各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣食安委各成員單位：

《關于進一步加強基層食品安全“四員”管理的意見》業(yè)經(jīng)縣委縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                  東至縣食品安全委員會

                 2021年12月3日

關于進一步加強基層食品安全“四員”管理的意見

為進一步加強基層食品安全工作，更好貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《安徽省食品安全條例》，完善食品安全“四員”管理制度，壓實“四員”管理工作責任，鞏固和提升“四員”隊伍建設成果，強化“黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、人民參與”的共治共享監(jiān)管體系，現(xiàn)就進一步加強基層食品安全“四員”管理提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個最嚴”要求，預防為主、風險控制，加強食品安全監(jiān)督管理和食品安全突發(fā)事件應急處置能力建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）民委員會兩級食品安全“四員”監(jiān)管網(wǎng)絡，有效延伸食品安全監(jiān)管觸角，構建“全面覆蓋、分級負責、任務明確、責任到人”的食品安全責任制，保障人民群眾飲食安全。

二、進一步完善食品安全“四員”管理體系

（一）健全組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立食品安全委員會，全面負責食品安全“四員”監(jiān)管網(wǎng)絡建設，定期召開會議，分析食品安全形勢，研究食品安全工作中遇到的困難和問題。

（二）規(guī)范辦事機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室（簡稱食安辦），為議事協(xié)調(diào)機構，承擔食品安全委員會的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦要達到“六有”標準（有辦公場所、有機構牌子、有專人負責、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話），負責建立各項工作制度，加強轄區(qū)“四員”隊伍的日常管理，落實食品安全監(jiān)管任務，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息檔案，做到底子清、情況明。

（三）明確人員設定。落實基層監(jiān)管職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品安全管理員和食品安全宣傳員，管理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，宣傳員由具體負責食品安全工作人員擔任；在村（居）民委員會設立食品安全協(xié)管員和信息員，食品安全協(xié)管員由村環(huán)境監(jiān)督員擔任，食品安全信息員由村衛(wèi)生室負責人或村干部兼任。

（四）加強動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦應加強轄區(qū)“四員”隊伍動態(tài)管理，及時調(diào)整補充完善“四員”隊伍，將調(diào)整后的“四員”隊伍名冊報縣食安辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將2021年食品安全“四員”隊伍名冊于2021年12月15日前報縣食安辦。

三、進一步明確食品安全“四員”工作職責

（一）食品安全管理員工作職責

食品安全管理員負責組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作：

1．負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃、總結、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作；

2．定期組織對村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員和信息員進行相關法律、法規(guī)和食品安全知識宣傳、培訓；

3．掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢，定期向縣食安辦反饋工作動態(tài)，提供工作信息；

4．開展調(diào)查研究，了解和掌握轄區(qū)食品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委反映食品安全監(jiān)管方面的意見和建議；

5．負責突發(fā)食品安全事故應急處置期間社會維穩(wěn)工作；

6．協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全宣傳員工作職責

食品安全宣傳員負責協(xié)調(diào)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級食品安全及宣傳工作：

1．負責組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全科普宣傳、法制宣傳和工作宣傳；

2．會同食品安全協(xié)管員對村（社區(qū)）食品安全情況定期進行檢查，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦組織的食品安全檢查活動；

3．指導、監(jiān)督村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員開展工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全管理員報告食品安全監(jiān)管工作情況；

4．做好上情下達、下情上傳。每季度向縣食安辦至少報送1條有關食品方面信息。

（三）食品安全協(xié)管員工作職責

食品安全協(xié)管員負責本行政村（社區(qū)）的食品安全協(xié)管工作：

1．對本行政村（社區(qū)）群眾及食品經(jīng)營單位或個人（如農(nóng)村廚師）開展食品等法律法規(guī)和食品安全常識宣傳教育；

2．及時掌握、記錄本村（社區(qū)）食品安全情況，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶經(jīng)營狀況。負責本行政村（社區(qū)）50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導工作，熟知農(nóng)村集體聚餐備案工作；

3．協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的調(diào)查處置。

（四）食品安全信息員工作職責

食品安全信息員負責本行政村（社區(qū)）食品安全信息收集、報送工作：

1．協(xié)助食品安全宣傳員、協(xié)管員向本行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全常識；

2．負責收集本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品安全違法違規(guī)信息、安全隱患和食品安全監(jiān)管工作的意見建議，及時向食品安全協(xié)管員或宣傳員報告。

四、進一步強化落實“四員”各項工作措施

（一）強化組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實“黨委領導、政府負責”的食品安全屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人履行食品安全工作述職制度，重視食品安全“四員”網(wǎng)絡建設，全面落實各項工作措施，確保食品安全“四員”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）。

（二）強化責任落實

建立健全“四員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息報送、聚餐備案、應急處置、協(xié)助執(zhí)法等工作機制，嚴格落實工作責任制?？h食品安全委員會對年度食品安全監(jiān)管“四員”制度落實情況進行考核，對落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作成績突出的“四員”予以表彰獎勵；對食品安全監(jiān)管“四員”制度落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。

（三）強化保障措施

1．縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等相關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全日常工作的業(yè)務指導，并定期組織開展監(jiān)督檢查。縣食安辦適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四員”工作落實情況進行督查、通報。

2．食品安全“四員”每年應當參加食品安全培訓。其中，協(xié)管員、信息員不少于40個學時。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對“四員”法律法規(guī)培訓和業(yè)務考核。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將“四員”工作經(jīng)費列入同級財政預算，建立完善協(xié)管員工作補貼機制（人均100元/月）。

（四）強化績效考核

食品安全管理員、宣傳員和食品安全協(xié)管員、信息員工作情況分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）食品安全工作考核?？己藘?nèi)容涵蓋責任落實、培訓落實、信息報送、聚餐備案、應急處置、日常檢查等方面內(nèi)容，考核結果分別計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）兩級年度綜合目標和領導班子考核。

（五）強化輿論宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立“一鎮(zhèn)一村”2處固定食品安全宣傳公示欄，加強食品安全科普知識宣傳，提高人民群眾食品安全意識。充分利用網(wǎng)絡、報紙、宣傳欄、會議等宣傳形式，廣泛宣傳“四員”的工作職能、內(nèi)容，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者和人民群眾支持配合“四員”工作。