體局局長、縣公安局分管副局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣人社局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣住建局局長、縣交通運(yùn)輸局局長、縣水利局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣林業(yè)局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣文旅局局長、縣市場監(jiān)督管理局局長、縣醫(yī)保局局長、縣氣象局局長、縣委宣傳部副部長、縣生態(tài)環(huán)境分局副局長、縣消防救援大隊大隊長、縣武警中隊隊長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長、縣供電公司總經(jīng)理。
附件2
應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)通訊錄
序號 |
部門名稱 |
聯(lián)系方式 |
|
1 |
省生態(tài)環(huán)境廳 |
0551-62379590 |
|
2 |
市政府辦 |
0566-3223912 |
|
3 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
0566-2037846 |
|
4 |
縣政府辦 |
0566-7026030 |
|
5 |
縣紀(jì)委監(jiān)委 |
0566-7026610 |
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6 |
縣委宣傳部 |
0566-7029711 |
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7 |
東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 |
0566-8166667 |
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8 |
大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會 |
0566-5296166 |
|
9 |
縣生態(tài)環(huán)境分局 |
0566-5299820 |
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10 |
縣應(yīng)急管理局 |
0566-5298800 |
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11 |
縣發(fā)改委 |
0566-7029808 |
|
12 |
縣科經(jīng)局 |
0566-7028709 |
|
13 |
縣教體局 |
0566-7026909 |
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14 |
縣公安局 |
0566-7029013 |
|
15 |
縣民政局 |
0566-7021038 |
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16 |
縣財政局 |
0566-7018699 |
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17 |
縣人社局 |
0566-5292608 |
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18 |
縣自然資源和規(guī)劃局 |
0566-7028609 |
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19 |
縣住建局 |
0566-7028305 |
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20 |
縣交通運(yùn)輸局 |
0566-5299608 |
|
21 |
縣水利局 |
0566-7014524 |
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22 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
0566-3275331 |
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23 |
縣林業(yè)局 |
0566-7011987 |
|
24 |
縣衛(wèi)健委 |
0566-7020608 |
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25 |
縣文旅局 |
0566-3321789 |
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26 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
0566-7018861 |
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27 |
縣醫(yī)保局 |
0566-2550039 |
|
28 |
縣氣象局 |
0566-7011634 |
|
29 |
縣消防救援大隊 |
0566-7015119 |
|
30 |
堯渡鎮(zhèn)政府 |
0566-7816200 |
|
31 |
東流鎮(zhèn)政府 |
0566-8121063 |
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32 |
大渡口鎮(zhèn)政府 |
0566-8011537 |
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33 |
勝利鎮(zhèn)政府 |
0566-8018005 |
|
34 |
香隅鎮(zhèn)政府 |
0566-8161021 |
|
35 |
張溪鎮(zhèn)政府 |
0566-8241100 |
|
36 |
洋湖鎮(zhèn)政府 |
0566-8312610 |
|
37 |
葛公鎮(zhèn)政府 |
0566-8340261 |
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38 |
官港鎮(zhèn)政府 |
0566-8051168 |
|
39 |
泥溪鎮(zhèn)政府 |
0566-8066193 |
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40 |
花園鄉(xiāng)政府 |
0566-8535212 |
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41 |
木塔鄉(xiāng)政府 |
0566-8596201 |
|
42 |
昭潭鎮(zhèn)政府 |
0566-8061081 |
|
43 |
青山鄉(xiāng)政府 |
0566-8063801 |
|
44 |
龍泉鎮(zhèn)政府 |
0566-8068002 |
|
45 |
安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院 |
0551-63545156 |
|
46 |
安徽省化工研究院 |
0551-5852528 |
|
47 |
安徽省應(yīng)急管理廳 |
0551-62999519 |
|
48 |
安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 |
0551-62815569 |
|
49 |
池州市環(huán)境科學(xué)研究院 |
唐懷 |
13705668712 |
50 |
池州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 |
姚飛 |
18956687079 |
51 |
池州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 |
胡孔虎 |
18956687062 |
52 |
池州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊 |
程鵬 |
13156660352 |
53 |
東至縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 |
梁衛(wèi)國 |
18956628097 |
附件3
應(yīng)急組織指揮體系圖
附件4
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖
附件5
常用化學(xué)品應(yīng)急處置措施
(1)一氧化氯
急救措施:急性中毒后吸入者應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,立即吸氧;對密切接觸者觀察24~72h,及時觀察胸部X光變化及血?dú)夥治?,對癥支持治療;積極防治肺水腫,給予合理氧療;保持呼吸道順暢,應(yīng)用支氣管解痙劑,肺水腫發(fā)生時給去泡沫劑如消泡凈,必要時作氣管切開、機(jī)械通氣等;早期、適量、短程應(yīng)用糖皮質(zhì)激素,短期內(nèi)限制液體入量;合理應(yīng)用抗生素,脫水劑及嗎啡慎用,強(qiáng)心劑應(yīng)減量應(yīng)用。
泄漏處置:當(dāng)發(fā)生泄漏,人員迅速撤離泄漏污染區(qū)至上風(fēng)向,并立即設(shè)置150m隔離區(qū),嚴(yán)格要求處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防毒服;盡可能切斷泄露源,合理通風(fēng),加速擴(kuò)散;噴霧狀水稀釋、溶解,構(gòu)筑圍堰或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水;漏氣容器要妥善處理,修復(fù)、檢驗(yàn)后再使用。
消防方法:消防人員必須穿戴全身防火防毒服,切斷氣源。噴水冷卻容器,可能的話將容器從火災(zāi)現(xiàn)場移至空曠處。滅火劑:霧狀水。
(2)二氧化硫
急救措施:皮膚接觸:立即脫去被污染的衣著,及時用流動清水沖洗,就醫(yī)。眼睛接觸:提起眼瞼,及時用流動清水或生理鹽水沖洗,就醫(yī)。吸入:迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢;如呼吸困難,給輸氧;如呼吸停止,立即進(jìn)行人工呼吸;就醫(yī)。
泄漏處置:現(xiàn)場人員迅速撤離泄漏污染區(qū)至上風(fēng)向處,并立即進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷火源;建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防毒服,從上風(fēng)向進(jìn)入現(xiàn)場,盡可能切斷泄漏源;用工業(yè)覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點(diǎn)附近的下水道等地方,防止氣體進(jìn)入;合理通風(fēng),加速擴(kuò)散;噴霧狀水稀釋、溶解。構(gòu)筑圍堰或挖坑收容產(chǎn)生的大量廢水;如有可能,用一捕捉器使氣體通過次氯酸鈉溶液吸收;泄漏容器要妥善處置,修復(fù)、檢驗(yàn)后再用。
消防方法:關(guān)閉鋼瓶閥門,以消滅火勢;用水冷卻火場中的鋼瓶,并應(yīng)迅速將鋼瓶轉(zhuǎn)移至安全地帶。
(3)氨
急救措施:現(xiàn)場人員立即脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,如呼吸很弱或停止時立即進(jìn)行人工呼吸,同時輸氧;保持安靜及保暖;眼睛與皮膚受污染時用流動清水沖洗15min以上,就醫(yī)。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染地區(qū)人員至上風(fēng)向,并隔離直至氣體散盡,應(yīng)急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿全封閉化學(xué)防護(hù)服(完全隔離);處理泄漏容器時應(yīng)使閥門處于頂部,并關(guān)閉閥門,無法關(guān)閉時,將泄漏容器浸入水中。
消防方法:切斷氣源,若不能立即切斷氣源,則不允許熄滅正在燃燒的氣體,噴水冷卻容器,用水噴淋保證切斷氣源人員的安全;用霧狀水、泡沫、二氧化碳滅火。
(4)氟化氫
急救措施:現(xiàn)場人員立即脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,密切觀察24~48h,靜臥、吸氧。眼睛接觸氫氟酸:應(yīng)立即用大量清水或生理鹽水或2%~3%碳酸氫鈉液沖洗至少10min;灼傷時用1%的可卡因滴眼以止痛,1%阿托品滴眼以擴(kuò)散防止虹膜后粘連,按酸灼傷眼科常規(guī)處理。皮膚接觸:應(yīng)迅速脫去污染氫氟酸的衣服,立即用大量流動清水沖洗皮膚至少30min,可用適量中和劑(如30%氫氧化鈉或10%葡萄糖酸鈣液)沖洗、浸泡或濕敷;患處可用冰水或冰冷敷10min,以冷卻創(chuàng)面、控制水腫;及時就醫(yī)。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū),應(yīng)急處理人員戴好防毒面具,穿好化學(xué)防護(hù)服;不要直接接觸泄漏物,在確保安全的情況下堵漏;噴霧狀水,減少蒸發(fā);用沙土、干燥石灰混合,收集運(yùn)至廢物處理場所;溶于水后用碳酸鈉中和,如溶解不完全先加少許鹽酸再加碳酸鈉中和,然后用氯化鈣沉淀;也可以用適量水沖洗,經(jīng)稀釋的沖洗水排入廢水系統(tǒng)。大量泄漏,構(gòu)建圍堰收容,然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理。
消防方法:用霧狀水、泡沫滅火;消防人員應(yīng)在防爆掩蔽處操作。
(5)硫化氫
急救措施:人員迅速脫離現(xiàn)場,立即給氧,有條件時,對中、重度患者可采用高壓氧治療,保持呼吸道通暢,眼部損害受刺激須用大量水沖洗,并就醫(yī)診治。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)向,并隔離至氣體散盡,切斷火源,應(yīng)急處理人員戴正壓只給式呼吸器,穿全身防護(hù)服。合理通風(fēng),切斷氣源,噴霧狀水稀釋、溶解,注意收集并處理廢水。如有可能,將殘余氣或漏出氣用排風(fēng)機(jī)送至水洗塔或與塔體相連的通風(fēng)管道內(nèi),或使其通過三氯鐵化水溶液,管路裝上回流裝置以防溶液倒吸。抽排(室內(nèi))或強(qiáng)力通風(fēng)(室外)。
消防方法:滅火:切斷氣源。若不能立即切斷氣源,則不允許熄滅正在燃燒的氣體,噴水冷卻容器,將容器從火場轉(zhuǎn)移至空曠處。用霧狀水、泡沫滅火。
(6)硫酸
急救措施:吸入酸霧人員應(yīng)立即脫離現(xiàn)場,休息,半直立體位,必要時進(jìn)行人工呼吸,醫(yī)務(wù)護(hù)理;皮膚接觸后應(yīng)脫去污染的衣服,用大量水迅速沖洗,并給予醫(yī)療護(hù)理;誤服后漱口,大量飲水,不要催吐,并給予醫(yī)療護(hù)理;就醫(yī)。
泄漏處置:現(xiàn)場人員迅速撤離危險區(qū)域,應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器,穿防酸堿工作服;切斷泄漏源,防止進(jìn)入下水道;可將泄漏液收集在可密閉容器中或用沙土、干燥石灰混合后回收,回收物應(yīng)安全處置,可加入純堿—消石灰溶液中和;大量泄漏應(yīng)構(gòu)筑圍堰或挖坑收容,用泵轉(zhuǎn)移至槽車內(nèi),殘余物回收運(yùn)至廢物處理場所安全處置。
消防方法:禁止用水,使用干粉、二氧化碳、沙土。
(7)氯
急救措施:立即脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,保持安靜及保暖。注意發(fā)現(xiàn)早期病情變化,必要時做胸部X光檢查,及時處理。出現(xiàn)刺激反應(yīng)者,至少觀察12h;中毒患者應(yīng)臥床休息,避免活動后病情加重;必要時做心電圖檢查以供治療參考。
泄漏處置:迅速撤離泄漏現(xiàn)場污染區(qū)人員至上風(fēng)向,并隔離直至氣體散盡;應(yīng)急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿化學(xué)防護(hù)服(完全隔離),避免與乙炔、松節(jié)油、乙醚等物質(zhì)接觸,合理通風(fēng),切斷氣源,噴霧狀水稀釋、溶解,抽排(室內(nèi))或強(qiáng)力通風(fēng)(室外)。噴稀堿中和稀釋,也可以將漏氣鋼瓶置于石灰乳液中;漏氣容器不能再使用,且要經(jīng)過技術(shù)處理以清除可能剩余的氣體。
消防方法:切斷氣源;噴水冷卻容器;將容器從火場移至空曠處;可用干粉、二氧化碳、水(霧狀水)或泡沫。
(8)硝酸
急救措施:立即脫離現(xiàn)場,至空氣新鮮處,保持安靜及保暖;濺入眼鏡要用大量水沖洗15min以上,皮膚沾染應(yīng)用大量水沖洗;如有灼傷應(yīng)立即就醫(yī)。
泄漏處置:撤離危險區(qū)域,應(yīng)急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿防酸堿工作服;切斷泄漏源,防止進(jìn)入下水道。小量泄漏:可將泄漏液收集在可密閉容器中或用沙土、干燥石灰、蘇打灰混合后回收,回收物應(yīng)安全處置;大量泄漏應(yīng)構(gòu)筑圍堰或挖坑收容,用泵轉(zhuǎn)移至槽車內(nèi),殘余物回收運(yùn)送至污水處理廠安全處置。
消防方法:用堿性物質(zhì)中和,消防人員應(yīng)穿戴氧氣防毒面具及全身防護(hù)服。
(9)鹽酸
急救措施:吸入酸霧應(yīng)立即脫離現(xiàn)場,安置休息并保暖;皮膚接觸后應(yīng)脫去污染的衣服,用水迅速沖洗;誤服后漱口,不要催吐,并給予醫(yī)療護(hù)理。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),應(yīng)急處理人員戴正壓自給式呼吸器,穿防酸堿工作服。小量泄漏:用沙土、干燥石灰或蘇打灰混合,也可用水沖洗后排入廢水處理系統(tǒng);大量泄漏:應(yīng)構(gòu)筑圍堤或挖坑收集,用泵轉(zhuǎn)移至槽車內(nèi),殘余物回收運(yùn)至廢物處理場所安全處置。
消防方法:用堿性物質(zhì)如碳酸氫鈉、碳酸鈉、消石灰等中和。也可用大量水撲救。消防人員應(yīng)穿戴氧氣防毒面具及全身防護(hù)服。
(10)氰化鈉
急救措施:對吸入中毒者,急救要迅速,使患者立即脫離污染區(qū),脫去受污染衣物,在通風(fēng)處安臥、保暖。如果呼吸停止,須立即進(jìn)行人工呼吸(切不可用口對口人工呼吸)同時迅速送醫(yī)院搶救,要及早進(jìn)行輸氧、休息和保暖。眼睛受刺激或皮膚接觸,須用大量水沖 洗。如系誤服,更須速送醫(yī)院催吐洗胃。
泄漏處置:隔離泄漏污染區(qū),周圍設(shè)標(biāo)志,防止擴(kuò)散。應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏 物,避免揚(yáng)塵,小心掃起,移至大量水中處理。如大量泄漏,應(yīng)覆蓋,減少飛散,收集回收無害化處理。泄漏在河流中應(yīng)立即圍堤筑壩防止污染擴(kuò)散,處理一般采用堿性氯化 法,加堿使水處于 堿性條件,再加過量次氯酸鈉、液氯或漂白粉處理。
消防方法:滅火:干粉、沙土,禁止使用酸堿滅火劑如二氧化碳。
(11)乙醇
急救措施:皮膚接觸:脫去被污染的衣物,用流動清水沖洗。眼睹接觸:提起眼瞼,用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫(yī)。吸入:迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。就醫(yī)。食入:飲足量溫水,催吐,就醫(yī)。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿消防防護(hù)服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源,防止進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏:用沙土或其他不 燃材料吸附或吸收。也可以用大量水沖洗,洗液稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏:構(gòu)筑圍堤或挖坑收容;用泡沫覆蓋,降低蒸氣災(zāi)害。用防爆泵轉(zhuǎn)移至楦車或?qū)S檬占鲀?nèi)。回收或運(yùn)至廢物處理場所處置。
消防方法:盡可能將容器從火場移至空曠處。噴水保持火場容器冷卻,直至滅火結(jié)束。滅火劑:抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、沙土。
(12)二甲苯
急救措施:應(yīng)使吸入蒸氣的患者脫離污染區(qū),安置休息并保暖:眼睛受刺激用水沖洗,濺入眼內(nèi)的嚴(yán)重患者須就醫(yī)診治:皮膚接觸先用水沖洗,再用肥皂徹底洗滌;誤服立即漱口,急送醫(yī)院救治。
泄漏處置:首先切斷一切火源,戴好防毒面具和手套,用不燃性分散劑制或乳液刷洗,也可以用沙土吸收,安全處置。對污染地帶進(jìn)行通風(fēng),蒸發(fā)殘余液體并排除蒸氣,大面積泄漏周圍應(yīng)設(shè)霧狀水幕抑爆,用水保持火場周圍容器冷卻。含二甲苯的廢水可采用生物法、濃縮廢水焚燒等方法處理。
消防方法:滅火劑:泡沫、干粉、二氧化碳、沙土。
(13)三氯甲烷
急救措施:吸入三氯甲烷發(fā)生急性中毒時,應(yīng)將患者立即移往新鮮空氣處,保持溫暖和安靜,并建議通過鼻導(dǎo)管長時間吸入潮濕氧氣。急性呼吸衰竭時,須施行人工呼吸,同時輸含5%二氧化碳的氧氣。對呼吸受抑制者,應(yīng)每隔5?10 min重復(fù)吸入含二氧化碳的氧氣。對誤服三氯甲烷者,應(yīng)先洗胃,服鹽質(zhì)瀉劑,施行人工呼吸,對癥治療,包括用鎮(zhèn)靜藥。
泄漏處置:做好人員疏散。戴好氧氣防毒面具與手套;用沙土吸收,倒置空曠地方任其蒸發(fā):對污染的地面進(jìn)行通風(fēng),蒸發(fā)殘余液體和排除余氣。
消防方法:消防人員必須佩戴過濾式防毒面具或隔離式呼吸器、穿全身防火防毒服,在上風(fēng)向滅火。滅火劑:霧狀水、二氧化碳、沙土。
(14)甲苯
急救措施:應(yīng)迅速將中毒患者移到空氣新鮮處,根據(jù)病情對癥治療。
泄漏處置:首先應(yīng)切斷所有火源,戴好防毒面具和手套,用不燃性分散劑制成乳液刷洗,也可以用沙土吸收,倒至空曠地掩埋。對污染地帶進(jìn)行通風(fēng),蒸發(fā)殘余液體并排除蒸氣。含甲苯的廢水可采用生物法、濃縮廢水焚燒等方法處理。
消防方法:滅火劑:泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。
(15)甲醇
急救措施:立即脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,用流動清水徹底沖洗污染的皮膚和眼睛15min以上。口服者用清水或硫代硫酸鈉洗胃,導(dǎo)瀉。對大量密切接觸者或有輕度癥狀者,須觀察24?48 h,及時就醫(yī)。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū).切斷火源。應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器,穿一般消防防護(hù)服。不要直接接觸泄漏物,在確保安全情況下堵漏。噴水霧會減少蒸發(fā),用沙土、干燥石灰混合,然后使用無火花工具收集運(yùn)至廢物處理場所。也可以用大量水沖洗,經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏:建圍堤收容.然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
消防方法:滅火劑:泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。
(16)光氣
急救措施:凡吸入光氣者應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場,立即脫去污染的衣物,體表沾上的液態(tài)光氣先用水沖洗,再用肥皂徹底洗滌。保持安靜,絕對臥床休息,適當(dāng)保暖.早期給氧、用支氣管解痙劑、鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)咳等對癥處理及支持療法。密切觀察24?48 h,注意病情變化。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并隔離直至氣體散盡。應(yīng)急處理人員必須穿戴特殊全身防護(hù)服。合理通風(fēng),切斷氣源,噴霧狀水稀釋、溶解,噴氨水或其他稀堿液中和,然后抽排(室內(nèi))或通力通風(fēng)(室外)。漏氣容器不能再用.且要經(jīng)過技術(shù)處理以清除可能剩余的氣體。
消防方法:切斷氣源。噴水冷卻容器,將容器從火場移至空曠處。
(17)汽油
急救措施:皮膚接觸:立即脫去被污染的衣著,用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。就醫(yī)眼睛接觸:立即提起眼瞼,用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15 min.就醫(yī)。吸入:迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處.保持呼吸道通暢。如呼吸困難,給輸氧。如呼吸停止,立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。食入:給飲牛奶或用植物油洗胃和灌腸。就醫(yī)。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿消防防護(hù)服盡可能切斷泄漏源。防止進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏:用沙土、蛭石或其他惰性材料吸收?;蛟诒WC安全的情況下,就地焚燒。大量泄漏:構(gòu)筑圍堤或挖坑收容:用泡沫覆蓋,降低蒸氣災(zāi)害。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占鲀?nèi),回收或運(yùn)至廢物處理場所處置。
消防方法:噴水冷卻容器,可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑:泡沫、干粉、二氧化碳.用水滅火無效。
(18)天然氣
急救措施:吸入:迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難,給氧。如呼吸停止,立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。皮膚接觸:如果發(fā)生凍傷:將患部浸泡于保持在38~42℃的溫水中復(fù)溫。不要涂擦。不要使用熱水或輻射熱。使用清潔、干燥的敷料包扎。如有不適感,就醫(yī)。
泄漏處置:消除所有點(diǎn)火源。根據(jù)氣體的影響區(qū)域劃定警戒區(qū),無關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器,穿防靜電服。作業(yè)時使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。若可能翻轉(zhuǎn)容器,使之溢出氣體而非液體。噴霧狀水抑制蒸氣或改變蒸氣云流向,避免水流接觸泄漏物。禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源。防止氣體通過下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散。隔離泄漏區(qū)直至氣體散盡。作為一項緊急預(yù)防措施,泄漏隔離距離至少為100m。如果為大量泄漏,下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為800m。
消防方法:切斷氣源。若不能切斷氣源,則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器,盡可能將容器從火場移至空曠處。滅火劑:霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。
(19)苯
急救措施:慢性中毒:可用有助于造血功能恢復(fù)的藥物,并對癥治療.再生障礙性貧血或白血病的治療原則與內(nèi)科相同。急性中毒:應(yīng)迅速將中毒患者移至新鮮空氣處,立即脫去被苯污染的衣服,用肥皂水清洗污染處的皮膚,注意保溫。急性期應(yīng)注意臥床休息。
泄漏處置:迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū),切斷火源,應(yīng)急處理人員戴防毒面具與手套,穿一般消防防護(hù)服,在確保安全情況下堵漏??捎渺F狀水撲滅小面積火災(zāi),保持火場旁容器的冷卻,驅(qū)散蒸氣及溢出的液體,但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性.用活性炭或其他惰性材料或沙土吸收,然后使用無火花工具收集運(yùn)至廢物處理場所。也可以用不燃性分散劑制成的乳液刷洗,經(jīng)稀釋后排入廢水系統(tǒng)?;蛟诒WC安全情況下,就地焚燒.如大量泄漏,建圍堤收容,然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害化處理。
消防方法:滅火:泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。
(20)苯酚
急救措施:立即脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處,皮膚污染后立即脫去污染衣著。用大量流動清水沖洗至少 20min:也可先用50%酒精擦拭創(chuàng)面或用甘油、聚乙二醇或聚乙二醇和酒精混合液(7:3)涂抹皮膚后立即用大量流動清水沖洗,再用飽和硫酸鈉溶液濕敷??诜叽咄潞笙次?,消化道已有嚴(yán)重腐蝕時勿給上述處理。早期給氧,及時就醫(yī)。眼接觸:用生理鹽水、冷開水或清水沖洗至少10 min。
泄漏處置:疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū),切斷火源,應(yīng)急處理人員戴好防毒面具、穿化學(xué)防護(hù)服,合理通風(fēng),不要直接接觸泄漏物,噴霧狀水,減少蒸發(fā),用沙土、干燥石灰混合,然后收集運(yùn)至廢物處理場所,或轉(zhuǎn)移到安全場所,如大量泄漏,收集進(jìn)行無害處理。
消防方法:滅火:霧狀水、泡沫、二氧化碳、沙土、干粉。
附件6
常見突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置措施
1、飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施
1.1基本處置原則
(1)確認(rèn)污染物危害與毒性:通過初步判斷與監(jiān)測分析,確認(rèn)污染物及其危害與毒性,按照污染源排查程序,確定與切斷污染源,并對同類污染 行限排、禁排。
(2)確定飲用水源取水口基本情況:確認(rèn)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及服務(wù)人口、設(shè)計規(guī)模及日供水量、設(shè)施管理部門聯(lián)系方式;取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置(經(jīng)緯度)等。
(3)確定地下水取水情況:確認(rèn)地下水服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。
(4)通知:立即通知下游可能受到突發(fā)水污染事件影響的對象,特別是可能受到影響的取水口,以便及時采取防備措施。
(5)監(jiān)測與擴(kuò)散規(guī)律分析:根據(jù)各斷面污染物監(jiān)測濃度值、水流速度、冬段水體庫容量、流域河道地形,上游輸入、支流匯入水量,污染物降解率等,計算水體中污染的總量及各斷面通量,建立水質(zhì)動態(tài)預(yù)報模型,預(yù)測預(yù)報出污染帶前鋒到達(dá)時間、污染峰值及出現(xiàn)時間、可能超標(biāo)天數(shù)等污染態(tài)勢,以便采取各種應(yīng)急措施。
1.2處置措施
污染物的分段阻隔,削減,逐漸稀釋,同時,啟動自來水廠應(yīng)急工程或備用水源。
2、跨界流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施
聯(lián)合通報機(jī)制:上下游水質(zhì)變化異常要通報,突發(fā)環(huán)境污染事件要通報,查處成效要通報,應(yīng)急效果要通報。
聯(lián)合監(jiān)測制度:事件發(fā)生后,上下游應(yīng)同時實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測,并互交監(jiān)測結(jié)果,同時監(jiān)控污染物的遷移速率、濃度變化趨勢等,為應(yīng)急防范措施提供依據(jù)。
聯(lián)合防控制度:同時實(shí)施同類污染源禁排、限排措施,實(shí)施污染物的削減措施,同時實(shí)施自來水廠和水井保護(hù)措施。
3、發(fā)生大氣污染事件應(yīng)急措施
(1)事故單位立即向環(huán)保部門報告;
(2)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時采取切斷物料泄漏、封堵(充分利用安全防護(hù)林阻擋、吸收)、收集等應(yīng)急措施,防止擴(kuò)散;
(3)稀釋與覆蓋:利用污染源附近安裝的高壓水槍,向有害物蒸汽云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴(kuò)散;對于可燃物,可在現(xiàn)場釋放大量水蒸汽或氮?dú)?,破壞燃燒條件;對于液體泄漏,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā);
(4)當(dāng)發(fā)生重大污染事故時,實(shí)施緊急疏散、撤離計劃,事故區(qū)域所有人員必須執(zhí)行緊急疏散、撤離命令;
(5)對周邊大氣環(huán)境進(jìn)行即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分、濃度及污染區(qū)域范圍,為應(yīng)急預(yù)案提供參考數(shù)據(jù)。
4、毒氣泄漏突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施
4.1基本處置原則
相關(guān)部門接到毒氣事故報警后,必須攜帶足夠的氧氣、空氣呼吸器及其他特種防毒器具,并為人員、車輛、個人防護(hù)裝備方面提供有力的保障,在救援的同時應(yīng)該迅速查明毒源,劃定警戒區(qū)域,遵循“救人第一”的原則,積極搶救巳中毒人員,疏散受毒氣威脅的群眾。
4.2處置措施
大多的毒氣事故,都是因?yàn)槎練庑孤┒斐傻?。消防人員可與事故單位的專業(yè)技術(shù)人員密切配合,采用關(guān)閉閥門、修補(bǔ)容器、管道等方法,阻止毒氣從管道、容器、設(shè)備的裂縫處繼續(xù)外泄。
同時對已泄漏出來的毒氣必須及時進(jìn)行洗消,常用的消除方法有以下幾種。
(1)控制污染源
搶修設(shè)備與消除污染相結(jié)合。搶修設(shè)備旨在控制污染源,搶修愈早受污染面積愈小。在搶修區(qū)域,直接對泄漏點(diǎn)或泄漏部位洗消,構(gòu)成空間除污網(wǎng),為搶修設(shè)備起到掩護(hù)作用。
(2)確定污染范圍
做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測,及時查明泄漏源的種類、數(shù)量和擴(kuò)散區(qū)域。明確污染邊界,確定洗消量。
(3)嚴(yán)防污染擴(kuò)散
利用就便器材與消防專業(yè)裝備器材相結(jié)合。對毒氣事故的污染清除,專業(yè)器材具有效率高、處理快的明顯優(yōu)勢,但目前裝備數(shù)量有限,難以滿足實(shí)際應(yīng)用,所以必須充分發(fā)揮企業(yè)救援體系,采取有效措施防止污染擴(kuò)散。通常采用的方法有四種:
①堵:用針對性的材料封閉下水道,截斷有毒物質(zhì)外流造成污染。
②撒:可用具有中和作用的酸性和堿性粉末拋撒在泄漏地點(diǎn)的周圍,使之發(fā)生中和反應(yīng),降低危害程度。
③噴:用酸堿中和原理,將稀堿(酸)噴灑在泄漏部位,形成隔離區(qū)域。
④稀:利用大量的水對污染進(jìn)行稀釋,以降低污染濃度。
(4)污染洗消
利用噴灑洗消液、拋灑粉狀消毒劑等方式消除毒氣污染。一般在毒氣事故救援現(xiàn)場可采用三種洗消方式。
①源頭洗消:在事故發(fā)生初期,對事故發(fā)生點(diǎn)、設(shè)備或廠房洗消,將污染源嚴(yán)密控制在最小范圍內(nèi)。
②隔離洗消:當(dāng)污染蔓延時,對下風(fēng)向暴露的設(shè)備、廠房,特別是高大建筑物噴灑洗消液,拋灑粉狀消毒劑,形成保護(hù)層,污染降落物流經(jīng)時即可產(chǎn)生反應(yīng),降低甚至消除危害。
③延伸洗消:在控制住污染源后,從事故發(fā)生地開始向下風(fēng)方向?qū)ξ廴緟^(qū)逐次推進(jìn)全面而徹底的洗消。
5、交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施
5.1基本處置原則
(1)劃定緊急隔離帶
一旦發(fā)生危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏事故,首先應(yīng)由交警部門對道路進(jìn)行戒嚴(yán),在未判明危險化學(xué)品種類、性狀、危害程度時,嚴(yán)禁半幅通車。
(2)判明危險化學(xué)品種類
立即進(jìn)行現(xiàn)場勘察,通過向當(dāng)事人詢問、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件,依據(jù)污染擴(kuò)散模型,確定合理警戒區(qū)域
(3)迅速查明敏感目標(biāo)
在現(xiàn)場勘查的同時,迅速查明事故點(diǎn)的周圍敏感目標(biāo),包括:1km范圍內(nèi)的居民區(qū)(村莊)、公共場所、河流、水庫、水源、交通要道等。以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染,并為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準(zhǔn)備工作。
(4)應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)現(xiàn)場情況,制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù),確定污染范圍。
(5)群眾轉(zhuǎn)移
根據(jù)現(xiàn)場危險化學(xué)品泄漏量、擴(kuò)散方式、危害程度,決定是否進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移工作。
(6)生態(tài)修復(fù)
根據(jù)污染事故對周圍生態(tài)環(huán)境的影響,確定生態(tài)修復(fù)方案。
5.2處置措施
(1)氣態(tài)污染物
修筑圍堰后,由消防部門在消防水中加入適當(dāng)比例的洗消藥劑,在下風(fēng)向噴水霧洗消,消防水收集后進(jìn)行無害化處理。
(2)液態(tài)污染物
修筑圍堰,防止進(jìn)入水體和下水管道,利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋,收集污染物進(jìn)行無害化處理。在有條件的情況下,利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。
(3)固態(tài)污染物
易爆品:水浸濕后,用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心掃起,進(jìn)行無害化處理。
劇毒品:穿著全密閉防護(hù)服并佩戴正壓式空氣呼吸器(氧氣呼吸器),避免揚(yáng)塵,小心掃起收集后做無害化處理。
6、危險化學(xué)品貯罐因泄漏引起燃燒的處置方法
積極冷卻,穩(wěn)定燃燒,防止爆炸,組織足夠的力量,將火勢控制在一定范圍內(nèi),用射流水冷卻著火及鄰近罐壁,并保護(hù)相鄰建筑物火勢威脅,控制火勢不再擴(kuò)大蔓延。若各流程管線完好,可通過出液管線,排流管線,將物料導(dǎo)入緊急事故罐,減少火罐儲量。在未切斷泄漏源的情況下,嚴(yán)禁熄滅已穩(wěn)定燃燒的火焰。在切斷物料且溫度下降之后,向穩(wěn)定燃燒的火焰噴干粉,覆蓋火焰,終止燃燒,達(dá)到滅火目的
7、易燃易爆危險化學(xué)品貯罐泄漏處置方法
立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火,滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。在保證安全的情況下,最好的辦法是通過關(guān)閉有關(guān)閥門。若各流程各管線完好,可通過出液管線、排流管線將物料導(dǎo)入某個空罐。如管道破裂,可用木楔子、堵漏器或卡箍法堵漏,隨后用高標(biāo)號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
8、化學(xué)品泄漏物應(yīng)急處置措施
8.1圍堤堵截或挖掘溝槽收容泄漏物
如果化學(xué)品為液體,泄漏到地面上時會四處蔓延擴(kuò)散,難以收集處理。因此須筑堤堵截或者挖掘溝槽引流、收容泄漏物到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時,要及時封閉雨水排口,防止物料沿雨水系統(tǒng)外流。
通常根據(jù)泄漏物流動情況修筑圍堤攔或挖掘溝槽堵截、收容泄漏物。常用的圍堤有環(huán)形、直線型、V形等。如果泄漏發(fā)生在平地上則在泄漏點(diǎn)的周圍修筑環(huán)形堤。泄漏發(fā)生在斜坡上,則在泄漏物流動的下方修筑V形堤。泄漏物沿一個方向流動,則在其流動的下方挖掘溝槽。如果泄漏物是四散而流,則在泄漏點(diǎn)周圍挖掘環(huán)形溝槽。
對于大型貯罐液體泄漏,收容后可選擇用防爆泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)待進(jìn)一步處置。
如果泄漏物排入雨水、污水或清凈水排放系統(tǒng),應(yīng)及時采取封堵措施,導(dǎo)入應(yīng)急池,防止泄漏物排出廠外,對地表水造成污染。泄漏物經(jīng)封堵導(dǎo)入應(yīng)急池后應(yīng)做安全處置。
8.2覆蓋減少泄漏物蒸發(fā)
對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā),或者采用低溫冷卻來降低泄漏物的蒸發(fā)。
(1)泡沫覆蓋
使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā),降低泄漏物對大氣的危害和泄漏物的燃燒性。泡沫覆蓋必須和其他的收容措施如圍堤、溝槽等配合使用。通常泡沫覆蓋只適用于陸地泄漏物。
根據(jù)泄漏物的特性選擇合適的泡沫。常用的普通泡沫只適用于無極性和基本上呈中性的物質(zhì);對于低沸點(diǎn)、與水發(fā)生反應(yīng)。
(2)泥土覆蓋
泥土覆蓋適用于大多數(shù)液體泄漏物,一是可以有效吸附液體污染物,防止污染面積擴(kuò)大;二是取材方便,并能減少向大氣中揮發(fā)。
(3)稀釋
毒氣泄漏事故或一些遇水反應(yīng)化學(xué)品會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體且溶于水,事故地周圍人員一時難以疏散。為減少大氣污染,應(yīng)在下風(fēng)、側(cè)下風(fēng)以及人員較多方向采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水或設(shè)置水幕水帶,也可在上風(fēng)方向設(shè)置直流水槍垂直噴射,形成大范圍水霧覆蓋區(qū)域,稀釋、吸收有毒有害氣體,加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場釋放大量水蒸氣或氮?dú)?,破壞燃燒條件。
(4)吸附、中和、固化泄漏物
泄漏量小時,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和,或者用固化法處理泄漏物。
①吸附處理泄漏物
所有的陸地泄漏和某些有機(jī)物的水中泄漏都可用吸附法處理。吸附法處理泄漏物的關(guān)鍵是選擇合適的吸附劑。常用的吸附劑有:活性炭、天然有機(jī)吸附劑、天然無機(jī)吸附劑、合成吸附劑。
②中和泄漏物
中和法要求最終pH控制在6~9,反應(yīng)期間必須監(jiān)測pH變化。遇水反應(yīng)危險化學(xué)品生成的有毒有害氣體,大多數(shù)呈酸性,可在消防車中加入堿液,使用霧狀水予以中和。當(dāng)堿液一時難以找到,可在水箱內(nèi)加入干粉、洗衣粉等,同樣可起中和效果。
對于泄入水體的酸、堿或泄入水體后能生成酸、堿的物質(zhì),也可考慮用中和法處理。對于陸地泄漏物,如果反應(yīng)能控制,常常用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿中和,這樣比較經(jīng)濟(jì);對于水體泄漏物,建議使用弱酸、弱堿中和。
對于水體泄漏物,如果中和過程中可能產(chǎn)生金屬離子,必須用沉淀劑清除。中和反應(yīng)常常是劇烈的,由于放熱和生成氣體產(chǎn)生沸騰和飛濺,所以應(yīng)急人員必須穿防酸堿工作服、戴防煙霧呼吸器??梢酝ㄟ^降低反應(yīng)溫度和稀釋反應(yīng)物來控制飛濺。
③用固化法處理泄漏物
通過加入能與泄漏物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的固化劑或穩(wěn)定劑使泄漏物轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定形式,以便于處理、運(yùn)輸和處置。有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后,由原來的有害變成了無害,可原地堆放不須進(jìn)一步處理;有的泄漏物變成穩(wěn)定形式后仍然有害,必須運(yùn)至廢物處理場所進(jìn)一步處理或在專用廢棄場所掩埋。常用的固化劑有水泥、凝膠、石灰。
9、暴雨引發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施
(1)暴雨期間企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對庫房內(nèi)和原料堆場進(jìn)行定期巡視,確保排水設(shè)施完好并做好記錄,發(fā)現(xiàn)滲、漏水等異常情況,立即向環(huán)保部門報告;
(2)相關(guān)專家組需及時分析和預(yù)測局部暴雨可能帶來的后果,預(yù)先采取有針對性地措施進(jìn)行防范;
(3)暴雨引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時,啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,必要時停止一切生產(chǎn);
(4)保障雨水排水設(shè)施完好,防止雨水倒灌進(jìn)入污水處理設(shè)施和用水設(shè)施,必要時關(guān)閉主要設(shè)施出水閥門,對低洼地段和積水區(qū)域及時使用潛水泵抽水;
(5)加強(qiáng)對事故單位雨水排放口和可能受影響水域,進(jìn)行跟蹤、采樣、分析,及時掌握水質(zhì)情況。