各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運財政補貼暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                               2021年8月27日

（此件公開發(fā)布）

東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運財政補貼暫行辦法

第一條 為促進我縣城鄉(xiāng)公共汽車客運（以下簡稱“城鄉(xiāng)公交”）健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)公交財政補貼行為，合理界定城鄉(xiāng)公交補貼范圍和補貼額度，強化財政資金對城鄉(xiāng)公交發(fā)展的引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《中共東至縣委 東至縣人民政府關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》及配套實施辦法等相關(guān)規(guī)定，兼顧“既促進公交事業(yè)發(fā)展，又考慮本級財政承受能力”的原則，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣城鄉(xiāng)公交經(jīng)營企業(yè)。

第三條 根據(jù)城鄉(xiāng)公交公共產(chǎn)品的特點，按“?；?、惠民生、促績效”的原則實施城鄉(xiāng)公交財政補貼。

第四條 補貼范圍

（一）投入性補貼：城鄉(xiāng)公交運營的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施投入補貼。

（二）線路補貼：城鄉(xiāng)公交公益性和指令性村村通客車線路虧損補貼。

（三）政策性補貼：公交企業(yè)執(zhí)行《安徽省城市公共汽車客運管理條例》相關(guān)規(guī)定給予現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、因公致殘人民警察、盲人、二級以上肢體殘疾人、七十周歲以上老年人等特定對象乘車優(yōu)惠政策補貼。

第五條 補貼依據(jù)與標準

（一）投入性補貼：為不斷提升城鄉(xiāng)客運一體化水平，對購置新能源公交車輛（純電動）按購置款予以適當補貼，站場建設(shè)、智能化交通建設(shè)納入縣級財政預(yù)算。

（二）線路運營虧損補貼：公益性票價和指令性村村通線路虧損補貼按客運線路計算，實行車公里數(shù)補貼，補貼方法由縣財政局、審計局、縣發(fā)改委和縣交通運輸局按投入車輛和每條線路運營成本與收入測算核定。具體測算方法按2018年5月23日政府常務(wù)會議研究通過的成本規(guī)制測算科目進行。

1.城區(qū)公交：為保持城區(qū)公交正常運營，對2018首批開通的40輛新能源公交線路運營虧損補貼，仍按2018年測算的每車公里補貼不超過0.92元據(jù)實結(jié)算（具體見附件一）。城區(qū)公交4路線（尚合線）2輛燃油公交車繼續(xù)按每車5萬元/年標準補貼，共計每年補貼10萬元。

2.大渡口大橋公交：大渡口-安慶公交線路虧損補貼按成本規(guī)制計算每車每年虧損金額，每車公里補貼按不超過0.75元計算（具體見附件二）。

3.村村通客車冷僻線路：新開通的71個行政村冷僻線路按以車統(tǒng)籌線路，虧損補貼按成本規(guī)制計算每車每年虧損金額。村村通客車冷僻線路新投入車輛7臺，每車公里補貼按1.2-3.98元計算，延伸線路虧損補貼按每公里1.8元計算，年補貼按90萬元包干結(jié)算（具體見附件三）。

（三）政策性補貼：凡具有本縣戶籍的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、因公致殘人民警察、盲人、二級以上肢體殘疾人、七十周歲以上老年人，可憑借相關(guān)證件到公交企業(yè)辦理IC卡，享受免費乘車。對縣外戶籍的上述對象乘車，乘車人應(yīng)當主動出示相關(guān)證件，公交企業(yè)設(shè)立專門臺賬單獨登記，乘車人簽字后享受免費乘車。上述免費政策在城區(qū)公交和大渡口大橋公交先行實行。年終由企業(yè)匯總，經(jīng)縣交通運輸局會同縣財政局審核后，按照發(fā)放的IC卡實際使用金額進行合理補貼。

第六條 考核管理

（一）縣交通運輸局應(yīng)加強對公交企業(yè)日常運營考核管理，督促公交企業(yè)建立線路運行公里數(shù)及票款收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，制訂完善的考核制度，作為補貼資金發(fā)放的依據(jù)。

（二）公交企業(yè)應(yīng)當根據(jù)上年度財務(wù)收支情況及本年線路運行、車輛購置和設(shè)施建設(shè)等情況編制年度財政補貼預(yù)算，經(jīng)縣交通運輸局初審后，報縣財政局審核后列入年度預(yù)算。預(yù)算編制要提供編制依據(jù)，時間與年度部門預(yù)算編制同步。沒有編制并核定預(yù)算的，不得申請補貼。

（三）縣財政局審定公交企業(yè)財政補貼預(yù)算后，應(yīng)將補貼資金納入公共預(yù)算管理，并通過統(tǒng)籌公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算落實資金。年度內(nèi)，資金實行總量控制，不足部分跨年度滾動安排。

（四）公交企業(yè)應(yīng)建立公交線路運營專賬，專項核算，?？顚Ｓ茫荒芊謶艉怂愦_定的成本或收入核算不完整的，縣財政局可以不予確認。

第七條 補貼資金撥付管理

（一）縣財政局對公交補貼實行年初預(yù)算、年終決算的辦法，一般于次年4月底前完成。

（二）縣交通運輸局按照《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運服務(wù)質(zhì)量考核暫行辦法》，組織相關(guān)人員對我縣城鄉(xiāng)公交經(jīng)營企業(yè)進行年度考核，考核結(jié)果作為考核資金（全年補貼資金的30%）發(fā)放依據(jù)。

（三）縣財政局年終組織縣發(fā)改委、縣交通運輸局依據(jù)考核結(jié)果進行年度清算應(yīng)發(fā)放補貼資金，由縣財政局直接撥付至公交及村村通客運經(jīng)營企業(yè)。

第八條 監(jiān)督檢查

（一）縣交通運輸局應(yīng)規(guī)范公共交通重大決策程序，實行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城鄉(xiāng)公共交通運營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度，加強社會監(jiān)督。通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對公交及村村通客運經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運營安全進行定期評價，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼的重要依據(jù)。

（二）公交及村村通客運經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實加強會計核算和財務(wù)管理，開源節(jié)流，切實提高財政補貼資金使用績效；公交設(shè)備設(shè)施建設(shè)和車輛購置等投入性建設(shè)必須嚴格履行審批程序，切實落實招投標制度、質(zhì)量監(jiān)理制度和決算審計制度，自覺接受縣審計局、財政局和交通運輸局監(jiān)督。

（三）縣審計局要對公交財政補貼資金進行審計監(jiān)督。

（四）縣財政局、交通運輸局要嚴格補貼資金撥付審核，切實加強補貼資金使用監(jiān)管檢查。

（五）公交企業(yè)應(yīng)建立公交智能化調(diào)度信息系統(tǒng)，準確提供線路運營公里數(shù)、乘客數(shù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對提供的相關(guān)報表和數(shù)據(jù)準確性、真實性負責，不得虛報、冒領(lǐng)財政補貼資金，如出現(xiàn)以上情況，酌情扣除其第二年補貼。

第九條 本辦法由縣交通運輸局、縣財政局負責解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年。2018年6月7日印發(fā)的《東至縣城鄉(xiāng)公共汽車客運財政補貼暫行辦法》同時廢止。

附件：1.東至縣城鄉(xiāng)公交車成本規(guī)制測算表（城區(qū)公交）

2.東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制測算表（大橋公交）

3.東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)則測算匯總表（村村通冷僻線路）

附件1

東至縣城鄉(xiāng)公交車成本規(guī)制測算表（城區(qū)公交）

計算單位：每月/每臺

附件2

東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制測算表（大橋公交）

每月公里數(shù):6804km                            計算單位：每月/每臺

附件3

東至縣城鄉(xiāng)公交成本規(guī)則測算匯總表

（村村通冷僻線路）