各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

 現(xiàn)將《東至縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  東至縣財(cái)政局

                                   2021年6月30日

（此件公開發(fā)布）

東至縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議以及2021年中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件、市委一號(hào)文件精神，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)市﹝2021﹞74號(hào)）、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  池州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)池州市2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（池農(nóng)﹝2021﹞76號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）基本情況

東至縣全年糧食作物種植面積84403公頃，其中：糧食種植面積52162公頃，油料種植面積28076公頃，蔬菜種植面積4165公頃。全年糧食產(chǎn)量26.4萬噸，油料產(chǎn)量6.8萬噸，茶葉0.4萬噸，蔬菜11萬噸，食用菌13萬噸。我縣目前擁有一村一品專業(yè)示范村25個(gè),其中部級(jí)1個(gè),省級(jí)7個(gè),市級(jí)27個(gè)；全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)38家，認(rèn)證產(chǎn)品78個(gè)。

2001年起，被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）生產(chǎn)、出口示范基地，認(rèn)證面積10萬畝、核心基地6萬畝；認(rèn)證綠色食品茶面積2000畝、有機(jī)茶面積1800畝。全縣所有茶產(chǎn)品均符合國家無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)品安全質(zhì)量事故。

2019年創(chuàng)建（東至食用菌）安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),2020年獲批“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建。2020年以來，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)行政村、3600多農(nóng)戶從事食用菌生產(chǎn)，年種植規(guī)模5200萬袋，鮮品總產(chǎn)12萬噸，總產(chǎn)值3.6億元，同比增幅4%，成為東至鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）地方種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃

未來幾年，全縣可采茶園穩(wěn)定在10萬畝左右，年產(chǎn)干茶3700噸，年產(chǎn)綜合值達(dá)6億元。爭取茶產(chǎn)業(yè)達(dá)省內(nèi)領(lǐng)先水平，市場(chǎng)占有率提高，茶農(nóng)收入增加。同時(shí)建設(shè)東至縣木塔、花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)2.5萬畝；建設(shè)葛公、洋湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)紅茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝；建設(shè)官港、泥溪、龍泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大宗茶生產(chǎn)基地4萬畝。同時(shí)依據(jù)“東至云尖”無公害農(nóng)產(chǎn)品、“天鵝云尖”綠色農(nóng)產(chǎn)品、“祁源”紅茶有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)打造自有核心基地3萬畝。與此同時(shí)，繼續(xù)深入發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持食用菌生產(chǎn)主體建設(shè)倉儲(chǔ)冷鏈實(shí)施、支持主體發(fā)展食用菌保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)及發(fā)展食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定“東至黑木耳”“東至香菇”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展羊肚菌、大球蓋菇等珍稀食用菌，今年這種珍稀食用菌種植規(guī)模達(dá)800萬袋左右、豐富了我縣食用菌供給品種、增加了農(nóng)民收入。今年待《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》出臺(tái)后，牽頭實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年），重點(diǎn)推進(jìn)“1+4+N”產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)規(guī)、延鏈、樹牌”。2021年底我縣茶葉種植面積達(dá)到12.1萬畝，九華黃精種植面積達(dá)到0.1萬畝，瓜蔞子種植面積達(dá)2.2萬畝，食用菌種植規(guī)模達(dá)到5200萬棒以上。

二、思路目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加快實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

三、工作思路

（一）建設(shè)內(nèi)容。

1．通風(fēng)貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機(jī)械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對(duì)閑置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，可建設(shè)或配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

（二）明確建設(shè)重點(diǎn)

1、搭建整體冷鏈倉儲(chǔ)平臺(tái)

2021年度我縣將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合建設(shè)或單獨(dú)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大東至縣整體倉儲(chǔ)保鮮能力，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，從根本延長農(nóng)產(chǎn)品的生命力。

2、增加田間地頭冷鏈倉儲(chǔ)點(diǎn)的數(shù)量

東至縣共有縣級(jí)以上示范經(jīng)營主體364家，2021年已有32家縣級(jí)以上經(jīng)營主體及村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社有冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求（見附件），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織符合條件的建設(shè)主體開展建設(shè)工作，預(yù)計(jì)2021年冷鏈倉儲(chǔ)總擴(kuò)容達(dá)47743個(gè)立方，大大增強(qiáng)田間地頭倉儲(chǔ)能力，增強(qiáng)農(nóng)民的增收能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體價(jià)值。

（三）嚴(yán)把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，采取“雙限”措施，適當(dāng)支持新型經(jīng)營主體新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。一是限定補(bǔ)貼比例上限，補(bǔ)貼比例上限不超過農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施造價(jià)的30%。二是實(shí)行定額補(bǔ)貼并限定上限，單個(gè)主體補(bǔ)貼原則上不超過100萬元。項(xiàng)目實(shí)施主體為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）明確實(shí)施主體

2021年根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況，圍繞水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉等種植類鮮活農(nóng)產(chǎn)品，開展倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、按需建設(shè)的原則，組織符合條件的縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

（五）明確實(shí)施步驟

1、主體摸底遴選。2021年4月底前完成建設(shè)主體摸底工作，建立完善全縣農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施需求臺(tái)賬。

2、項(xiàng)目建設(shè)確定。2021年5月確定建設(shè)主體，開展實(shí)地查驗(yàn)確定工作。

3、項(xiàng)目申報(bào)。2021年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織建設(shè)主體開展申報(bào)工作。指導(dǎo)相關(guān)主題下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)倉寶APP或新農(nóng)直報(bào)APP，開展申報(bào)工作。

4、項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。2021年7月-10月，建設(shè)主體完成線上立項(xiàng)申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成立項(xiàng)審核并公示。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省制定的參考技術(shù)方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施設(shè)備，其中由已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，要按照相關(guān)成簇組織落實(shí)。建設(shè)主體對(duì)建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主要責(zé)任。建設(shè)主體應(yīng)于11月10日前完成設(shè)施建設(shè)，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。2021年11月-12月，建設(shè)主體完成建設(shè)的提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門。對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗(yàn)。驗(yàn)收工作應(yīng)于驗(yàn)收申請(qǐng)?zhí)岢龊?span>15個(gè)工作日內(nèi)完成并及時(shí)公示。東至縣將積極探索將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。縣級(jí)核驗(yàn)工作應(yīng)于12月1日前完成。對(duì)不符合驗(yàn)收要求的，及時(shí)通知建設(shè)主體進(jìn)行整改。

6、兌付補(bǔ)助資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，于12月10日前向通過驗(yàn)收的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，設(shè)立專門的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳永清任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局分管副局長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的東至縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷藏物流設(shè)施建設(shè)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施建設(shè)并取得實(shí)效，大力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈水平。

（二）落實(shí)政策支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的主體優(yōu)先項(xiàng)目資金支持。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。東至縣將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改、自然資源等部門溝通，按照《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函﹝2020﹞88號(hào)）、《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）等文件要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。鼓勵(lì)通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場(chǎng)、郵政快遞、電商平臺(tái)等企業(yè)開展合作，試點(diǎn)示范支持一批田頭公益市場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理力度，加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督，定期調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)實(shí)施進(jìn)展及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保設(shè)施質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。建立內(nèi)部控制規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，對(duì)倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金和銀行貸款、搭車收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅(jiān)決查處，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社相應(yīng)資質(zhì)。

（五）加強(qiáng)宣傳示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和建設(shè)樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索開展市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)高效對(duì)接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心聯(lián)系人：耿蕾；電話：0566－3275522。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話：0566－3275520。

縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科聯(lián)系人：劉秀珍；電話：7015376。

附件：東至縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表

附件

東至縣2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表